广西中信恒泰工程顾问有限公司受南宁市武鸣区民政局委托，对南宁市武鸣区光荣院、福利院搬迁扩建PPP项目以公开招标方式确定社会资本方。现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本参与资格预审：

一、项目概况与采购范围

1.1 项目授权主体：南宁市武鸣区人民政府

1.2 项目实施机构：南宁市武鸣区民政局

1.3 项目名称：南宁市武鸣区光荣院、福利院搬迁扩建PPP项目

1.4 项目编号：WMZC2018-3288A

1.5 采购需求：在合作期限内，由政府出资方代表武鸣区社会福利院与中选的社会资本方按20%：80%出资共同在南宁市武鸣区成立项目公司，本项目股权锁定期为5年，即在合作期前5年内，项目公司股东不得转让其持有的项目公司股权；股权锁定期外，在不影响公共服务提供的稳定性和持续性的前提下，经政府书面同意后，项目公司股东可以转让其持有的项目公司股权。由项目公司在授权范围内承担南宁市武鸣区光荣院、福利院搬迁扩建PPP项目的投资、建设、运营维护和管理，通过向社会福利机构提供运营管理服务获得运营支持服务收入及财政可行性缺口补助，项目公司应设立社会福利机构，并依法取得《民办非企业单位登记证书》，以及在本项目投入运营前取得相应的注册许可证书。由该社会福利机构对使用者提供服务获得运营收入，向项目公司支付运营支持服务费。合作期满后，项目公司在移交日向南宁市武鸣区人民政府或其指定机构在完好、能正常运营、无债务、无设定抵押担保的条件下无偿移交项目设施的使用权和所有权益。

1.6 建设范围：

南宁市武鸣区光荣院、福利院搬迁扩建PPP项目工程规划选址位于武鸣区绕城公路东段东面，在武鸣区标营新区体育中心和纬一路南面拟建占地总面积33002.40㎡（50亩）。

图1-1项目地理位置示意图

1.7 主要建设内容：

在武鸣区标营新区体育中心和纬一路南面拟建占地总面积33002.40㎡（50亩），建筑总面积70804.99㎡，其中光荣院星光楼16979.98㎡、福利院养护楼6245.14㎡、敬老院6738.64㎡、儿童福利院2644.43㎡、食堂后勤中心5133.14㎡、老年公寓楼13296.65㎡、社工管理楼10176.94㎡、门卫室59.18㎡及地下室9530.89㎡。

项目主要建设内容包括土建工程、装饰工程、给排水工程、电气工程、室外水电、围墙、院内道路、绿化、停车场、灯光、垃圾暂存间、污水处理、室外公共厕所，设置呼叫、供氧系统；配套相应的心电图机及B超机，吸痰器、紫外线灯等医疗设备。

项目建成后，根据拟建建筑的服务功能，本项目有四大部分组成，分别为儿童福利院、光荣院星光楼、普通养老设施（包含福利院养护楼、敬老院、老年公寓楼）及其配套服务设施（包含食堂后勤中心、社工管理楼、地下室、门卫室等）。

儿童福利院为主要收养无人抚养的孤儿，弃婴和残疾儿童；光荣院星光楼是供养孤老和生活不能自理的抚恤优待对象，并对其实行特殊保障；普通养老设施则是面向广大人民群众的养老服务设施；社工管理楼主要服务于社会福利、社会救助、社会慈善、劳动保障、残障康复、优抚安置、医疗卫生、青少年服务等社会服务工作。

项目拟建床位总数为1385床，其中养老服务床位为1270床（含福利院养护楼170张、敬老院250张、老年公寓楼300张及光荣院星光楼550张）、儿童床位为115床。根据《养老设施建筑设计规范》（GB 50867-2013），本项目老年人床位超过350张，定位为特大型的老年养护院。根据《儿童福利院建设标准》（建标145-2010），项目儿童福利院建设标准为四类。

项目建成后，可以进一步完善武鸣区社会福利设施，还将能扩大武鸣区养老服务设施的功能，做到应急联动和临时救助相结合，可实现老有所依、老有所养，能促进社会福利事业健康、适度、有序发展。

