长沙黄花国际机场飞行区东扩工程

水土保持设施验收报告

建设单位：湖南机场股份有限公司

编制单位：湖南省水利水电勘测设计研究总院

二〇一八年十一月

长沙黄花国际机场飞行区东扩工程水土保持设施验收技术评估报告

批准：刘 毅（教高）

审核：王 彤（高工）

校核：钟 诚（高工）

项目负责人：陈 浩（工程师）

主要编写人员：

姓 名	职 称	分 工	签 字
陈浩	工程师	第1、2、3、6章
邹扬	工程师	第4章
刘克文	高工	第5章
刘漠	工程师	第7章
刘灿	助理工程师	第8章

目 录

前言........................................................................................................... 1

1 项目及项目区概况.............................................................................. 3

1.1 项目概况..................................................................................... 3

1.2 项目区自然和水土保持情况...................................................... 7

2 水土保持方案及设计情况................................................................... 9

2.1 主体工程设计............................................................................. 9

2.2 水土保持方案............................................................................. 9

2.3 水土保持方案变更...................................................................... 9

3 水土保持方案实施情况..................................................................... 12

3.1 水土流失防治责任范围............................................................ 12

3.2 弃渣场设置............................................................................... 12

3.3 取土场设置............................................................................... 12

3.4 水土保持措施总体布局............................................................ 13

3.5 水土保持设施完成情况............................................................ 15

3.6 水土保持投资完成情况............................................................ 21

4 水土保持工程质量............................................................................ 34

4.1 质量管理体系........................................................................... 34

4.2 各防治分区水土保持工程质量评定......................................... 39

4.3 总体质量评价........................................................................... 40

5 项目初期运行及水土保持效果......................................................... 40

5.1 初期运行情况........................................................................... 40

5.2 水土保持效果........................................................................... 40

5.3 公众满意度调查....................................................................... 42

6 水土保持管理.................................................................................... 43

6.1 组织管理................................................................................... 43

6.2 规章制度................................................................................... 43

6.3 建设管理................................................................................... 44

6.4 水土保持监测........................................................................... 45

6.5 水土保持监理........................................................................... 45

6.6 水行政主管部门监督检查意见落实情况................................. 46

6.7 水土保持补偿费缴纳情况........................................................ 46

6.8 水土保持设施管理维护............................................................ 46

7 结论................................................................................................... 48

7.1 结论.......................................................................................... 48

7.2 遗留问题安排........................................................................... 49

8 附件及附图..................................................................................... - 1 -

8.1 附件........................................................................................ - 1 -

前言

随着社会经济的发展进步，航空业务迅猛增长，机场原有站坪机位数、滑行道系统和航站楼容量已达到饱和，机场运行安全隐患大，服务质量降低；现有跑道长度已经不适应更大型飞机，不能满足更远航程航线的使用要求，进出机场的交通设施也远远不能满足需要，同时城市的快速发展也加剧了机场与城市规划的矛盾。经主管部门及省领导批示同意，明确了长沙黄花国际机场定位为枢纽机场，要按多跑道建设，跑道建设方向向东发展，尽早的建设第二跑道，提升机场的跑道容量，才能直接提升机场的竞争力，尽早实现区域性机场的性质。

长沙黄花国际机场位于长沙市以东的长沙县黄花镇，与市中心直线距离24km，建设内容为在现跑道东侧扩建第二跑道及配套工程。主体工程土建部分于2014年1月开工，2017年12月完工，主体工程总工期48个月。本项目由飞行区、配套工程、施工道路及土料场等组成，总占地316.67hm2，其中永久占地266.6hm2，临时占地50.07hm2。本工程施工过程中实际总挖方量350万m3，总填方量1303万m3，工程概算总投资38.9亿元。

2010年12月6日，湖南省发展改革委于向国家发展和改革委上报了《关于恳请批复长沙黄花国际机场飞行区东扩项目预可行性研究报告的请示》和该项目的《预可研报告》。

2011年11月，国家发展和改革委员会以发改基础[2011]2582号文进行了批复，同意实施飞行区东扩工程。

2011年12月，中国国际工程咨询公司在长沙召开了《长沙黄花国际机场飞行区东扩工程可行性研究报告》咨询评估会议，并于当月出具了《关于长沙黄花国际机场飞行区东扩工程项目（可行性研究报告）的咨询报告》。

2013年11月18日，中国民用航空局、湖南省人民政府以民航函[2013]1544号对长沙黄花机场飞行区东扩工程初步设计及概算进行了批复。

本工程在筹建期间，为做好工程的水土流失防治工作，在项目可行性研究阶段，由湖南省水利水电勘测设计研究总院编制了水土保持方案，水利部以水保函[2012]210号文《关于长沙黄花国际机场飞行区东扩工程水土保持方案的批复》，予以批复。初设阶段及施工图设计阶段，建设单位将属于土建内容的水土保持工程措施纳入到主体工程一并进行了设计、招标、施工，植物措施没有单独进行招标和施工，由主体施工单位一起实施。对本项目所有项目建设区均进行了有效地治理。

2014年1月，建设单位委托湖南省水利水电勘测设计研究总院对该项目进行水土保持监测工作。监测单位按时提交了水土保持监测季报和年报，2018年9月编制完成《长沙黄花国际机场飞行区东扩工程水土保持监测总结报告》。

2014年1月，建设单位委托湖南水利水电工程监理承包总公司对该项目开展水土保持监理工作。监测单位按时提交了水土保持监理季报和年报，2018年8月编制完成《长沙黄花国际机场飞行区东扩工程水土保持监理总报》。

受建设单位湖南机场股份有限公司的委托，湖南省水利水电勘测设计研究总院承担了本工程水土保持设施验收工作。接受委托后，湖南省水利水电勘测设计研究总院成立长沙黄花国际机场飞行区东扩工程水土保持验收小组，水土保持验收小组由水土保持、水利工程、林业、生态、概算等验收专业技术人员组成，于2018年6月对工程现场进行了实地调查和核实。验收专业技术人员逐一查看了水土保持设施单位工程，查阅了工程档案资料，核实了各项措施的工程量和工程质量，走访了项目区地方水行政主管部门，了解地方水行政主管部门对项目水土保持工作的总体评价；进行了公众调查，了解工程沿线群众对项目水土保持工程的满意度。针对工程建设和现场存在的问题，湖南省水利水电勘测设计研究总院多次向建设单位提出了本工程水土保持设施建设完善意见，随后建设单位进行了整改、落实。2018年8月，湖南省水利水电勘测设计研究总院对水土保持设施完善和整改情况进行了现场复核，项目水土保持设施具备验收条件。按照《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保[2017]365号），2018年9月编制了《长沙黄花国际机场飞行区东扩工程水土保持设施验收报告》。

水土保持监理单位将长沙黄花国际机场飞行区东扩工程水土保持工程划分为5个单位工程，5个分部工程，931个单元工程，验收合格率100%。本工程建设中，建设单位成立了水土保持管理机构，制定了水土保持管理规章制度，实施了水土流失防治。在施工单位自检、监理单位初验的基础上，建设单位组织开展了本工程水土保持实施建设情况自验工作，核实了各类水土保持防治措施工程量及防治效果，评定了各个分部工程、单位工程质量，形成了分部工程、单位工程验收鉴定书。自验结果表明：本工程按照水土保持方案及批复文件要求，全面完成了有关水土保持设施建设任务，工程档案资料齐全，中间产品质量及原材料质量全部合格，分部工程、单位工程均合格。本工程水土保持设施较好地发挥了水土保持功能，有效地治理了防治责任范围内的水土流失，达到了批复水土保持方案的防治目标要求。

验收过程中，得到了湖南机场股份有限公司（建设单位）、湖南水利水电工程监理承包总公司（监理单位）、湖南嘉原景观建设有限公司、中国航空港建设工程第八总队、空军第一建筑安装工程总队、中铁十二局集团股份有限公司、山西机械化建设集团公司、中交一航局第四工程有限公司（水土保持工程施工单位）等相关单位的大力支持和帮助，在此谨表谢意！

1 项目及项目区概况1.1 项目概况1.1.1 地理位置

长沙黄花国际机场位于长沙市以东的长沙县黄花镇，与市中心直线距离24km。

1.1.2 主要技术指标

项目名称：长沙黄花国际机场飞行区东扩工程

建设单位：湖南机场股份有限公司

建设性质：扩建

建设地点：长沙市长沙县

主要任务和经济技术指标：在现跑道东侧扩建第二跑道，长3800米、宽60米。

表1-1 长沙黄花国际机场飞行区东扩工程特性表
一、项目的基本情况
1	项目名称	长沙黄花国际机场飞行区东扩工程
2	建设地点	长沙市长沙县			3	工程性质		扩建
4	建设规模	在现跑道东侧扩建第二跑道，长3800米、宽60米
5	建设单位	湖南机场股份有限公司
6	总工期	2014年1月开始施工，2017年12月完工，总工期48个月。
7	总投资	工程总投资41亿元，其中土建投资20万元。
二、项目组成							三、主要技术指标
项目组成			占地面积(hm2)				主要工程 项目名称		单位	数量
			合计	永久占地	临时占地
飞行区			259.22	259.22			扩建跑道长×宽		m	3800×60
配套工程区			7.38	7.38
空管工程区			/	/
施工道路区			0.4		0.4
施工生产生活区			/		/
土料场区			49.67		49.67
合计			316.67	266.6	50.07

1.1.3 项目投资

本工程静态投资41亿元，其中土建工程投资20亿元。项目资金来源：民航局补助资金122086万元，湖南省市政府补助资金120000万元，其余为项目法人自筹。

1.1.4 项目组成及布置

1、飞行区

道面工程：在现跑道东侧380米处建设第二跑道，长3800米、宽60米，第二跑道相对现跑道分别南北方向延伸300米。在第二跑道两侧190米处各建设一条平行滑行道，长度均为3800米。在第二跑道东侧287.5米处建设第二平行滑行道局部段，北端长443.5米、南端长633米。在第二跑道两侧距跑道端1800米、2200米处建设快速出口滑行道8条，在现跑道东侧距跑道端1800米、2200米处建设快速出口滑行道4条。在第二跑道和平行滑行道之间、现跑道和新建平行滑行道之间建设垂直联络滑行道21条。第二跑道、滑行道等采用水泥混凝土道面，现有跑道与新建快速出口滑行道、垂直联络道连接部分采用沥青混凝土道面，道面总面积*******平方米。

排水工程：在第二跑道与滑行道、滑行道与滑行道间建设排水沟4条，在飞行区东侧建设排水沟1条，在飞行区北端沿围场路建设排水沟3条，在飞行区南端沿下滑台保护区建设排水沟2条。各类排水沟总长31337米，其中盖板沟17175米、排水明沟14162米。

