启东市政府采购公开招标公告

启东市公共资源交易中心受中共启东市委政法委员会委托，根据启东市政府采购管理的有关规定，就2018年启东市社会治安综合责任保险项目进行公开招标，欢迎具备《政府采购法》第22条的规定、具有相应服务能力及法律法规规定应具备的其他条件的供应商前来参与投标（不接受联合体投标）。

一、采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方法：

采购单位：中共启东市委政法委员会

地址：启东市世纪大道1288号行政中心7楼

联系电话：****-********

采购代理机构：启东市公共资源交易中心

地址：启东市牡丹江中路1458号银州国际金融中心三楼

联系电话：****-*******

二、采购项目的编号、名称、预算金额、最高限价：

项目名称：2018年启东市社会治安综合责任保险项目

项目编号：Z********0341(ZB097)

预算金额、最高限价：人民币180万元。

三、采购人的采购需求：具体内容详见招标文件第一部分“招标文件正文”中第六点。

四、投标人的资格要求：

（一）法定基本条件：

符合《政府采购法》第二十二条的相关规定：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

4.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

5.法律、行政法规规定的其他条件。

（二）法定特定条件：

1、经中国银保监督管理委员会批准的在启东市具备经营财产险资格的保险支公司或其上级公司，启东市支公司或上级公司应具有保险业务经营许可证和营业执照。提供保险业务经营许可证和营业执照复印件并加盖公章，原件放入原件包备查。

2.本项目不接受联合体投标。

（三）禁止情形：

拒绝以下投标人参与投标：

1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本采购项目的其他采购活动。

五、获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价：

1.获取招标文件的时间、期限：自本招标公告上网发布之日起。

2.获取招标文件的地点、方式：招标文件附于本招标公告后，与本招标公告一并发布上网，投标人可自行从网络下载(下载网址: http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/)

3.招标文件售价：免费提供。

六、公告期限：

本招标公告的公告期限为5个工作日。

七、投标截止时间、开标时间及地点：

投标时间：2018年12月13日上午8:30-9:00（北京时间）

投标截止时间：2018年12月13日上午9:00 （北京时间）

开标时间：2018年12月13日上午9:00（北京时间）

开标地点：启东市公共资源交易中心开标室（市牡丹江中路1458号，银洲国际金融中心5号二楼）。

八、采购项目联系人姓名和电话：

采购人：中共启东市委政法委员会

联系人：徐长林****-********

保险顾问：昆仑保险经纪股份有限公司

联系人：邹标137*****886

中共启东市委政法委员会

启东市公共资源交易中心

二〇一八年十一月二十二日附：招标文件

启东市政府采购公开招标文件

招标文件目录

第一部分、招标文件正文；

第二部分、附件-投标文件格式；

第三部分、合同格式。

第一部分招标文件正文

一、投标邀请：

启东市公共资源交易中心受中共启东市委政法委员会委托，根据启东市政府采购管理的有关规定，就2018年启东市社会治安综合责任保险项目进行公开招标，欢迎具备《政府采购法》第22条的规定、具有相应服务能力及法律法规规定应具备的其他条件的供应商前来参与投标（不接受联合体投标）。

二、投标人须知：

(一)请投标人在南通市公共资源交易平台上注册成为南通市政府采购会员供应商；注册南通市采购会员，需要做如下工作：

打开南通市公共资源交易网（http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/）→页面左侧主体登陆→项目响应方登陆→免费注册(用户类型：供应商)。

（二）招标文件的阅读

投标人应详细阅读招标文件的全部内容，投标人对招标文件有疑问或异议的，必须在截止递交投标文件的七日前以书面形式向采购人提出。

（三）招标文件的修改

1．采购人可对招标文件用补充文件的方式进行修改，并在相关网站（http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/）予以发布。

2．补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。

3．若采购人认为需要推迟投标截止日期和开标日期，并在相关网站（http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/）予以发布。

（四）投标文件的密封、签署、提交

1．投标文件必须提供1份正本4份副本。

2．投标文件由投标人的法定代表人或授权委托人提交；采购人不接收投标人邮寄投标文件。

3．投标文件均需采用A4纸（图纸等除外）打印并装订成册，不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

4．投标人的投标文件分三包密封，一包资格、资信证明文件、一包商务技术标、一包价格标（每包内含相应文件正副本）；投标人必须将资格、资信证明文件，商务技术标，价格标分开封装。

5．投标人应在投标文件密封袋上标明：采购人名称、项目名称、投标人名称、投标文件名称（如：“资格、资信证明文件”、“商务技术标”、“价格标”）。

6．所有投标文件密封袋的封口处均应加盖投标人印章。

7．如果投标人未按上述要求密封及加写标记，将作无效投标文件处理。

8.投标人在投标时还需提供资格、资信证明文件证明材料原件，请将证明材料原件放在一个档案袋里，并在档案袋上标明：投标人名称，原件清单目录，证明材料原件随投标文件一并提交。