表1-1主要经济技术指标表

养老建筑根据《养老设施建筑设计规范》（GB50867-2013）、《老年人建筑设计规范》的要求设计，若社会资本需要提高装修标准，提高标准的部分费用由社会资本承担。具体装修要求如下：

1.7.1建筑装修标准

（1）建筑装修与环境设计结合老者生理、心理特点，做到色彩明亮，线条简洁，防治积垢，便于清洁，有利消毒。

（2）建筑物维护结构与屋面、外窗应使用气密性、防水构造良好的产品，门、墙角及走廊双侧及转角处采取防碰撞措施。楼内通道以及卫浴间应按照无障碍要求进行设计。

（3）老年人及儿童生活用房、卫生保障用房、康复用房室内装修符合下列规定：

①顶棚便于清扫、防积尘，照明采用防眩光吸顶灯。

②内墙墙体应选用不裂、难燃、耐撞、无污染材料，墙体安装牢固，涂料、壁纸要选用擦洗方便的产品。

③入住服务用房、生活用房等内墙采用耐擦洗，难积污、易清洗、耐磨蚀的材料，阴阳角接缝处设大弧度。

④X光室的机房门窗采用防X光线成品门及铅玻璃门窗。无地下室机房室内墙及天棚采用硫酸钡砂浆抹面；有地下室的机房除室内墙及天棚外，地面也要采用硫酸钡砂浆抹面。机房地面铺玻化地砖。

⑤建筑走廊、卫生保障用房等人行的楼面、地面选用防滑地面材料。

⑥卫生间及开水房、洗衣房选用防滑地面材料。

⑦卫生保障用房墙面、地面及天棚以及门窗选择无缝隙、气密性好的产品材料。

1.7.2建筑装饰材料表

表1-2光荣院星光楼、福利院养护楼建筑装饰材料

表1-3敬老院、儿童福利院、老年公寓楼、社工管理楼建筑装饰材料

表1-4食堂后勤中心建筑装饰材料

1.8运营维护内容：

项目维护包括但不限于以下几个方面：

①光荣院、福利院范围内的绿化工程、建筑工程等维护和保养；

②日常使用设备的维护，包括配电室、动力设备、强电、广播系统、给排水及消防设备、照明设施、空调等设施设备的维护、保养和更新；

③养老院提供的养老服务，救助站、儿童福利院等按现有的法规政策等要求承担社会责任，承担社会公共服务职能及执行情况；

④资产管理情况、财务运营状况、入住人员满意率、安全管理、服务提供及服务质量、盈利情况；

⑤其他按照绩效考核要求提供的运营服务。

1.9 建设、运营标准：

1.9.1 建设标准

南宁市武鸣区光荣院、福利院搬迁扩建PPP项目的主要产出应符合以下标准：

建筑工程质量需符合JGJ 122-1999《老年人建筑设计规范》、GB/T 50340-2003《老年人居住建筑设计标准》、GB 50437-2007《城镇老年人设施规划规范(附条文说明)》、GB 50222-1995《建筑内部装修设计防火规范》、GB 50642-2011《无障碍设施施工验收及维护规范》、GB 50203-2011《砌体结构工程施工质量验收规范》》、GB 50202-2002《建筑地基基础工程施工质量验收规范》、GB 50204-2015《混凝土结构工程施工质量验收规范》、GB 50207-2012《屋面工程质量验收规范》、GB 50208-2011《地下防水工程质量验收规范》、GB 50209-2010《建筑地面工程施工质量验收规范》、GB 50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》、GB 50300-2013《建筑工程施工质量验收统一标准》、DB11/T 1315-2015《绿色建筑工程验收规范》等，并做到一次性验收合格；

配套工程质量需符合DB45/T447-2007《广西壮族自治区地方标准城市绿化工程施工规范》、DB45/T448-2007《广西壮族自治区地方标准城市绿化工程施工质量评定》、CJJ 27-2005《城镇环境卫生设施设置标准》等，并做到一次性验收合格。