综合管廊工程：预留远期航站区公用设施综合管廊2条，下穿飞行区长度均为500米。采用双孔钢筋混凝土整体结构，预留检查井、排水及通风口等。

飞行区内空隙地采用植草绿化措施，总计撒播草籽防护55.67hm2、铺种草皮护坡156000m2、骨架内植草护坡63500m2、撒播草籽绿化60.72 hm2。

2、配套工程：

建设飞行区围界17862米，其中钢筋网围界11767米、砖围界6095米。建设围场路38177平方米、服务车道13724平方米。拆除现跑道与第二跑道间的钢筋网围界7931米、围场路20323平方米、排水沟5760米，拆除新老道面交接处道肩11470平方米。

灯光变电站工程：在第三跑道南端建设南灯光变电站，建筑面积2413平方米；在第三跑道北端建设北灯光变电站，建筑面积1267平方米。

飞行区消防工程：在第二跑道东北端建设北消防救援站，建筑面积1820平方米；在南灯光变电站区内建设南消防救援站，建筑面积1192平方米。

导航工程：在第二跑道次降方向建设仪表着陆系统，总建筑面积67平方米，为一层砖混结构；在第二跑道主降方向建设仪表着陆系统，总建筑面积67平方米，，均为一层砖混结构。

配套设施工程区内空隙地采用撒播草籽进行绿化，撒播草籽防护0.2hm2、撒播草籽绿化3.hm2。

3、空管工程区

空管工程区主要包括：航管工程、通信工程、导航工程、气象工程、空管小区工程。1）航管工程：塔台的建设已由湖南空管分局单独立项，不纳入本方案。雷达站为谷塘雷达站，对本期工程建设和飞行运行没有影响，仍可继续使用，不考虑搬迁；场监雷达站及配套的道路、供电、供水工程由空管局负责建设不纳入本工程；2）通信工程由甚高频（VHF）通信系统、卫星通信系统、民航数据通信网、民航自动转报系统和有线通信系统组成，主要以升级改造现有设备设施为主；3）导航工程新建跳马导航台、高桥导航台及配套的道路工程，相应供电、给排水工程由当地政府负责建设, 不纳入本工程；4）气象工程主要包括新建常规气象观测场、自动气象观测系统、气象信息综合服务系统、重要天气预报预警系统等。主要新建土建设施为常规气象观测场，设置在飞行区内，不需新增占地；5）空管小区工程由湖南空管分局投资建设，未纳入本工程。

4、施工临时道路区

工程共布设施工临时道路800m，道路沿线地表较为简单，地面坡度不大，施工临时道路占地面积为0.4hm2。

5、施工生产生活区

本工程施工生产生活场地主要包括施工管理及生活区、混凝土拌和系统等。施工驻地租用民房，其余临建设施建在永久占地范围内，未新增临时用地。

6、料场

本工程借方总量953万m3，其中购买砂石材料53万m3，购买土料620万m3，由湖南机场股份有限公司招标购买，费用中已包含场地、取土及后期恢复等所有费用。设置土料场两处，取土量280万m3，占地面积49.67hm2。

1.1.5 施工组织及工期

本项目土建工程总共分为6个标段，分别为土石方一标～土石方六标。本工程实际布设施工临时道路800m，占地面积0.4hm2。设置土料场两处，取土量280万m3，占地面积49.67hm2。主体工程于2014年1月开工，2017年12月并竣工。

1.1.6 土石方情况

根据工程实际建设情况及水土保持监测资料，本工程土石方开挖总量350万m3，比方案报告书减少317.94万m3；土石方回填及填筑总量1303万m3，比方案报告书增加473.96万m3；借方总量953万m3，比方案报告书增加663.8万m3；无弃方，比方案报告书减少128.1万m3。

表1-2 项目区土石方情况一览表
序号	分区	土石方量（万m3）
		方案设计						实际结果						增减情况
		开挖	回填	调入	调出	借方	弃方	开挖	回填	调入	调出	借方	弃方	开挖	回填	借方	弃方
1	飞行工程区	650.85	829.02	14.69		289.18	125.7	340	1301	8		953		-310.85	471.98	663.8	-125.7
2	配套工程区	17.09			14.69		2.4	10	2		8			-7.09	2	0	-2.4
3	空管工程区	14.54	10.96				3.58	空管局投资建设，未纳入本项目						/	/	/	/
4	合计	682.48	839.98	14.69	14.69	289.18	131.68	350	1303			953	0	-317.94	473.98	663.8	-128.1

根据工程实际建设情况及水土保持监测资料，本工程表土剥离总量96.31万m3，比方案报告书增加减少8.34万m3；表土回填总量96.31万m3，比方案报告书减少9.37万m3，剥离表土全部用于回填，未造成资源浪费。

表1-3 项目区表土剥离及回填情况一览表
序号	分区	表土量收集及回填量
		方案设计		实际结果		增减情况
		剥离	回填	剥离	回填	剥离	回填
1	飞行工程区	79.88	79.88	81.41	78.69	1.53	-1.19
2	配套工程区	2.29	2.29		2.6	-2.29	0.31
3	空管工程区	3.58	3.58			-3.58	-3.58
4	施工生产生活区		1.39			0	-1.39
5	施工道路区				0.12	0	0.12
6	土料场区	18.90	18.90	14.90	14.90	-4.00	-4.00
7	合计	104.65	106.04	96.31	96.31	-8.34	-9.73

1.1.7 征占地情况

表1-4 工程占地一览表
项目区域	土地类别及数量
	耕、园地			水域及水利设施用地		草地	林地	工矿仓储用地	住宅用地	交通运输用地	其他土地	合计
	水田	旱地	园地	坑塘水面	水利设施 用地
一、永久占地	105.83	16.04	8	10.98	7.22	3.93	60.77	0.27	25.87	3.73	23.96	266.6
1.飞行区扩建工程	105.83	14.39	8	10.98	6.63	3.93	59.08	0.27	25.58	3.7	20.83	259.22
2.配套工程区				0.45		0.1	4.59		2.24			7.38
3.空管工程区												/
二、临时占地						5.4	44.67					50.07
1.土料场区						5.4	44.27					49.67
2.施工生产生活区												/
3.施工道路区							0.4					0.4
三、总计	105.83	16.04	8	10.98	7.22	9.33	105.44	0.27	25.87	3.73	23.96	316.67

本工程在建设过程中实际占地316.67hm2，其中永久占地266.6hm2，临时占地50.07hm2，占地类型主要为耕地和林地。

1.1.8 移民安置与专项设施改（扩）建

本项目拆迁各类建筑物187500m2，需拆迁1500户，均为长沙县黄花镇管辖范围。根据《长沙县人民政府关于执行长沙市征地补偿安置条例及实施办法有关事项的通知》（长县政发[2008]16号），“征收星沙、暮云、黄花、榔梨四个乡镇行政辖区内农民集体所有土地的，实行货币安置”，本项目所有拆迁户实行货币安置。

此外，对于项目占地范围内所压占的渠道、农田灌溉设施及乡村道路等专项设施，根据《湖南省人民政府关于支持长沙黄花国际机场打造区域性国际航空枢纽的意见》（湘政发[2011]32号）的文件精神，统一由当地政府负责建设，其水土保持方案应由当地政府委托具有相关水土保持方案编制资格证书的单位单独编报，并上报相关水行政主管部门审批，本项目不涉及其它专项设施改建的内容。

1.2 项目区自然和水土保持情况1.2.1 自然条件

本工程区域拟建场地原始地貌类型为低矮剥蚀残丘，场地地势略有起伏，场地标高在46.81m~72.19m之间，跑道主要沿低丘山麓穿梭而过，跨域其间的冲沟、民宅、菜地、稻田、水塘等地貌、地物，总体呈北高南低、西高东低状。

据长沙县气象站实测资料统计，项目区多年平均气温17.2℃，，≥10℃活动积温为5457.3℃，历年无霜期平均275d，平均日照时数约1677.1h。项目区历年平均降水量1389.9mm，降水多集中在4～6月，3个月降水量占全年降雨量的50％。最大24h降雨量平均值108.0mm，最大1h降雨量平均值43.0mm，10年一遇最大1h暴雨强度为62.6mm/h，多年平均蒸发量1315.6mm，多年平均风速2.7m/s，主导风向为NW，最大风速24m/s。项目区土壤成土母质以板页岩风化物为主，类型以红壤、水稻土为主，土层较厚，抗蚀和抗冲性能差。

1.2.2 水土流失及防治情况

根据《水利部办公厅关于印发<全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果>的通知》(办水保[2013]188号)，项目区不涉及国家级水土流失重点防治区。依据SL190-2007《土壤侵蚀分类分级标准》，本工程项目区属我国水力侵蚀类型区中的南方红壤丘陵区，土壤侵蚀类型主要为水力侵蚀，容许土壤流失量为500t/km2·a。

2 水土保持方案及设计情况2.1 主体工程设计

湖南省发展改革委于2010年12月6日向国家发展和改革委上报了《关于恳请批复长沙黄花国际机场飞行区东扩项目预可行性研究报告的请示》和该项目的《预可研报告》。中国国际工程咨询公司受国家发改委委托对该预可研报告进行了评估，于2011年5月以咨交发[2011]574号文出具了咨询报告，并上报了国家发改委。2011年11月国家发展和改革委员会以发改基础[2011]2582号文进行了批复，同意实施飞行区东扩工程。根据该文件精神及咨询报告，民航新时代机场设计研究院有限公司于2011年11月修改完成了《长沙黄花国际机场飞行区东扩工程可行性研究报告》。2011年12月中国国际工程咨询公司在长沙召开了《长沙黄花国际机场飞行区东扩工程可行性研究报告》咨询评估会议，并于当月出具了《关于长沙黄花国际机场飞行区东扩工程项目（可行性研究报告）的咨询报告》。

2.2 水土保持方案

2012年2月24～25日，水利部水土保持监测中心在湖南省长沙市主持召开了《长沙黄花国际机场飞行区东扩工程水土保持方案报告书》技术评审会。于2012年4月完成了《长沙黄花国际机场飞行区东扩工程水土保持方案报告书》（报批稿）。2012年7月，水利部以水保函[2012]210号文《关于长沙黄花国际机场飞行区东扩工程水土保持方案的批复》，予以批复。

2.3 水土保持方案变更

水土保持方案的设计为可行性研究阶段，方案中的设计为本工程如何防治在施工过程中产生的水土流失提供了防治措施方向及指导作用，工程施工则是根据后续设计及工程实际情况采取具体的防治措施。由于设计深度的原因，方案设计与工程施工两阶段的水土保持措施工程量势必发生不同程度的变化。根据《水利部办公厅关于印发《水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定（试行）》的通知》，本工程占地以及工程量等未达到需要进行变更条件。

2.3.1 重大变更

对照《水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定(试行)的通知》（办水保[2016]65号）第三条、第四条、第五条，本工程不涉及水土保持重大变更，水土保持措施变更情况见表2.3-1。

