采购编号:内采磋2018- 0808号ZPL

四川政府采购

竞

争

性

磋

商

文

件

中国·四川·内江

内江市政府采购中心印制

2018年7月

********5#_Toc********2">第一部分磋商邀请函....................................................................2

********5#_Toc********3">一、项目名称和编号.......................................................................2

********5#_Toc********4">二、供应商资格要求.......................................................................2

********5#_Toc********5">三、获取磋商文件时间、地点、方式及磋商文件售价..................3

********5#_Toc********6">四、递交响应文件时间...................................................................3

********5#_Toc********7">五、磋商开启时间及地点...............................................................3

********5#_Toc********8">六、相关事宜..................................................................................3

********5#_Toc********9">七、项目联系人及联系方式............................................................4

********5#_Toc********0">第二部分供应商须知....................................................................5

********5#_Toc********1">磋商申请人须知前附表...................................................................5

********5#_Toc********2">一、总则..........................................................................................7

********5#_Toc********3">二、获取磋商文件...........................................................................8

********5#_Toc********4">三、响应文件的递交.......................................................................8

********5#_Toc********5">四、参加人员及要求.......................................................................8

********5#_Toc********6">五、竞争性磋商文件说明...............................................................9

********5#_Toc********7">六、响应文件编写要求...................................................................9

********5#_Toc********8">七、其他注意事项.........................................................................11

********5#_Toc********9">第三部分磋商项目技术服务要求..............................................13

********5#_Toc********0">第四部分评审方法、程序和标准..............................................25

********5#_Toc********1">第五部分合同草案条款..............................................................33

********5#_Toc********2">第六部分部分响应文件格式......................................................36

内江市政府采购中心受内江市财政局委托，依据财政部《关于印发政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的通知》（财库[2014]214号），现就绩效评价项目以竞争性磋商方式实施政府采购。本项目采用采购人和评审专家书面推荐的方式邀请符合条件的供应商参与磋商。

（一）项目名称：绩效评价。共2包，第一包：￥38万元；第二包：￥39万元。共计77万元。

（二）项目编号：内采磋2018-0808号ZPL

（三）资金来源及付款方式：财政资金；付款方式合同约定。

第1-2包：

（一）具有独立承担民事责任的能力。

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

（四）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

（五）参加政府采购活动的前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

（六）法律法规规定的其他条件。

磋商文件售价：0元

受推荐的供应商获取磋商文件的方式：磋商文件自2018年7月25日09时00分到2018年8月3日17时00分（北京时间）登录内江市公共资源交易服务中心网站（www.njztb.cn）网上购买。磋商文件售价：0元/包（磋商资格不能转让）。磋商保证金缴纳截止时间：详见内江市公共资源交易服务中心政府采购网上报名系统。

四、递交响应文件时间

（一）递交方式：现场递交。

（二）递交响应文件截止时间和磋商时间：2018年8月8日10时30分。逾期送达，或密封和标注不符合本采购文件规定的响应文件，不予受理。

（三）本次谈判采购不接受邮寄的响应文件。

（一）磋商开启时间：2018年8月8日10时30分

（二）磋商地点：内江市公共资源交易服务中心（地址：内江市东兴区汉安大道与兰桂大道交汇处川南电商中心主楼三楼开标厅）。

（一）磋商保证金：第一包：3000元整；第二包：3000元整；

为方便供应商报名和缴纳磋商保证金，内江市政府采购中心自2015年起实施网上报名和缴纳保证金。谈判人首先需在中国银行、建设银行、工商银行中任意选择一家开通企业网银账户，然后登录内江市公共资源交易服务中心网站（www.njztb.cn），进入政府采购网上报名系统进行报名和缴纳磋商保证金。

