目 录

第一章 总论...................................... 3

1.1规划背景........................................ 3

1.2规划依据........................................ 4

1.3规划期限........................................ 6

1.4规划内容........................................ 6

1.5规划意义........................................ 6

第二章 发展现状与存在问题.......................... 9

2.1发展现状........................................ 9

2.2存在的问题..................................... 10

第三章 县乡村三级物流体系发展目标................. 13

第四章 县乡村三级物流体系规划方案................. 14

4.1物流网络节点规划............................... 14

4.2配送网络线路规划............................... 18

4.3物流信息体系规划............................... 19

4.4农村电商平台规划............................... 20

第五章 县乡村三级物流体系建设保障措施.............. 22

1.1规划背景

当前农村物流基础设施薄弱、网络节点不健全、布局不合理、资源不集约、功能不完善、人口分布散等，导致城乡物流货量少、配送难度大、配送成本居高不下。然而农村拥有丰富的土地资源及特色农产品，由于受到“最后一公里”配送的阻碍，农产品进城成为一大难题。因此，为提高农村物流效率，降低运行成本，促进“工业品下乡，农产品进城”双向流通，就必须要破解“最后一公里”配送难题，在农村与城市之间建立健全完善的县乡村三级物流体系。县乡村三级物流体系的建设也将打通农村与城市间的物流通道，实现城乡物资双向的高效顺畅流动，全面提升农村物流服务水平，实现农村一二三产业深度融合发展。

近年，在国家政策的引导下，关于促进农村物流发展相关政策的相继出台：由商务部、公安部、交通运输部等多部门联合下发的《城乡高效配送专项行动计划（2017-2020年）》中明确指出完善城乡物流网络节点，降低物流配送成本，提高物流配送效率；福建省出台《福建省商务厅、财政厅关于印发电子商务进农村综合示范中央财政资金使用指引的通知》（闽商务电商〔2016〕10号）提出加快推进县、乡、村三级物流体系建设；莆田市也出台《莆田市关于加快电子商务发展九条措施》（莆政综〔2017〕86号）强调要重点支持建立完善物流配送体系，提高物流投递和收寄效率，优化快递服务，进而促进农村物流、农村电商的发展。党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。

本规划积极响应国家号召，坚持“企业为主、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则，加快推进荔城区县、乡、村三级物流体系建设。

********8">1.2规划依据

（1）《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》（国发〔2014〕42号）

（2）中共中央 国务院印发《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》

（3）《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号）

（4）《交通运输部农业部 供销合作总社 国家邮政局关于协同推进农村物流健康发展 加快服务农业现代化的若干意见》（交运发〔2015〕25号）

（5）《财政部办公厅、商务部办公厅关于开展2015年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2015〕60号）

（6）《道路旅客运输及客运站管理规定》（2016年12月6日修正版）

（7）《交通运输部办公厅关于进一步加强农村物流网络节点体系建设的通知》（交办运〔2016〕139号）

（8）《财政部、商务部关于中央财政支持冷链物流发展的工作通知》（财建〔2016〕318号）

（9）国家发展改革委等十部委《关于加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的若干意见》（发改经贸[2016]433号）