（五）投标文件的盖章要求

1．投标文件必须加盖骑缝章或每页盖章。

2．投标文件如有修改、行间内插字和增删，修改处应由投标人加盖投标人的印章。

3、投标文件均需打印并装订成册，签字使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，如因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。投标人应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

（六）投标文件提交的截止时间

1．投标人应于招标文件中规定的投标截止时间前将投标文件送至指定的投标地点，在规定的投标截止时间以后提交的投标文件，将被拒收。

2.如收到的投标文件或经评审后有效的投标文件少于三个的（不含三个），项目废标，将依法重新组织采购。

3．采购人推迟投标截止时间，采购人和投标人的权利和义务将受到新的截止时间的约束。

（七）投标文件的修改和撤回

投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，投标人必须将修改投标文件的书面材料并密封后提交给采购人，同时在封套上标明“修改投标文件”和“开标时启封”字样。采购人可以予以接收，但不退换投标文件。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。

三、投标人应当提交的资格、资信证明文件：

1.投标承诺书（按照招标文件第二部分附件一格式填写）；

2.法定代表人授权委托书及被授权人身份证复印件（法定代表人授权委托书按照招标文件第二部分附件二格式填写，法定代表人亲自参加的，无需提供授权委托书）；

3.法定代表人身份证复印件（无论法定代表人是否亲自参加投标均需提供本项材料）；

4.参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（按照招标文件第二部分附件三格式填写）；

5.投标人有效的营业执照副本复印件、经营保险业务许可证复印件；

注意：上述复印件均需加盖单位公章。

四、投标文件编制要求、投标报价要求和投标保证金交纳、退还方式以及不予退还投标保证金的情形；

（一）投标文件编制要求：

投标文件包括下列内容：

投标文件由原件包、资格资信证明文件、商务技术标、价格标组成。

1.原件包（单独密封）

提供本项目所需的证明材料原件，并在密封袋上加盖单位公章，没有递交原件包的，将作无效投标处理。

如遇特殊情况部分原件不能提供的，则投标人也可以提供经注册地公证机构的公证书或原发证机构出具的相关证明材料。

2.资格、资信证明文件

详见本标书第一部分“招标文件正文”中第三条“投标人应当提交的资格、资信证明文件”要求。

3.商务技术标

根据招标文件第一部分“招标文件正文”中第十点“评标方法、评标标准和投标无效情形”中商务技术部分的评标标准依次提供相应材料。

4.价格标

投标报价表（按照招标文件第二部分附件四格式填写）；

（二）投标报价要求：

1.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件作出实质性响应。

2.投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位，投标文件和与投标有关的所有文件均应使用中文，投标报价统一采用人民币作为计量单位。

3.投标人的投标报价应包括招标范围内的所有工作的成本、利润、税金、售后服务、投标过程中所产生的费用等所有相关费用一次包定，招标人不再另行追加费用。

4.除本标书“招标文件正文”中第六条“采购项目的概述、内容与项目需求、验收、质保及售后服务等要求及其它事项”中说明并允许外，投标文件只允许有一个报价，任何有选择的报价，招标人均将予以拒绝。

5.投标报价应是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何可变的或者附有条件的投标报价，招标人均将予以拒绝。

6.投标报价中的计价一律采用人民币。若投标总价与单价不一致，以单价为准；大写与小写不一致，以大写为准。

7.最低投标价不能作为本次招标采购的中标保证。

（三）投标保证金交纳、退还方式

1.投标人在提交投标文件的同时，必须提交投标保证金（不要密封在响应文件密封袋内）。

2.投标保证金提交时间、地点：规定的投标时间内交至启东市公共资源交易中心开标室5工作人员处。

3.投标保证金金额：人民币36000元（叁万陆仟元）。

4.本项目的投标保证金采用银行汇票（其他形式一律不予接收）。银行汇票必须载明:收款人:启东市财政局;用途:投标保证金;汇款人为:投标人名称（或上级公司名称，非个人姓名或其它单位名称）。

●各银行通用条款：

（1）收款人为：“启东市财政局”；

（2）银行汇票上，出票金额必须与招标文件要求一致；

（3）银行汇票上，“申请人”“出票行”“账号”“密押”均不得空缺或错误；

（4）加盖对应的银行汇票专用章，以及银行经办人私章，缺一不可。

●各银行的特殊条款：

（1）华东三省一市汇票——加盖华东三省一市汇票专用章，以及银行经办人私章，缺一不可。

（2）全国银行汇票（如工商银行、农业银行、中国银行、江苏银行、农商银行、交通银行、招商银行、邮政储蓄银行、浦发银行、中信银行、南京银行汇票）——汇票第二联与第三联齐备，缺一不可。