（二）履约保证金

合同约定。

（三）信息发布

本邀请函在四川政府采购网上以公告形式发布，并同时在内江市公共资源交易信息网发布。

采购人：内江市财政局

地址：内江市东兴区星桥街256号

联系人：钟俊儒

联系电话：*******

采购代理机构：0832-内江市政府采购中心

地址：内江市东兴区汉安大道与兰桂大道交汇处川南电商中心主楼三楼

联系人：郑盼露

联系电话：0832-*******

（一）适用范围

本竞争性磋商文件仅适用于本磋商邀请中所指采购项目的服务性磋商。

（二）定义

1.“采购人”系指本次磋商活动的采购单位，即“内江市财政局”。“采购代理机构”系指组织本次磋商活动的机构，即“内江市政府采购中心”。

2.“供应商”系指向采购代理机构提交响应文件的单位。

3.“服务”系指按本竞争性磋商文件规定供应商须承担的相关服务和竞争性磋商文件中规定供应商应承担的相关义务。

（三）磋商费用

无论磋商过程中的做法和结果如何，供应商自行承担所有与参加磋商有关的全部费用。

供应商应在内江市公共资源交易网报名、下载。（网址：http://www.njztb.cn/）

按照规定的时间，供应商须到内江市公共资源交易服务中心三楼开标室递交纸质响应文件。

1.供应商须由法定代表人或其授权的本单位工作人员作为委托代理人参加磋商，随时准备对磋商小组的询问予以解答。并于递交响应文件时提供由法定代表人签章授权书的原件，该代理人在委托书上应标表明有效联系方式，该方式从评审到合同履行结束有效。

2.法定代表人或其代理人参加磋商时，须携带身份证或其他与法定代表人或其代理人身份相符的有效证件原件，以备查验。

（一）竞争性磋商文件的构成

本竞争性磋商文件包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、政府采购政策要求、评审程序、评审方法、评审标准、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、保证金交纳数额和形式以及不予退还保证金的情形、磋商过程中可能实质性变动的内容、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点以及合同草案条款等。

（二）竞争性磋商文件的澄清、修改

提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以网上公告通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。磋商文件的澄清、修改以公告形式在四川政府采购网和内江市政府采购中心网站上发布，视为书面送达。

（一）总体要求

供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。

（二）语言及计量单位

1.响应文件及供应商和采购人、采购代理机构就磋商交换的文件和来往信件，应以中文书写，辅助材料及证明材料以中文说明为准。

2.除在竞争性磋商文件的技术规格中另有规定外，响应文件所使用的计量单位均应使用中华人民共和国法定计量单位。

（三）响应文件的组成

1.供应商应当按竞争性磋商文件中提供的响应文件格式填写（第五部分——响应文件格式）。

2.磋商供应商资格证明文件

1)磋商供应商营业执照副本复印件

2)磋商供应商税务登记证复印件

3)磋商供应商其他资质证明复印件

4)磋商供应商法定代表人身份证复印件，若由取得授权的授权代表参加磋商，则应提供法定代表人授权书原件及被授权代表本人身份证复印件（法定代表人授权委托书原件需装订在磋商响应文件正本中）

3.商务文件

1)磋商供应商单位简介，包括供应商地址、注册资金、业务范围、规模等、概况表

2)近三年内，在经营活动中没有违法违规记录等情况的承诺

3)供应商应当将响应文件装订成册，并自行编制响应文件资料目录。

（四）磋商有效期

1.磋商有效期为响应文件开启之日后60天。响应文件中规定的有效期短于60天的，视为无效响应文件。

2.特殊情况下，采购人、采购代理机构可以于磋商有效期满之前，向供应商提出延长磋商有效期的要求。

对于同意该要求的供应商，既不要求也不允许其修改响应文件，但将要求其相应延长磋商保证金的有效期。

（五）响应文件的递交

1.响应文件的密封和标记

（1）供应商应当将响应文件正本和副本分别装订成册，并分别用信封密封完好，注明项目编号及正本或副本。第一阶段提交一正三副资质文件、技术及商务文件（不含报价）。第二阶段提交一份第一次报价文件。第三阶段提交一份第二次报价文件。

（2）响应文件应当密封装订，注明“于 年 月 日 时 分正式开启之前不准启封”的字样，同时在密封处盖章。

2.供应商应当在磋商文件规定的截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构应当拒收。

（六）响应文件的补充、修改或者撤回

供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

（一）请供应商在提交响应文件截止时间前随时关注四川省政府采购网（www.sczfcg.com）、内江市公共资源交易网 （http://www.njztb.cn/），若有更正公告，请供应商接受更正公告所表述内容，并承担由此可能产生的风险。