（10）《商务部公安部 交通运输部 国家邮政局 供销合作总社关于印发<城乡高效配送专项行动计划（2017-2020年）>的通知》（商流通函[2017]917号）

（11）福建省经信委、发改委、商务厅制定的《福建省加快物流业发展实施方案（2016-2020年）》

（12）《福建省商务厅关于进一步做好电子商务进农村综合示范工作的通知》（闽商务电商〔2016〕8号）

（13）《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

（14）《福建省商务厅、财政厅关于印发电子商务进农村综合示范中央财政资金使用指引的通知》（闽商务电商〔2016〕10号）

（15）《福建省人民政府办公厅关于促进冷链物流加快发展六条措施的通知》（闽政办〔2016〕134号）

（16）《莆田市人民政府关于加快推进交通运输现代化的意见》（2014-2020）

（17）《莆田市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（莆政综[2016]20号）

（18）《莆田市“十三五”综合交通运输发展规划》（莆政综[2016]110号）

（19）《莆田市关于加快电子商务发展九条措施》（莆政综〔2017〕86号）

（20）《荔城区统计年鉴》

（21) 荔城区实地调研资料及相关部门意见

1.3规划期限

本规划年限为2018-2022年。

1.4规划内容

本次规划范围为荔城区所辖的6镇街（西天尾镇、新度镇、黄石镇、北高镇、拱辰办、镇海办），包含 118个行政村，12个居委会，辖区面积269.66平方公里，总人口50.5万人。

********0">本规划以客运、快递、零担货运整合为先导，以县乡村各级网络节点建设为抓手，以电商培育与人才培养为手段，以物流信息平台建设为纽带，整合各项物流资源打通县乡村双向流通渠道，打造覆盖全区的区、镇(街）、村三级农村物流体系。主要从以下四个方面进行规划建设：

（1）区级物流服务中心、乡（镇）级综合运输服务站、村级物流服务点规划建设；

（2）荔城区城至主要镇、村物流配送路线规划；

（3）区、乡（镇）、村三级物流体系信息平台建设；

（4）电商、物流人才的引进与培训。

1.5规划意义

本规划通过整合区域快递、零担货运、农村客运、供销、电商及相关物流资源，打通“工业品下乡，农产品进城”双向流通渠道，从而建立区、乡（镇）、村三级物流体系，破解“最后一公里”难题，实现农村一二三产业深度融合发展。

（1）整合物流资源，降低物流成本

本规划将整合各家快递、货运车队、货运公司、农村客运、零担资源，实现货物集中统一配送，从而节省运力，便于规范化管理。一方面，解决各家快递及零担企业配送至乡镇村时由于货量少造成的物流成本上升问题，并且可以减少乡镇物流网点的运力投入，是企业有更多精力专注物流增值服务，提高客户满意度；另一方面，集中配送，便于政府进行统一管理，从而规范物流公司的经营行为，维护市场秩序，而且可以规范行业税收管理，降低物流业的税收成本，减轻物流业的税收负担，增强物流业的竞争力。

（2）整合车辆资源，减少环境污染

本规划通过整合运输车辆资源、搭建物流信息平台，实现对货物集散分拨配送的统一调度、合理配载，进一步提高货车装载率，减少配载车辆迂回交通，提高运输效率，节约能源，减少环境污染。

（3）打通城乡物流渠道，提高配送时效

本规划通过建设荔城区县、乡（镇）、村三级物流体系，形成各乡镇、行政村点、线、面的全覆盖，打通“工业品下乡，农产品进城”双向流通渠道，使工业品下乡当日便可到村、到户，农产品当日可至县级物流服务中心，从而保证物流的时效。

（4）促进农村电商发展，增加进城货运量

本规划通过农村电商培育、电商人才培训以完善农村电商服务体系，促进农村电商发展，并通过一系列的生态体系建设，品质控制、溯源技术应用、品牌打造、包装设计提升等方面，促进农产品进城，增加农村进城货运量。

（5）塑造新型农民，掀起创业热潮

本规划通过培育农村电商人才，营造“人人皆学、时时能学、处处可学”的良好环境，塑造新型农民，即培养具有较高文化素质、文明修养和职业技能的新型农民，塑造新时期的新农民形象；同时通过农村电商的发展，解决农业生产与市场信息不对称的问题、技术问题和配送上的问题，让新型农民与时代同步，掀起农村创业热潮，提高农民生活水平。

（6）盘活闲置资源，提高经济效益

本规划将利用荔城区乡镇、村部分闲置土地资源，打造乡镇村物流节点，并整合企业及社会运力资源，形成区乡村全覆盖的三级物流服务网络。一方面，通过区、镇、村的土地再利用，实现土地的增值收益；另一方面，通过企业和社会运力资源的整合，实现车辆的充分利用，减少车辆使用成本，提高经济效益。

