为确保新建污水管网建设质量，按照深圳市政府《关于印发加强污水管网建设与管理工作方案的通知》（深府办函〔2012〕145）要求，全面实施新建污水管网内窥检测，新建管网经内窥检测合格后方可竣工验收。经市政府研究同意（市政府办公会议纪要2015年234号），全市新建排水管网内窥检测和复核工作统一由市水务局负责，相关经费在市水务局部门预算中列支。
2015年至2018年，我市计划新建污水管网5938公里，截至9月底，全市已建累计5135.7公里。目前我局通过部门预算招标，已经累计安排了3000公里管道内窥检测任务，现已执行完成2180公里，剩余820公里将在12月底完成。仍有3000多公里检测任务及复测待安排。

投标人资质要求

（1）具有独立法人资格（提供营业执照扫描件，原件备查）；（2）具有住房和城乡建设部颁发的工程勘察(工程测量专业)甲级资质或国家测绘地理信息局颁发的测绘（工程测量专业）甲级资质（提供证书扫描件，原件备查）；（3）近三年内无行贿犯罪记录（由采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）；（4）本项目不接受联合体投标。

服务类清单

序号	采购计划编号	需求内容	数量	单位	备注	财政预算限额(元)
1	PLAN-2018-202001-000199	深圳市新建排水管网内窥检测和复测	1.0	项	3.15E7

具体技术要求

（一）执行的技术标准
⑴《城市地下管线探测技术规程》CJJ61-2003
⑵《工程测量规范》GB50026-2007
⑶《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》（GB/T20257.1－2007）
⑷《城镇排水管道检测与评估技术规程》CJJ181-2012
⑸《排水管道维护安全技术规程》CJJ6-85
⑹《深圳市地下管线探测实施细则》
(7)《深圳市市政排水管道电视及声呐检测评估技术规程（试行）》
平面采用深圳独立坐标系，高程采用1956年黄海高程系。
（二）管道内窥检测技术要求
⑴内窥检测质量要求
①对检测管道进行全面录像，拍照；
②检测管道是否存在变形、破裂、错口、起伏、腐蚀、结垢、支管暗接、接口材料脱落、异物穿入、渗漏等结构性缺陷；
③检测管道是否存在沉积、障碍物、残墙/坝根、树根、浮渣等功能性缺陷。
⑵检测设备的技术要求
1）CCTV内窥检测设备的技术要求
①摄像头高度可自由调整；爬行器的车轮直径大小或者轴间距可根据被检测管道的大小进行更换或调整；灯光强度能调节；
②内窥检测（CCTV）系统的技术要求应符合下表规定；
闭路电视检测系统主要技术指标要求

项 目	技 术 指 标
成像单元	CCD或者摄像管
分辨率	CCD≥35万像素，摄像管≥400 TVL
灵敏度（最低感光度）	≤3勒克斯（lux）
视角	≥45度
图像变形	≤±5%
监视器	≥200mm（对角线）真彩色
灯光	≥1500坎德拉（cd）

③检测设备结构坚固，密封良好，能在-10°C至+50°C的气温条件下和潮湿的环境中正常工作，宜配有防爆系统和防水系统；
④实施管道结构性检测的摄像头满足摄影要求；
⑤对新购置的或经过大修及长期停用后重新启用的设备，应按说明书的要求进行检查和校正。
2）QV内窥检测设备的技术要求
①管道潜望镜检测设备应坚固、抗碰撞、防水密封良好，应可快速、牢固地安装与拆卸，能够在0~+50°C的气温条件下和潮湿、恶劣的排水管道环境中正常工作。
② 管道潜望镜检测设备的技术要求应符合下表的规定。

管道潜望镜检测设备主要技术指标
项 目	技 术 指 标
图像传感器	≥1/4" CCD，彩色
灵敏度（最低感光度）	≤3勒克斯（lux）
视角	≥45o
分辨率	≥640×480
照度	≥10×LED
图像变形	≤±5%
变焦范围	光学变焦≥10倍，数字变焦≥10倍
存储	录像编码格式：MPEG4、AVI；照片格式：JPEG