（二）响应文件编制要求

1.本项目响应文件共分为资质文件、技术及商务文件（不含报价）和第一次报价文件、第二次报价文件，分三阶段提交，第一阶段提交一正三副资质文件、技术及商务文件（不含报价）。第二阶段提交一份第一次报价文件。第三阶段提交一份第二次报价文件。

2.法定代表人授权书原件及实质性资格文件。

（三）磋商保证金的退还

按规定时限退还到供应商在银行开立的网银账户

有下列情形之一的，投标保证金不予退还。

1.供应商在有效期内撤回响应文件的；

2.供应商在采购活动中有违法、违纪行为的；

3.成交供应商无正当理由不与采购人签订政府采购合同的；

4.成交供应商未按磋商文件要求交纳履约保证金的；

5.出具虚假的资格证明材料的；

6.磋商文件规定的其他情形。

（四）其他

1.本部分如与竞争性磋商文件其他部分有不同之处，以本部分内容为准。

2.磋商开始后，除磋商小组要求提供的以外，不接受供应商及与供应商有关的第三方递交的材料。

3.供应商认为竞争性磋商文件、磋商过程、成交结果使自己的合法权益受到损害的，可按照政府采购的相关规定维权。

一、基本情况

为积极推进市级财政支出绩效评价工作，提升绩效评价的客观性、公正性，按照绩效评价工作需求，将选取符合条件、具备专业技术能力的中介机构（供应商），对内江市财政局部分项目支出和部门整体支出进行绩效评价。供应商应根据绩效评价工作相关要求，独立、客观、公正地开展绩效评价工作。

本项目分为2个任务包（一个供应商只能报名一个包）：

2018年内江市市级财政支出绩效评价委托第三方机构

绩效评价情况表

各任务包项目具体明细如下：

（一）人员要求

1、供应商应确定一定数量人员组成评价组参与绩效评价工作，且评价报告由组长牵头撰写。

2、每个项目支出绩效评价工作成员不得少于4人，评价组组长应具备注册执业资格或中级及以上职称，且参与过财政绩效评价或政府管理相关工作。需提供以下证明材料：①评价工作组组长及组员的身份证复印件；②国家注册会计师、注册资产评估师或其他执业资格证明或中级及以上职称材料复印件；③评价工作组组长及组员从事财政绩效评价或政府管理相关工作简介和成果。

3、供应商需承诺成交后评价工作组组长不得变更，其他评价工作组成员如有变更，须报采购人书面同意（提供承诺函原件）。

（二）服务内容

1、前期准备

为了顺利开展绩效评价工作，供应商应根据评价工作安排，搭建评价工作组，做好以下准备工作：

1)评价工作组应与被评价项目（财政政策）主管部门、项目（财政政策）实施单位充分沟通，准确了解项目（财政政策）概况，多渠道补充收集项目（财政政策）相关背景文件资料，重点是收集与评价项目（财政政策）相关的政策文件、资金分配文件、资金管理办法、项目实施方案、国家、行业标准数据，与评价指标相关的对比数据、支撑材料。

2)评价工作组应结合项目（财政政策）特点及实际执行情况，在与被评价项目（财政政策）主管部门充分沟通的基础上，基于《2018年内江市项目支出绩效评价指标体系》等框架制定受评项目（财政政策）评价指标体系，指标体系经采购人同意后，评价工作组方可按照指标体系开展评价工作。

3)评价工作组根据项目(财政政策)实际情况，制定项目（财政政策）具体评价工作方案，方案应包含以下内容：项目概况、评价思路、重点关注环节、评价方法、人员安排、工作进度、评价指标体系和社会调查方案等内容。财政政策工作方案需报采购人审定，并根据采购人的意见进行修改和完善。

2、现场评价

1)评价工作组应根据现场评价工作方案，通过查阅资料、实地踏勘、社会调查等方式，对项目（财政政策）实施情况进行评价。

2)评价工作组现场评价时应制作、填列《绩效评价指标现场情况记录表》、《绩效评价工作记录》、《满意度问卷调查》工作底稿。评价工作组应保证数据来源可靠和取数过程合理合规，各现场评价点工作底稿应由被评价单位签字盖章，并由评价工作组负责人审核、签章。

3)评价工作组应按照采购人要求不定期向采购人汇报工作开展情况，对现场评价中发现的重大问题应及时向采购人反映。

3、撰写报告

1)现场评价完成后，评价工作组应汇总相关数据，分析整理绩效评价情况，结合项目（财政政策）实际，按照《项目支出绩效评价报告范本》、《部门整体支出绩效评价报告范本》和《财政政策绩效评价报告范本》撰写评价报告。

