永平县财政局采购“永平县PPP项目全生命周期（执行及移交阶段）咨询服务机构”项目

公开招标公告

一、采购条件：

永平县财政局采购“永平县PPP项目全生命周期（执行及移交阶段）咨询服务机构”项目经永平县人民政府、永平县财政局采购管理部门批准采购，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令87号)、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等现行相关法律法规的规定，云南鸿喜工程招标有限公司受永平县财政局的委托，对该项目采用国内公开招标方式进行采购（采购编号：HXCG2018-30），欢迎具有相应服务或完成项目能力的服务商参加投标。

1.1采购内容：

(1)永平县银江河滨河湿地生态修复建设工程PPP项目、永平县卓潘河水库工程及银江河、倒流河、银江河县城段六条支流治理工程PPP项目、永平县博南文化园建设PPP项目、永平县龙门乡“锦绣梯田”田园综合体PPP项目、永平县银江河水泄段滨河绿带生态修复及环境提升PPP项目等5个项目执行阶段及移交阶段的咨询服务，包括建设期投资控制、造价咨询顾问、运营期财务收支审计、绩效评价、中期评估及项目移交阶段咨询服务等。

(2)永平县农村人居环境治理PPP项目、永平县龙街镇大平地至普渡公路改建工程及杉阳镇市政道路建设工程PPP项目等2个项目执行阶段及移交阶段的咨询服务，包括建设期造价咨询顾问、运营期财务收支审计、绩效评价、中期评估及项目移交阶段咨询服务等。

根据项目需求，在不同阶段提供以下咨询服务内容和成果：

1.2采购预算价（最高限价）：壹仟伍佰壹拾壹万元整【￥1511.00万元】；详见附表二 永平县PPP项目全生命周期（执行及移交阶段）咨询服务采购预算价一览表。

1.3服务期限：从合同签订之日起至项目移交后整体绩效评价报告出具止。

1.4服务质量要求：必须符合国务院、国家财政部、发改委、住建部、交通运输部、水利部等部门及地方相关文件的规定。

1.5标段划分：本次招标不分标段。

二、项目概况：

2.1 永平县农村人居环境治理项目

本项目合作期限19年（其中：建设期4年，运营期15年），属于市政工程类，包含农村污水治理、生活供水、农村垃圾处理及农村公厕。项目建设地共计7个镇乡，即博南镇、杉阳镇、龙街镇、龙门乡、厂街乡、水泄乡、北斗乡。项目将新建集镇供水项目5个，新增供水能力2600m3/d，新建输配水管网93.0KM；集镇生活污水处理项目6个，新增污水处理1800m3/d，新建配套排水管网52.5km；在全县范围内新建31座生活垃圾热解站及配套的垃圾收运系统；在全县范围内新建127座公厕，其中乡政府所在地公厕25座，单座公厕面积为50平米；建制村所在地公厕102座，单座公厕面积为35平米。运营内容为：对各镇乡集镇区新建及扩建自来水厂进行运营及管理、负责对各镇乡集镇区的污水进行收集处理并管理养护污水处理厂及设施设备、垃圾处理热解站服务的行政村落的垃圾收集处理、垃圾收运设备的管养维护及热解站的管理运营、新建及改扩建公厕的管理维护。根据规划内容，本项目设计方案估算总投资24667.00万元，其中：供水设施投资5895.00万元；污水处理设施投资7200.00万元；生活垃圾处理项目建设投资9417.00 万元；公厕建设项目投资2155.00万元。

2.2 永平县银江河滨河湿地生态修复建设工程PPP项目

本项目合作期限11年（其中：建设期1年，运营期10年），属于生态建设和环境保护类，本项目包括三个子项目，分别为：银江河河道治理工程、滨河绿化带建设工程、人行桥及车行桥建设工程。银江河河道治理工程规划建设区域为沿永平县城北大桥（新光桥）至下游G320国道河段约5.24公里的银江河干流段，河流覆盖面积约21公顷。滨河绿化带建设工程规划建设区域为沿永平县城北大桥（新光桥）至下游G320国道河段约5.24公里的银江河干流段周边的绿化带工程。主要建设内容包括水体、绿化工程、附属设施（包括六座公厕）、游路及硬地，绿带用地23.8公顷（不含河道）。人行桥及车行桥建设工程建设内容包括富足村、七屯村及银江河河道治理工程节制闸上共3座人行桥（其中1号人行桥与银江河河道治理工程中节制闸合建），及银江河流域3座车行桥。项目估算总投资为15456.83万元（人民币），其中：建安工程费12343.61万元，工程建设其他费1432.64万元，预备费1377.63万元，建设期利息302.95 万元。

