关于对“三台县东风、朝阳等5座水库除险加固项目”

招标文件质疑的回复

至潜在投标人：

三台县东风、朝阳等5座水库除险加固项目于2018年11月27日在绵阳市公共资源交易信息网发布招标公告，关于贵单位所提问题现作如下回复：

一、问：招标文件第13页“投标人须知”中的条款号 1.4.1 第 8 条其他要求： 主要人员 （项目负责人、技术负责人）和其他主要人员（施工员、质检〈量〉员……）应是投标人本单位并在领取企业身份认证密匙时录入的人员（以绵阳市工程建设项目网上招投标管理系统截图为准），并按投标文件格式的“主要人员简历表”要求填写和提供相应的证明、证件扫描件。存在因歧视、限制、排斥潜在投标人或量身定制投标条件、擅自提高招标资质条件等问题：只要是潜在投标人在项目开标前将相关人员录入“绵阳市工程建设项目网上招投标管理系统”均应视为有效的投标人员，而不就当是“投标人本单位并在领取企业身份认证密匙时录入的人员”，而且人员什么时候录入的时间截图不是潜在投标人的权限能够截图的，只能是“绵阳市工程建设项目网上招投标管理系统”的后台管理人员或者系统维护人员才能够办到。也就是说：如果招标文件中该项量身定制的条件成立，至少有项目业主或者投标代理单位的相关人员与“绵阳市工程建设项目网上招投标管理系统”的后台管理人员或者系统维护人员相互勾结提供相应的数据给特定的投标人才能够实现。

答：此项规定为《绵阳市国家投资工程建设项目随机抽取方式确定中标候选人标准施工招标文件》提供的固定格式，招标人或招标代理机构不可更改，并非由招标人或招标代理机构或系统管理人员人为设置，并不存在任何不合理或违法行为。请按招标文件要求执行，如确有不清楚的问题或投标系统操作方面的疑问，可以向江苏国泰新点软件公司或绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心咨询。

二、问：招标文件第 16 页“投标人须知”中的条款号 3.1.1 第 4 条：依据川水函（2012）717 号规定，拟任本项目的安全员须取得省级以上水利行政主管部门颁发的《安全生产考核合格证书》C 证，且该专职安全员须同时参加过“施工安全预防与事故隐患排查培训”，且取得《安全生产知识和管理能力考核合格证书》获取“安全管理人员（建设施工单位类别）”资格并附 http://www.scsafety.gov.cn 查询截图。 “施工安全预防与事故隐患排查培训”与《安全生产知识和管理能力考核合格证书》获取“安全管理人员（建设施工单位类别）”是“四川省应急管理厅、四川省煤矿安全监察局”在 2012 年以后才开始组织培训的相关证书，“四川省水利厅”的川水函（2012）717 号文件怎么可能有预见性的规定其他厅级单位后来会出现的培训与证书？

答：依据川水函（2012）717号文件之规定，严格水利建设工程安全生产条件市场准入，加大安全生产监管力度。凡未取得省级或以上水行政主管部门颁发的《安全生产考核合格证书》的企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员不得参加水利水电工程投标和从事施工活动。项目经理和项目专职安全生产管理人员是直接从事项目建设管理的安全负责人员，对项目的安全生产工作负责和具体经办管理；因此为加强项目安全管理，要求拟派项目的专职安全生产管理人员具备省级及以上水利行政主管部门颁发的《安全生产考核合格证》C证无不合理之处。因本项目为病险水库除险加固项目，因水库本身具有病害，施工过程中大坝及坝肩自身滑坡、材料运输、水库放水速度等因素影响，发生安全事故的概率较大，在施工过程中较易出现安全隐患；因此根据《中华人民共和国招标投标法》关于“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件”的规定，本项目要求拟派本项目的专职安全生产管理人员同时具有较高的安全管理和事故预防处置等方面能力，并参加过相关专业技术培训，取得相关证书，并无不合理之处。请各潜在投标人按招标文件要求执行。

招标人：三台县水利站

招标代理机构：华春建设工程项目管理有限责任公司

2018年12月5日