国信招标集团股份有限公司恭城瑶族自治县村卫生室建设PPP项目资格预审公告

国信招标集团股份有限公司受恭城瑶族自治县卫生和计划生育局委托，对恭城瑶族自治县村卫生室建设PPP项目以公开招标方式确定社会资本。现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本参与资格预审：
1.项目概况与采购范围
1.1 项目授权主体：恭城瑶族自治县人民政府
1.2 项目实施机构：恭城瑶族自治县卫生和计划生育局
1.3 项目名称：恭城瑶族自治县村卫生室建设PPP项目
1.4 项目编号：GLZC2018-G3-18001-GXZB
1.5 采购需求：拟采购本项目社会资本。
1.5.1项目概况：
对恭城瑶族自治县辖区范围内已建成的116家村卫生室进行装修改造，建设恭城瑶族自治县健康与慢病管理服务中心（以下简称“健康中心”）和乡村医生培训中心（以下简称“培训中心”），并完成恭城瑶族自治县辖区9个乡镇卫生院的信息化系统建设。
1.5.2投资规模
本项目计划总投资约8441.42万元，其中数据中心投资872.69万元，健康管理中心投资约2399.66万元，乡镇卫生院投资约450万元，村卫生室投资约3959.21万元，建设单位管理费89.8万元，工程造价咨询费7.6万元，工程监理费59.3万元，建设项目前期工作咨询费19.5万元，初设文件评估费2万元，工程设计费65.4万元，竣工图编制费19万元，劳动安全卫生评价费7.68万元，场地准备及临时设施费38.4万元，工程保险费23万元，招标代理服务费25.9万元，基本预备费投入约402万元。
如本项目在建设期或运营期内获得中央或各级政府给予的补助资金，由恭城瑶族自治县卫生和计划生育局及相关部门对项目公司的建设或运营绩效进行考核，恭城瑶族自治县财政局审核后根据绩效考核结果按PPP项目合同约定支付补助资金给项目公司，用于项目的建设或运营。
具体投资估算详见下表：

表1-1 村卫生室项目投资估算表
附 表 单位：万元
序 号	工程或费用名称	估算金额（万元）					技术经济指标			备注
		建筑工程	安装工程	设备及工器具购置	其他费用	合计	单位	数量	单位价值（元）
一	第一部分：工程费用	928	1960.22	4793.34		7681.56
1	软件平台		480			480	项	1	*******.00
2	网络设备			292.69		292.69	台	18	162605.56
3	中心监控系统		100			100	项	1	*******.00
4	慢病链式服务平台		200	1964.72		2164.72	项	16002	1412.32
5	汽车医院			234.94		234.94	台	11	219036.36
6	乡镇卫生院系统设备		450			450	个	9	500000.00
7	村卫生室系统设备		429.2			429.2	个	116	37000.00
8	检验设备			1946.48		1946.48	个	116	197800.00
9	医疗设备			245.93		245.93	个	116	21200.00
10	办公设备			108.58		108.576	个	116	9360.00
11	卫生室建设投入	928	301.02			1229.02	个	116	105950.00
二	第二部分：其他费用				357.89	357.89
1	建设单位管理费	财建[2002]394号			89.82	89.82
2	工程造价咨询费	桂价费[2013]88号			7.63	7.63
3	工程监理费	发改价格[2007]670号			59.37	59.37
4	土地费用				0	0
5	建设项目前期工作咨询费	5.1+5.2+5.3+5.4			19.5	19.5
5.1	项目建议书编制费	计价格[1999]1283号			4.5	4.5
5.2	项目建议书评估费	计价格[1999]1283号			9.1	9.1
5.3	可研报告编制费	计价格[1999]1283号			2.6	2.6
5.4	可研报告评估费	计价格[1999]1283号			3.3	3.3
6	初设文件评估费	计价格[1999]1283号			1.87	1.87
7	工程设计费	计价格[2002]10号			65.42	65.42
8	竣工图编制费	计价格[2002]10号			19.24	19.24
9	劳动安全卫生评价费	工程费用*0.1%			7.68	7.68
10	场地准备及临时设施费	工程费用*0.5%			38.41	38.41
11	工程保险费	工程费用*0.3%			23.04	23.04
12	招标代理服务费	桂价费〔2011〕55号			25.91	25.91
	第一、二部分费用合计					8039.44
三	预备费
	基本预备费	工程费用×5％				401.97
四	利息					0
	总投资	（一+二+三+四）				8441.42