表2-1 本工程水土保持方案与实际情况变更对照表
相关文件	序号	内容	批复方案	工程实际	结论
《水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定(试行)的通知》	1	生产建设项目地点、规模发生重大变化	无	无	不涉及重大变更
	2	水土流失防治责任范围增加30%以上的	水土流失防治责任范围面积339.82hm2	水土流失防治责任范围面积316.67hm2	水土流失防治责任范围面积减少6.8%,不涉及重大变更
	3	开挖填筑土石方总量增加30%以上的	开挖填筑土石方总量为1522.5万m3	开挖填筑土石方总量为1653万m3	开挖填筑土石方总量增加8.6%,不涉及重大变更
	4	表土剥离量减少30%以上的	表土剥离量104.65m3	表土剥离量96.31m3	表土剥离量减少8%,不涉及重大变更
	5	植物措施总面积减少30%以上的	植物措施总面积123.29hm2	植物措施总面积190.62hm2	植物措施总面积增加,不涉及重大变更
	6	水土保持重要单位工程措施体系发生变化，可能导致水土保持功能显著降低或丧失的	防洪排导工程、土地整治工程、斜坡防护工程、植被建设工程等	相同	不涉及重大变更
	7	在水土保持方案确定的废弃砂、石、土、歼石、尾矿、废渣等专门存放地外新设弃渣场的，或者需要提高弃渣场堆渣量达到20% 以上的，生产建设单位应当在弃渣前编制水土保持方案（弃渣场补充〉报告书。	无	无	不涉及

2.3.2 其他变更情况

工程实施过程中，未涉及重大水土保持设计变更。与批复水土保持方案相比，涉及水土保持的变更主要有以下几个方面：

(1) 土石方量变化

批复方案中，土石方开挖量682.48万m3，填筑量839.98万m3，借方量289.18万m3，弃渣量131.68万m3，没有设置弃渣场，弃渣临时堆置后回填至飞行区内。实际建设中，土石方开挖量350万m3，填筑量1303万m3，借方量953万m3，无弃渣。

(2) 植物措施变化

批复方案中，植物措施面积共计123.29hm2，实际建设中，根据场地布置对空隙地及边坡进行了绿化防护，方案中土料场的复耕措施变更为植草绿化，增加了植物措施面积，实际实施植物措施面积190.62 hm2。

(3)空管小区未纳入本项目实施

批复方案中，空管小区设置在西侧航站区的B2地块，位于机场北进场路西侧，现空管发报台北侧的位置，该地块规划总面积4.54hm2，本期空管工程征地3.33hm2，其余土地作为预留发展用地。实际实施空管小区工程由湖南空管分局投资建设，未纳入本工程。

(4))料场变化

批复方案中，设置土料场6处，借土220.0万m3，占地面积51.75 hm2。实际实施，设土料场2处，利用原方案4号土料场，并重新选取1处土料场，共计取土280万m3，土料场占地面积49.67hm2。

3 水土保持方案实施情况3.1 水土流失防治责任范围

本工程在建设过程中实际发生的水土流失防治责任范围总面积为330.89hm2，其中项目建设区316.67hm2，直接影响区14.22hm2，查阅竣工、征地、土地使用批复等资料，施工期实际发生防治责任范围比方案设计的防治责任范围总面积减少8.93hm2，其中项目建设区防治责任范围面积减少6.91hm2，直接影响区防治责任范围面积减2.02hm2。方案设计与实际发生的防治责任范围对比情况见表3.1-1。

表3-1 项目区防治责任范围对比表（hm2）
分区	防治责任范围
	方案报告书	监测结果	增减情况
	项目建设区	项目建设区
飞行工程区	250.55	259.22	8.67
配套工程区	7.38	7.38	0
空管工程区	8.67	/	-8.67
施工生产生活区	3.48	0	-3.48
施工道路区	1.75	0.4	-1.35
土料场区	51.75	49.67	-2.08
小计	323.58	316.67	-6.91
直接影响区	16.24	14.22	-2.02
合计	339.82	330.89	-8.93

主要变化原因主要如下：

（1）飞行工程区占地面积增加了8.67hm2。主要是施工中飞行区场道道面面积增加了3.86hm2，飞行区扩建区域面积适当增加。

（2）空管工程由空管局投资建设，未纳入本工程。

（3）施工生产生活区：施工驻地租用民房，其余临建设施建在永久占地范围内，未新增临时用地。

（4）施工道路占地减少1.35hm2。施工生产生活区布设在永久占地范围内，减少了施工临时道路布设长度1700m。

（5）土料场面积减少2.08hm2。根据项目施工实际需求和取土场地形地貌，工程施工阶段优化了土料场设置，提高了取土高度，减少了取土面积。

3.2 弃渣场设置

本工程未设置弃渣场。

3.3 取土场设置

本工程设置土料场2处，取土量280万m3，占地面积49.67hm2。

3.3.1 方案设计的料场

方案设计，需借土220.0万m3，T2~T5均为独立的小山包，储量及占地面积较小，考虑将其取为平地，取土完成后恢复为旱土；T1、T6取土场占地较大，考虑分区进行开采，开采时适当增加开采深度，使开采完成后形成人工洼地，后期可用晾晒过的淤泥进行回填，恢复为旱土。

3.3.2 实际设置的取土场

实际实施，设土料场2处，利用原方案4号土料场，并重新选取1处土料场，共计取土280万m3，土料场占地面积49.67hm2。

3.3.3 取土场防治措施体系

水土保持方案在取土场设计了工程措施、植物措施和临时措施，工程施工过程中，根据实际情况，因地制宜对部分措施进行了调整，见表3-2。

表3-2 取土场水土保持防治措施体系对照表
防治 分区	措施 类型	方案设计水土保持措施	已实施的水土保持措施	评价
土料 场区	工程 措施	截排水沟、土地平整、复耕	场地平整	措施体系能够满足 水土保持要求
	植物 措施	草皮护坡	草皮护坡及撒草籽
	临时 措施	临时拦挡、排水及沉沙、表土开挖、表土回填、临时覆盖措施	表土开挖与回填

经与水土保持方案对照，调整后的取土场防治措施体系能够满足水土保持要求，可以达到防治水土流失的目的。

3.4 水土保持措施总体布局

1.对飞行区、配套工程区主要是做好预防保护措施及土石方平衡的合理调运利用，优化施工工艺，做好施工过程中的临时拦挡、排水、沉沙、覆盖等防护措施，注意植被绿化，改善和恢复生态景观；

2.对土料场区主要是采取截排水、临时拦挡、覆盖等措施，对迹地恢复耕作或种草；

3.对施工道路区主要是采取临时排水、覆盖等措施，对迹地进行场地清理和平整，恢复林草。

表3-3 实际水土保持措施体系与批复情况对比表
防治分区	措施类型	方案设计水土保持措施	已实施的水土保持措施	变化原因	评价
飞行区	工程措施	场内及周边各类排水措施、土地平整	场内及周边各类排水措施、土地平整	措施类型无变化	措施体系较为完善、合理
	植物措施	挖方边坡铺种草皮、填方边坡骨架内植草护坡、空隙地撒草籽绿化、环场路土路肩及排水沟保护范围内植草绿化	挖方边坡铺种草皮、填方边坡骨架内植草护坡、空隙地撒草籽绿化、环场路土路肩及排水沟保护范围内植草绿化	措施类型无变化	措施体系较为完善、合理
	临时措施	场内临时排水、沉沙措施、表土开挖与回填、表土临时堆置及回填土临时堆置区的拦挡、排水措施	场内临时排水、沉沙措施、表土开挖与回填、表土临时堆置及回填土临时堆置区的拦挡、排水措施	措施类型无变化	措施体系较为完善、合理
配套工程区	工程措施	土地平整	土地平整	措施类型无变化	措施体系较为完善、合理
	植物措施	空隙地撒草籽绿化	空隙地撒草籽绿化	措施类型无变化	措施体系较为完善、合理
	临时措施	场内临时排水、沉沙措施、表土开挖与回填、表土临时堆置及回填土临时堆置区的拦挡、排水措施	场内临时排水、沉沙措施、表土回填、临时覆盖措施	后期绿化表土来源于飞行区，无需单独开挖；实际施工中临时覆盖已能满足临时堆土水保防护	措施满足水保要求
施工道路区	工程措施	开挖路堑坡顶截水沟、填方路段坡脚设排水沟、土地平整	土地整治	场地相对平整，且主体设置施工道路数量减少，无需设置截排水措施	措施满足水保要求
	植物措施	撒播草籽防护	撒播草籽防护	措施类型无变化	措施体系较为完善、合理
	临时措施	道路两侧或单侧临时拦挡、排水措施、表土开挖与回填、路面铺洒碎石子	临时排水沟、表土回填、铺洒碎石子	实际施工中施工道路区地貌简单无需设置拦挡措施；后期绿化表土来源于飞行区	措施满足水保要求
土料场区	工程措施	取料前坡顶截水沟、土地平整、复耕	土地平整	料场山包挖平，无需截水措施；料场用地属于规划建设用地范围取消复耕措施	措施满足水保要求
	植物措施	开挖边坡植草防护	草皮护坡、场内撒草籽绿化	料场开采迹地恢复由复耕改为撒草籽绿化	措施满足水保要求
	临时措施	临时拦挡、排水、表土覆盖	表土开挖与回填	施工过程开采时间集中，开采完毕一块恢复一块	措施满足水保要求

3.5 水土保持设施完成情况3.5.1 工程措施完成情况

自验小组通过对竣工资料查阅、现场查勘以及复核，各防治分区水土保持工程措施都已实施，飞行区布设排水及土地整治措施；配套设施区、施工道路区及土料场区完成了土地整治措施。

3.5.1.1 飞行区工程措施

飞行区完成了排水土地整治相关措施，包括钢筋砼箱涵沟2620m，钢筋砼盖板沟14555m，浆砌石排水沟14162m，土地平整113hm2。

表3-4飞行区水土保持工程措施完成情况表
防治分区	措施名称	单位	方案设计	实际完成	增减情况
飞行区	钢筋砼箱涵沟	m	2480	2620	140
	钢筋砼盖板沟	m	11020	14555	3535
	浆砌石排水沟	m	8500	14162	5662
	土地平整	hm2	64.02	113	48.98

措施发生变化的原因：根据实际施工情况飞行区面积有增加，且配套工程区部分面积纳入飞行区。

3.5.1.2配套设施区工程措施

配套设施区完成了土地平整3.21hm2。

表3-5 配套设施区水土保持工程措施完成情况表
防治分区	措施名称	单位	方案设计	实际完成	增减情况
配套设施区	土地整治	hm2	46.6	3.21	-43.39