2)评价报告应做到内容翔实，数据真实，论证充分，建议明确，底稿及相关佐证材料齐全；评价指标体系、项目（财政政策）绩效、问题分析以及对策建议应层次清晰、逻辑清楚；对策建议应具有针对性、科学性、合理性和可行性。

4、质量审核

采购人按照《内江市市级财政第三方机构预算绩效管理工作质量跟踪办法》对供应商绩效评价工作质量和绩效评价报告进行审核。对评价工作和报告存在的问题，采购人有权提出意见，采购人认为评价报告中存在结论模糊、事实不清、数据不实的情况，可责成评价工作组重新核实、修正。

5、征求意见

评价工作组根据采购人意见修改并经采购人认可后形成评价报告征求意见稿，评价工作组将评价报告征求意见稿书面征求项目（财政政策）主管部门意见。采购人会同评价工作组对主管部门意见建议进行分析研究，对合理意见建议进行吸纳修改，形成项目（财政政策）评价报告终稿。

6、资料归档

评价工作组应做好评价资料整理归档工作，评价资料需保存电子档（可用扫描件）和纸质档（含复印件），评价工作结束后应按采购人资料归集要求归档，并移交采购人。评价工作组在项目评价期内应做好资料保密工作，如因资料遗失、保管不慎等原因发生泄密问题，由评价工作组承担相关法律责任。

（三）其他要求

担任本项目（财政政策）评价工作组组长需参加与磋商小组的磋商，否则不能进入最后报价。

三、服务要求

（一）评价服务费

评价服务费的计算原则如下：

实际支付服务费在当年财政支出绩效评价经费预算内，按照磋商成交服务费和《第三方机构预算绩效管理工作质量跟踪结果对应付费系数表》确定。

磋商成交服务费按照受评项目（财政政策）服务包标准服务费和供应商最终报价折扣率确定，服务包标准服务费由采购人按照项目（财政政策）实际情况和预计评价天数计算确定。

（二）受托评价项目（财政政策）分配制度

此次评价项目（财政政策）共分为2个服务包，分别确定一名成交供应商后，与采购人签订合同并开展评价服务工作。

（三）服务费支付方式

确定成交供应商后，采购人预付供应商磋商成交服务费的40%作为绩效评价启动资金。评价结束后，采购人将按照《内江市市级财政第三方机构预算绩效管理工作质量跟踪办法》对供应商进行综合考评，并根据考评结果支付供应商剩余服务费用。

（四）服务期限

本次采购有效期为一年。

附件3

2018年内江市财政政策绩效评价指标体系

项目支出绩效评价（自评）报告范本

（***项目）

一、项目概况

介绍项目基本情况，重点说明以下内容：

（一）项目资金申报及批复情况。对项目资金申报、批复等情况进行说明（如涉及预算调整，应说明预算调整程序及相关情况），评价其是否符合资金管理办法等相关规定。

（二）项目绩效目标。说明项目主要内容，计划实现的具体绩效目标（定性和定量目标）以及项目实施进度计划等。

（三）项目资金申报相符性。说明项目申报内容是否与具体实施内容相符、申报目标是否合理可行等。

二、项目实施及管理情况

（一）资金计划、到位及使用情况。

1．资金计划及到位。说明该项目各类资金计划及截止评价时点实际到位情况，包括中央、省、市（州）、县（市、区）财政资金、项目单位自筹资金及其他渠道资金。将资金到位情况与资金计划进行比对，分析说明资金到位率、到位及时性。如有资金未到位或到位不及时等情况应说明原因。

2．资金使用。说明截止评价时点项目资金的实际支出情况，资金开支范围、标准及支付进度等，支付依据是否合规合法，资金支付是否与预算相符，并对相关问题进行说明。

（二）项目财务管理情况。

说明项目财务管理制度建设、机构设置、会计核算及账务处理等相关情况。对照项目资金管理办法，评价项目是否严格执行财务管理制度、财务处理是否及时、会计核算是否规范等。

（三）项目组织实施情况。

说明项目组织管理架构及具体实施流程，主要包括机构设置、监管措施、执行相关管理制度（如招投标、政府采购、项目公示等）相关情况，其中：基建项目还应介绍基本建设程序执行情况，并对相关问题进行说明。