2.3 永平县卓潘河水库工程及银江河、倒流河、银江河县城段六条支流治理工程PPP项目

本项目合作期限17年（其中：建设期2年，运营期15年），属于水利建设类，本项目主要由卓潘河水库工程和河道治理工程两大部分组成。卓潘河水库工程主要由枢纽工程和灌溉输水工程两部分组成，水库设计总库容202.2万m3，兴利库容139.9万m3，年供水量214.8万m3，其中灌溉供水182.9万m3，饮水水量为31.9万m3，设计灌溉面积4201亩，供水人口约4290人，供水牲畜1.68万头。河道治理工程主要由银江河三期工程、倒流河二期工程、银江段县城段六条支流（卓潘河、菜园河、新河、观音河、中屯河、摇头河）构成水库运营内容主要包括负责大坝、泄洪道、输水隧洞、竖井、交通、房屋建筑、水库周边绿化、供电及相关附属设施的日常管理、工程维修维护等工作，发现违法、突发事件及时汇报、处理等，保证水库的正常运行。河道运营主要银江河、倒流河及银江河六条支流开展运维管养，包括负责提防护岸、河床、水域、清淤、绿化及相关附属设施的日常管理、工程维修、保洁、绿化养护、干流巡查安保工作，发现河道违法、突发事件及时汇报、处理等。项目估算总投资21158.31万元（不含建设期利息），由四个子项目构成，具体为永平县卓潘河水库工程估算投资为11125.06万元（不含建设期利息）；银江河治理三期工程估算投资为3335.23万元（不含建设期利息）；倒流河治理二期工程估算投资为3105.20万元（不含建设期利息）；银江河县城段六条支流治理工程估算投资为3592.82万元（不含建设期利息）。四个子项目建安工程费合计为14547.88万元。

2.4 永平县龙街镇大平地至普渡公路改建工程及杉阳镇市政道路建设工程PPP项目

本项目合作期限12年，其中：建设期2年，运营期10年，所属行业是市政工程领域的市政道路和交通运输领域的其他。本项目建设内容包括村杉阳镇市政道路建设工程总长约4.72公里，建设内容为道路工程、交通工程、桥涵工程、给排水工程、电气工程、照明工程及绿化工程等，龙街镇大平地至普渡公路改建工程总长约17.1公里，建设内容包含道路工程、交通工程及沿线设施、桥涵工程、交叉工程、景观绿化工程等。永平县龙街镇大平地至普渡公路改建工程及永平县杉阳镇市政道路建设工程PPP项目为新建加改建项目，所在地为永平县，项目估算总投资为14384.77万元（未含建设期利息），其中：杉阳镇市政道路建设工程估算投资约为10441.2 万元（未含建设期利息），龙街镇大平地至普渡公路改建工程估算投资约为3943.57万元（未含建设期利息）。两个子项目建安工程费合计为12104.13万元。

2.5 永平县博南文化园建设PPP项目

本项目合作期限15年，其中：建设期2年，运营期13年，属于文化类，建设范围包括园区建设工程以及项目红线范围内的道路工程，园区建设工程含体育馆、图书馆、博物馆、文化馆、高原特色农产品展览馆、游泳馆、人防工程、停车场、室外工程及相关配套设施等；道路工程包括博南文化园新建1号路（西侧道路）、新建2号路（南侧市政路）、博南文化园项目区内永昌路南侧、博南路西侧人行道路面结构改造工程。其中，新建道路约911米，路面改造约515米。项目估算总投资36480.89万元，其中：建安工程费29191.30万元，工程建设其他费3111.30万元，预备费2584.21万元，建设期利息1594.08万元。