表1-2 项目投资估算及设备配置表

机构	类型	建设项目	机构数量	设备 配置 标准	合计总量	建设成本（元）	建设成本（元）	单位	建设成本（万元）
						单价	汇总		单价	金额
数据中心	软件 平台	基层医疗卫生综合服务信息管理平台	1	1	1	4,800,000	4,800,000	套	480.00	480.00
		基层医疗远程教育培训平台
		医技会诊平台 (包括医技部分)
		区域检验质控平台
	网络 设备	数据库虚拟化平台服务器	1	3	3	420,000	1,260,000	台	42.00	126.00
		存储光纤交换机		2	2	65,500	131,000	台	6.55	13.10
		网络交换机		4	4	55,000	220,000	台	5.50	22.00
		机柜		2	2	9,500	19,000	台	0.95	1.90
		KVM		2	2	14,800	29,600	台	1.48	2.96
		中央存储系统		1	1	682,300	682,300	台	68.23	68.23
		网络安全设备		2	2	160,000	320,000	套	16.00	32.00
		辅材		1	1	5,000	5,000	台	0.50	0.50
		技术服务		1	1	260,000	260,000	台	26.00	26.00
	中心 监控	中心监控平台		1	1	1,000,000	1,000,000	项	100.00	100.00
健康管理中心	慢病链式服务平台	软件平台	1	1	1	2,000,000	2,000,000	套	200.00	200.00
		全自动包药机		1	1	10,047,200	10,047,200	台	1004.72	1004.72
		智能药盒		16000	16000	600	9,600,000	个	0.06	960.00
	汽车 医院	便携式全科医生站 (硬件设备)	1	3	3	19,800	59,400	台	1.98	5.94
		全自动生化仪（单人份）		2	2	90,000	180,000	台	9.00	18.00
		眼底照相机系统		1	1	280,000	280,000	台	28.00	28.00
		移动DR		1	1	780,000	780,000	台	78.00	78.00
		便携式彩超		2	2	280,000	560,000	台	28.00	56.00
		医疗车		1	1	480,000	480,000	台	48.00	48.00
		其他设备		1	1	10,000	10,000	批	1.00	1.00
乡镇 卫生院	系统 设备	基层卫生医疗信息管理平台(含HIS、LIS、PACS等接口）	9	1	9	300,000	2,700,000	个	30.00	270.00
		城乡居保收费接口		1	9	10,000	90,000	个	1.00	9.00
		城镇医保收费接口		1	9	10,000	90,000	个	1.00	9.00
		检验科信息管理系统（LIS）		1	9	35,000	315,000	套	3.50	31.50
		影像科信息管理系统（PACS）		1	9	35,000	315,000	套	3.50	31.50
		医技远程会诊平台		1	9	80,000	720,000	套	8.00	72.00
		区域检验质控平台		1	9	30,000	270,000	套	3.00	27.00
村卫生室	系统 设备	基层医疗卫生信息管理系统（HIS）	116	1	116	10,000	1,160,000	套	1.00	116.00
		城乡居保收费接口		1	116	2,000	232,000	个	0.20	23.20
		检验科信息管理系统（LIS）		1	116	3,000	348,000	套	0.30	34.80
		医技远程会诊平台		1	116	20,000	2,320,000	套	2.00	232.00
		区域检验质控平台		1	116	2,000	232,000	套	0.20	23.20
	检验 设备	便携式全科医生站 (硬件设备)		1	116	19,800	2,296,800	台	1.98	229.68
		全自动生化仪（单人份）		1	116	90,000	10,440,000	台	9.00	1044.00
		血球分析仪(双通道三分类）		1	116	58,000	6,728,000	台	5.80	672.80
	医疗 设备	电子制氧机		1	116	2,380	276,080	台	0.24	27.61
		呼吸器		1	116	2,100	243,600	台	0.21	24.36
		简易中医诊疗设备		1	116	550	63,800	台	0.06	6.38
		冰箱		1	116	3,500	406,000	台	0.35	40.60
		身高体重计		1	116	2,380	276,080	台	0.24	27.61
		诊察床		1	116	500	58,000	台	0.05	5.80
		注册器材		1	116	300	34,800	台	0.03	3.48
		换药器材		1	116	300	34,800	台	0.03	3.48
		紫外线灯		1	116	320	37,120	台	0.03	3.71
		中医理疗用品		2	232	600	139,200	台	0.06	13.92
		医疗废弃物收纳箱		1	116	35	4,060	台	0.00	0.41
		自助血压检测仪		1	116	2,500	290,000	套	0.25	29.00
		牵引床		1	116	3,000	348,000	台	0.30	34.80
		灭火器		1	116	35	4,060	台	0.00	0.41
		观察床		1	116	500	58,000	台	0.05	5.80
		理疗床		2	232	500	116,000	个	0.05	11.60
		休息椅		2	232	300	69,600	个	0.03	6.96
	办公 设备	电脑		1	116	4,960	575,360	个	0.50	57.54
		保险柜		1	116	950	110,200	个	0.10	11.02
		验钞机		1	116	1,000	116,000	台	0.10	11.60
		打印机		1	116	2,450	284,200	个	0.25	28.42
	卫生室建设投入	空调		3	348	3,650	1,270,200	台	0.37	127.02
		监控		1	116	5,000	580,000	套	0.50	58.00
		装修		1	116	80,000	9,280,000	套	8.00	928.00
		其他费用		1	116	10,000	1,160,000	项	1.00	116.00
其它费用							3,578,900	项		357.89
基本 预备费		基本预备费				5%	4,019,700		0.00	401.97
合计汇总										8441.42