③ 录制的影像资料应能够在计算机上进行存储、回放和抓图等操作。
3）声呐检测设备的技术要求
①检测设备应与管径相适应，探头的承载设备负重后不易滚动或倾斜。
②声呐系统的主要技术参数应符合下列规定：
Ⅰ扫描范围应大于所需检测的管道规格；
Ⅱ125mm范围的分辨率应小于0.5mm；
Ⅲ每密位均匀采样点数量不应小于250个。
③设备倾斜传感器、滚动传感器应具备在±45度内的自动补偿功能。
④设备结构坚固，密封良好，能在0℃～+40℃的温度条件下正常工作。
⑤电缆长度计数最低计量单位为0.1m，其精度误差不大于0.3m或±1% 。
⑶检测实施要求
①需针对所负责检测的所有项目制定好检测实施计划并报招标人审核后按实施计划开展检测工作，检测前必须对管道内的气体进行安全检测，确保工作人员的安全；
②排水管道CCTV、QV及声呐检测图像必须真实地反映客观事实。

商务需求

一、项目内容
（一）新建排水管网内窥检测及复核
对全市新建成排水管网进行内窥检测和复核，采用CCTV、QV及声呐进行内窥检测并完成管线复核工作，总检测长度暂按1700公里计，其中CCTV检测管道长度占比暂定75%，QV检测管道长度占比暂定20%，声呐检测管道长度占比暂定5%。复核管道的平面位置、管径、材质、管底高程，并与竣工图纸进行比对，复核管道长度暂定1700公里。
（二）数据整理提交
内窥检测单位应将管网工程检测结果一式三份同步报送建设方和市、区水务主管部门，由建设单位同步安排整改工作。新建污水管网经全面实施内窥检测合格后方可竣工验收。内窥检测单位应对项目检测原始资料进行整编，内窥检测结果同步纳入我局GIS信息管理系统，供各区（新区）检索使用,应按照深圳市水务局管网GIS系统入库数据要求，整理和提交检测数据。
二、项目概况
为确保新建污水管网建设质量，按照深圳市政府《关于印发加强污水管网建设与管理工作方案的通知》（深府办函〔2012〕145）要求，全面实施新建污水管网内窥检测，新建管网经内窥检测合格后方可竣工验收。经市政府研究同意（市政府办公会议纪要2015年234号），全市新建排水管网内窥检测和复核工作统一由市水务局负责，相关经费在市水务局部门预算中列支。
1、投标报价要求
投标人针对项目进行整体报价（投标人在项目报价表中报一个项目投标总价和对CCTV检测、QV检测、声呐探测分别做单价报价，投标人的中标价格为：投标总价/4，投标人的投标总报价作为价格分计算依据），中标后合同单价以投标人分项报价明细为准。
QV检测(含管道复核)控制单价均为1.635万元/公里；CCTV检测(含管道复核)控制单价均为2.422万元/公里；声呐探测（含管道复核）控制单价均为2.342万元/公里。
投标人不得以低于自身成本报价且投标总价不得高于财政预算总价：投标人各分项报价之和低于财政预算总价70%时，视为不被接受的有风险的报价。
2、中标原则
本项目将确定4家中标供应商，所有投标人按综合评分法进行排名，得分由高至低的顺序确定排名1、2、3、4名的为中标供应商。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分、投标报价均相同的，则由评标委员以抽签方式推选。
3、项目合同服务期限
本项目合同期限为自合同生效之日起15个月。
三、项目要求
1、基本工作原则
①执行有关国家法律、法规、规范、标准和制度，履行合同规定的义务和职责；遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。
②不得泄漏项目各方认为需要保密的事项。
③坚持科学的态度和实事求是的原则，保持成果的准确性，维护采购人的合法权益。
2、项目组织实施要求
（1）中标单位必须向采购人提供项目实施技术方案，并严格按照方案执行。中标单位须为作业人员购买保险，配备一定的安全保护用品，并承担作业人员作业时人身安全责任，如发生安全生产事故，中标单位承担相关法律和经济赔偿责任。