四、项目绩效情况

（一）项目完成情况。

包括项目完成数量、质量、时效、成本等情况，对照项目计划完成目标，对截止评价时点的任务量完成、质量标准、进度计划、成本控制目标的实现程度进行自评，并进行分析说明。

（二）项目效益情况。

从项目经济效益、社会效益、生态效益、可持续效益以及服务对象满意度等方面对项目效益进行全面分析评价。

五、问题及建议

（一）存在的问题。

（二）相关建议。提出项目改进完善的意见及相关政策性建议。

部门整体支出绩效评价（自评）报告范本

（报告范围包括机关和下属单位，内容为2017年度单位

所有财政拨款收支等情况）

一、部门（单位）概况

（一）机构组成。

（二）机构职能。

（三）人员概况。

二、部门财政资金收支情况

（一）部门财政资金收入情况。

（二）部门财政资金支出情况。

三、部门财政支出管理情况

（一）预算编制情况。

包括预算编制质量，绩效目标填报、专项预算、政府采购、“三公”经费、会议费、差旅费、培训费、结余结转编制情况等。

（二）执行管理情况。

包括7月、9月、11月、全年执行进度、中期评估、行政成本控制等。

（三）综合管理情况。

包括政府性债务管理、盘活财政存量资金、非税收入执收、采购实施情况、资产管理、制度建设及执行情况、信息公开、绩效评价、依法接受财政监督、结转结余控制情况等。

（四）整体绩效情况。

1、部门职责履行情况。

保障单位运转、履行职能职责总体情况、密切联系群众、服务群众情况，化解社会矛盾情况，加强政风行风建设、解决损害群众利益情况等。

（2）项目绩效评价情况。

项目资金分配、管理、会计核算、中长期规划、项目实施完成后经济、社会效益等。

四、评价结论及建议

（一）自评结论。

（二）存在问题。

（三）改进措施及建议。

附件6

财政政策绩效评价（自评）报告范本

（***政策）

一、财政政策基本情况

二、评价工作开展情况

（一）现场评价抽样选点情况。

（二）政策总体评价。

三、政策绩效情况

（一）经济性（相关性）。

1．科学性。

2．合理性。

（二）效率性。

1．管理效率。

2．执行效率。

3．政策效率。

（三）效益性。

1．社会效益。

2．经济效益。

3．环境效益。

4．满意度。

（四）公平性。

（五）可持续性。

1．持续运行。

2．持续需求。

3．重复性。

四、存在问题

五、相关建议

内江市市级财政

第三方机构预算绩效管理工作质量跟踪

办法

第一条为加强对第三方机构参与预算绩效管理工作的管理和监督，确保第三方机构预算绩效管理工作质量，按照《四川省省级财政第三方机构预算绩效管理工作质量跟踪办法》（川财绩〔2018〕6号）结合我市绩效管理工作实际，制定本办法。

第二条跟踪主体。按照“谁委托，谁跟踪”的原则，市财政局负责第三方机构预算绩效管理工作质量跟踪。
第三条跟踪对象。预算绩效管理工作质量跟踪对象为接受市级财政委托，按照有关规定开展预算绩效管理工作的第三方机构。
本办法所称的第三方机构是指依法设立为委托人提供预算绩效管理服务的机构，主要包括行业协会、会计师事务所、资产评估机构、政府研究机构、高等院校、科研院所、社会咨询机构及其他预算绩效管理组织等。
第四条跟踪内容。预算绩效管理工作质量跟踪内容主要包括第三方机构在实施绩效目标管理、预算事前绩效评估、绩效评价等绩效管理工作中方案设计、现场管理、报告撰写、基础工作、职业道德等五个方面。质量跟踪实行百分制，满分为100分，具体内容及评分标准见《第三方机构预算绩效管理工作质量跟踪评分表》（附件1）。
第五条跟踪方式。预算绩效管理工作质量跟踪按照“全过程、全方位”原则，由市财政局组织成立预算绩效管理工作质量跟踪小组，对第三方机构预算绩效管理工作前期准备、实施过程、报告撰写各阶段的人员配备、工作程序、现场踏勘、问卷调查、数据收集、资料分析、报告内容、意见反馈、职业道德等方面进行跟踪。
各被跟踪第三方机构应当积极配合，如实反映情况、提供资料，不得弄虚作假。
第六条结果运用。工作质量跟踪结果将按照《第三方机构预算绩效管理工作质量跟踪结果对应付费系数表》（附件2）与当年付费及下一年度委托预算绩效管理工作业务挂钩。预算绩效管理工作质量跟踪工作结束后，将及时通报预算绩效管理工作质量跟踪结果。对不及时向财政部门报送绩效管理报告，或在绩效管理工作中存在隐瞒问题、情况失实、保密措施不严、违纪违法等严重质量问题的第三方机构，将列入黑名单，三年内不得参与内江市各级财政预算绩效管理相关工作。
第七条本办法由内江市财政局负责解释，自印发之日执行。

