各市、自治州、兰州新区体育局、扶贫办，各直属单位，机关各处（室）：

为全面贯彻落实党的十九大、《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》精神，根据《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》和《国家体育总局 国务院扶贫开发领导小组办公室关于体育扶贫工程的实施意见》，省体育局、省扶贫开发办公室结合甘肃省情实际，就推进体育扶贫工程提出三年行动计划（2018-2020年）：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是扶贫开发思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省委、省政府决策部署，坚持围绕全省脱贫攻坚中心、服务全面建成小康社会大局，坚持各级政府主导、体育部门参与，坚持立足省情因地制宜、注重扶贫实效。将体育扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作体系，实施甘肃体育扶贫工程，充分发挥体育行业在脱贫攻坚战中的特有优势和综合带动效应，通过开展全民健身、引进体育赛事、援建基础设施、发展体育产业等助力脱贫，促进体育与扶贫工作深度融合，形成体育助力扶贫攻坚和乡村振兴战略的工作格局。到2020年，省体育局支持我省贫困地区建成较为完善的体育基础设施和健身公共服务体系。各级体育部门构建“体育+”或“+体育”的发展模式，带动贫困地区体育旅游，增加贫困人口收入，改善生产生活条件，提高体质健康水平，为加快我省贫困地区脱贫攻坚进程作出应有贡献。

二、主要任务

推进甘肃体育扶贫工程，主要包括实施六大体育扶贫行动。

（一）实施公共体育设施扶贫行动。认真落实《甘肃省全民健身实施计划（2016-2020年）》和《甘肃体育发展“十三五”规划》确定的体育基础设施建设任务，科学规划和统筹我省贫困地区公共体育设施建设，合理布点布局，充分利用国家和我省发改、财政、宣传、文化等部门有利政策，加大对我省贫困地区重点是“两州一县”17个县（市）、省定18个深度贫困县公共体育设施建设的支持力度，实现贫困地区新“四个一”体育基础设施建设任务，即：支持甘南州、临夏州建成体育场、体育馆、游泳馆或滑冰馆、全民健身中心等1场2馆1中心；支持贫困县（市）和定点帮扶的华池县建成体育场、健身广场、体育馆、全民健身中心等2场1馆1中心；支持贫困县的每个乡、镇（街道）建成不少于开展4个体育运动项目的综合健身场馆；支持贫困县的每个村建成农民健身工程（最低标准为：1个标准篮球场、2幅乒乓球台、1套全民健身路径）。2018-2020年，省体育局投入体育彩票公益金，市（州）级、县（市、区）级体育部门相应配套，每年完成三分之一建设任务，三年全部建成。各级体育部门上下联动，有关部门相互协作，共同推动贫困地区全民健身活动广泛开展，增强贫困户体质健康，减少因病致贫或返贫。在全省公共体育设施建设和运营管理中，尽量吸纳建档立卡贫困户就业，增加劳动收入，减少贫困人口。

（二）实施体育赛事扶贫行动。充分发挥体育赛事集聚人气、影响广泛的综合带动效应，实施体育赛事向贫困地区转移计划。大力支持临夏州承办好甘肃省第十四届运动会。2018-2020年，省体育局会同贫困地区市（州）和县（市、区）人民政府向国家体育总局提出申请，争取每年在我省贫困地区承办10项以上全国职业联赛、商业比赛、群众体育竞赛展演及青少年系列赛事活动；省体育局开展的省级各类体育赛事活动，在确保增加竞赛经费的前提下，尽量满足贫困地区的承办意愿，计划每年安排三分之一左右的省级赛事活动（不少于60项）到贫困市（州）、县（市、区）举办，首先向深度贫困县（市、区）倾斜。市（州）级和县（市、区）级体育赛事活动也要相应首先向深度贫困县倾斜安排。通过赛事活动，引导建档立卡贫困户发展农家乐、香巴拉、游艺苑，帮助推销当地特别是贫困村贫困户的农副产品，带动贫困家庭增加收入脱贫致富。

（三）实施体育彩票扶贫行动。省体育局利用国家加大中央集中体育彩票公益金支持扶贫开发事业力度的有利政策，实施体彩公益金扶贫健身工程。2018-2020年逐年加大省级体育彩票公益金资助贫困地区建设公共体育场地设施的力度，改善贫困地区体育场地设施、补助赛事和培训骨干。实施全民健身助残工程，资助省助残康复中心和乡镇（街道）、社区康复点体育健身设施，帮助因病、因残致贫人员进行康复训练，恢复身体机能，减轻国家、社会和家庭经济负担。省体育彩票管理中心与省体育科学研究所等单位合作，开展“全民体质检测陇原行”公益活动，三年扶贫攻坚期逐步实现全省贫困乡镇体质健康检测全覆盖，开具运动处方，引导群众科学健身，为脱贫攻坚提供健康支持。