措施发生变化的原因：配套设施区部分面积纳入飞行区。

3.5.1.3 施工道路工程措施

施工道路区完成了土地整治0.4hm2。

表3-6 施工道路区水土保持工程措施完成情况表
防治分区	措施名称	单位	方案设计	实际完成	增减情况
施工道路	土地整治	hm2	1.75	0.4	-1.35

措施发生变化的原因：较方案设计减少施工道路1700m，施工道路占地面积相应减少。

3.5.1.4土料场工程措施

土料场完成土地整治48.67hm2。

表3-7 土料场区水土保持工程措施完成情况表
防治分区	措施名称	单位	方案设计	实际完成	增减情况
施工道路	土地整治	hm2	47.27	48.67	1.4

措施发生变化的原因：根据实际施工取土量需求，优化了取土场设置。

3.5.1.4实际完成水土保持工程措施汇总及对比

1、实际完成水土保持工程量汇总

经验收组查阅相关资料，本项目水土保持工程措施主要完成钢筋砼箱涵沟2620m，钢筋砼盖板沟14555m，浆砌石排水沟14162m，土地平整165.28hm2。

表3-8 项目水土保持工程措施完成情况表
防治分区	措施名称	单位	实际完成
飞行区	钢筋砼箱涵沟	m	2620
	钢筋砼盖板沟	m	14555
	浆砌石排水沟	m	14162
	土地平整	hm2	113
配套工程区	土地整治	hm2	3.21
施工道路	土地整治	hm2	0.4
土料场	土地整治	hm2	48.67

实际完成水土保持工程措施与方案对比：

表3-9 方案设计水保工程措施与完成工程对比情况表
防治分区	措施名称	单位	方案设计	实际完成	增减情况
飞行区	钢筋砼箱涵沟	m	2480	2620	140
	钢筋砼盖板沟	m	11020	14555	3535
	浆砌石排水沟	m	8500	14162	5662
	土地平整	hm2	64.02	113	48.98
配套工程区	土地整治	hm2	46.6	3.21	-43.39
施工道路	土地整治	hm2	1.75	0.4	-1.35
土料场	土地整治	hm2	47.27	48.67	1.4

与方案工程措施工程量变化原因分析如下：

1）实际施工中，空管工程未纳入本项目实施。

2）由于设计深度原因，主体设计在施工图设计阶段对排水工程进行了优化设计。

3）配套设施占地部分纳入飞行区范围。

4）为施工便利，将施工生产生活区设置于飞行区永久占地范围内，且相应调整了施工道路布设，减少了施工道路长度。

3.5.2 植物措施完成情况

自验小组通过对竣工资料查阅、现场查勘以及复核，各防治分区水土保持植物措施都已实施，飞行区区采取撒播草籽、铺种草皮、骨架内植草护坡以及撒播草籽绿化；配套工程区完成撒播草籽防护及绿化措施；施工道路区采取撒播草籽防护；土料场区采取假俭草皮护坡和撒播草籽绿化。

3.5.2.1 飞行区植物措施

飞行区完成植物措施工程量为：撒播草籽防护55.67hm2，铺种草皮156000m2，骨架草皮护坡63500m2，撒播草籽绿化35.38hm2。

表3-10 飞行区水土保持植物措施完成情况表
防治分区	措施名称	单位	方案设计	实际完成	增减情况
飞行区	撒播草籽防护	hm2	27.77	55.67	27.9
	铺种草皮护坡	m2	118500	156000	37500
	骨架内植草皮护坡	m2	63198	63500	302
	撒播草籽绿化	hm2	60.12	35.38	-24.74

措施发生变化的原因：飞行区占地面积发生变化，实际施工进行了调整优化，对边坡撒草籽防护难以存活的边坡改用铺种草皮，且配套设施用地部分纳入飞行区范围。

3.5.2.2 配套工程区植物措施

配套工程完成植物措施工程量为：撒播草籽防护0.2hm2，撒播草籽绿化3.01 hm2。

表3-11 配套工程区水土保持植物措施完成情况表
防治分区	措施名称	单位	方案设计	实际完成	增减情况
配套工程区	撒播草籽防护	hm2	0.36	0.2	-0.16
	撒播草籽绿化	hm2	46.24	3.01	-43.23

措施发生变化的原因：配套工程区实际施工面部分纳入飞行区范围，工程量相应减少。

3.5.2.3 施工道路区植物措施

施工道路区完成植物措施工程量为：撒播草籽防护0.4hm2。

表3-12 施工道路区水土保持植物措施完成情况表
防治分区	措施名称	单位	方案设计	实际完成	增减情况
施工道路区	撒播草籽防护	hm2	1.75	0.4	-1.35

措施发生变化的原因：实际施工道路布设长度减少了1700m，相应撒播草籽面积减少。

3.5.2.4 土料场区植物措施

土料场区完成植物措施工程量为：假俭草皮护坡3.2hm2，撒播草籽绿化45.47hm2。

表3-13 土料场区水土保持植物措施完成情况表
防治分区	措施名称	单位	方案设计	实际完成	增减情况
土料场区	假俭草皮护坡	hm2	3.34	3.2	-0.14
	撒播草籽绿化	hm2		45.47	45.47

措施发生变化的原因：方案设计料场后期恢复采取复耕措施，实际施工完成后对施工迹地采取的恢复措施调整为撒播草籽绿化。

3.5.2.5实际完成水土保持植物措施汇总及对比

1、实际完成水土保持工程量汇总

本项目主要完成水土保持植物措施为：假俭草皮护坡3.2hm2，撒播草籽防护56.27hm2，铺种草皮156000m2，骨架草皮护坡63500m2，撒播草籽绿化83.86hm2。

表3-14 项目水土保持植物措施完成情况表
防治分区	措施名称	单位	实际完成
飞行区	撒播草籽防护	hm2	55.67
	铺种草皮护坡	m2	156000
	骨架内植草皮护坡	m2	63500
	撒播草籽绿化	hm2	35.38
配套工程区	撒播草籽防护	hm2	0.2
	撒播草籽绿化	hm2	3.01
施工道路区	撒播草籽防护	hm2	0.4
土料场区	假俭草皮护坡	hm2	3.2
	撒播草籽绿化	hm2	45.47

实际完成水土保持植物措施与方案对比：

表3-15 方案设计水保植物措施与完成工程对比情况表
防治分区	措施名称	单位	方案设计	实际完成	增减情况
飞行区	撒播草籽防护	hm2	27.77	55.67	27.9
	铺种草皮护坡	m2	118500	156000	37500
	骨架内植草皮护坡	m2	63198	63500	302
	撒播草籽绿化	hm2	60.12	35.38	-24.74
配套工程区	撒播草籽防护	hm2	0.36	0.2	-0.16
	撒播草籽绿化	hm2	46.24	3.01	-43.23
施工道路区	撒播草籽防护	hm2	1.75	0.4	-1.35
土料场区	假俭草皮护坡	hm2	3.34	3.2	-0.14
	撒播草籽绿化	hm2		45.47	45.47

由于方案设计是在可研阶段，使得最后实施植物措施与方案设计有一定差别，与方案植物措施比较主要有以下几点：

1）实际施工中占地面积的改变，导致各项植物措施工程量都相应调整。

2）配套工程区部分占地纳入飞行区占地范围。

3）土料场实际迹地恢复措施进行调整，由复耕变为了撒播草籽绿化。

3.5.3 临时措施完成情况

自验小组通过对竣工资料查阅、现场查勘以及复核，各防治分区水土保持工程措施都已实施，飞行区采取临时排水沉砂、临时拦挡、临时覆盖及表土开挖与回填等措施；配套工程区布设临时排水沉砂措施、临时覆盖及表土回填等措施；施工道路区采取临时排水、撒碎石子覆盖和表土回填措施；土料场采取表土剥离与回填措施。

3.5.3.1 飞行区临时措施

飞行区完成临时措施工程量为：临时排水沟13600m，土质沉砂池68个，袋装土垒砌4521m3，防护网覆盖463200m2，表土开挖81.41万m3，表土回填78.69万m3。

表3-16 飞行区水土保持临时措施完成情况表
防治分区	措施名称	单位	方案设计	实际完成	增减情况
飞行区	临时排水沟	m	14160	13600	-560
	土质沉砂池	个	68	68	0
	袋装土垒砌	m	4140	4521	381
	防护网覆盖	m2	571298	463200	-108098
	表土开挖	万m3	68.31	81.41	13.1
	表土回填	万m3	66.92	78.69	11.77

3.5.3.2配套工程临时措施

配套工程完成临时措施工程量为：临时排水沟6000m，土质沉砂池15个，防护网覆盖15000m2，表土回填2.6万m3。

表3-17 配套工程区水土保持临时措施完成情况表
防治分区	措施名称	单位	方案设计	实际完成	增减情况
配套工程区	临时排水沟	m	11612	6000	-5612
	土质沉砂池	个	56	15	-41
	袋装土垒砌	m	1592		-1592
	防护网覆盖	m2	61400	15000	-46400
	表土开挖	万m3	15.56		-15.56
	表土回填	万m3	15.56	2.6	-12.96

3.5.3.3施工道路区临时措施

施工道路区完成临时措施工程量为：临时排水沟800m，表土回填0.12万m3，撒碎石子613m3。

表3-18 施工道路区水土保持临时措施完成情况表
防治分区	措施名称	单位	方案设计	实际完成	增减情况
施工道路区	临时排水沟	m	1297	800	-497
	袋装土垒砌	m	850		-850
	表土开挖	万m3	0.88		-0.88
	表土回填	万m3	0.88	0.12	-0.76
	铺洒碎石子	m3	875	613	-262

3.5.3.4土料场区临时措施

土料场区完成临时措施工程量为：表土开挖14.9万m3，表土回填14.9万m3。

表3-19 土料场区水土保持临时措施完成情况表
防治分区	措施名称	单位	方案设计	实际完成	增减情况
土料场	临时排水沟	m	5104		-5104
	土质沉砂池	个	25		-25
	袋装土垒砌	m	1604		-1604
	防护网覆盖	m2	34300		-34300
	表土开挖	万m3	18.9	14.9	-4
	表土回填	万m3	18.9	14.9	-4

3.5.3.5实际完成水土保持临时措施汇总及对比

本项目主要完成水土保持植物措施为：临时排水沟20400m，土质沉砂池83个，袋装土垒砌4521m3，防护网覆盖478200m2，表土开挖96.31万m3，表土回填96.31万m3。

表3-20 项目水土保持临时措施完成情况表
防治分区	措施名称	单位	实际完成
飞行区	临时排水沟	m	13600
	土质沉砂池	个	68
	袋装土垒砌	m	4521
	防护网覆盖	m2	463200
	表土开挖	万m3	81.41
	表土回填	万m3	78.69
配套工程区	临时排水沟	m	6000
	土质沉砂池	个	15
	防护网覆盖	m2	15000
	表土回填	万m3	2.6
施工道路区	临时排水沟	m	800
	表土回填	万m3	0.12
	铺洒碎石子	m3	613
土料场	表土开挖	万m3	14.9
	表土回填	万m3	14.9

