采购人

钟祥市城市管理局

项目名称

钟祥市城乡环卫一体化试点项目

预算价（元）

********.00

联系人

李涛

联系电话

158*****238

采购人地址

钟祥市阳春大街38号

拟选择单一来源供应商名称

中国光大生态资源（香港）有限公司

拟选择单一来源供应商地址

香港夏殻道16号远东金融中心27楼

采购项目具体内容

服务范围以钟祥市所辖的5个乡镇为试点（包括：旧口镇、柴湖镇、长滩镇、九里乡、东桥镇）共计147个行政村，主要内容包括农村镇区、村庄道路及县级以上等道路清扫保洁、机械化冲洗洒水降尘、立面刮擦清洁、公共绿地清洁、垃圾收集清运、智慧环卫一体化管理平台的投资建设，以及项目公司的组建及项目的运营等。

拟选择采取单一来源采购方式的原因及满足需求的说明

一、《荆门市人民政府办公室关于印发荆门市“四个三重大生态工程”三年攻坚行动实施方案的通知》（荆郑办发【2018】5号）和《钟祥市人民政府办公室关于印发钟祥市城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案的通知》（钟政办发【2018】8号）等文件提出：

1、“2020年底，（钟祥市）全市生活垃圾收集运输处理一体化格局基本形成，减量化、资源化、无害化水平明显提升。城区生活垃圾无害化处理率不低于95%；建制镇生活垃圾无害化处理率不低于70%；农村实现“三有”，即有符合国家标准的处理设施，有完善的收运体系和装备，有良好的运行机制保障（资金、队伍、监管）。”

2、“（钟祥市）建立分级负责、全面覆盖和“户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理”为主的运行管理体系。市政府组织编制完善城乡生活垃圾统筹治理规划，建立生活垃圾源头减量和无害化处理长效机制；负责城镇生活垃圾转运、处理设施的建设和运行维护，组织将城区、乡镇转运站的生活垃圾运送至垃圾处理终端。乡镇负责组织实施本区域范围内的农村生活垃圾收集、转运，将村庄垃圾收集转运到镇垃圾转运站（有条件的可直接运送到垃圾处理终端）。”

3、“根据城乡生活垃圾处理规划，强化统筹布局，加快推进（钟祥市）生活垃圾无害化处理设施建设和改造升级。原则上乡镇不单独建设处理设施，乡镇、村生活垃圾统一转运到市固体废弃物处置管理中心或光大产业园区处理。”

4、“科学规划（钟祥市）生活垃圾分类系统，统筹考虑垃圾收集、运输、处理及分类的设施建设和营运管理。”

5、“2018年底，全市所有乡镇完成转运设施建设，配套建设数字监测设施，完成40%的行政村生活垃圾无害化处理全达标任务。”

二、中国光大生态资源（香港）有限公司为中国光大国际有限公司全资子公司，是光大国际旗下专业从事城乡环境服务的业务板块。中国光大国际有限公司（「光大国际」或「公司」）为世界500强大型国有企业中国光大集团（「光大集团」）旗下实业投资之旗舰公司，为香港联合交易所有限公司（「港交所」）主板上市公司（HKSE:0257）。下辖两家上市企业：新加坡证券交易所有限公司主板上市之光大水务（SGX:U9E）以及港交所主板上市之光大绿色环保（HKSE:1257）。历经十多年的发展，现已成为中国乃至亚洲环保行业的领军企业、世界知名的生态环境集团。

光大国际是中国首个一站式、全方位的环境综合治理服务商，主营业务包括垃圾发电、餐厨垃圾处理、垃圾分类、环卫一体化、污水处理、中水回用、供水、水环境综合治理、生物质综合利用、危废处理、生态修复、光伏发电、风电、技术研发、规划设计、装备制造、分析检测、环保产业园等。业务覆盖境内21个省、直辖市及140多个地区，远播德国、波兰及越南。2017年，公司收入超过200亿港币；2018年上半年，收入逾117亿港币。公司总资产超过820亿港币，员工人数超过8,800人。