第二章 发展现状与存在问题

2.1发展现状

荔城区成立于2002年，下辖西天尾、新度、黄石、北高4个建制镇和镇海、拱辰2个街道，有130个村居，常住人口52.1万，陆地面积269平方公里，海域面积55.89平方公里。

区位优势：位于福建东南沿海中部，与台湾隔海相望，是莆田市的中心城区和政治、经济、文化中心。荔城基础设施日臻完善，海陆交通齐全，是福建沿海中部交通枢纽中心，福厦高铁、向莆铁路、沈海高速、湄渝高速等交通干线贯穿全境，形成承南接北、城港互联的综合交通体系。

区境内有荔涵大道、城港大道、涵港大道、天妃路、物流1号路、物流2号路、莆阳大道、壶公路等中心城市道路，已形成“六纵四横”的城市路网框架，城市交通发达。全区版图面积269.66平方公里，总人口50.5万人，下辖2个街道办事处和4个乡镇、118个行政村、12个居委会。

（1）社会物流总量持续增长

荔城区在经济高速增长以及消费需求带动下，物流服务需求总量也随之持续增长。物流企业平稳增长，新设物流企业逐年增长，物流业发展趋势良好。全区有双赢物流、顺丰仓配物流园、圆通速递仓配物流园等物流货运企业。荔城区物流市场规模的不断扩大，为发展现代物流业的信息、仓储、快递、零担货运等提供良好的市场基础。

（2）快递行业快速健康发展

在经济新常态、“互联网+”的社会发展背景下,电子商务呈现出快速发展姿态，荔城区以顺丰、中通、圆通、邮政、快递为主的快递企业，其相关的寄递服务需求呈现极大的增长，快递网点达到61家。但是目前农村电商发展存在物流配送难题还没有真正破解，如何良好地解决“最后一公里”将是一个极大的挑战。

（3）电子商务产业蓬勃发展

2017年，荔城区电商取得重大突破，荔城本地农产品通过全区电商创业青年在淘宝、微商等各类电商平台销往全国各地，极大地提升了荔城区农产品品牌知名度及附加值。

（4）物流节点建设不断完善

荔城区经过多年的发展，物流节点建设已出具规模。优化“分拨中心—快递服务网点—末端配送网点”三级快递服务网络布局，加快形成覆盖城乡、配套衔接、布局合理、便民惠民的快递骨干网和末端投递网。大力实施快递向下工程，不断完善城乡快递综合服务平台建设，推广运用“人工+智能”模式，引导社会资源参与快递末端设施建设，将快件接收场所、投递智能终端建设纳入新建楼盘、老旧小区改建规划。荔城区1个乡镇综合运输服务站目前正在建设。村级农村物流服务点方面，部分行政村已布点。

2.2存在的问题

从总体上看，荔城区农村物流尚处在发展阶段，在发展进程中还存在着许多问题和制约因素。

（1）物流基础设施建设尚需完善

一是虽然荔城城区路网发达，但由于荔城区部分乡镇地处平原沿海，路况复杂，乡村偏远，导致运输难度大，农村物流配送运营成本高；二是缺乏专业化的仓储、冷链等专业设施，导致农产品容易腐烂变质，损耗率高，冷链产品难以储存配送；三是农村物流网络节点不健全、资源不集约、功能不完善，导致农村物流效率低下、运行成本较高；四是农村物流信息化程度较低，信息处理手段与技术落后，使得信息处理功能欠缺、电子商务应用滞后而造成商流、物流、资金流、信息流缺乏协同效应。