实际完成水土保持临时措施与方案对比：

表3-21 方案设计水保临时措施与完成工程对比情况表
防治分区	措施名称	单位	方案设计	实际完成	增减情况
飞行区	临时排水沟	m	14160	13600	-560
	土质沉砂池	个	68	68	0
	袋装土垒砌	m	4140	4521	381
	防护网覆盖	m2	571298	463200	-108098
	表土开挖	万m3	68.31	81.41	13.1
	表土回填	万m3	66.92	78.69	11.77
配套工程区	临时排水沟	m	11612	6000	-5612
	土质沉砂池	个	56	15	-41
	袋装土垒砌	m	1592		-1592
	防护网覆盖	m2	61400	15000	-46400
	表土开挖	万m3	15.56		-15.56
	表土回填	万m3	15.56	2.6	-12.96
施工道路区	临时排水沟	m	1297	800	-497
	袋装土垒砌	m	850		-850
	表土开挖	万m3	0.88		-0.88
	表土回填	万m3	0.88	0.12	-0.76
	铺洒碎石子	m3	875	613	-262
土料场	临时排水沟	m	5104		-5104
	土质沉砂池	个	25		-25
	袋装土垒砌	m	1604		-1604
	防护网覆盖	m2	34300		-34300
	表土开挖	万m3	18.9	14.9	-4
	表土回填	万m3	18.9	14.9	-4

临时措施的实施受工程进度、施工期气候条件、地形地貌等实际情况影响较大，从表中可以看出，临时工程措施根据实际施工情况相应进行了调整。

3.6 水土保持投资完成情况3.6.1 水土保持方案投资估算

根据水利部水保函[2012]210号文《关于长沙黄花国际机场飞行区东扩工程水土保持方案的批复》以及《长沙黄花国际机场飞行区东扩工程水土保持方案报告书(报批)》，本项目方案估算水土保持总投资15737.81万元，其中，主体设计中已有水土保持投资13637.42万元，新增水土保持投资为2100.39万元。新增水土保持投资中，工程措施费为598.81万元，临时防护措施费582.75万元，植物措施费为87.96万元；独立费用254.08万元，其中，工程建设管理费25.39万元，水土保持监理费72万元，科研勘测设计费55.08万元，水土保持监测费66.21万元，水土保持设施验收费30万元；基本预备费91.42万元；水土保持补偿费485.37万元。

表3-22 水土保持工程投资估算总表 单位：万元
序号	工程或费用名称	建安 工程费	植物措施费		独立费用	合 计
			栽植费	苗木费
Ⅰ	第一部分 工程措施					12085.81
1	飞行区	11487.00				11487.00
2	空管工程区	3.54				3.54
3	配套工程区	57.32				57.32
4	取土场区	531.52				531.52
5	施工生产生活区	4.28				4.28
6	施工道路区	2.15				2.15
Ⅱ	第二部分 植物措施					1599.34
1	飞行区		1287.61	11.41		1299.02
2	空管工程区		30.27	1.65		31.92
3	配套工程区		202.10	0.15		202.25
4	取土场区		20.34	42.26		62.60
5	施工生产生活区		0.93	1.43		2.36
6	施工道路区		0.47	0.72		1.19
Ⅲ	第三部分 临时工程					1221.79
1	临时防护工程					1203.81
①	飞行区	761.07				761.07
②	空管工程区	53.70				53.70
③	配套工程区	172.15				172.15
④	取土场区	182.82				182.82
⑤	施工生产生活区	15.00				15.00
⑥	施工道路区	19.07				19.07
2	其他临时工程	17.98				17.98
Ⅳ	第四部分 独立费用					254.08
1	建设管理费				25.39	25.39
2	勘测设计费				55.08	55.08
3	工程建设监理费				72.00	72.00
4	水土保持监测费				66.21	66.21
5	竣工验收费				30.00	30.00
6	水土保持技术文件咨询服务费				5.40	5.40
Ⅴ	一至四部分合计	13307.60	1541.72	57.62	254.08	15161.02
Ⅵ	基本预备费					91.42
Ⅶ	静态总投资					15252.44
Ⅷ	水土保持设施补偿费					485.37
Ⅸ	水土保持工程总投资					15737.81

3.6.2 水土保持实际投资及资金使用情况

通过认真核查长沙黄花国际机场飞行区东扩工程的结算资料和其他费用发生的凭证依据，长沙黄花国际机场飞行区东扩工程水土保持实际完成投资21576.6万元，其中工程措施17208.25万元，植物措施2386.97万元，临时措施1274.52万元，独立费231.86万元，水土保持补偿费475万元。

表3-23 各区实际完成水土保持投资详表
防治分区	措施名称	单位	实际完成	实际投资（万元）
一	工程措施			17208.25
飞行区	钢筋砼箱涵沟	m	2620	3144.00
	钢筋砼盖板沟	m	14555	9460.75
	浆砌石排水沟	m	14162	2124.30
	土地平整	hm2	113	1695.00
配套工程区	土地整治	hm2	3.21	48.15
施工道路	土地整治	hm2	0.4	6.00
土料场	土地整治	hm2	48.67	730.05
二	植物措施			2386.97
飞行区	撒播草籽防护	hm2	55.67	454.27
	铺种草皮护坡	m2	156000	702.00
	骨架内植草皮护坡	m2	63500	397.51
	撒播草籽绿化	hm2	35.38	288.70
配套工程区	撒播草籽防护	hm2	0.2	1.63
	撒播草籽绿化	hm2	3.01	24.56
施工道路区	撒播草籽防护	hm2	0.4	3.26
土料场区	假俭草皮护坡	hm2	3.2	144.00
	撒播草籽绿化	hm2	45.47	371.04
三	临时措施			1274.52
飞行区	临时排水沟	m	13600	9.04
	土质沉砂池	个	68	0.31
	袋装土垒砌	m	4521	79.71
	防护网覆盖	m2	463200	152.39
	表土开挖	万m3	81.41	577.20
	表土回填	万m3	78.69	277.78
配套工程区	临时排水沟	m	6000	3.99
	土质沉砂池	个	15	0.07
	防护网覆盖	m2	15000	4.94
	表土回填	万m3	2.6	9.18
施工道路区	临时排水沟	m	800	0.53
	表土回填	万m3	0.12	0.42
	铺洒碎石子	m3	613	0.73
土料场	表土开挖	万m3	14.9	105.64
	表土回填	万m3	14.9	52.60
独立费用	工程建设管理费			35.86
	科研勘测设计费			36
	水土保持监理费			40
	水土保持监测费			85
	水保设施竣工验收费			35
	小计			231.86
水土保持设施补偿费				475
水保总投资				21576.60

与水土保持方案设计相比，总投资增加了5838.79万元，其中工程措施增加了5122.45万元，植物措施增加了787.63万元，临时措施增加了52.73万元，独立费用减少了22.22万元，基本预备费减少了91.42万元。

表3-24 方案估算投资与实际完成投资对比表
防治分区	措施名称	方案投资（万元）	实际投资（万元）	增减情况（万元）
一、工程措施		12085.80	17208.25	5122.45
飞行区	钢筋砼箱涵沟	2480	3144.00	664.00
	钢筋砼盖板沟	6612	9460.75	2848.75
	浆砌石排水沟	2395	2124.30	-270.70
	土地平整		1695.00	1695.00
空管工程区	土地平整	3.54		-3.54
配套工程区	土地平整	57.32	48.15	-9.17
取土场区	浆砌石截水沟	267.75		-267.75
	土地平整	58.14	730.05	671.91
	复垦	205.62		-205.62
施工生产生活区	土地平整	4.28		-4.28
施工道路区	土地平整	2.15	6.00	3.85
二、植物措施		1599.34	2386.97	787.63
飞行区	撒播草籽防护	300.6	454.27	153.67
	铺种草皮护坡	474	702.00	228.00
	骨架内植草皮护坡	505.58	397.51	-108.07
	撒播草籽绿化	18.84	288.70	269.86
空管工程区	撒播草籽绿化	2.72		-2.72
配套工程区	撒播草籽防护	231.2	1.63	-229.57
	撒播草籽绿化	0.25	24.56	24.31
取土场区	假俭草皮护坡	62.6	144.00	81.40
	撒播草籽绿化		371.04	371.04
施工生产生活区	撒播草籽防护	2.36		-2.36
施工道路区	撒播草籽防护	1.19	3.26	2.07
三、临时措施		1221.79	1274.52	52.73
飞行区	临时排水沟	15.88	9.04	-6.84
	土质沉砂池	0.36	0.31	-0.05
	袋装土垒砌	44.64	79.71	35.07
	防护网覆盖	159.96	152.39	-7.57
	表土开挖	239.09	577.20	338.11
	表土回填	301.14	277.78	-23.36
空管工程区	临时排水沟	3.37		-3.37
	袋装土垒砌	14.45		-14.45
	防护网覆盖	5.8		-5.80
	表土开挖	13.16		-13.16
	表土回填	16.92		-16.92
配套工程区	临时排水沟	13.01	3.99	-9.02
	土质沉砂池	0.3	0.07	-0.23
	袋装土垒砌	17.17		-17.17
	防护网覆盖	17.19	4.94	-12.26
	表土开挖	54.46		-54.46
	表土回填	70.02	9.18	-60.84
取土场区	临时排水沟	4.59		-4.59
	土质沉砂池	0.13		-0.13
	袋装土垒砌	17.3		-17.30
	防护网覆盖	9.6		-9.60
	表土开挖	66.15	105.64	39.49
	表土回填	85.05	52.60	-32.45
施工生产生活区	临时排水沟	2.51		-2.51
	土质沉砂池	0.09		-0.09
	防护网覆盖	3.25		-3.25
	表土回填	6.26		-6.26
	撒碎石子	2.89		-2.89
施工道路区	临时排水沟	1.41	0.53	-0.88
	袋装土垒砌	9.17		-9.17
	表土开挖	3.08		-3.08
	表土回填	3.96	0.42	-3.54
	撒碎石子	1.45	0.73	-0.72
其他临时工程		17.98		-17.98
四、独立费用		254.08	231.86	-22.22
建设管理费		25.39	35.86	10.47
勘测设计费		55.08	36.00	-19.08
工程建设监理费		72	40.00	-32.00
水土保持监测费		66.21	85.00	18.79
水保设施竣工验收费		30	35.00	5.00
水土保持技术文件咨询服务费		5.4		-5.40
五、基本预备费		91.42		-91.42
六、水土保持设施补偿费		485.37	475.00	-10.37
水土保持工程总投资		15737.81	21576.60	5838.79

投资变化原因分析如下：

1、工程措施投资减少，主要是因为：空管工程由空管局建设，未纳入本项目实施；主体设计在施工图设计阶段对整个项目区的排水工程根据实际进行了调整；取土场截排水沟和复耕改为土地平整。

2、临时措施投资增加，主要因为：材料及人工单价上涨。

3、植物措施投资增加，主要因为：扩建区面积较方案增加、土料场开采迹地恢复由复耕变为撒草籽绿化，且植物措施单价上涨。

4 水土保持工程质量4.1 质量管理体系4.1.1 建设单位质量检查体系

1、质量管理体系

在建设过程中，建设单位自始至终把“安全第一、质量第一”这个理念贯穿于工程建设的全过程，建立了健全的质量管理体系，制定了有关质量措施，工程质量得到了保证，没有发生重大质量事故和安全事故。对工程施工进行管理和质量监督，督促设计单位及时提供技施阶段设计文件和图纸，按规定时间移交测量成果及测量桩点，配合监理单位控制工程施工质量，参与工程验收，及时将设计、竣工图纸和技术资料归档，并为竣工验收及竣工结算提供技术资料。

