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2017年度晋江市儿童专项业务项目

财政支出绩效评价报告

泉公会所绩评字（2018）第6011号

项目承担单位：泉州公正会计师事务所有限公司

项 目 负 责 人： 刘文秀

联 系 电 话：135*****433

项目起止时间：2018年6月-2018年10月

二○一八年十月十六日

目录

********174619_7919.doc">一、基本情况. 3

********174619_7919.doc">（一）项目资金背景及概况. 3

********174619_7919.doc">（二）评价对象. 4

********174619_7919.doc">（三）项目绩效目标. 4

********174619_7919.doc">（四）项目组织实施情况. 5

********174619_7919.doc">二、项目单位绩效报告情况. 6

********174619_7919.doc">三、评价工作的开展情况. 6

********174619_7919.doc">（一）前期准备. 6

********174619_7919.doc">（二）绩效评价的目标. 6

********174619_7919.doc">（三）绩效评价的依据. 6

********174619_7919.doc">（四）绩效评价工作的开展情况. 7

********174619_7919.doc">四、绩效评价指标体系及评价标准和评价方法. 8

********174619_7919.doc">（一）绩效评价指标体系及评价标准. 8

********174619_7919.doc">（二）评价方法. 10

********174619_7919.doc">五、各项目指标评价情况. 10

********174619_7919.doc">六、项目绩效评价结果综合分析. 17

********174619_7919.doc">七、存在的问题. 17

********174619_7919.doc">八、建议. 18

********174619_7919.doc">九、其他需要说明的事项. 18

********174619_7919.doc">十、附件. 18

2017年度儿童专项业务项目专项资金绩效评价报告

晋江市财政局：

我们受贵局的委托，对2017年度儿童专项业务项目专项资金进行绩效评价。我们根据《福建省人民政府办公厅转发省财政厅关于全面推进预算绩效管理意见的通知》（闽政办〔2013〕82）、《会计师事务所财政支出绩效评价业务指引》、福建省财政厅《关于印发福建省财政支出绩效评价管理办法》的通知（闽财绩〔2015〕4号）、《泉州市人民政府转发市财政局关于全面推进预算绩效管理意见的通知》（泉政办〔2016〕86号）及泉州市财政局关于印发《泉州市财政支出绩效评价管理规定》的通知（泉财预〔2016〕407号）的有关规定，以及儿童专项业务项目的具体情况确定评价对象与评价范围，制定评价方法、评价程序，收集与评价事项有关的资料，采用合理、科学的财政资金绩效评价理论与方法，并实施了必要的绩效评价程序，现将评价结果汇报如下：

一、基本情况

（一）项目资金背景及概况

2001年，国务院颁布了《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》（以下简称“纲要”），从儿童健康、教育、法律保护和环境四个领域提出了儿童发展的主要目标和策略措施。十年来，我国儿童生存、保护、发展的环境和条件得到明显改善，“纲要”确定的主要目标基本实现，但受社会经济、文化等因素的影响，儿童发展及权利保护仍然面临着诸多问题与挑战。2011年，国务院又颁布了《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》（以下简称“纲要”），要求进一步解决儿童发展面临的突出问题，促进儿童的全面发展和权利保护。而随着城市化进程的加快发展，素有中国鞋业品牌之都的晋江，外来人口为晋江市今天的经济繁荣做出了巨大的贡献，是晋江和谐社会建设的重要群体。外来流动人口众多，随迁子女在教育方面问题突出、安全方面意外事故频发，儿童放学之后，何去何从，社会普遍存在着儿童课后“无人看管、无人照顾、无人辅导”的三无弊端，形成了一个常态化积累的社会与儿童之间的矛盾。为贯彻落实“纲要”的精神，解决社会积累与儿童发展之间的矛盾，2013年3月晋江市妇联经过多方位调查与研究，联合市委文明办、市委关工委、市科协，积极创建“儿童之家四点钟学校”示范工程，这是福建省首个政府购买专业社工服务来支持的“四点钟学校”项目。项目启动实施以来，通过引入社会工作专业力量，突破了传统儿童工作缺乏所必需的专业服务手法以及可支配资源有限的难题，形成“社工—社区—家长”多方联动参与的责任制儿童社会工作服务模式，探索建立了新型儿童工作格局。2017年晋江市委、市政府又把“儿童之家四点钟学校”纳入晋江市为民办实事项目，并从2017年起连续4年每年新增5个试点，将项目延伸到新领域，如安踏（中国）有限公司、市直机关等，试点单位由原有的15个增至20个。