（2）物流末端配送发展滞后

由于独特的区位优势与便利的交通条件，荔城区近年来区际间物流产业发展非常迅速，但由于目前物流配送配送点主要集中在乡镇一级，域内行政村的末端配送却存在一定的滞后，如何保证农产品准时、保鲜、经济、安全地从生产环节抵达消费者手上，成为阻碍农村电子商务发展的一大难题，同时在物流末端配送中，物流企业和快递企业存在各自为阵，造成资源重复配置，物流成本较高。此外，由于农村人口居住分散，目前各大快递企业主要将货物运输到乡镇一级快递服务点，用户自行上门取货，造成用户对电商商品在时效性方面的吸引力大大下降。

（3）物流信息化、市场化程度低

农村的信息网络落后,缺乏有效的信息向导,从总体上看,农村物流服务体系远不够健全缺乏快捷、灵敏、安全、可靠的信息服务。出现这一问题的原因,是网络在乡、村出现断层,而且农村并没有真正建立起标准的信息队伍,农产品市场交易信息采集、整理和发布工作不能有效进行,市场信息的指导服务无法真正到达农业生产者,农业物流的流向、流动都有很大的盲目性。

（4）农村物流意识薄弱

随着电商快速的发展，无论是通过网络出售农产品、手工艺品还是网购生活用品，都有了大幅度的提升。但是还存在大部分农民家庭拥有了电脑，连上了网络，只是为了在外学习或工作的子女回家时使用方便，在家务工的农村年轻人占比不高，造成了“在家的不懂，懂的在外不愿意回来”、“想做却不懂如何做”的现象，缺乏专业的引导和培训，制约了农村物流的发展。

（5）专业化电商服务机构缺乏

近年荔城区电商环境已有很大改善，但总体上看仍存在专业服务机构不足，包括在线支付、信用、金融服务、监管、信息安全、统计监测等在内的电商服务支撑体系不完善的问题仍很突出，这不仅增加了电商企业的经营成本，更制约了电商企业经营能力的提升。

（6）物流人才匮乏

与周边发达地区相比，荔城区物流人才明显不足。由于农村的工作环境较差，许多专业人才更容易流向发达地区，电子商务所必需的软件设计、营销推广、仓储物流、活动策划、美工摄影等专业人才非常紧缺。同时，偏远山区的农村，农民不直接上网，电子商务需通过基层代理机构来开展，因而健全专业的物流服务队伍和提高工作人员素质，对提高荔城区整体的物流服务水平至关重要。

第三章 县乡村三级物流体系发展目标

本规划建设荔城区县、乡、村三级物流体系旨在推动农村物流破解“三农”问题，促进农村经济的发展，实现村民“购物不出村、销售不出村、金融不出村、创业不出村”，提供与城镇无差异化的电商、物流服务。体系建设通过优化农村物流网络，提升农村物流投递和收寄能力，实现快递网点乡镇、行政村网点覆盖率100%；通过整合区域物流资源，节省运力，全面降低城乡物流末端配送成本；通过搭建农村电商综合服务平台，打通农场品进城渠道，解决农场品销售难问题。具体目标详见表3-1。

表3-1荔城区县乡村三级物流体系规划目标

第四章 县乡村三级物流体系规划方案

本规划以“市场运作、政府引导,梯次推进”为原则,以提高配送效率、降低物流成本为目标，加快形成电商产品下乡、农产品进城的双向流通格局，促进福建省现代物流业的发展。规划分为前期与成熟期两个阶段：前期体系建设未完善、货量少，因此以客运班线为县乡运输主体，利用客运闲置资源降低物流成本，同时助力客运企业进行转型升级；待三级物流体系进入成熟阶段，引导专业物流进行县乡配送。

本规划主要任务是构建县乡村物流网络以及信息平台，推动电商下乡及农产品进城。整合荔城区现有物流及快递企业，打造县级物流集散中心，形成县级物流集散中心、乡镇综合运输服务站及村级物流服务点三级物流服务网点，力争覆盖率达到100%，具体布点见表4-2和图4-1。以服务网点为节点，规划三级物流配送线路，整合运力资源，优化车辆分配，实现县际与县乡区域内标准化、合理化及高效化的线路布局与运力调配。以现代信息和物流技术为支撑,构建集约化的物流信息体系与网络规模化、服务社会化的现代农村物流综合服务平台，加快构建布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的电商下乡及农产品进城的物流配送体系。