为加强工程质量管理，提高工程施工质量，实现工程总体目标，在工程建设过程中，建立健全各项规章制度，将水土保持工作被纳入到主体工程管理，形成的完整的质量管理网络，实行全面工程质量管理。主要体现在公司制定的一系列质量管理制度中，这些制度主要包括：《项目管理手册》、《工程质量管理标准》、《质监记录管理》、《工程监理管理》、《招投标管理办法》、《合同管理标准》、《基建物资合同管理》、《质量监督站工作管理》、《费用开支暂行办法》、《工程开支审批制度》和《月度支付申请报表》等。

2.工程招投标制度

本工程建设过程中，建设单位将部分水土保持工程纳入到主体工程建设内容进行了招标，促使水土保持工程与主体工程一起捆绑施工，并对水土保持工程监理进行了单独招标，对保障工程质量具有重大意义。

3.合同管理标准

工程建设过程中，建设单位与施工单位签订了工程施工协议书（其中包含了水土保持工程），与监理单位签订了工程施工监理合同，促使水土保持工程与主体工程同时施工和监理，有效地防治了水土流失。

4.资金管理办法

工程建设项目部严格按照有关财经制度，制定了严格的资金管理制度，坚持按有关规定管理项目资金，按工程进度拨款,实行项目报账制，严格控制下拨工程资金，实行了专户存储，保证了专款专用。

资金使用情况按施工单位的工程进度支付工程进度款，保证了工程顺利实施，各参建单位都能按合同条款执行，未发生经济合同的纠纷问题。

5.文档管理

本工程从立项开始就重视工程档案的管理，建设单位安排专人负责本工程的挡案管理，对各类资料做到及时收集、归类、整理。项目的立项、设计、施工、监理、质监及财务会计等资料基本齐全，符合建档要求。

4.1.2 设计单位质量控制体系

1．设计质量保证体系

本工程按照机场工程设计规范和技术标准编写设计报告，以管理者代表为核心的技术质量保障渠道、以项目负责人为核心的沟通渠道等组织实施体系的运行。校审程序完成合格后再打印装订成册，以保证质量目标和客户利益的有效统一，为业主提供满意服务。

2．设计质量保证措施

设计全过程严格按照质量管理程序，强化质量控制。在项目实施各阶段，编制设计大纲，阐述项目概况及业主要求，明确设计依据，提出各专业的设计原则和设计控制进度，报审定人审批。设计作业根据批准的设计大纲开展，在设计作业中实行设计全过程的质量控制，在设计接口、设计输入、设计输出、设计评审、设计验证、设计确认和设计变更等方面均按照质量体系要求进行。

3.建设期往来设计文件质量控制

建设期工程往来设计文件主要是设计文本、设计图纸等文件。设计方与业主的文件往来，收发人严格执行签收手续，存档管理，作为今后查证的历史依据。

4.1.3 施工单位质量保证体系

1、质量管理体系

施工单位认真编制了“施工组织设计”，根据国家现有技术标准和规范，制定了施工方法、操作规程。各种施工材料使用之前必须进行质量认定，采购的物资、设备必须有出厂合格证书和质量保证书方能入库使用。以“百年大计、质量第一”为指导方针，加强工程质量意识，建立健全质量保证体系，严格按照设计图纸和有关规范进行施工，各工序推行“个人自检，组互收检，质检部门复检”的内部三级验收，做到施工标准化规范化。在确保总工期条件下，向业主提供符合设计标准要求的成套设备，实现社会效益、经济效益双丰收。

建设管理部及业务人员对本部门分管业务工作的质量负责。建设管理部对所属工程进行质量监督，实施质量保证（把关），开展预防、报告等职能，由此组成现场质保体系和质量管控系统，置工程质量于控制之下。

2、质量管理制度

(1)坚决执行“三个狠抓，一个经常”的工作方法。

A．施工前期：以“施工技术准备工作计划”为中心，狠抓各项施工技术革新准备工作，使工程各项条件都在施工前期得到解决，以确保工程质量。

B．施工中期：以“施工进度计划”为中心，狠抓施工组织设计的落实，及时平衡调度，采取有效措施，确保工程进度按进度计划节点实现；坚持按图纸、规范进行制造和安装，严格工序质量控制。

C．施工后期：把不合格项目消除，确保工程的质量。

D．经常听取设计和质量监督单位的意见，及时改进工作，消除工程缺陷，使工作质量、工程质量达到较高水平。

(2) 进行“百年大计，质量第一”教育，提高全员质量意识。

(3) 建立健全技术责任制

建设管理部设总工程师，各专业工程设专业工程师，分别对所属工程负技术责任，保证工程技术上有人负责，工程质量上有人分管。

(4) 严格执行施工技术管理标准

工程开工前拟定施工方案，专业技术员对小组进行施工技术交底，并下达小组自检记录。职工必须熟悉图纸，对设计要求、质量标准心中有数，并遵照执行。

(5) 编排质量控制计划，制定质量控制点，进行严格质量控制

质量监控人员，在工程开前对工程情况，编制质量控制计划，设置质量控制点，在施工中严格要求按质量控制计划，对材料、机具、各工序、各项试验等进行质量控制。

(6) 建立工序质量复检制

小组工序自检完成达到合格后，由专业技术人员与专职质检员及下道工序人员，对工序质量进行复检，质量达到优良后，办理交接手续后，方可进行下道工序施工。

(7) 竣工资料的管理

工程技术部设专职资料管理员，在工程施工的过程中，认真做好各种文件、图表资料、记录表格的收集和规范管理工作，做到及时、准确、完整。保证工程完工后及时向业主、监理工程师提交符合国家标准的竣工验收资料。

4.1.4 监理单位质量保证体系

监理部按照有关工程建设标准和强制性条文及施工合同约定，对所有质量活动及与质量活动相关的人员、材料、工程设备和施工设备、施工工法和施工环境进行监督和控制，按照事前审批、事中监督和事后检验等监理工作环节控制工程质量。

(1)质量控制标准与方法。

施工质量控制标准：依据设计单位提供的设计要求及国家、水利部、建设部及相关行业有关标准规范，结合业主要求，制定出监理规划，并在监理规划的基础上，制定监理实施细则，监理实施细则详细规定了各项质量目标应该达到的标准。

质量控制点：

土方开挖：首先通过检查施工单位测量控制网点的平面控制点和高程控制点是否符合设计精度要求，并在承包人原始地面测量的同时进行抽测断面，控制开挖精度及工程计量符合合同约定。抽测由业主、设计、监理与施工单位共同进行。

排水管沟：测量放线、沟槽开挖、基础（砂垫层）、管道铺设、沟槽回填。基础施工前应进行基槽检验，验收程序严格按规范及设计要求执行。基底验收合格后方可进行下道工序。若发现与勘察报告和设计文件不一致、或者遇到异常情况时，应上报监理工程师及业主进行基础加固变更处理。

土地整治：地块平整、建筑垃圾清除、表土铺盖，生土施基肥等。全过程旁站监理。

(2) 材料、构配件和绿化苗木质量控制。

依据施工承包合同及施工进度计划，审核承包人提交的主要工程原材料、绿化苗木供应计划。审查材料和绿化苗木采购的合理性。对承包人材料供应来源进行监督与控制。对进场的原材料进行质量检验，预制成品、绿化苗木到货验收。协助发包人进行材料、绿化苗木的采购招标工作。管理好采购合同，并对采购计划进行监督控制。

(3) 施工过程质量控制。

检查承包人质量保证体系的运行情况，质量管理制度的执行情况以及质量检测设备的使用情况。发现有可能影响工程质量的因素，及时向承包人提出，责令其按限期改正。

承包人每完成一道工序，都必须经过自检，自检合格后方可报项目监理工程师进行质量检验、质量等级核定并签证。上道工序未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序；重要隐蔽和关键部位工程则应在项目监理工程师复核检验的基础上，尽快组织联合小组进行质量核定。

加强施工现场质量检查，所有施工作业部位，监理工程师均要巡视监控，隐蔽工程、重点工程部位与关键工序全过程实行旁站监理。本工程需旁站监理的工程关键项目是：浆砌石挡墙和排水暗管。

无论现场巡视检查或旁站，监理都按照已确定的监理专用控制施工过程抽检表进行检查。

（4）测量检测。保证水土保持设施的平面位置和竖向布置满足设计要求，误差在规定的限差以内，能保证水土保持在建成后能发挥出应有功效。

（5）主要施工设备检测。要求施工单位在进场后，逐一报验施工所用的主要设备及车辆等，监理经现场审验后批准。

（6）原材料检测。审批进场原材料水泥、钢筋、砖石及苗木草皮等，通过平行检测及现场查验等方法确定其质量。

（7）中间产品检测。审批进场砂石等，通过平行检测及现场查验等确定其质量。

（8）控制施工过程现场抽检测。监理事先在监理实施细则中制出控制施工过程检测项目，按表项检测并填写。需要进行联合验收的项目进行联合检测或现场查勘。

施工单位在施工过程中自检合格后，报监理审查，监理结合施工单位自检，进行质量评定，控制施工过程现场抽检如出现不符合设计及规范要求情况，责令施工单位立即改正重做，直到合格为止。

4.1.5 质量监督单位管理体系体系

本程由民航专业工程质量监督总站全过程进行了质量安全监督。管理体系如下：

1．质量管理体系

（1）监督工程技术人员、施工机械、试验和检测仪器设备是否与标书承诺一致。

（2）质量监督单位审核各施工单位编织的施工组织设计的合理性。

（3）质量监督单位对施工过程中施行全过程、全方位、全天候的现场监控，对不合格工程要坚决做返工处理。

2、质量管理制度

（1）践行“阳光质监”制度。质量监督单位自觉接受参建各方监督，检测结果及检查发现的主要问题由各个参建单位同时作了记录。

（2）"公正、诚信、科学、求实"制度。质量监督单位应该主动积极、勤奋刻苦、虚心谨慎地全心全意为工程建设服务。

（3）“廉洁奉公、不谋私利”制度。质量监督单位严禁以任何方式收受第三方任何形式的馈赠，自觉抵制不正之风，确保自身公正地位。

（4）质量监督人员应加强业务学习，熟读图纸规范及合同。

（5）质量监督人员必须坚持科学的工作态度，严格按国家规范、标准实施监督，以检查、试验、测量的数据为监督的主要依据。

4.1.6 质量管理评价结论

为加强工程质量管理，提高工程施工质量，实现工程总体目标，在工程建设过程中，建设单位建立健全各项规章制度，将水土保持工作被纳入到主体工程管理，对监理单位和施工单位提出明确的质量要求。监理单位做到“事前控制、过程跟踪、事后检查”，对工程项目实施全方位、全过程监理。施工单位建立以项目经理为第一质量责任人的质量保证体系，对工程施工进行全面的质量管理。本工程的质量管理形成了完整的网络，实行全面工程质量管理。