2.6 永平县龙门乡“锦绣梯田”田园综合体PPP项目

本项目合作期限为13年，其中：建设期3年，运营期10年，属于农业类，建设范围包括“一带五区”及配套基础设施，其中“一带五区”即银江河风光带、羊街中心区、官上新村区、官庄龙田区、麦地龙园区、卜马牧场区；配套基础设施包括：道路交通、旅游交通工具、供水设施、排水设施、环保绿化、安全设施等。项目采用BOT（建设-运营-移交）的运作模式，项目地点位于云南省大理白族自治州永平县龙门乡，北至高家村，南到小川村，东抵八亩塘水库，西达小麦地村。项目估算总投资31115.11万元，其中：建安工程费为 24539.20万元（重点建设项目16159.20万元，配套基础设施8380.00 万元），工程建设其他费2696.81 万元，预备费2178.88万元，建设期贷款利息1700.22万元。

2.7 永平县银江河水泄段滨河绿带生态修复及环境提升PPP项目

本项目合作期限为14年，其中：建设期2年，运营期12年，属于生态建设和环境保护类，建设范围包括公共绿化景观（干河公园、民族文化广场、银江河滨河绿化景观、石象鼻山体公园），公共服务设施（停车场、集贸市场、客运汽车站），道路交通工程（纵一路、纵二路、纵三路、纵四路、横一路、横二路、横三路、横四路、横五路、连接线）三个子项目。运作模式为BOT（建设-运营-移交），项目估算总投资21416.26万。其中：建安工程费15475.35万元，工程建设其他费3056.95万元，预备费1853.23万元，建设期利息1030.75万元。

三、投标人资格要求：

3.1投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定及现行相关法律法规规定的其它条件：

(1)具有独立承担民事责任的能力；

(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

(5)参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

(6)法律、法规规定的其他条件。

3.2投标人必须在中华人民共和国境内注册，具有有效的《营业执照》及在人员、设备方面具有相应的技术服务能力，投标人不得超出经营范围投标。

3.3投标人应具有履行合同的专业、技术资格能力，并在人员、设备和其他物质设施状况、管理能力、经验、信誉和相应的从业人员能满足本采购项目的技术服务要求；所提供的技术服务必须严格执行国家现行相关法律法规规范、标准。

3.4投标人公司财务状况良好，有良好的资信和公众形象，没有触犯知识产权保护，无行贿犯罪等国家有关法律法规的行为。

3.5投标人的法人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加该项目的投标。

3.6投标人参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录。

3.7投标人未被列入严重违法失信行为记录名单以及被限制投标、重大税收违法案件当事人、失信被执行人名单；不良行为信息查询网址包括：“信用中国”网站、中国政府采购网、国家税务总局网站、最高人民法院网站等官方渠道。

3.8省外企业入滇备案证或按照（云建建【2015】342）号文件规定办理的信息登记表（注：省外企业须提供；如未登记，应书面承诺中标人进行入滇备案登记）。

3.9投标人须同时具备相关行业主管部门颁发的工程造价咨询甲级资质、财政部门颁发的会计师事务所（或合伙制的会计师事务所）执业证书的独立法人或注册的分公司（分所）、在省级财政厅政府和社会资本合作项目第三方专业咨询服务机构资格入围名单内。

3.10拟派本项目项目负责人须具有高级技术职称及注册造价工程师执业资格，且必须为独立投标人或联合体成员单位正式职工，须提供劳动合同或相关证明材料。

3.11本次招标接受联合体投标，但牵头人（主办方）必须为持有工程造价咨询资质的服务机构，联合体必须满足下列要求：

（1）本项目接受联合体投标，联合体成员不得超过2家（含2家），联合体各成员方不得再以自己名义独立或加入其他联合体参加本次招标活动。

（2）联合体各成员必须按招标文件规定的格式签订联合体协议，明确联合体牵头方和各成员方的主要权利和义务，未经采购人同意，其成员构成、股权比例、职责分工等主要条款等均不得改变。

（3）联合体中有同类资质的成员方按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低成员方确定资质等级。