（2）中标单位要按国家及深圳的有关法规、技术规范，以及约定的工作内容、技术标准、工作进度和成果要求进行工作，并在规定时间内提交成果，对所提交成果的质量负责。（因本次招标选出多家中标单位，各单位应按照与招标人的合同约定参照中标单位中最优的项目实施方案和质量保障方案执行）
（3）在项目实施全过程中，由采购人组织对中标单位进行阶段性检查。
（4）任务分配：建成管网建设项目具备检测条件后，由各建设单位上报招标人，由招标人结合新建管网项目具体情况分配任务，招标人通过发文分配任务至中标单位执行，中标单位不得拒绝，并应在接到检测任务两天内赴现场进行检测工作。本项目检测对象为各区（含新区）新建成的排水管网（含雨污分流管网工程、正本清源小区排水管网埋地管道），涉及项目较多，为保证检测结果的公正性，与被检项目的设计、施工、监理和运营等单位存在利益关系的中标单位，不得承担该工程检测工作，中标单位应主动提出回避，如有隐瞒，招标人不予支付该工程的检测费用，并取消其合同中（或附件）约定的后续项目检测资格，招标人无需支付任何其它费用。
（5）检测方式选择原则：①管径大于DN300的，采用CCTV进行检测；②管径等于DN300的，若管道长度小于等于12m采用QV进行检测，若管道长度大于12米，采用CCTV进行检测；③管径小于DN300的，采用QV进行检测；④当管道高水位或其他原因导致无法采用CCTV或QV时，报招标人确认后，可采用声呐进行探测。
（6）设备要求：检测单位至少应配备CCTV检测设备3台，QV检测设备2台，声呐检测设备1台，全站仪两套，GPS两套；同时，应根据项目检测进度要求，随时增加设备投入。
（7）由于检测单位的原因（如投入人员不足、弄虚作假等）造成检测无法按期完成或检测成果与实际结果严重不符的，检测单位承担由此引起的费用增加和工期延误的责任，并赔偿给采购人造成的直接损失，同时，按照《深圳市水务建设市场主体不良行为认定及应用管理办法》的规定予以惩处。
（8）中标单位应每周向招标人报送检测周报（周三前报送上周一至周日的检测情况），具体内容由招标人结合检测实际确定。中标单位未按约定期限提交成果的，每延迟一天，向招标人支付2000元的违约金，违约金总额不超过合同价的30%。
3、项目人员要求
（1）中标单位必须独立设置项目组，有固定的企业主要领导、项目负责人和联系人。
（2）项目负责人和技术负责人在实施工程中不能更换，如需更换，应保证其资质和资历不低于原负责人员，且必须得到采购人的书面同意。
4、项目验收要求
⑴成果提交
本项目采用的检测方法及成果应满足《城镇排水管道检测与评估技术规程》（CJJ 181-2012）、《深圳市市政排水管道电视及声呐检测评估技术规程（试行）》(以深标为准)相关技术要求，并按规范对检测结果进行分类汇总、按单个管网建设项目分缺陷等级对进行分别评价。项目成果向招标人提交检测资料图纸纸质版四套，一套电子版文件。所有提交给招标人的本项目文件及相关的资料的最后文本，包括为履行本项目服务范围所编制的图纸、计划和证明资料等，都属于招标人的财产，中标单位在提交给招标人之前应将上述资料进行整理归类和编制索引。招标人提供给中标单位的所有资料，以及为完成本合同所得出的各类成果资料（包括纸质和电子文件），中标单位负有保密的责任。未经招标人同意，中标单位不得向第三方提供成果资料（含中间成果）。
（2）项目验收要求
项目成果符合合同约定使用的技术标准和技术要求，并完成归档工作，通过验收评审，采购人应向中标单位出具验收证明。检测成果资料归档应按国家现行的档案管理的相关标准执行。
5、付款方式
（1）合同签订生效后支付合同价（即中标单位中标价）的10%作为预付款；
（2）按实际检测长度支付进度款，中标单位每检测50公里，同时提供相应佐证材料（即可申请支付进度款（第一次支付进度款时一次性扣回预付款），累计支付至合同价的70%时，停止支付；
（3）完成全部检测工作，通过招标人组织的成果验收，并通过结算审计后支付余款。如因建设主体单位的原因部分项目在合同服务期内无法完成检测的，由中标单位提出申请，招标人同意后对该项目不再进行检测，按实际完成检测工作量和所报单价结算审计后支付余款。