第三方机构预算绩效管理工作质量跟踪评分表

备注：所有得分项扣完为止，不倒扣分。绩效管理报告文字部分标题必须居中，选用二号小标宋字体（加粗）；正文部分文字一律为三号仿宋GB2312；正文部分的标题最多分三级，分别用如下符号表示：一、（一）、1，其中一级标题选用黑体，二级标题用楷体GB2312加粗，三级标题采用仿宋GB2312。绩效管理报告用纸一律用A4型，行距固定值29磅。

模拟案例（购房补贴政策）

一、评价对象

2015-2016年购房补贴政策

二、政策目的

化解库存，促进房地产市场健康平稳发展

三、资金下达情况

2017年12月，市财政局下达市住房城乡建设局购房补贴资金共计1919.4万元，其中2015年购房补贴资金327.5万元，2016年购房补贴资金1591.9万元。

四、相关政策内容

依据：内江市人民政府办公室《关于内江市主城区新购商品住房财政补贴的实施意见》（内府办发﹝2015﹞99号）

对象：棚户区货币安置居民、农村居民、大学生村官、普通高校毕业五年内大学生（2010年6月1日以后取得毕业证书）、内江市“甜城英才引进工程”引进人才，以及在内江市房地产业协会组织举办的房交会期间现场签约的，在内江主城区范围内购买新建普通商品住房的家庭（含共有产权人）

时间范围：2015年6月1日起至2015年12月31日期间，已在网上签订商品住房买卖合同的新购内江主城区普通商品住房的家庭。

补贴标准：对购买内江主城区新建普通商品住房的棚户区货币安置居民、农村居民、大学生村官、普通高校毕业五年内大学生（含共有产权人）的家庭，给予80元/㎡的财政补贴。

对购买内江主城区新建普通商品住房的内江市“甜城英才引进工程”引进人才(含共有产权人）的家庭，给予150元/㎡的财政补贴。

对购买内江主城区新建普通商品住房，并在内江市房地产业协会组织举办的房交会期间完成网上签订商品房买卖合同的家庭，给予20元/㎡的财政补贴。

以上财政补贴，按照“就高不就低、不重复享受”的原则实施。

依据：内江市人民政府办公室关于印发《内江市中心城区新购商品住房补贴的实施办法》的通知（内府办发﹝2016﹞116号）

对象：在内江市中心城区范围内购买新建普通商品住房的农民工和农村居民、棚户区改造货币安置居民、大学生村官、普通高校毕业五年内大学生、内江市“千名紧缺高层次人才进内江”“甜城英才引进工程”引进人才，非内江市户籍人员（含共有产权人）

时间范围：在2016年5月1日至2017年4月30日期间，购买中心城区新建普通商品住房并已网签商品住房买卖合同的购房人。

补贴标准：对在内江市中心城区范围内购买新建普通商品住房的农民工和农村居民、棚户区改造货币安置居民、大学生村官、普通高校毕业五年内大学生、非内江市户籍人员的购房人（含共有产权人），给予80元/㎡的财政补贴。

对在内江市中心城区范围内购买新建普通商品住房的内江市“千名紧缺高层次人才进内江”“甜城英才引进工程”引进人才的购房人（含共有产权人），给予150元/㎡的财政补贴。