（四）实施体育明星扶贫行动。实施体育冠军、优秀教练员、优秀裁判员、优秀社会体育指导员扶贫行动，省体育局所属优秀运动队和省级体育协会将体育明星扶贫作为志愿服务活动重点内容，不断丰富完善体育明星下乡扶贫的内容、形式和机制。体育部门组织我省世界冠军、亚洲冠军、全国冠军、全省冠军和优秀教练员、优秀裁判员、优秀社会体育指导员参加我省贫困地区的体育比赛、品牌代言、与贫困户交朋友结对子等活动，传授科学健身技能，培养健康向上的生活方式，宣传奥林匹克精神、中华体育精神和甘肃体育精神，激发贫困人口热爱体育参与健身活动的兴趣热情，扩大贫困地区体育赛事的影响力和知名度。利用全省各类综合性体育运动会、大型体育赛事活动，赛事活动的组织机构开展体育明星扶贫义卖活动，将体育明星的服装、体育器材、纪念品、作品等进行拍卖，所得款项由主办单位用于全省扶贫行动，支持精准扶贫。

（五）实施体育综合体扶贫行动。从我省历史文化、区位优势、资源禀赋、经济基础、贫困现状、民族分布、体育特色和发展空间等省情实际出发，对贫困地区环境资源进行充分论证，支持贫困县紧密结合美丽甘肃建设，推动山川秀美绿色宜居乡村、运动休闲特色小镇、体育公园、健身步道、乡村旅游、休闲养生和观光农业融合发展。充分利用城市新区、江河湖泊、大漠戈壁、雪山草原、森林绿洲、广袤农田、废弃工厂、闲置农房、荒山荒地等资源资产，打造马拉松赛区、水上游乐园、野外生存训练营、露营之家系列赛、汽车房车运动营地、自行车摩托车运动营地、体育健身休闲苑、青少年体育欢乐谷、全民健身阖家乐、少数民族体育风情园等各具特色的体育综合体，带动体育旅游、竞技表演、健身休闲等相关产业的发展，更多地吸纳建档立卡贫困人口从事体育综合体的保安、导游、卫生、食宿和赛事辅助等工作。优先免费或低收费参加省内各级体育部门、协会组织举办的教练员、裁判员、社会体育指导员等体育职业技能培训，通过积极发展体育产业，保障贫困家庭稳定增收。

（六）实施体育企业扶贫行动。落实国家和我省关于发展体育产业、促进体育消费和加快发展健身休闲产业等一系列优惠政策，营造良好的投资环境和营商环境，结合“丝绸之路经济带”甘肃段建设，引导体育品牌企业在贫困地区进行投资建立制造基地、体育产品集散地、体育精品展示店、体育用品交易会、体育项目推广区等，带动区域体育产业发展建设，吸引带动贫困乡村人员参与体育企业，优先吸纳建档立卡贫困人口就业，并加强技能培训，掌握一技之长，增强脱贫致富长久本领。

三、保障措施

（一）加强组织领导，明确责任主体。省体育局、省扶贫办负责加强指导全省体育扶贫工作。各市（州）、兰州新区体育、扶贫等部门要根据脱贫攻坚整体规划和当地体育工作实际，切实加强组织领导，精心组织，分解任务，细化措施，抓好落实，务求实效。各县（市、区）体育、扶贫等部门要承担主体责任，积极争取当地政府支持，推动将体育扶贫工程纳入当地脱贫攻坚计划和乡村振兴战略中统筹规划，将实施体育扶贫工程作为打赢脱贫攻坚战的重要举措，切实履行职责，统筹做好资金安排、政策衔接、项目落地、人力调配、推进实施等工作，确保政策落实到位。

（二）加强政策保障，加大经费投入。扶贫、体育部门和参与扶贫工作的体育单位，要用足用好国家和我省支持扶贫和体育产业发展的优惠政策。积极协调落实在体育基础设施配套建设、赛事活动举办、税费土地优惠、金融信贷支持等方面的利好政策，推动体育扶贫工程的顺利实施。我省各级体育部门加大体育彩票公益金支持体育扶贫的力度，将体育彩票扶贫作为体育事业发展的重要任务之一，支持贫困地区体育场馆建设和维修的经费比重逐年增加。贫困地区要整合社会资源加大体育经费投入，加强体育基础设施和公共体育服务体系建设。各地要鼓励引导社会资本以投资、参股等方式参与体育比赛、体育综合体、运动休闲特色小镇、体育旅游等品牌开发和项目建设。

（三）加强干部力量，强化督查落实。各级体育部门都要加强扶贫干部工作力量。省体育局举办的重点培训班名额分配向贫困地区倾斜。计划在2019年-2020年，省体育局协调组织部门与贫困地区市（州）级体育部门、单位之间推行体育干部交流挂职，贫困地区的市（州）与县（市、区）级体育部门也可推行体育干部交流挂职，省、市（州）级体育部门有计划选派深度贫困村党支部书记或村委会主任观摩省内重大体育赛事活动，以帮助提升贫困地区体育管理干部、专业技术干部和村干部体育助力扶贫的能力素质。各市（州）级、县（市、区）级体育、扶贫部门要根据本《行动计划》要求，结合各自实际情况，拿出工作方案，切实抓好《行动计划》的落实落地。省体育局、省扶贫办会同各地对落实《行动计划》的情况进行监督检查和跟踪分析，坚持问题导向，确保责任和任务落实，推进体育扶贫行动，努力实现全省脱贫攻坚战三年行动的目标要求和甘肃体育发展“十三五”规划的预定任务。

附件：甘肃体育扶贫工程三年行动计划任务表

甘肃省体育局甘肃省扶贫开发办公室

2018年10月30日

??甘肃体育扶贫工程三年行动计划任务表