珠海市横琴新区管理委员会规划国土局关于一体化新拓展区域内的青苗征收补偿及房屋征拆、土地管理采购项目单一来源采购公示

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珠海市物资招标有限公司?受?珠海市横琴新区管理委员会规划国土局的委托，就?珠海市横琴新区管理委员会规划国土局关于一体化新拓展区域内的青苗征收补偿及房屋征拆、土地管理采购项目（项目编号：ZHWZ2018-712FW）拟申请单一来源采购。现将本政府采购项目情况予以公示，公示期从2018年11月27日起至2018年12月3日止，共计5个工作日。

一、采购项目基本信息及需求

1.采购项目预算：总金额为人民币贰仟叁佰壹拾万元整（￥23,100,000.00）。其中：

1）国有土地上房屋征收工作及国有土地上青苗附着物征收补偿工作经费（按照征地补偿估算总额的2.2%计取）：人民币陆佰陆拾万元整（￥6,600,000.00）

2）土地管理经费：人民币壹仟陆佰伍拾万元整（￥16,500,000.00）

2.采购项目预算构成：见附表。

3.采购项目概况及用途：为落实“珠海市人民政府关于印发珠海市土地征收补偿工作实施细则的通知”（珠府〔2018〕32号），推进横琴新区一体化土地征收补偿工作顺利开展，保障被征收人的合法权利，拟通过政府方式确定该工作服务供应商，协助横琴新区规划国土局开展一体化新拓展区域内国有土地上房屋征收工作、国有土地上青苗及附着物的征收补偿工作以及土地管理工作。

4.主要技术参数或服务要求：

1）供应商需协助横琴新区规划国土局开展一体化新拓展区域内国有土地上房屋征收工作、国有土地上青苗及附着物的征收补偿工作以及土地管理工作，具体工作为：

①国有土地上房屋征收工作：

A.?对征收范围内房屋的权属、用途、建筑面积、确权办证等情况开展调查登记工作。

B.?协助征收部门拟定房屋征收补偿方案。

C.?协助征收部门将征收补偿方案上报组织论证。

D.?协助开展社会稳定风险评估工作，编制社会稳定风险评估报告。

E.?开展征收公证、评估工作。

F.?签订征收补偿协议。

G.?征收工作中有关文书的起草、公告、公示、送达等工作。

H.?土地清场工作。

I.?与国有土地上房屋征收补偿有关的其他工作。

②国有土地上青苗及附着物的征收补偿工作：

A.?对青苗及附着物的权属关系、边界范围、种类等情况进行调查、核实、认定。

B.?协助征收部门拟定征收补偿方案，对征收补偿方案进行公示。

C.?协助征收部门发布清场公告。

D.?委托公证机构对现场进行证据保全。

E.?委托测绘机构进行现场测量。

F.?外业核定工作。

G.?外业资料整理及审核。

H.?根据测绘成果制定补偿结果确认表并予以公示。

I.?就青苗及附着物补偿的具体问题与被征收人协商以及补偿异议的处理。

J.?签订补偿协议及支付补偿款。

K.?有关补偿档案移交给征收部门。

L.?青苗及附着物清理工作。

M.?与青苗及附着物征收补偿有关的其他工作。

③土地管理工作：

A.?供应商负责成立专门的工作机构负责土地管理工作，根据实际情况，配备满足工作需要的专业人员队伍、车辆及装备，建立日常动态巡查、信息报送、人员及工作绩效考核等方面的工作制度，并报采购人和横琴新区综合执法局备案。日常动态巡查台账每月5日前报给采购人和横琴新区综合执法局，工作总结每年12月5日前报给采购人和横琴新区综合执法局。

B.?供应商及其成立的工作机构应当根据采购人提供的工作范围组织实施日常巡查工作，发现涉嫌非法占地进行建设、种植、养殖等行为的，应当及时制止，如不能制止且违法行为仍存续的，及时报给采购人和横琴新区综合执法局，并配合横琴新区综合执法局开展行政处罚工作。

C.?供应商负责对采购人移交已完成青苗及附着物征收补偿的土地，组织实施清场、日常监管等工作，杜绝发生已征收补偿范围再次出现抢种（养）、抢建等要求政府二次补偿的行为。

D.?供应商及其成立的工作机构应当确保采购人拨付的专项工作经费专款专用。

E.?供应商应当切实履行土地管理职责，因供应商工作疏漏导致出现抢种、抢建、违法占用等情形的，供应商须承担相应的责任。

2）委托实施范围为横琴、保税区、洪湾片区一体化新拓展区域，面积共计25.97km2，包括：

①保税区（含珠澳跨境工业区珠海园区、保税区北部生活区）8.34 平方公里；

②十字门北片区3.42平方公里；

③洪湾商贸物流中心4.33 平方公里；

④洪湾片区?[含洪湾港区、洪湾渔港、洪湾通关中心、洪湾村（不含洪湾涌连接桥以北区域）、部分红东村（含白沙头以南区域）,下同] 8.75 平方公里；

⑤保税区北片区（含连屏村、碑口村、部分红东村，下同）1.13 平方公里。

3）供应商需设立专门的工作机构负责国有土地上房屋征收工作、国有土地上青苗及附着物的征收补偿工作以及土地管理工作，根据实际情况，配备满足工作需要的专业人员队伍、车辆及装备。