1.5.3 PPP操作模式：
本项目采用PPP模式实施，拟采用改建-运营-移交（ROT）模式。
该模式是指政府授予项目公司特许经营权，项目公司作为项目主体负责投融资、改建、经营场所装修、设备、软件及物资采购及安装（包含医疗设备采购、药品、耗材采购等）、运营维护和移交等全过程。在运营期内，项目公司通过获得使用者付费和政府支付的可行性缺口补助（政府付费按使用量和绩效考核结果付费）获得合理回报，期满后项目资产及相关权益等移交给政府。本项目合同期限为20年（其中建设期1年，运营期19年）。
1.5.4合作期限
（一）根据本项目的建设规模、投资规模和时间要求等具体情况，项目的合作期为20年，其中改建的建设期为1年，自签订项目合同且政府方提供项目场地并允许社会资本方进行场地装修、设备安装和调试之日起至项目开始试运营之日为止。项目建设期因各基层医疗卫生机构场地条件和配套设施情况差异而存在不同，但单个子项的建设期最长不应超过1年。项目的运营期为项目开始试运营之日起19年，实际建设期的缩短或延长不改变运营期限。
（二）本项目分三阶段开展建设工作，预计工期约360天：
第一阶段为试点期。以签订PPP项目合同开始计算。该阶段将建立“数据中心”，选取莲花镇门等村卫生室、嘉会镇豸逰村卫生室、平安乡桥头村卫生室3个政府投资建设的村卫生室作为试点单位，由项目公司投资、改建、运营管理3家村卫生室。预计工期90日；
第二阶段为应用期。在完成试点项目验收、认可试点成果的基础上，项目公司继续完成投资、改建、运营管理18个村卫生室（除试点期的三个村卫生室外，在恭城瑶族自治县下辖的9个乡镇各选取2个空白村卫生室）。在项目公司所在地成立健康与慢病管理中心，由项目公司自主运营。预计工期90日；
第三阶段为推广期。完成恭城瑶族自治县空白村卫生室的建设及剩余已入驻村医的村卫生室的改建、运营。预计工期180日。