（4）联合体各成员方均必须满足本条第3.1～3.8项的规定要求。

注：第3.9、3.10项规定为独立投标人或联合体共同满足。

四、投标须知：

4.1 投标保证金

投标保证金金额为人民币：捌万元整（￥80000.00元）；投标保证金须在投标截止时间前从投标人基本账户以“转账”形式提交到保证金账户，其它形式的投标保证金不予接受。投标人缴纳投标保证金时，需在转账凭证中注明投标项目名称，投标保证金缴款单位名称须与投标人单位名称一致，未按要求提交投标保证金的视为自动放弃参与此次投标活动。

保证金账户：

户名：云南鸿喜工程招标有限公司

开户银行：永平县农村信用合作联社营业部

银行账号：****************

联系人：连洁鸿 联系电话：159*****590

五、资格审查方式：资格后审。

六、报名须知：

6.1报名方式：本项目报名方式采用企业数字证书（CA）网上报名并现场确认报名。（投标人必须先用企业数字证书（CA）进入大理州公共资源交易电子服务系统网上报名成功后，再进行现场确认报名，确认后才算报名成功）。

6.2网上报名及资料下载：

(1)进入大理州公共资源交易电子服务系统进行注册。并需办理CA锁数字证书，进行唯一身份认证。（CA锁数字证书办理所需材料请自行查看大理州公共资源交易电子服务系统）

(2)注册及CA锁办理完成之后进入大理州公共资源交易电子服务系统，凭企业数字证书（CA锁）登陆，进入本项目信息进行报名。

(3)CA锁数字证书办理窗口：大理公共资源交易中心一楼报件大厅。CA锁数字证书办理相关事宜请咨询云南龙瑞德耀信息科技有限公司：****-*******（如有疑问可咨询24小时技术支持热线：400-9618-998）。

(4)如果投标人之前已经办理过云南CA锁证书，此次投标只需进入大理州公共资源交易电子服务系统注册登录，无需重复办理CA锁数字证书(昆明市办理的上海CA锁不能对接，云南省内其他地区办理的云南CA锁全省通用)。

(5)网络报名时间：自公告发布之日起至2018年12月07日17:30时止，此时间段内均可报名。

6.3现场确认报名事项：

符合要求的投标人请携带以下资料(复印件加盖单位公章)前来报名并购买《招标文件》。

(1)法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书原件及法定代表人或授权委托代理人身份证原件；

(2)投标人具有统一社会信用代码的《营业执照》或《社会团体法人登记证书》或《事业单位法人证》；

(3)投标单位资质证书；

(4)拟派本项目项目负责人职称证书、注册造价工程师证书、与企业签订的劳动合同或相关证明材料；(注：如为事业单位人员，则提供任职证明即可。)

注：项目负责人为企业法定代表人的可不用提交劳动合同。

(5)省外企业入滇备案证或按照（云建建【2015】342）号文件规定办理的信息登记表或书面承诺函（注：省外企业须提供）；

(6)联合体协议（联合体适用）；

(7)网上报名成功截图。

6.4纸质《招标文件》发售时间及现场确认时间：2018年12月03日至2018年12月08日止（上午08:30—12:00，下午14:00—17:30）；地址：云南鸿喜工程招标有限公司（永平县永福路城乡客运站内25#三楼）。

6.5招标文件成本费：￥600.00元/套（售后不退）。投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得招标文件5日内以书面形式向采购人提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。

6.6未按规定时间及方式报名的投标人不得参与投标。

注：未按规定网上报名并交纳招标文件成本费及现场获取纸质《招标文件》的投标人，将被视为无效报名和不合法投标人,当电子招标文件和纸质招标文件不一致时以电子招标文件为准。

七、电子招标文件的澄清与答疑

7.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以在线不署名提交，要求采购人对招标文件予以澄清。

7.2所有获取了招标文件的潜在投标人凭企业数字证书（CA锁）登录大理州公共资源交易电子服务系统，通过在线方式进行不署名提问。

八、电子招标文件的修改

8.1采购人对招标文件中涉及评标办法、评审项目等重要评审内容做出变更，将同时发布补遗文件进行说明以保证各投标人都能重新下载并用于编制电子投标文件。

8.2投标人应在投标截止时间前及时登录大理州公共资源交易电子服务系统中查看有关该项目招标文件的答疑、补遗内容，否则，后果自负。

8.3招标文件澄清、招标文件修改文件内容均以网上电子文件为准，当招标文件、招标文件澄清、招标文件修改文件内容前后相互矛盾时，以最后发出的为准。

九、投标文件的递交

9.1本项目评标采用电子评标，投标人需在网上递交电子投标文件,并现场递交刻有电子投标文件的光盘（或U盘）及纸质投标文件（1份）（注：纸质投标文件应为电子投标文件的打印件，下同），纸质投标文件和电子投标文件不一致的，以电子投标文件为准。