备注：农业银行开具的全国银行汇票上“密押”不作要求。

（3）其他全国银行汇票（如兴业银行、杭州银行汇票等）——⑴汇票第二联与第三联齐备，缺一不可；⑵汇票上需有“请向城商行或工行申请结算”或“请划付当地城商行或工行”等字样。

●注意：

（1）所有银行汇票的有效期不少于15天（有效期的起算点为投标截止时间）。

（2）投标人办理好汇票后，请按照上述要求仔细进行核对。上述条件中任何一项不满足，采购人将拒绝接收投标文件。

（3）凡汇票均不要开“不可转让的汇票”、“不得转让的汇票”、“不得跨地区转让的汇票”，否则采购人将拒绝接受投标文件。

5．未中标的投标人的投标保证金将按规定予以退还（不计息）。

6.被确定为中标的投标人，如中标无异议，投标保证金在签订合同后法定规定时间内退还(不计息)。

（四）不予退还保证金的情形

1．投标人在投标时提供虚假资料的，经查证核实后投标人所交的投标保证金将不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。

2．投标人用虚假资料获得中标资格，经查实取消中标资格，其投标保证金将不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。

3．投标人如有串标、围标行为的，经查证核实后投标保证金将不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格；中标候选人如有串标、围标行为的，经查实后取消其中标资格，同时保证金不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。

4．投标人在投标截止时间后，要求撤销投标的，投标保证金将不予退还。

五、采购项目财政预算、最高限价：人民币180万元。

六、采购项目的概述、内容与技术需求、验收、质保及售后服务等要求及其它事项：

(一)、项目具体需求说明

启东市社会治安综合责任保险，经启东市人代会全体代表投票表决列入2018年为民办实事项目，项目包括“重性精神障碍患者监护人责任保险、非典型人群肇事肇祸责任保险、涉黑涉恶案件线索举报人（证人）安全责任保险、两抢案件救济救助责任保险、房屋出租人责任保险”。具体采购方案如下：

方案一：重性精神障碍患者伤人责任保险

方案二：非典型人群肇事肇祸责任保险

方案三：“两抢”案件救济救助责任保险

方案四：涉黑涉恶案件线索举报人（证人）安全责任保险

方案五：房屋出租人责任保险

（二）、赔偿处理

保险事故发生后，被保险人对居民给付的救助金，保险人按照以下方式计算赔偿：

（一）发生居民死亡的，保险人按照每人伤亡责任限额赔偿。

（二）发生居民残疾的，由保险人认可的二级及以上医疗机构或司法机构依据《职工工伤与职业病致残程度鉴定》标准鉴定残疾程度并出具伤残程度证明，保险人按照本保险合同所附残疾赔偿比例表规定的百分比，乘以每人伤亡责任限额赔偿。

（三）发生医疗费用的，保险人仅承担工伤保险等社会保险及商业保险报销后的医疗费用，在扣除本保险合同约定的免赔额后按当地社会医疗保险标准在每人医疗费用责任限额内据实赔偿。

（四）对于每次事故造成的损失，保险人在每次事故责任限额内赔偿。在保险期间内，保险人对多次事故的赔偿金额不超过累计责任限额。

（五）对法律费用的赔偿，保险人在累计责任限额之外另行计算，但不超过法律费用责任限额。本项目全年法律费用责任限额50万元，每次法律费用限额5万元。

（三）、伤亡赔付比例表

（四）保险条款

一、重性精神障碍患者伤人责任保险

适用条款：政府救助保险条款及附加精神病人伤人救助保险条款

二、非典型人群肇事肇祸责任保险

适用条款：政府救助保险条款及附加重大恶性案件伤害救助保险条款

三、“两抢”案件救济救助责任保险

适用条款：公众责任险及附加暴力行为、抢劫责任条款

四、涉黑涉恶案件线索举报人（证人）安全责任保险

适用条款：政府救助保险条款

五、房屋出租人责任保险

适用条款：房屋出租人责任保险条款及附加第三者财产损失保险条款

备注：具体的保险条款见附件。

（五）其他说明

1、启东市社会治安综合责任保险，属于公共保险产品。

2、采购人：本项目采购人为中共启东市委政法委员会，保费支付机构为启东市财政局。

3、启东市社会治安综合责任保险方案补充约定

为使被保险人获得完善的保险服务，投标人同意以下各项补充约定并将其视为未来保险合同的一部分，由保险双方共同遵守。

（1）承担保险责任开始时间的约定

基于最大诚信原则，投标人一经中标公告确认为中标人，中标人即确认保险责任自中标公示期结束后第3个工作日开始，不得以中标通知书未收到和保费未到账为由拒绝承保和承担保险责任。