综上所述，本项目水土保持工程的质量管理体系是健全和完善的。

4.2 各防治分区水土保持工程质量评定4.2.1 项目划分及结果

根据《水土保持工程质量评定规程SL336-2006》的规定，水土保持工程质量评定应划分为单位工程、分部工程、单元工程三个等级。质量评定时工程项目划分应在工程开工前完成，由工程监理单位、设计与施工单位、建设单位等共同研究确定。

1、单位工程划分：斜坡防护工程、土地整治工程、临时防护工程、植被建设工程等。

2、分部工程划分：工程护坡、植物护坡、截排水、场地整治、排水、沉沙等。

3、单元工程划分：土方开挖、砌筑、浇筑等按方量划分，植物措施按图斑划分。

表4-1 项目划分明细表
分部工程名称	单元工程名称	单元工程划分原则
斜坡防护工程	撒播草籽防护	按每1hm2划分为一个单元工程
	铺种草皮防护	按每1hm2划分为一个单元工程
	骨架内植草皮护坡	按每1hm2划分为一个单元工程
	假俭草皮护坡	按每1hm2划分为一个单元工程
土地整治工程	场地整治	按每1hm2划分为一个单元工程
	表土开挖	按每1万m3划分为一个单元工程
	表土回填	按每1万m3划分为一个单元工程
	土方开挖	按每10万m3划分为一个单元工程
	土方回填	按每10万m3划分为一个单元工程
防洪排导工程	钢筋砼箱涵沟	按每100m长划分为一个单元工程
	钢筋砼盖板沟	按每100m长划分为一个单元工程
	浆砌石排水沟	按每100m长划分为一个单元工程
临时防护工程	袋装土垒砌	按每100m长划分为一个单元工程
	土质沉沙池	按每座划分为一个单元工程
	临时排水沟	按每1000m长划分为一个单元工程
	防护网覆盖	按每1hm2划分为一个单元工程
	铺撒碎石	按每100m3划分为一个单元工程
植被建设工程	撒播草籽绿化	按每1hm2划分为一个单元工程

4.2.2 各防治分区工程质量评定

截止2018年7月，长沙黄花国际机场飞行区东扩水土保持工程已验收5个单位工程，合格5个，合格率100%，已验收5个分部工程，合格5个，合格率100%。

验收工作根据现场和资料检查情况，确定本水土保持项目工程单位工程全部完成，工程质量满足设计和合同要求；施工资料齐全、真实有效；水土保持项目工程施工质量等级评定为合格。长沙黄花国际机场飞行区东扩工程水土保持工程质量评定表，详见附件3。

4.3 总体质量评价

建设单位在质量评估工作中检查了施工管理制度、工程质量检验和质量评定记录。水土保持工程措施在施工过程中全面实行了项目法人责任制、招标制和工程监理制，建立健全了“项目法人负责，监理单位控制，承包商保证，政府监督”的质量保证体系。水土保持工程的建设和管理亦纳入了整个工程的建设管理体系中。工程质量检验资料齐全，程序完善，均有施工、监理、业主单位的签章，符合质量管理的要求。此外，又对飞行区、配套设施区、施工道路及土料场等区域的护坡、排水沟和土地整治等措施进行了现场检查，认为以上各项工程措施布局合理、结构稳定、功能正常，基本无损坏。

通过对现场查勘，施工管理制度、工程质量检验、质量评定记录的检查后认为：本项目的水土保持工程的划分的，共分为6个合同项目工程，5个单位工程，5个分部工程，若干个单元工程的质量检验和评定程序规范，资料比较翔实，成果可靠。浆砌石外观平整，勾缝整齐、规则，无损坏无裂痕；混凝土表面光滑，结构合理，工程质量合格。绿化表面基本平整，达到了绿化的规范要求，水土保持工程的措施质量全部合格。

5 项目初期运行及水土保持效果5.1 初期运行情况

长沙黄花国际机场飞行区东扩工程于2014年1月开工，2017年12月竣工。主体工程中的水土保持措施已与主体工程同步实施，各项治理措施已完成。本工程竣工运行后，由湖南机场股份有限公司对设施的运行和维护进行管理。湖南机场股份有限公司管理按照先进管理体系的模式，建立相应的项目运行管理机构，并逐级落实岗位责任制。从目前试运行情况看，水土保持工程管理责任明确，水土保持设施的正常运行得到了保证，取得了一定的效果。

5.2 水土保持效果5.2.1 水土流失治理

1、扰动土地治理率

本项目实际扰动土地面积316.67hm2，完成的扰动土地整治面积为314.26hm2，包括植物措施面积165.28hm2，工程措施面积18.06hm2，各防治分区内建（构）筑物及场地、道路、硬化占地面积达130.94hm2，项目区平均扰动土地整治率为99.25%，达到方案防治标准的要求。各防治分区情况详见表5-1。

表5-1 各防治分区扰动土地治理情况表 单位：hm2
序号	防治 分区	占地 面积	扰动 面积	扰动土地治理面积				扰动土地整治率%
				植物 措施	工程 措施	建筑物及场地道路硬化面积	小计
1	飞行区	259.22	259.22	113	18.06	126.82	257.88	99.48%
2	配套工程区	7.38	7.38	3.21		4.12	7.33	99.32%
3	施工道路区	0.4	0.4	0.4			0.4	100.00%
4	土料场区	49.67	49.67	48.67			48.67	97.99%
5	合计	316.67	316.67	165.28	18.06	130.94	314.28	99.25%

2、水土流失总治理程度

各防治分区内实际扰动土地范围除去建（构）筑物、场地、道路、硬化占地面积，实际造成水土流失面积184.53hm2，各项水土保持工程措施和植物绿化措施等治理达标面积为183.34hm2，由此计算项目区水土流失综合总治理度为99.35%，达到方案防治标准的要求。各防治分区水土流失治理情况详见表5-2。

表5-2 各防治分区水土流失治理情况表 单位：hm2
序号	防治分区	项目建设面积	扰动面积	建筑物及场地道路硬化面积	水土流失面积	水土流失治理面积			水土流失总治理度%
						工程措施	植物措施	小计
1	飞行区	259.22	259.22	126.82	131.24	18.06	113	131.06	99.86%
2	配套工程区	7.38	7.38	4.12	3.22	0	3.21	3.21	99.68%
3	施工道路区	0.4	0.4	0	0.40	0	0.4	0.4	100.00%
4	土料场区	49.67	49.67	0	49.67	0	48.67	48.67	97.99%
7	合计	316.67	316.67	130.94	184.53	18.06	165.28	183.34	99.35%

3、拦渣率与弃渣利用率

本工程清除的淤泥集中堆置于飞行区空隙地，进行充分晾晒后，回填至各绿化部位或土料场开采迹地；占地范围内各类住宅建筑物拆迁形成的建筑废渣，对钢筋、玻璃、木材等可回收物进行回收外运综合利用后，废弃物用于本项目软基换填料；剥离的表土在施工期间集中堆置，在主体结构施工完成后，回填至空隙地用于绿化覆土。弃渣的流失得到有效控制，拦渣率为100%。

4、土壤流失控制比

本工程所在区域属于南方红壤丘陵区，容许土壤流失量为500t/km2·a。根据本项目水土保持监测总结报告，平均土壤流失量500t/km2·a，水土流失控制比为1.0，水土流失控制比满足水土保持有关规范要求。

5.2.2 生态环境和土地生产力恢复

本工程实际占用及扰动面积为316.67hm2，植物措施面积为165.28hm2，项目建设区综合林草覆盖率达到52.19%。项目区可绿化面积（除路面、各类建筑物的地面硬化、各类工程措施覆盖地表面积）166.28hm2，林草恢复率达到99.4%。由上述分析可知，本项目林草植被恢复率及林草覆盖率均达到了方案防治标准的要求。各分区林草覆盖率情况详见表5.2-3。

表5-3各分区林草覆盖率情况表 单位：hm2
序号	分区	项目建设区面积	可恢复植被面积	已恢复	林草植被恢复率%	林草覆盖率%
1	飞行区	259.22	113	113	100.00%	43.59%
2	配套工程区	7.38	3.21	3.21	100.00%	43.50%
3	施工道路区	0.4	0.4	0.4	100.00%	100.00%
4	土料场区	49.67	49.67	48.67	97.99%	97.99%
5	合计	316.67	166.28	165.28	99.40%	52.19%

5.2.3 水土保持效果达标情况

根据《生产建设项目水土流失防治标准》，水土保持方案设计项目整体的防治目标为：扰动土地整治率95%，水土流失总治理度97%，土壤流失控制比0.8，林草覆盖率28%，林草植被恢复率99%，拦渣率95%。

本项目防治指标达标情况如下：扰动土地整治率99.64%，水土流失总治理度99.36%，土壤流失控制比1.0，拦渣率99.5%，林草覆盖率45.84%，林草植被恢复率99.32%，均已达到防治标准要求。

表5-4 六项指标对比情况
指标名称	实际指标	方案制定指标
扰动土地整治率	99.25%	95%
水土流失总治理度	99.35%	97%
拦渣率	99.5%	95%
土壤流失控制比	1.0	0.8
林草植被恢复率	99.4%	99%
林草覆盖率	52.19%	28%

5.3 公众满意度调查

建设单位向本工程周围群众进行民意调查和询问。目的在于了解项目水土保持工作及水土保持设施对当地经济和自然环境所产生的影响，征询多数民众的反应，从而评价工程建设的社会效果。

本次调查，共计发放调查问卷20份，收回20份，其中，男性被调查者15人，女性被调查者5人；初中文化4人，占调查人数20%；高中文化8人，占调查人数40%；大学文化8人，占调查人数40%。在被调查者中，95%的人认为长沙黄花国际机场飞行区东扩工程对当地经济和旅游有促进作用，80％的人认为项目对当地环境有好的影响，95%的人认为项目区林草植被建设搞得好，95%的人认为项目对临时堆土管理好，有90%的人认为项目对所扰动的土地恢复利用好。

6 水土保持管理6.1 组织管理

水保领导小组负责环境保护方案的策划和组织安排，具体工作由项目部专职水保管理员负责实施。

水保工作领导小组是水保的归口管理部门，同时也是水保管理的监督部门，具体负责水保的监督管理工作。水保工作领导小组职责如下：

1、落实国家和行业颁布的相关强制性标准、规范、规程和规定和各级水行政主管部门对长沙黄花国际机场飞行区东扩工程水保的有关要求，牵头、组织、监督完成经批准的水保方案报告书所规定的各项水保任务。

2、负责建立健全长沙黄花国际机场飞行区东扩工程水保管理体系，实行项目部经理负责制，制定水保管理制度，监督各方水保工作的有效开展。

3、负责水土流失灾害事件的调查处理及制定水保的各项管理制度。组织相关部门对基层水保的管理体系、工程建设进度质量及施工现场的水土保持工作落实情况进行检查、考核和评比，并按照水保管理制度进行考核奖惩；