以上财政补贴，按照“就高不就低、不重复享受”的原则实施。

对在内江市中心城区购买新建普通商品住房的农民工和农村居民，在购房时分别给予每户400元、624元、150元的水、气、光纤的安装入户优惠。

对在内江市中心城区购买新建普通商品住房的农民工和农村居民，在房屋登记时免收登记费，只收工本费。

二、项目供应商资格条件要求和应当提供的证明材料

（一）供应商资格条件要求

第1-2包：

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件；

（二）供应商应当提供的证明材料

第1-2包：

1、具备《政府采购法》第二十二条规定条件的承诺函原件。

2、营业执照。

3、法定代表人授权书原件（非法定代表人参加磋商时提供）。

4、授权代表的身份证复印件。

5、磋商保证金交纳凭证复印件。

供应商如有名称变更，须出具所在地工商行政管理部门出具的有效变更证明文件。

竞争性磋商小组在评审过程中，应当按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库[2014]214号）的规定履行职责和义务，不得违法评审、违反评审工作纪律。

一、评审方法

本项目采用的评审方法根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库[2014]214号）制定。采用先磋商、后报价、再评分的评审方法。

二、评审程序

本项目评审按照下列程序进行：

（一）磋商小组对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式做出。供应商的澄清、说明或者更正的文件应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

通过资格性审查的供应商按磋商文件要求提交第一轮报价。

（二）磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。（注：要求供应商重新提交的响应文件，不必按照首次提交的响应文件内容格式提交，只需供应商就变动的内容提交相应的响应文件）

未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。

（三）根据竞争性磋商管理办法及补充办法规定，经磋商确定实质性响应的供应商后，实质性响应的供应商不得少于2家，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交第二次报价。

（四）经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

（五）磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商（评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照提供的服务优劣的顺序推荐），并编写评审报告。评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。

三、评审标准

（一）采用“综合评分法”的评审方法。评审采用百分制，磋商小组各成员分别独立对实质上响应磋商文件的供应商进行逐项评价打分，对磋商小组各成员每一因素的打分汇总后,总分为供应商的得分。

（二）磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。

（三）成交候选供应商产生办法：响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分由高到低的顺序确定成交候选供应商。（评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照提供的服务优劣的顺序推荐）；

（四）综合评分表

第1-2包：

（五）终止采购活动

出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。

（仅作参考，可根据项目具体情况科学合理调整）

合同编号：

签订地点：

签订时间：

采购人（甲方）：

供应商（乙方）：

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及内江市政府采购中心项目（项目编号：）的《磋商文件》、乙方的《响应文件》及《成交通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。

一、采购项目服务要求（采购需求）

1.…………；

2.…………。

二、合同文件

本项目竞争性磋商文件、成交供应商响应文件及磋商结果的所有内容是构成本合同不可分割的部分。

三、合同价格

合同总价为人民币大写：元，即人民币元。合同价格包括该项目实施一切费用及含税费用。本合同执行期间合同总价不变，甲方无须另向乙方支付本合同规定之外的其他任何费用。

四、合同履行

乙方应当按照响应文件的承诺和甲方的要求，严格履行各项承诺，做好下列服务工作：

1.…………；

2.…………。

五、合同验收

乙方在履约结束后，甲方应当按照有关规定进行验收。

六、采购资金支付

本项目采购资金采取阶段支付方式。在年月日前支付元（大写：），合同履行结束后支付元（大写：）。由甲方按照本合同约定和财政资金管理有关规定支付。

采购资金支付过程中，乙方须向甲方出具合法有效完整的完税发票及凭证资料。

七、违约责任

1、甲方无正当理由拒绝乙方提供的服务的，甲方应向乙方偿付合同款总额10%的违约金。

2、乙方提供的服务不符合有关规定和本合同约定的，甲方有权根据情况减少支付、拒付相关款项，并向甲方偿付合同款总额10%的违约金。

3、在履行合同期限内，任何一方因不可抗力事件造成不能履行合同时，应立即书面通知对方，合同履行期间可根据情况延长，具体时间双方约定。

八、本合同履行期间,若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，由当事人依法维护其合法权益。

九、合同未尽事宜

本合同未尽事宜，须经双方共同协商，依法订立补充合同，补充规定与本合同具有同等效力。

十、本合同一式八份，自双方签章之日起生效。甲方三份，乙方三份，政府采购管理部门备案一份，采购代理机构一份，均具同等效力。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

