各潜在供应商、单位、个人:

我单位为满足工作需要，拟采用单一来源方式采购四川省社会保障卡（IC卡）建设项目省级加密设备采购项目。参照政府采购法等相关规定，现就此事项广泛征求意见。

一、采购人名称

四川省人力资源和社会保障信息中心

二、采购项目名称

四川省社会保障卡（IC卡）建设项目省级加密设备采购子项目

三、采购项目概况

（一）项目建设背景

截至2018年11月末，全省社会保障卡（以下简称“社保卡”）发放已达7099万张，其中省本级和成都市累计完成三代卡943余万张制作，在全省社保卡发行量占比为13.3%。

根据部里印发的《第三代社会保障卡实施方案（试行）》，三代社保卡认证主要有三种密钥认证方式，一是仅使用PSAM卡，二是仅使用加密机：三是同时使用PSAM卡和加密机。结合四川实际，在全省三代卡建设规划中，确定了我省三代卡密钥认证只采用加密机认证方式的建设原则。

根据《人力资源社会保障部办公厅关于印发社会保障卡密钥载体安全管理办法的通知》（人社厅发〔2014〕51号）关于密钥载体管理的相关规定，以及《四川省人力资源和社会保障厅关于加快推进社保卡省级集中建设的意见》（川人社办发〔2014〕140号文件）社保卡集中建设统一密钥管理之规定，为加强我省社保卡密钥载体管理，采取由省厅统一管理三代卡加密机，并对全省三代卡发行和应用提供统一的密钥服务方式开展三代卡相关工作。因此拟采购和部署一批加密机，以满足四川省三代卡的密钥加载和全省三代卡的用卡密钥认证服务需求。

（二）项目建设内容

采购使用国密SM1\SM2\SM3\SM4算法、DES/3DES国际算法和SSF33社保专用算法，支持第三代社会保障卡的六台型号为SJJ1312-B加密机。采用集群部署方式将现有第二代社会保障卡加密机和新购第三代社会保障卡加密机组建加密机池，对今后全省社会保障卡（包括二代和三代社会保障卡）提供联网密钥认证服务。

（三）项目预算资金

本项目预算费用75万元。

四、拟采用的采购方式

单一来源采购方式。

五、拟采用单一来源采购方式的理由及专家意见

（一）单一来源采购方式的理由

1.确保业务的连续性

我厅通过省社保卡管理系统接口调用现有加密设备，依托省持卡库对全省的社保卡提供联机密钥认证服务。据统计，截止2018年10月底，我省社保卡通过省持卡库鉴权的次数达2.4亿次，日均80万次。若加密机停机，将无法为持卡人提供密钥认证服务，其后果是群众手中的社保卡无法使用，极易造成社会不稳定，因此，省厅统一提供的密钥认证业务的连续性非常重要，现有的二代卡加密机联机认证不能停止服务。

2.确保设备的兼容性

因我省三代卡建设规划中，确定了三代卡密钥认证只采用加密机联机认证方式的建设原则，对全省的社保卡密钥载体和密钥应用进行统一管理。本次采购三代卡加密设备，若采购非我厅现有二代卡加密机生产厂商的不同品牌的加密机，因产品的功能和加解密指令不同，将无法与我厅现有二代卡加密机兼容，同时我厅将采用集群部署方式将现有二代卡加密机和新购三代卡加密机组建加密机池，依托负载均衡设备对加密机池进行统一管理和资源分配，加强我省社保卡安全管理和质量控制，实现“一卡多用、全国通用”。

3.确保技术的不可替代性

拟采购的原生产厂商所生产的型号为SJJ1312-B三代卡加密设备，所采用的卫士通金融数据加密软件v1.00.19，系该公司于2012年自主研发，且按照国家密码管理局要求，支持国密SM1\SM2\SM3\SM4算法、DES/3DES国际算法和SSF33社保专用算法，并取得了国家版权局计算机软件著作权登记证书，具有技术的不可替代性。

（二）专家意见

2018年12月6日，四川省人力资源和社会保障信息中心组织了采购需求及采购方式专家论证会，专家一致认为：该项目为社保卡上下级联网传输加密设备采购项目，为了确保上下对接，必须使用相同的密钥密码技术的设备，才能保证上下级密钥认证系统连续稳定运行。该系统原加密设备为第二代社保卡加密设备，由成都卫士通信息产业股份有限公司研发生产。由于该加密设备采用的密码技术是国家控制的专有技术，只能从唯一的供应商处采购，符合政府采购法第31条第1项要求“只能从唯一供应商处采购”。为此建议采用单一来源采购方式，采购成都卫士通信息产业股份有限公司研发的第三代社保卡加密设备。

综上所述，该项目采用单一来源采购理由充分，符合单一来源采购条件，确需以单一来源方式进行采购。

六、拟定供应商

成都云鼎久致信息技术有限公司

七、其他事项

供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其理由有异议的，可以自本公示发出之日起五个工作日内，以书面形式向采购人提出意见。

采购人：四川省人力资源社会保障信息中心

联系人：徐老师

电话：***-********