4、负责水保监理工作的归口管理。及时处理施工过程出现的水保问题。

5、负责水保监测的管理工作。督促水保监测单位建立水保监测体系，制定水保监测计划，随时掌握水土流失变化并落实监测报告。

6、负责地方协调、配合上级及地方政府的监督检查工作。依据有关法律、法规及合同文件，及时处理各种水保纠纷；

7、负责水保宣传、培训、统计工作。做好日常水保的宣传教育，提高参建者对水保认识的重要性； 安排相关部门对一线施工人员进行水土保持培训工作；督促相关部门及时收集、统计工程建设的各种数据，并按时上报。

8、参与水保功能设施的验收及水保阶段验收、竣工验收工作。

9、负责组织各相关水保的专项设计审查。

6.2 规章制度

为加强长沙黄花国际机场飞行区东扩工程质量管理，强化全员质量意识，加强长沙黄花国际机场飞行区东扩工程质量管理制度化、规范化、程序化，确保总体项目工程质量等级达到优良，建设单位制定了《长沙黄花国际机场飞行区东扩环保、水保管理实施方案》、《长沙黄花国际机场飞行区东扩水土保持目标考核实施细则》、《长沙黄花国际机场飞行区东扩工程质量管理办法》、《工程质量处罚实施细则的规定》、《工程试验管理规定》等一系列加强工程建设项目管理的办法、制度和措施。

1、工程项目部每月定期对本标段水保管理制度逐条逐项地进行一次检查。发现存在问题的，立即制定措施，及时整改。按季度对施工单位行进评分，并纳入年度考核。属于施工人员不按照技术交底进行作业或有意不执行相关规定的，要根据管理制度给予相应的处罚。

2、建设项目部制定水保考评办法对工程建设相关各方的水保行为进行考核。对水保工作有显著成绩的单位或个人，给予表彰和奖励；对违反水保法规和本合同规定，未履行水保设计文件、合同条款的施工及监理单位，可参照合同条款内容，给予责任单位经济处罚。经济处罚直接从工程进度款内扣除。

3、如果由于疏忽、失职或故意行为违反水保法律、法规和规章以及合同的规定，造成环境破坏、水土流失危害，由相应的施工单位、运行管理单位或水保监测单位承担当地政府水行政主管部门依法采取的处罚责任；造成重大水土流失事故，导致财产损失或人身伤亡等严重后果的单位和个人，由相应的施工单位承担有关执法部门依法追究的刑事责任。

6.3 建设管理

2011年10月，建设单位委托湖南省水利水电勘测设计研究总院编制完成《长沙黄花国际机场飞行区东扩工程水土保持方案报告书(送审稿)》。2012年7月，水利部以水保函[2012]210号文《关于长沙黄花国际机场飞行区东扩工程水土保持方案的批复》，予以批复。

长沙黄花国际机场飞行区东扩水土保持工程：场内所有水土保持工程措施由湖南嘉原景观建设有限公司，该公司按照合同规定完成了工作内容。

2014年1月，本工程正式开工建设。自开工以来，建设单位始终高度重视水土保持工作，通过不断完善业主牵头，监测、监理和设计及施工承包商共同参与的组织管理办法，成立了项目水土保持工作领导小组，配备专职水土保持工作人员，编制并发布了《长沙黄花国际机场飞行区东扩工程水土保持管理制度和考核办法》。

本工程各项土建、水土保持等工程均严格按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》执行，对招标范围、计划工期、投标人资格要求、开标时间等严格按招标文件进行,我公司在招标过程明确了水土保持条款，在与施工单位签订的合同中明确规定了水土保持措施 “三同时”具体要求，水土保持条款。并在设计、施工、监理、验收等环节严格要求，做好全过程控制，在与参建单位签订的合同中列入了水土保持措施费用。规定了水土保持的措施与要求，做好施工区及周边生态环境保护，有效落实了水土保持工作。

6.4 水土保持监测

2014年1月，湖南省水利水电勘测设计研究总院受项目建设单位湖南机场股份有限公司委托开展水土保持监测工作。

为了加强本工程水土保持监测工作，监测单位及时组建了长沙黄花国际机场飞行区东扩工程水土保持监测组，组由5人组成，其中总监测工程师1名，监测工程师2名，监测员2名。该工程水土保持监测工作实行总监测工程师负责制，由总监测工程师负责项目部组建。监测项目部负责该工程监测实施方案的编制；监测工作的组织实施；监测管理制度的制定；监测成果的审核、统计、分析、汇编；监测总结报告审核、发送。水土保持监测项目部按照水利部水保《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》([2009]187号文件)的要求，根据制定的实施方案，结合主体工程开工建设区域实际情况，进行监测点布设和监测工作。

监测单位在监测过程中对本工程飞行区、配套工程区、施工生产生活区、施工临时道路区和取土场等5个监测分区，采取实地测量、巡查监测和资料调查相结合的方式，共布设9个固定监测点，提交监测实施方案1份，监测季报15份。并于2018年10月编制完成了《长沙黄花国际机场飞行区东扩工程水土保持监测总结报告》。

6.5 水土保持监理

本工程主体工程监理由湖南水利水电工程监理承包总公司承担。设置专门水土保持监理单位，水保监理由主体工程监理单位承担。监理单位提交监理通知2份，工作联系单2份，监理总结报告1份，并及时组织施工单位进行单元工程验收与质量评定。

监理单位实行总监理工程师负责制，并全面负责监理机构的工作。根据本工程项目涉及水土保持工程的特点，配备相应的专业监理工程师及监理员。在监理工作开展过程中，常驻专业监理工程师，依据变化情况及时补充和调整相应的监理工程师和监理员。建立健全现场监理组织机构，完善监理制度，规范监理实施程序。为有效对施工阶段现场实行全方位、全过程施工监理，派出了有丰富监理经验和技术水平的监理工程师、监理员组成的监理队伍，对施工阶段现场实施监理。并根据工程的要求制定和完善了各岗位的职责、工作守则；同时，根据监理总目标和总的指导思想，为了做到严格监理，完善监理制度，编制完成了《水土保持监理规划》，并在《水土保持监理规划》的指导下编制了《水土保持监理实施细则》，对施工过程有效的进行“事前、事中、事后”的监控，主要是做好事前预控，制定了相应措施，为实现监理工作的制度化、标准化和程序化，使监理工作有法可依、有章可循提供了依据，为工程顺利开展奠定了基础。

监理具体程序为：施工开始前，监理单位审核了施工单位的资质、质量计划、年（季）度进度计划，经批准后实施；施工过程中，主要采用现场检查验收、旁站与巡视、平行检验等控制手段，所有控制过程都保存记录。及时组织施工单位进行质量评定与分部工程验收，做好工程验收工作。定期向公司报告工程质量状况，并进行统计、分析与评价。

根据《水土保持工程施工监理规范》对监理工程师的职责要求，认真实行“四控制（即开工条件、质量、进度、投资）”，坚持事前控制、中间检查、验收把关，对工程实施全面、全过程监理。监理人员始终恪守“科学、公正、廉洁”的职业准则，使监理工作健康、顺利开展。

6.6 水行政主管部门监督检查意见落实情况

2018年7月，建设单位邀请第三方机构一起对本工程进行了自我查验，为编制《长沙黄花国际机场飞行区东扩工程水土保持设施自验报告》奠定了基础。

6.7 水土保持补偿费缴纳情况

根据水保函[2012]210号文《关于长沙黄花国际机场飞行区东扩工程水土保持方案的批复》，本项目水土保持补偿费应缴纳485.37万元。实际缴纳水土保持补偿费475万元。水土保持补偿费发票见附件6。

6.8 水土保持设施管理维护

长沙黄花国际机场飞行区东扩工程于2014年1月开工，2017年12月竣工，水土保持各项治理措施已完成。本工程投产运行后，由湖南机场股份有限公司对设施的运行和维护进行管理。湖南机场股份有限公司管理按照先进管理体系的模式，建立相应的项目运行管理机构，并逐级落实岗位责任制。从目前试运行情况看，水土保持工程管理责任明确，水土保持设施的正常运行得到了保证，取得了一定的效果。

7 结论7.1 结论

长沙黄花国际机场飞行区东扩工程由湖南机场股份有限公司开发建设，公司高度重视水土保持工作，按水土保持方案报告书及其批复文件的要求，坚持水土保持“三同时”及“预防为主、保护优先、防治结合、综合治理”的原则，及时实施各项水保措施， 减少因工程建设引发的水土流失，实现了机场建设与自然环境的和谐。

建设单位制定了《水土保持管理实施方案》，建立了建设单位、施工、监理、监测等各方参与的水土保持管理机构，成立了以项目公司副总为第一责任人的水保工作领导小组，并安排了专职水土保持管理人员，明确各参建单位水土保持职责、义务和要求。

建设单位在招标投标过程中将水土保持工程作为重点，明确了水土保持责任，并在招标文件中将排水沟、挡土墙、护脚墙及涵管等工程措施工程量纳入其中。在施工过程中，根据各施工单位水土保持工作完成情况，在月进度款中及时支付合同中相应的水土保持措施费。在合同管理中坚持水土保持“三同时”原则，在施工合同中专门委托有资质的单位对施工道路及飞行区进行水土流失防治。

本工程采取的水土保持工程措施主要包括飞行区的钢筋砼箱涵沟、钢筋砼盖板沟、浆砌石排水沟，取土场、配套工程区及施工道路区的土地平整；植物措施主要包括飞行区的撒草籽绿化、铺种草皮及骨架草皮护坡，配套工程区和施工道路区的撒草籽绿化，土料场区的草皮护坡及撒草籽绿化；临时措施主要包括临时覆盖措施、开挖临时排水沟及沉沙池、弃渣场设置拦挡钢筋石笼临时拦挡措施等。在施工中，建设单位采取有效监督管控措施，控制施工扰动范围，对施工扰动区同步采取水土保持防治措施，使水土资源、林草植被得到有效保护和恢复。

经建设单位及委托的技术服务单位实地抽查和对相关档案资料的查阅，认为长沙黄花国际机场飞行区东扩工程水土保持措施布局基本合理，工程措施中截排水沟、沉沙池、等措施工程质量合格；骨架草皮护坡、铺草皮、撒播草籽等植物措施基本符合设计和规范要求，质量合格；且土地整治工程恢复情况较好。其中，工程建设扰动土地整治率达99%，水土流失总治理度达99%，拦渣率99%，土壤流失控制比达1.0，林草植被恢复率99%，林草覆盖率52 %。6项防治指标均达到了方案设计的防治要求。经运行，未发现重大质量缺陷，运行情况较好，达到了防治水土流失的目的，能够满足国家对开发建设项目水土保持的要求。

综上所述，长沙黄花国际机场飞行区东扩工程已较好地完成了开发建设项目所要求的水土流失的防治任务，完成的各项工程安全可靠，工程质量合格，水土保持设施达到了国家水土保持法律、法规及技术标准规定的验收条件。

7.2 遗留问题安排

1、 在以后的工程项目筹建期应提高施工单位的水土保持意识，及时落实《中华人民共和国水土保持法》关于水土保持工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”的要求。

2、建议制定排水沟清淤计划，定期对场内排水沟进行清淤。

3、落实水土保持工程措施的运行维护责任。