5.供应商资格要求：

1）供应商需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

2）信用信息要求：①投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)中的“失信被执行人”或“重大税收违法案件当事人名单”或“政府采购严重违法失信名单”记录名单内,不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间；②信用中国（广东珠海）网站（http://credit.zhuhai.gov.cn）未查询到投标人近三年具有因违法经营受到责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的相关记录。

二、拟邀请供应商名称：珠海大横琴城市新中心发展有限公司

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三、拟申请单一来源采购方式的理由

1.市场供应情况（是否只能从唯一供应商处采购）：只能从唯一供应商处采购；

2.拟邀请的供应商与项目的匹配情况：匹配。

1）珠海横琴新区、保税区、洪湾片区一体化新拓展区域重点建设项目多，征收青补工作量巨大，土地管理工作任务繁重。为加快推进一体化新拓展区域征拆青补工作及完善一体化新拓展区域内国有土地的管理工作，加大对国有空闲地上违法建设和种植养殖等行为的打击力度，科学合理利用土地，避免国有土地流失，进而加强节约集约用地，需采购社会力量参与上述工作。

2）珠海大横琴城市新中心发展有限公司是以土地开发、旧村改造、房地产开发等经营活动为主的公司。该公司的基层工作人员、专业技术人员、管理人员中，吸收了大量来自于更新改造、土地及房屋征拆管理、国土管理方面的行政、企事业单位人员，这些人员有丰富的青苗征收补偿及房屋征拆工作经验，熟悉相关政策，有利于项目顺利进行；

3）珠海大横琴城市新中心发展有限公司有成熟的管理组织架构，有与现行政策匹配的管理制度和管理机制，设有专职机构——土地开发部，并配备专业的征拆专员，具备专业的征拆工作能力和管理工作经验，在一体化新拓展区域内的群众及相应的部门中有一定的工作基础，在以往承接的相关工作中各方面反映良好，可以满足现阶段征拆工作需求；

4）珠海大横琴城市新中心发展有限公司曾作为横琴、保税、洪湾片区一体化新拓展区域基础设施建设的代建单位，全面负责一体化拓展区域基础设施建设工作，在工作中对横琴、保税、洪湾片区一体化新拓展区各区域土地权属、用地情况、地域特点、社会关系情况、当地民情舆情较为掌握，熟悉相关政策、也积累了一定的工作经验，便于在本次采购项目区域内，开展国有土地上房屋征收工作、国有土地上青苗及附着物的征收补偿工作，有利于项目顺利进行；

5）珠海大横琴城市新中心发展有限公司对一体化新拓展区域的征收青补、房屋征拆、土地管理有一定的经验；曾协助横琴新区规划国土局开展南琴路绿轴项目、保障房项目、南区水质净化厂项目等一体化新拓展区域的征收青补工作，在上述工作中妥善处理了青苗征收补偿及房屋征拆工作中遇到的问题，并独立出色的完成了一体化新拓展区域保障房项目涉及106亩的征收青补工作，相关单位评价良好，该单位承接本项目服务工作，有利于工作的顺利开展。

6）珠海大横琴城市新中心发展有限公司为横琴新区国有资产监督管理委员会下属企业。国有土地上房屋征收工作、国有土地上青苗附着物征收补偿工作以及土地管理工作实为受政府相关职能部门委托、签署委托协议后开展相关具体业务工作，需具备一定的行政管理及配合执法属性，供应商在一定程度上代表着政府形象；同时，在外业工作过程中，可能存在一定的人为因素导致补偿结果偏离，因此，供应商应优先考虑从受政府管辖及纪律监管的机构中产生。

7)珠海大横琴城市新中心发展有限公司地处横琴新区，熟悉本项目所属区域的情况，具备有效的发挥机动性能及突发状况应变能力，来充分应对现场实施过程中的不可预见情况。

3、专家论证意见（300万元以上）：有，已通过专家论证。

潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示期至期满后2个工作日内将书面意见（包括：供应商名称，联系人，联系电话，符合本项目采购要求的说明或本项目采购需求技术指标的不合理性等内容）反馈至采购单位及采购代理机构。

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采购单位联系人：刘小姐电话：****-*******

地址：珠海市横琴天河街36号

代理机构联系人：朱湘丽联系电话：****-******* ?手机:133*****096

地址：珠海市吉大石花西路林海大厦2楼

政府采购监管部门：马小姐 ?联系电话：****-*******?

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珠海市物资招标有限公司

2018年11月26日