评标信息

评标方法说明：综合评分法，是指在最大限度满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件规定的各项因素进行量化打分，每个投标供应商的总得分应以去掉一个最高和一个最低分后的汇总分确定，以评标总得分最高的投标供应商作为中标侯选供应商或中标供应商的评标方法。
价格分计算方法可分为两种：方法一：价格分=[1-（投标报价-最低价）/最低价]×价格权重×100;当价格分＜0时，取0。
方法二：价格分=[1-A×丨1-投标价报价/Z丨]×价格权重×100；Z---即本次招标的最佳报价，即对所有通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的有效投标报价取算术平均指，并对算术平均值下浮5-15%作为本次招标的最佳报价。A---价格调整系数，当投标报价低与本次招标最佳报价时，A=0.5；当投标报价高于与本次招标最佳报价时，取A=1。当价格分＜0时，取0；方法二仅适用于工程和服务项目，且通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标供应商数量不少于7家。当选用此方法不满足上述条件时，使用方法一。

序号	评分项				权重
1	价格				24
2	技术部分				32
序号	评分因素	权重	评分方式	评分准则
1	实施方案	9	专家打分	根据招标文件的需求和投标文件响应情况及实施方案的合理性进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
2	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议	9	专家打分	按照投标人对本项目的认识与理解、工作重点与难点分析及应对措施等的理解程度进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
3	质量保障措施及方案	7	专家打分	考察内容： 对投标文件关键技术路线清晰、准确、完整，计划编制合理、可行，关键节点的控制措施得有力、合理、可行的；地下受限空间作业避免有毒气体伤害等措施及安全保障体系及措施准确、完整、可行的。横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
4	项目完成（服务期满）后的服务承诺	5	专家打分	横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
5	违约承诺	2	专家打分	横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
3	综合实力部分				32
序号	评分因素	权重	评分方式	评分准则
1	投标人资质情况及通过相关认证情况	5	专家打分	（1）投标人具有省级（或以上）质量技术主管部门颁发的CMA计量认证证书（检测项目必须包含管道检测），得40%分数； （2）投标人是具有市级（或以上）建设主管部门颁发安全生产许可证的，得分40%分数。 （3）投标人通过ISO9001质量管理体系认证、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证，每通过一项得10%分数，本项最高得20%分数 要求提供有效的资质及认证证书扫描件（原件备查）作为得分依据。
2	拟安排的项目负责人（仅限1人）情况	4	专家打分	要求拟安排的项目负责人近六个月必须在投标单位缴纳社保，否则本项直接计0分。要求提供项目负责人投标截止日前六个月在投标单位缴纳社保的社保资料（网页截图或窗口打印资料或社保部门出具的证明均可，由于社保部门原因不能提供当月社保证明的往前顺延一个月）作为评标依据。在此基础上，以下三项累加计分： （1）项目负责人具有省级主管部门或行业协会颁发的管道检测与评估证书，得30%分数； （2）参与过政府部门委托的排水管网内窥检测或排水管涵安全隐患排查项目业绩的，得30%分数；要求提供项目合同（关键页需体现项目内容）扫描件和业主证明（原件备查）作为得分依据（本项最高得30%分数）。 （3）具有物探类或测绘相关专业副高级工程师及以上职称的得40%分数。 要求提供资格证书、职称证书、上岗证（培训证）及承担同类项目合同和项目经理任命相关文件等证明材料（扫描件，原件备查）作为得分依据。