4.1物流网络节点规划

4.1.1打造区（县）级物流服务中心

通过整合中通、邮政、顺丰、零担货运等物流企业，把双赢物流园打造成为区级物流服务中心。区（县）级物流服务中心是区域与外部区域之间物流交换的枢纽节点，也是区域范围内物资集聚和物流组织的中心。区级物流服务中心负责提供全区仓储、配送、分拨、转运等服务，同时承接全区社会快递进出口处理，打造区域内统一开放平台，实现区域范围内的快递包裹中转分拨工作。区级物流服务中心包括以下功能：

——运输组织功能。包括中转、装卸、分拣、配送。

——信息交易功能。车货信息收集、发布、匹配和交易。

——仓储服务功能。主要包括农产品冷藏、冷冻，普通仓储（农村日用品），专业仓储（农药、化肥）。

——物流增值服务功能。包括流通加工、包装等服务。

——货物集聚功能。集聚各乡镇农产品，将农产品统一集中到物流服务中心，向城市配送。

——电商快递服务功能。包括为电商企业提供公共服务和快递包裹分拣、配送。

——电商培训功能。包括电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训和村镇站点管理服务培训。

——配套服务功能。停车、餐饮、住宿、车辆检测、维修、保养、清洗等服务。

4.1.2设置乡镇级综合运输服务站

在荔城区3个乡镇设置综合运输服务站，承担区域内物流组织与管理，支撑农村物流各类物资的中转仓储和分拨配送，解决区级物流服务中心与村级服务网点之间的中转，综合运输服务站的规划建设见表4-1。综合运输服务站注重设施服务能力、功能，按照“多站合一、一站多能”的建设思路配套“2+3”功能，即以农村客运（含城市公交）、农村物流（含零担货运、小件快递）为基础，同时还应具备公路养护、邮政业务办理、旅游集散、供销超市、电商、文化休闲、医疗服务、农产品展示交易、车辆服务、交通执法等至少三种以上的服务功能。

——客运站功能。以站点为道路旅客运输网络的节点，为道路运输经营者与旅客进行运输交易、站务服务的场所，是培育和发展道路运输市场的载体。它能提供客源集散、车辆停放、运行调度和站务等满足当地村民出行需求的服务。

——货运站功能。一是利用农村客运班线发展小件快运；二是利用货车为村民服务。

——公路养护功能。是指依托站点为公路养护人员提供故固定休息场所和放置养护工具空间等服务。

——邮政业务办理功能。是指依托站点配备开展邮政业务服务设施的村邮服务平台，为村民提供邮件接收、代收代订报刊、水电缴费、话费充值、代缴有线电视费等服务。

——旅游集散功能。是指依托站点为游客提供旅游咨询、景区门票销售、导游服务、团队接待、往返接送、汽车充电、宾馆住宿等服务。

——供销超市。指当地供销部门牵头入驻站点的购物超市或便民点。

——电商功能。是指以站点为平台载体，服务网络，充分发挥农村淘宝电商优势，实现“网货下村”、“土货进城”购销流通功能。

——文化休闲功能。是指依托站点为村民提供休闲娱乐、文化宣传、研究当地民俗文化、开展精神文明教育提供场所的服务。

——医疗服务功能。是指卫生院或诊所入驻乡镇综合运输服务站，为当地居民提供基本的医疗卫生服务。

——农产品展示交易功能。是指依托站点为村民提供当地农产品展示、宣传、交易平台。

——车辆服务功能。指站点有汽车商家入驻，客提供车辆保养、清洗、检测、维修等服务。

——交通执法功能。是指依托站点为当地路政、运政单位执法办公或者执法巡查的提供场所或车辆停放服务。

表4-1荔城区综合运输服务站规划建设表

4.1.3布设村级物流服务点

在130个行政村依托农村便利店、村部办公点、村民服务中心等设置村级物流服务点。村级物流服务点是三级物流网络节点体系中的基层网点，处于节点体系的末端，实现农村物流各类物资“最初一公里”和“最后一公里”有序集散和高效配送，以及电商、快递等各类物流信息的及时采集和发布。村级物流服务点包括以下功能：