2. 申请人资格要求
2.1申请人应满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的下列条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件；
（7）对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，不得参与政府采购活动。
2.2本次招标要求申请人具备的资格条件包括：
（1）申请人具有良好的财务状况以及相应的投融资、偿债能力。
（2）没有处于被行政机关吊销营业执照、吊销资质、停业整顿、取消投标资格或者财产被接管、冻结、进入破产程序等状况；
（3）本次招标不接受联合体投标。
对以上资格条件要求，申请人应提供资格预审文件规定的证明材料予以证明。资格要求不符合的申请人其申请文件按无效投标处理。
3. 资格预审方法
本次资格预审采用有限数量制。具体审查方法详见资格预审文件“第三章 资格审查办法”。
4.申请人网上报名要求
4.1申请人可在桂林市公共资源交易中心平台（http://ggzy.guilin.cn/gxglzbw/）以CA锁登录方式完成网上报名。
4.2报名时间：2018年11月26日至2018年12月3日17:30止。
5.资格预审文件的获取：
5.1申请人登陆桂林市公共资源交易中心网（http://ggzy.guilin.cn/gxglzbw/）完成网上报名后，于资格预审报名时间内从网上下载资格预审文件电子版。
5.2获取方式：潜在申请人登陆桂林市公共资源交易中心平台（http://ggzy.guilin.cn/gxglzbw/）在报名期间免费下载资格预审文件电子版，并打印投标报名成功回执。
备注：本项目在资格预审阶段，申请人无需向桂林市公共资源交易中心递交投标保证金。
6. 资格预审申请文件的递交
6.1递交资格预审申请文件时间：2018年12月21日上午10时00分至10时30分。
6.2递交资格预审申请文件截止时间：2018年12月21日上午10时30分。
6.3递交资格预审申请文件地点：桂林市公共资源交易中心3号开标室（广西桂林市临桂区西城中路69号创业大厦西辅楼4楼北区）。
6.4递交资格预审申请文件需出示的材料:申请人法定代表人（或委托代理人）携带本人身份证原件及复印件（或委托代理人授权书原件，委托代理人身份证原件及复印件）、营业执照复印件、组织机构代码证复印件（三证合一的申请人提供含有统一社会信用代码的营业执照即可）。
逾期送达的或者未送达指定地点或者不按照资格预审文件要求密封的申请文件，采购人拒收。
7.其他说明
7.2采购人可能对本资格预审公告进行修改，若有修改，项目实施机构将发布澄清公告，与本项目相关的一切信息将以最后发出的书面文件为准。
7.3资格预审申请文件递交结束后，采购人组织资格审查委员会对所有递交资格预审申请文件的申请人进行资格预审，并按规定将资格预审结果进行公示。公示中未能入选成为本项目的申请人，项目实施机构和采购代理机构对此不承担解释的责任。
7.5 联系方式
采购人：恭城瑶族自治县卫生和计划生育局
地址：广西桂林市恭城瑶族自治县拱辰东路70号
联系人：龚杨春
联系电话：****-*******
采购代理机构：国信招标集团股份有限公司
联系地址：北京市海淀区首体南路22号楼10层
执行机构：国信招标集团股份有限公司广西分公司
联系地址：广西南宁市青秀区中柬路8号龙光世纪2号楼1716号
联系人:黎君瑶、高春雨
联系电话：****-*******
服务监督电话：********33
开户名称：国信招标集团股份有限公司广西分公司
开户账号：********151*****4898
开户银行：中国建设银行广西区分行营业部
监督部门：恭城瑶族自治县政府采购办公室
电话：****-*******


恭城瑶族自治县卫生和计划生育局
国信招标集团股份有限公司
2018年11月26日

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