法定代表人（授权代表）：法定代表人（授权代表）：

地址：地址：

开户银行：开户银行：

账号：账号：

电话：电话：

传真：传真：

签约日期：XX年XX月XX日签约日期：XX年XX月XX日

格式1：

竞 商 函

致：内江市政府采购中心

根据贵方（采购项目名称）（项目编号 ：号），正式授权下述签字人（姓名和职务）全权代表供应商（供应商全称）参加贵方组织的有关采购活动，并提交下述文件。

一、资格审查文件一份

二、要求响应性性文件及商务文件正本1份，副本份

据此函，签字人兹宣布同意如下：

1、按竞争性磋商文件的需求一览表和报价表;

2、我方同意在竞争性磋商须知规定的提交响应文件截止日期起遵循本竞争性磋商文件，并在规定的响应文件有效期满之前均具有约束力，并有可能成交。

3、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件；

4、我方根据竞争性磋商文件的规定，承担完成合同的责任和义务。

5、我方已详细审核竞争性磋商文件，我方知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。

6、如果在响应文件有效期内撤回响应或者有其他违约行为，我方的响应保证金可被贵方全部不予退还。

7、同意应贵方要求提供与本磋商采购有关的任何数据或资料。

8、我方完全理解贵方不一定要接受最低报价的供应商为成交供应商的行为。

9、若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料

10、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定，供应商有下列情形之一的，处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）提供虚假材料谋取成交的；

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（3）与采购人、其他供应商或者内江市政府采购中心恶意串通的；

（4）向采购人、内江市政府采购中心行贿或者提供其他不正当利益的；

（5）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。

与本磋商采购有关的正式通讯地址为：

地址：邮政编码：

电话：传真：

开户名称：

开户银行：

帐 号：

法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）：

供应商盖公章：

响应日期：

格式2：

法定代表人授权书

兹授权（身份证号）代表进行项目的磋商（项目编号：），此授权至年月日有效，特此证明。

代理人有效联系方式：，该联系方式从评审到合同履行结束有效。

供应商（公章）：

法定代表人（签字或盖章）：

年月日

格式3：

信息保密义务承诺函

我单位承诺在设计过程中形成的或采购人向我方提供的所有非公开信息和数据。除非获得采购人的事先书面同意，我方获得的该保密信息只能用于本项目所需之用途。如法律规定或有关监管机构要求我方必须对保密信息做出披露时，我方将立即通知采购人，并仅在法律或监管机构要求的范围内提供信息。

供应商（公章）：

法定代表人（签字或盖章）：

年月日

格式4：

第一轮报价表

项目编号：

供应商名称：__________________

单位：万元

供应商授权代表签字：_______________

职务：_________日期：__________

公章：________________________

说明：通过资格性审查的商家，提供第一轮报价

分项报价明细表

注：1、投标人必须按“分项报价明细表”的格式详细报出投标总价的各个组成部分的报价，否则作无效投标处理。

2、“分项报价明细表”各分项报价合计应当与“开标一览表”报价合计相等。

投标人名称：XXXX（单位盖章）。

法定代表人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。

投标日期：XXXX。

格式5：

第二轮报价表

项目编号：

供应商名称：__________________

单位：万元

供应商授权代表签字：_______________

职务：_________日期：__________

公章：________________________

说明：与磋商小组磋商后达成一致意见，提供第二轮报价

分项报价明细表

注：1、投标人必须按“分项报价明细表”的格式详细报出投标总价的各个组成部分的报价，否则作无效投标处理。

2、“分项报价明细表”各分项报价合计应当与“开标一览表”报价合计相等。

投标人名称：XXXX（单位盖章）。

法定代表人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。

投标日期：XXXX。

格式6：

项目要求响应表

说明：1.响应包括采购项目各项要求的响应情况；

供应商（公章）

法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）：

格式7：

特别声明

内容包括：供应商认为磋商项目及要求存在不完善或不清楚的地方，可提出自己的意见及解决方案。

供应商名称：（盖章）

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

日期:。

格式8：

承诺函

__________________（采购代理机构名称）：

本单位作为参加本次磋商的供应商，郑重承诺具备以下条件（《政府采购法》第二十二条）：

（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

本公司对上述承诺的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商名称：（盖章）

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

日期: