质疑答复
供应商：武汉汉神工程装备有限责任公司
邮政编码：430050
地址：武汉市汉阳彭家岭398号第3栋2楼
联系人：罗勇 联系电话：173*****821
法定代表人：贺立军
被质疑人：四川正汇恒招标代理有限公司
邮政编码：610041
地址：成都市高新区吉泰路666号福年广场T1-910
联系人：范江燕 联系电话：********
供应商武汉汉神工程装备有限责任公司因认为“成都高新技术产业开发区环境保护与城市综合管理执法局防汛抢险车采购项目（项目编号****************）”的招标文件使其合法权益受到损害，于2018年12月11日以书面形式向四川正汇恒招标代理有限公司提出书面质疑，我公司于12月11日依法予以受理。
质疑事项：
1、供应商认为招标文件评分标准第3条履约能力中的第1条“投标产品使用的水泵生产企业应具有与本次招标要求相符的水泵专利，每具有1份专利得2分，本项最多得4分。”违反了《中华人民共和国招投标法实施条例》相关规定，存在“以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”；
2、供应商认为招标文件评分标准第3条履约能力中的第3条“为方便后期维护，投标产品使用的自吸泵和轻型潜水泵由同1家生产企业制造的4分；投标产品使用的自吸泵和轻型潜水泵由2家生产企业制造的得1分；其余不得分。”违反了《中华人民共和国招投标法实施条例》相关规定，“存在限定或指定的专利、商标、品牌、原产地或者投标人的评分标准倾向”。
根据采购人意见回复如下：
质疑事项一
1、根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）的第五十五条的第二款“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。”本项目采购的防汛抢险车，作为应急处置装备，要求技术先进、稳定的产品，需要生产企业具有技术研发能力与创新能力，避免应急处置时故障频发的隐患。采购人将水泵专利列为评分因素，旨在衡量产品生产企业的技术水平，且采购人通过中华人民共和国国家知识产权局官方网站（http://www.sipo.gov.cn/）查询,国内有案可查的水泵专利过100万件，不存在指向特定产品或特定供应商的情形。
2、从分值设置上看，该因素分值为4分，占总分值的比重较低，投标供应商不会因所投产品未取得发明专利而失去投标资格，也未对中标结果产生决定性的影响。
因此，质疑人认为“水泵专利”作为评分项有失公平竞争缺乏事实和法律依据。
质疑事项二
1、本项目采购的产品是应急抢险装备，采购人根据以往的抢险经验，应急抢险的现场环境及作业内容具有一定的偶然性，抢险过程中经常遇到突发情况，若使用同一家生产企业的水泵，发生突发情况时，技术团队可以第一时间为采购人提供整体水泵系统检测及最佳解决方案；使用多家生产企业的水泵则须采购人多次沟通才能获得解决方案，不利于抢险工作的及时、有效进行。
2、采购人根据以往的使用经验，当某一台水泵发生故障需要抢修时，需要对其他所有水泵同时进行故障排查，以保障抢险装备处于正常状况。若使用的是同一家生产企业的水泵，只需技术人员在排除故障后对其余水泵进行故障排查即可；若使用多家生产企业的水泵，采购人须再次协调和安排其他生产企业技术人员进行故障排查，增加采购人时间成本和沟通协调成本，增加采购人工作负担。
3、水泵在进行常规保养、检测时，使用同一家企业生产的水泵采购人只需要在同一时间、地点安排一次人员参与常规保养、检测；若为多家企业生产的水泵，企业售后人员无权无义务对非本企业的产品进行保养、检修。采购人需多次协调和安排时间及人员，增加采购人的工作负担。
4、采购人经过市场调研，国内多家企业能生产自吸泵和轻型潜水泵，如：上海东方泵业(集团)有限公司、广州市白云泵业集团有限公司、上海博禹泵业有限公司、上海凯泉泵业(集团)有限公司、江苏亚太泵阀有限公司、江苏河海给排水成套设备有限公司等。
因此，质疑人认为该项评审因素“存在限定或指定的专利、商标、品牌、原产地或者投标人的评分标准倾向”缺乏事实依据和法律依据。
综上，质疑人所提质疑事项均不成立。
质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。
四川正汇恒招标代理有限公司
2018年12月19日