9.2网上递交电子投标文件：

(1)投标人须登录大理州公共资源交易电子服务系统--投标用户，在投标截止时间前完成所有电子投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”。在投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已在网上递交的投标文件，无需书面形式通知采购人。

(2)网上递交时间：招标公告发布之日起至2018年12月28日09:30前，均可递交。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。

注：建议投标人上传完成后，将已上传的电子投标文件重新下载下来，用对应类型的编制工具或标书查看工具进行解密查看，确保上传的文件可以正常解密打开。

(3)现场递交刻录电子投标文件（光盘或U盘）和纸质投标文件（1份）：

①现场递交地点：永平县公共资源交易中心开标厅【永平县政务服务管理局六楼（永平县综合农贸市场西大门旁）】。届时请投标人代表携带本人身份证及相关资料原件按时参加。

②现场递交时间：2018年12月28日08时30分至09时30分之间。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。

③其他要求：刻录投标文件光盘（或U盘）与纸质投标文件密封在同一密封袋中，投标文件光盘盘面（或U盘）上须标注投标人全称。密封袋拆封完毕，光盘（或U盘）和纸质投标文件不全，视为无效投标文件。纸质版一份，电子版一份（光盘或U盘）。

(4)开标时间及地点：于2018年12月28日上午09:30(北京时间)在永平县公共资源交易中心开标厅【永平县政务服务管理局六楼（永平县综合农贸市场西大门旁）】召开开标会议，投标人法定代表人或授权委托代理人须携带本人身份证原件出席会议。

(5)电子开标及投标文件解密

①随机拆封纸质投标文件，查验纸质投标文件1份及光盘（或U盘）是否齐全，文件不全视为无效投标文件，不再开启电子投标文件。

注：①纸质投标文件仅作为纸质存档使用，不做唱标及评标使用。

②文件齐全，则由投标人上前，使用投标人编制投标文件时的加密数字证书对投标文件进行解密；

③按照电子公共资源交易平台自动提取所有投标人的顺序当众唱标。

注：电子投标文件应与纸质文件的内容一致，不一致时以电子文件为准。

递交纸质投标文件截止时间为2018年12月28日上午09:30前（北京时间），提交地点：永平县公共资源交易中心开标厅【永平县政务服务管理局六楼（永平县综合农贸市场西大门旁）】。

注：逾期送达或不符合招标文件规定的投标文件恕不接受。网上递交地址：大理州公共资源交易电子服务系统；投标人须在递交投标文件截止时间前完成所有投标文件的上传（投标文件格式为*.ZCTBJ）。

十、发布公告的媒介：

本次招标公告同时在云南省政府采购网、云南省公共资源交易电子服务系统、大理州公共资源交易电子服务系统、永平县人民政府门户网站上发布，我公司对其他网站或媒体转载的公告及公告内容不承担任何责任。

招标（采购）单位：永平县财政局

地址：永平县博南镇博盛路98号

招标（采购）代理机构：云南鸿喜工程招标有限公司

地址：永平县博南镇永福路城乡客运站内25#三楼

联系人：闫正

电话：****-*******

发布时间：2018年12月02日

附表一

永平县PPP项目全生命周期（执行及移交阶段）咨询服务内容表

附表二

永平县PPP项目全生命周期（执行及移交阶段）咨询服务采购预算价（最高限价）一览表

计量单位：人民币万元

注：1.运营期咨询费用暂按一次计入，结算时按照实际发生的服务项目以次数为计量单位据实结算；2.上述表中所有费用均为固定包干价，按照实际发生服务项目类别据实结算；3.采购人不接受投标总报价（包含分项报价）高于采购预算价（最高限价）的投标。