3	拟安排的项目主要技术人员（项目负责人除外）情况	12	专家打分	要求拟安排的项目主要技术人员近六个月必须在投标单位缴纳社保，否则本项直接计0分。要求提供项主要技术人员投标截止日前六个月在投标单位缴纳社保的社保资料（网页截图或窗口打印资料或社保部门出具的证明均可，由于社保部门原因不能提供当月社保证明的往前顺延一个月）作为评标依据。 （1）项目技术负责人（1人）：①具有物探或测绘相关专业正高级职称的得10%分数，副高级职称的得5%分数（职称以最高级别算，不得累计）；②具有省级主管部门或行业协会颁发的管道检测与评估证书的得10%分数，本项最高得20%分数；项目要求提供项目合同（关键页需体现项目内容）扫描件（原件备查）作为得分依据。 （2）其他技术人员（不含技术负责人）：①拟安排团队成员每有1人具有物探或测绘相关专业正高级职称的得5%分数，每有1人具有物探或测绘相关专业副高级职称的得2.5%分数，最高得10%分数；②拟安排团队成员具有注册测绘师资格（必须注册在投标单位）3人以上（含3人）得10%分数，不足3人不得分； ③拟安排团队成员具有给排水相关专业中级（或以上）职称3人以上（含3人）得20%分数，不足3人不得分；④具有测绘相关专业中级（或以上）职称10人以上（含10人）得20%分数，不足10人不得分；⑤拟安排团队成员具有物探相关专业中级（或以上）职称10人以上（含10人）得15%分数，不足10人不得分；⑥拟安排团队成员具有市级以上行政主管部门或行业协会颁发的实验室检测人员上岗证（考核合格项目中须包含“管道检测”）的技术人员2人以上（含2人）得5%分数，不足2人不得分。 要求提供职称证书、资格证书及上岗证书（培训证）扫描件（原件备查）作为得分依据。 以上2项累加得分，同一人员只记一次分值，最高不超过100%分数。
4	拟使用的测量仪器设备情况	6	专家打分	考察投标人拟为本项目投入的自有仪器设备情况： （1）CCTV检测设备：每有一套（台）得10%，最多得30%； （2）QV检测设备：每有一套（台）得10%，最多得20%； （3）声呐检测设备：每有一套（台）得10%，最多得10%； （4）全站仪：每有一套（台）得5%，最多得10%； （5）GPS：每有一套（台）得5%，最多得10%； （6）管线探测仪：每有一套（台）得5%，最多得10%； （7）有毒有害气体检测仪：每有一套（台）得3.4%，最多得10%。 自有产权的，提供发票等作为证明资料。扫描件，原件备查;租赁的，提供发票等证明资料，同时提供租赁合同。设备仪器名称与标书要求不必完全一致，用途一致或相近即可；"一致或相近"由专家进行判断。证明资料必须体现是否满足得分条件（如设备功能情况），以便专家判断得分情况；未体现的，应另行再提供证明资料或进行说明。
5	承担同类项目情况	2	专家打分	考察投标人近三年（投标截止日往前推算三年）内承担同类项目情况： 有承担过政府部门委托的排水管网内窥检测项目且单个合同管网检测长度不低于40公里或合同金额不低于200万的得100%分数，若为联合体业绩，以作为牵头方业绩为准，其它不得分。 项目要求提供项目合同（关键页需体现项目内容及工作量）扫描件（原件备查）作为得分依据。
6	本地服务能力	3	专家打分	深圳企业，或非深圳企业但在深圳市有合法注册的分公司或办事处等机构的，得100%分数（须在投标文件中就设立的机构类型进行说明，并提供机构营业执照扫描件，原件备查）；否则不得分。
4	诚信情况				7
序号	评分因素	权重	评分方式	评分准则
1	诚信评价	5	专家打分	根据《深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[2013]27号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题的，本项不得分，未出现相关诚信问题的得满分。以深圳市政府采购中心供应商库中的处罚记录为准。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。
2	履约评价情况	2	专家打分	根据深圳市政府采购中心项目履约情况现场抽检结果，投标截止日前一年内（以深圳市政府采购中心网站《关于给予供应商履约评价差的函》的落款日期为准），供应商履约评价出现评价为“差”的，本项不得分。未评价为“差”的，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。
5	报价部分				5
序号	评分因素	权重	评分方式	评分准则
1	详细分项报价合理性	5	专家打分	对照招标文件关于详细分项报价的要求，结合本项目完成（服务）期限要求、工作要求和人员要求，考察投标人"详细分项报价"的科学性及合理性。横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。

其他