光大国际现为「一带一路」绿色发展国际联盟战略合作伙伴和长江经济带生态大保护战略合作伙伴。公司以「情系生态环境，筑梦美丽中国」为使命担当，以「创造更好投资价值，承担更多社会责任」为企业追求，连续三年获纳入全球顶尖的道琼斯可持续发展指数以及为富时社会责任指数，连续五年获纳入恒生可持续发展企业指数，公司亦获得权威《机构投资者》评选的「最受尊崇企业」殊荣和香港上市公会「企业管治卓越奖」。

三、为加快钟祥市城乡环境提升和生活垃圾处理工作，钟祥市政府与光大国际展开了紧密合作：

1、2017年2月光大钟祥生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议签订，厂址位于长滩镇青龙鞍村，总投资2.3亿元，用地50亩，日处理城市生活垃圾400吨，年处理垃圾量14.6万吨，年发电量5500万kwh。本项目于2018年4月正式开工建设，计划2019年6月投入运营，项目投产后将为我市带来每年近千万元的税收。

2、2018年6月14日，钟祥市政府与光大国际旗下中国光大绿色环保有限公司签订投资合作框架协议。根据协议，中国光大绿色环保有限公司将在我市长滩镇青龙鞍村投资建设钟祥静脉产业园，总投资约8.6亿元，占地约300亩，涉及生物质发电及生活垃圾协同处置、畜禽粪便资源化处置、餐厨垃圾无害化处置、城乡环卫清扫保洁一体化等。

四、由中国光大生态资源有限公司负责实施我市城乡环卫一体化试点项目的积极意义：

1、中国光大生态资源有限公司直接隶属于中国光大国际有限公司，是光大国际旗下专业从事城乡环境服务的业务板块。从光大国际已在我市合作实施的项目来看，项目质量、实施进度均得到市委、市政府和业务主管部门的认可。

2、中国光大国际有限公司目前在我市实施的生活垃圾焚烧发电项目投产后将有效解决钟祥市全域生活垃圾的终端无害化处理问题，由中国光大生态资源有限公司实施城乡环卫一体化项目，可以实现城乡环境治理前后端的全链条无缝对接，有助于全市生活垃圾收集运输处理一体化格局的形成，提高管理效率，降低管理成本和难度。

3、中国光大国际有限公司既是央企，同时也是香港上市公司，为做好项目落实，中国光大生态资源有限公司将在钟祥市注册成立项目公司具体实施本项目，并投入不低于人民币2500万元的等额外币作为项目公司注册资金，有助于推进我市环境产业招商，助力我市经济社会高质量、可持续发展，完成全年经济工作目标任务。

五、钟祥市城乡环卫一体化试点项目是我市引入社会资本参与城乡环卫基础设施建设、推进环卫行业市场化改革的有益尝试，选择同时具有央企和外企身份的中国光大生态资源有限公司实施该项目，既满足我市招商引资的需求，央企的社会责任属性也为项目的快速推进和项目质量提供了坚实保障，通过本项目以点带面、以点串线，形成经验在我市复制推广，打造政府与企业合作的典范。同时业务主管部门将会同相关部门对项目实施全程监管，确保投资到位，项目健康、有序实施。

论证专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及论证专家的姓名、工作单位和职称

中国光大国际已于2017年2月与钟祥市政府签订了垃圾焚烧发电项目特许经营协议，投资合同额2.3亿元，已正式开工建设，计划2019年6月投入营运。钟政发[2018]8号文件提出：2020年底，全市生活垃圾收集运输处理一体化格局基本形成，垃圾的前端收集可以保证末端处理的服务配套要求，从基础设施建设的角度，由中国光大国际旗下的中国光大生态资源（香港）有限公司投资建设垃圾收转运设施，可以保证垃圾收运处体系的一致性。

鉴于以上情况，为保证项目的一致性和服务配套要求，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条（三）规定，符合单一来源采购方式。评审小组一致同意本项目可采用单一来源方式采购。

论证专家：1、罗桂荣 市财政局 经济师 2、周法国 市城投公司工程师 3、张新建 市国土局 工程师