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招标用途

2017年6月，财政部为适应加快现代财政制度改革和信息化发展的需要，充分运用互联网、移动智能等信息技术手段，推广运用财政电子票据，推进财政电子票据管理改革，全面提高财政票据社会需求便捷度，提升财政票据监管水平和效率，根据《中华人民共和国电子签名法》、《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》(国办发〔2016〕23号)、《财政票据管理办法》（财政部令第70号）和《会计档案管理办法》（财政部 国家档案局令第79号），财政部印发了《关于稳步推进财政电子票据管理改革的试点方案》的通知（财综【2017】 32号）。

文中明确把北京市作为财政电子票据管理改革的试点地区，开展财政电子票据管理改革工作。要求充分运用计算机和信息网络技术，着力建设科学完善的财政电子票据管理系统，实现财政电子票据开具、管理、传输、查询、存储、报销入账和社会化应用等全流程无纸化电子控制；着力建立全国财政电子票据信息共享和运用机制，打破信息壁垒，实现全国财政票据信息共享，全面提高财政票据社会需求便捷度，切实达到便民利民的服务目标；着力构建更加科学、高效、便捷的财政票据管理体系，为推进行政事业单位收费管理网络化、政府非税收入征缴电子化和会计电算化管理奠定坚实基础。

2017年9月，财政部信息化工作领导小组办公室下发《关于开展财政电子票据管理系统建设应用的通知》（财信办【2017】 9号）的文件，该通知中明确要求，根据财政部关于印发《关于稳步推进财政电子票据管理改革的试点方案》的通知（财综【2017】 32号）的统一部署和要求，全力做好财政电子票据管理系统的建设应用工作，确保财政电子票据管理改革工作按计划进行。

为推进我市财政票据电子化改革工作，落实财政部《关于稳步推进财政电子票据管理改革的试点方案》（财综[2017]32号）相关要求,局综合处、票据中心会同有关处室选定北京工商大学、中国音乐学院和教育考试院作为市级财政电子票据试点单位，并将教育收费作为电子票据试点。

简要技术要求/

招标内容

招标项目性质：公开招标

本项目建设的技术目标如下：

1 软件的功能满足业务需求要求，系统界面友好、使用流畅、操作简便。

2 基于J2EE的WEB架构，B/S平台进行单据交互，当网络故障时断开与软件系统的连接，当网络恢复后可以自动将软件系统的数据进行接入。

3 采用数字签名技术，对财政票据的票面信息进行高强度硬加密运算，生成对应的防伪和防篡改“数字指纹”，防止财政票据电子信息在传输和存储中被修改，有效保障财政票据数据的正确性。

4 权限管理控制所有操作人员的操作权限，确保系统只能由被授权的人员进入和操作、所有操作都在授权范围之内。操作权限分为用户权限、角色权限、功能权限、数据权限。其中：

用户权限：控制操作人员可进入的功能模块，如：是否可以进入开票点设置模块。

角色权限：可同时赋予一批用户同样的角色权限。

功能权限：控制操作人员在各个功能模块中可以操作的明细功能，如：在开票点设置模块中是否可以修改项目、是否可以删除项目等。

数据权限：控制操作用户可以操作的数据，如：可限定某个操作用户只能查看或维护编码为001、002的下级开票点的信息。