海绵化建设改造示范工程质量需符合《海绵城市建设技术指南》（住房与城乡建设部2014.10）、《南宁市海绵城市规划设计导则》、《南宁市海绵城市建设设计技术—低影响开发雨水控制与利用工程设计标准图集（试行）》、GB50268-2008《给排水水管道工程施工及验收规范》等，并做到一次性验收合格。

其他竣工验收指标：

环境保护参照《建设项目环境保护条例》（国务院253号令）

安全生产参照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《建筑工程施工安全技术规范》(JGJ46-2015)、《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB50210-20012）

具体考核指标见附件二，若国家、自治区出台具体验收、考核办法与上述不一致，则以国家、自治区出台的标准为准。

1.9.2 运营维护标准

项目运营要求： 运营期第2年末实现智慧养老，机构要配备物联网、安全设备、传感设备、门禁、监控等硬件设施，并通过信息管理平台、管理软件等实现精细化管理。运营期第5年末要达到五星级养老机构标准。运营期第3年入住率≥60%，运营第5年后入住率≥90%，服务对象满意度≥90%，分级护理质量合格率≥90%，基础护理质量合格率100%。

根据《广西养老机构星级评定管理暂行办法》中的五星级养老机构标准只是在床位数、服务质量、硬件设施达标的情况就能达到要求，入住率是根据行业主管部门提供的专业意见进行预测，具有数据和经营支撑基础，对项目的运营属于比较高的要求。

救助站按照国家三级救助站标准要求运营。儿童福利院为困境儿童提供衣食住行等基本的生活需求并达到国家要求的最低需求，定期对入住儿童进行身体健康检查，开展简单的早期教育、学前教育等，对符合机构外各类学校就学条件的儿童应进入相关学校就读，入住和收养手续健全，程序规范。光荣院运营服务达到国家《光荣院管理办法》的要求，提供必备的衣食住行，康复、护理、保健、精神关怀服务。

并满足实施机构绩效考核所规定的服务要求（具体运营维护标准详见附件二绩效考核）。

1.10 项目建设总投资：

1.10.1项目工程可行性研究报告批复总投资

根据本项目已批复的工程可行性研究报告，可研批复总投资估算为28937.37万元。

1.10.2PPP 项目建设工程投资额

本项目的PPP项目建设总投资：调整后的可研总投资（28937.37万元）-减去政府方投入的前期费用（3845.00万元）=25092.37万元。

1.10.4其他说明

（1）监理费用：监理方在项目公司成立前由政府方依法采购，费用由项目公司承担，监理费经实施机构审核后由项目公司按实际金额支付，相关费用纳入PPP项目建设工程投资额。项目公司需无条件承诺按照监理合同条款进行付款，不得对实施机构和监理单位的监理合同条款提出异议。

（2）前期费用

政府前期工作投入费用为3845万元，见表1-5

表1-5前期政府投入费用表

1.11要求工期：本项目计划建设期为3年，具体以《PPP项目合同》所约定的建设期的起讫时间的约定为准。

1.12项目回报机制：本项目回报机制主要为“使用者付费+缺口补助”。

1.13项目合作期：

本项目合作期为30年，建设期3年，运营期为27年，实际建设期的缩短或延长不改变运营期限。具体建设期开始时间由PPP项目合同约定为准。

1.14履约保函的要求：

由社会资本按时间要求提供下述四类由金融机构提供的所见即付独立的保函。

1.15各项时间节点的要求：

项目实施机构应当在中标、成交通知书发出后30日内，与中标、成交社会资本签订经本级人民政府审核同意的PPP项目合同。在PPP项目合同签订之日起2个工作日内，将PPP项目合同在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告，但PPP项目合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

签订PPP项目合同以后，主要由中标社会资本负责完成相关的审批、备案和项目公司的组建工作，中标社会资本与政府出资方代表签订《股东协议》及公司章程，申请工商登记并设立项目公司，待项目公司成立后，由实施机构、项目公司、社会资本和政府方出资方代表四方共同签订PPP项目合同。

本项目成立的项目公司是依法设立的自主运营、自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体。本项目项目公司组建方案为：南宁市武鸣区社会福利院代表政府方在项目公司中占股20%，中标社会资本在项目公司中占股80%。