——快递包裹收寄功能。

——信息收集和发布功能。

——农资、农产品、电商产品等代销代购功能。

表4-2荔城区县乡村三级物流体系节点表

4.2.1以客运班线承载物流服务

把双赢物流园打造成为区级物流服务中心，货物通过客车+小货车运送至乡镇综合运输服务站，村部沿线通过客运车辆配送，客运车辆不能送达的地方通过物流小货车或农村便利店、农村合作社等节点负责人统一到乡镇取货。

表4-3客运班线物流配送网络

4.2.2优化城乡物流配送线路

待县乡村三级物流体系趋于成熟后，根据区域城区和各乡镇地理位置及交通情况，整合升级运输网络，引导现有物流、快递企业开通区（县）乡村物流专线配送业务，并购入适用乡村物流配送专用的货运车辆，同时计划打造3条物流配送专线，定时、定班、定点发送物流配送“班车”，具体线路见表4-4和图4-1。

表4-4荔城区物流配送专线线路表

4.3.1车辆卫星定位系统

利用荔城区道路运输车辆卫星定位系统,将县乡村三级物流体系的配送车辆纳入定位系统，接受荔城区交通运输局的监控，预防车辆超速、超载、随意更改路线等违规行为，降低发生交通事故和货品遗失的几率。

4.3.2车货匹配系统

利用网络信息平台，通过互联网进行物流服务供需信息的交互，实现发布货源、订单接收、订单管理、订单跟踪查询、费用结算等功能，打通“最后一公里”的货物管理。

4.4.1建设农村电商服务节点网络，培育优秀电商企业

高标准规划建设“莆田顺丰仓配物流园”，加快“莆田圆通速递仓配物流园”建设。优化“分拨中心—快递服务网点—末端配送网点”三级快递服务网络布局，加快形成覆盖城乡、配套衔接、布局合理、便民惠民的快递骨干网和末端投递网。以示范点辐射服务于周边村落，将分散的农村电商企业整合进入服务站、服务点中，前期免费为其提供办公场地，实现电商代购、农产品代卖等服务。在未来，农村电商服务示范点运营成熟后，将推广至全部行政村，实现农村电商服务全覆盖。农村电商服务节点分布如表4-5所示。

每个镇重点培育1个镇级龙头电商企业，扶持1个有发展潜力的电商企业，形成荔城区农村电商企业联盟。

4.4.2建设荔城区农村电商综合服务平台

荔城区农村电商综合服务平台由线上平台和线下平台组成。

（1）线上平台

线上平台由荔城区两至三家规模较大的农村电商企业牵头建设，整合荔城区农村电商上下游企业入驻。平台将实现各类农特产品种植、收获信息发布、电商企业订单需求发布、各类产品市场情况统计、各乡镇乡俗乡情介绍等展示功能；实现电商企业与其服务商企业的对接、产品生产者与销售商的对接、县域服务平台与省市级平台对接；实现物流配送、电商服务网点、碎片化网商、零碎供应商等资源整合。

利用农村电商线上线下综合服务平台，将农村电商企业、农业合作社、大型种植户和电商包装设计企业、营销推广企业、摄影企业等农村电商服务型企业整合进入平台。通过服务平台连接电商企业与农业合作社，搭建电商企业与电商服务型企业的合作渠道，解决农村电商发展中出现的“找货难、缺品牌、缺设计、缺推广”的问题，打造农村电商一条龙服务。