（2）关于报表

中标保险人按季汇总承保及理赔数据，于次月5日前向本项目的招标人递交相关承保及理赔数据月报，并于保险年度结束后15日内递交承保及理赔数据年报。

（3）保险咨询服务费用

中标保险人需按要求，收取保费后10个工作日内，向保险经纪人支付40000元保险咨询服务费，各保险公司按共保比例进行分摊支付。

（4）防灾减损

为加强突发事故的应急处理，以及共同防范风险、降低赔付，中标保险人应按不超过总保费15%专款用于风险防范、培训和宣传工作，协同政法、综治部门开展形式多样的主题宣传和防灾减灾知识普及。

（5）赔偿处理

5.1基本原则：保险人不得以任何理由推卸、拖延和拒绝被保险人索赔要求，除非有合理和足够的证据证明，否则其行为构成违约并须承担违约责任；

5.2一旦接到被保险人通知，保险人代表应尽早赶赴事故现场开始初步调查并提出止损建议，被保险人应予以配合；

5.3被保险人应尽可能为保险人、公估人调查和取证工作保留事故现场；对确因运营需要而无法留待保险人、公估人查勘的事故现场，被保险人应尽可能留下照片、录像、文字记录供保险人审核之用；

5.4涉及有责任的第三方事故时，被保险人不能在获得保险人书面同意以前放弃向其追索的权利；

七、拟签订的合同文本：

(1)本招标文件与保险单、今后可能产生的批单、书面询问、答疑和双方往来函电等共同构成保险合同；构成保险合同的所有文件被认为是一个整体，相互说明、互为补充、如条文含义不明确时，按保险法有关规定办理，当文件间相互矛盾时，以本招标文件及最终协议为准；

(2)投标人在其作为保险人对保险条款进行解释时，只是合同一方的理解，对争议或歧义的裁决应按保险法规定做出有利于被保险人的解释，若仍有争议则以法院裁决为准；但本条约定并不排斥双方平等协商解决争议的原则。

八、保险出单要求：

1.保险期限：中标公示期结束后，首席承保人2个工作日内完成出单。保单生效日为第3个工作日，保险期限为一年。

2.保单原件在出单后2天内交由启东市委政法委员会。

九、采购资金的支付方式、时间、条件

采购资金的支付方式：银行转账。

采购资金的支付时间、条件：被保险人的保险费由采购人全额承担，并于保单正式生效后30日内由采购人负责办理财政支付手续，一次性向首席承保人缴纳保险费。

十、评标方法、评标标准和投标无效情形：

（一）评标办法：综合评分法

本项目采用综合评分法。综合评分法，是指选择投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评标方法。

评审因素为综合实力、项目经验、保障水平、服务能力、增值服务等。

评标流程：评审资格、资信证明文件—评审商务技术标—评审价格标—确定中标候选人。

（二）资格审查

1.所有投标人全部进入资格审查，由采购人组成的资格审查小组根据参加资格审查的投标人递交的资格、资信证明文件，并按照本招标文件投标人资格要求对投标人的资格进行审查。

2.只有资格条件评审合格的投标人，才可参加商务技术标评分。

（三）商务技术标评分标准（70分）

（四）价格标（30分）

价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格分

满足招标文件要求且投标价格不高于项目预算、最高限价180万；若高于的，作无效标处理。

（五）定标

本次招标采用共保方式：

方案一：资格审查后，合格投保人超过4家以上，选择4家保险人组成共保体；共保比例：首席保险人70%、第一从共保人10%、第二从共保人10%、第三从共保人10%；

方案二：资格审查后，合格投保人不超过4家（包括4家），选择3家保险人组成共保体；共保比例：首席保险人70%、第一从共保人15%、第二从共保人15%。

评委会汇总各评委评分后，推荐第一、第二、第三、第四中标候选人，第二、第三、第四需要认同按首席保险人的承保条件，方可作为从共保人，并且现场书面确认。中标第一候选人投标方案和报价作为本次保险中标结果。

（六）若中标人毁标或在中标结果公示期间被查证确实存在影响中标结果的违法违规行为等情形，不符合中标条件的，中标人的投标保证金不予退还，并记不良记录一次，同时，采购人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可依法重新招标。

本办法未尽事宜，由评标委员会依据相关法规研究确定。

（七）投标无效情形

1.投标文件未按照招标文件的要求进行制作或密封的；

2.投标文件未按规定加盖投标人印章，投标报价部分未盖章的；

3.投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的；

4.投标人未按规定时间、数额及形式提交投标保证金的；

5.投标人的资格、资信证明文件不符合招标文件要求的；

6.