二、申请人资格要求

1、基本要求：具有独立法人资格的境内外企业，但不包括南宁市武鸣区人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）；且符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，具体如下：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、信誉要求：

（1）申请人在本项目投标期内在本项目所在地没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、破产状态。

（2）具备股东名册或工商登记资料复印件，以及关于股东背景的情况说明，加盖申请人单位公章。

（3）申请人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（信用声明函要求详见资格预审申请文件的编制要求）。

3、财务要求：

申请人具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力：

（1）在资格预审申请文件有效期内具有不低于人民币25200万元的融资能力（申请人提供融资合同、银行授信、贷款意向函等任意一种或多种证明材料；以联合体投标的，联合体成员提供各自的授信额度可加总计算）。

（2）承诺签订PPP项目合同后30日内，与政府出资代表合资成立PPP项目公司，政府和社会资本出资占股比例为20%:80%。项目公司负责项目投（融）资、建设、运营维护和移交，项目投（融）资责任由中标人承担。

4、资质及人员要求：

（1）申请人须具备建筑工程施工总承包一级及以上资质；

（2）拟担任项目负责人必须具备中级以上（含中级）职称，技术负责人必须具备建筑相关专业高级以上（含高级）职称；项目负责人在本项目建设期内不得担任其他项目的负责人。

（3）申请人必须具备医院或养老院运营经验，拥有医疗养老人才培养及持续输出的渠道。

5、其他要求：本项目允许联合体参与采购活动，但联合体成员不得超过3家，独立申请人或联合体申请人各方需满足上述第1～5项资格条件要求，如为联合体，应满足下列要求：

（1）允许联合体参与采购活动，联合体成员可包括财务投资人或其他符合项目条件的主体，原则上应体现投资、建设和运营优势；

（2）联合体各成员间必须签订联合体协议，明确牵头方、各成员组成、股权比例、职责分工及权利和义务。一旦中标，联合体各方需向采购人承诺承担连带责任。

（3）联合体中各单位应为项目公司股东；联合体成员各方应满足上述第1～2项资格条件要求；联合体共同满足上述第3～5项资格条件要求。

（4）两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录，将没有资格参与本项目资格预审。

（5）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审；联合体各成员组成、股权比例、职责分工等主要条款不得改变。

本次资格预审采用合格制。具体审查方法详见资格预审文件“第三章资格预审办法”。

4. 资格预审文件的获取

1、报名时间：2018年11月27日至2018年12月4日，供应商必须在南宁市公共资源交易平台（http：//www.nnggzy.net/gxnnhy）完成网上报名，如为联合体投标，必须以联合体进行网上报名，否则，广西中信恒泰工程顾问有限公司将拒收其资格预审申请文件。具体操作方法参见南宁市公共资源交易中心门户网站办事指南中的“投标人网上报名指南”。南宁市公共资源交易中心咨询电话：****-*******

2、获取招标文件方式：招标（采购）文件网上免费下载。

5. 资格预审申请文件的递交

（1）资格预审申请文件递交截止时间：2018年12月21日13时00分。

（2）资格预审申请文件必须以密封形式于资格预审文件递交截止时间前将资格预审文件密封送交到南宁市公共资源交易中心9楼（南宁市良庆区玉洞大道33号南宁市民中心）（具体详见9楼电子显示屏场地安排），逾期送达的将予以拒收。

6. 开标时间及地点：

本次资格审查将于2018年12月21日下午13时00分整在南宁市公共资源交易中心9楼（南宁市良庆区玉洞大道33号南宁市民中心）开标厅开标（具体详见9楼电子显示屏场地安排），申请人可以派授权代表出席开标会议（授权代表应当携带身份证、法定代表人授权委托书原件等有效证明出席）。

7. 其他说明

7.2 采购人可能对本资格预审公告进行修改，若有修改，采购人将发布澄清公告，与本项目相关的一切信息将以重新发布的公告为准。

7.3 资格预审文件递交结束后，采购人组织资格预审委员会对所有递交资格预审申请文件的申请人进行资格预审，并按规定将资格预审结果进行公示。公示中未能入选成为本项目的申请人，采购人和采购代理机构对此不承担解释的责任。

8. 联系方式

2018年11月27日