（2）线下平台

由商务局牵头，交通局、农业局配合组织建设农村电商线下综合服务平台入驻县级农村电商服务中心，主要为荔城区电商企业和电商创业者提供线下交流和培训，为普通村民提供电商普及等服务。

服务平台每年开展一次“农村电商节”活动，组织荔城区农村电商企业、农业合作社、电商服务商参加，同时邀请周边县市的知名农村电商企业参与，分享经验，探讨问题。对上一年度中业绩突出的三家企业给予适当奖金，树立农村电商发展的典范，将其优秀事迹进行宣传。

服务平台定期开展电商培训，在规划期限内完成200人的培训目标。课程内容包含电商市场环境、发展误区、营销推广、品牌建设、企业组织架构、包装设计等，邀请行业专家指导教学，提高相关从业人员的业务能力，促进现有电商企业扩大经营规模，加快企业发展成熟。同时，通过培训发现具有良好市场前景的电商项目，帮助其落地实施，扶持其前期发展。

服务平台每年开展4次“电商进村”活动，对村民展开电商知识普及，引导村民下载网购APP，现场教授线上购物，引导村民了解线上购物对生活带来的便利、线上销售对比传统销售农产品的优势。活动同时可组织电商企业与当地农业合作社、大型种植户进行交流，促进双方合作。

第五章 县乡村三级物流体系建设保障措施

由区交通运输局牵头，区财政局、农业局、商务局、国土分局参与，组建县乡村三级物流体系建设领导小组，建立目标责任管理机制，明确责任主体，落实责任分工，协同解决农村物流网络节点体系建设中的规划、土地、投资、运营等问题，统筹推进网络节点建设与发展。将县乡村三级物流体系建设纳入年度考核指标，作为领导班子评优、干部评价的重要依据。

（1）严格进行站场建设项目的评估验收，经验收合格的项目，应在醒目位置悬挂农村物流站点统一标识，并加强对站场运营服务的动态监测及考核监督。交通运输主管部门要主动做好沟通协调，及时总结农村物流发展中的经验和做法，加强宣传推广，重大问题及时上报。

（2）区财政局和商务局负责农村电商体系建设的资金补助工资，明确电子商务进农村综合示范工作专项资金专款专用，对区级农村电子商务综合服务平台、乡镇农村电商服务站、电商服务点、农村电子商务物流体系、农村电子商务培训体系、农村产品供应链管理体系和营销体系、农村电子商务统计体系进行资金补助。

（3）通过行政手段引导快递企业、零担企业入驻荔城区物流中心，限制零散物流企业占道经营，建立统一开放、公平竞争、规范有序的交通物流体系，一方面便于开展农村物流共同配送，一方面减少城市大型货车通行，避免城市交通堵塞，改善城市交通环境。

（4）对入驻荔城区物流中心的物流企业实行入园租金补贴，降低企业前期成本压力，提高园区入驻率。

（5）对县乡村三级物流体系末端网点运营前期实行适当资金和设备补贴，扶持其度过业务拓展期。

（6）对承担县乡村三级物流体系运输业务的物流企业提供运输指导价，与市场价的差价部分由电子商务进农村综合示范工作专项资金进行补贴。

（7）对农村电商企业提供一定政策优惠，如减税、专项资金补贴等，促进地方龙头电商企业的形成，培育微小电商企业健康成长，对符合要求的农村电商企业，组织其申报相关资金补助。

（8）建立长效机制：一是规范完善县乡村三级物流配送运营网络，实现物流货物及快递包裹“统进、统配、统送”，引导电子商务企业与快递物流企业信息共享，实现电子商务与物流快递的协同发展和高效联动；二是定期研究区域货物需求结构、比例、流量、流向等内容，为物流配送车辆的配置数量和配送线路优化提供决策依据，着力打通农村物流“最后一公里”,从而形成覆盖全县乡镇村的现代物流配送体