（二）评价对象

本次绩效评价的对象是2017年度晋江市儿童专项业务项目经费283万元，其中：“四点钟学校”建设经费170万元，“白兰花家庭驿站”建设经费43万元，“儿童之家”建设经费40万元，“市直机关儿童之家四点钟学校”建设经费30万元。

（三）项目绩效目标

1、项目绩效总目标

增强家庭服务功能，促进家庭和谐，不断深化家庭文明建设，进一步解决孩子放学，家长上班无人看管的真空期，保护儿童健康成长，推动妇女儿童事业全面发展。

2、2017年项目具体绩效目标

（1）确定四点钟学校选址，布置硬件，新建5个四点钟学校。

（2）开展课后四点班及周末工作坊等服务。

（3）开展暑期夏令营、寒假冬令营等服务。

（4）开展配套个案服务、成长计划及其他拓展服务。

（四）项目组织实施情况

1、儿童之家四点钟学校项目

自2013年3月，晋江市妇联联合市委文明办、市委关工委、市科协，正式启动晋江市“儿童之家四点钟学校”项目以来，2017年晋江市委、市政府把“儿童之家四点钟学校”纳入晋江市为民办实事项目，通过对各个社区、企业“儿童之家四点钟学校”申报的认真筛选，确定了2017年新增池店镇安踏公司儿童之家四点钟学校、陈埭镇花厅口村儿童之家四点钟学校、西园街道王厝社区儿童之家四点钟学校、磁灶镇延泽社区儿童之家四点钟学校和市直机关儿童之家四点钟学校等5个试点单位，将项目延伸到新领域，如安踏（中国）有限公司、市直机关等，试点单位由原有的15个增至20个。

项目自成立以来，通过“妇工+社工+义工”的“三工”联动机制组建了一支专业的社工队伍，并定期组织团队培训、督导和建设。开办了学习乐园“课后四点班”：为学员提供课业辅导的同时，传授学习技巧，提升团队意识，定期进行家庭走访；寒暑期安全营：为学员提供日常作业辅导、安全教育、兴趣特长培养、志愿者服务、家庭教育等服务；童心大本营“周末工作坊”：指导学员学习绘画唱歌、手工制作等艺术课程，趣味英语、趣味数学等学习课程，珍视生命、培养领袖素质、提升社会责任感等成长教育课程。课程中融入传统剪纸文化、陶艺文化、多样DIY、最强大脑、小小导游等互动游戏，寓教于乐，探索出了“一校一特色”的服务品牌。

2、白兰花家庭驿站项目

自2015年开展“白兰花家庭驿站”试点项目以来，开展了包括“学习乐园”课后四点班、“快乐周末”工作坊、“暑期成长营”的儿童常规服务，为儿童提供课业辅导和个人成长课程，并积极整合资源针对儿童成长过程存在的多元化需求，打造“多元智能”成长俱乐部的儿童特色服务项目，从语言、人际、自然、空间等八个智能方面设计系列服务，发掘、激活儿童优势智能，促进他们健康快乐成长。同时，通过成立白兰花妇女互助会，创建白兰花公益服务联盟，举办社区邻里节等，为妇女同胞提供白兰花家和谐家【圆】系列、魅力女性成长系列、妇女志愿情怀系列等服务，从而促进家庭关系、邻里关系的健康发展，提高家庭幸福指数。

二、项目单位绩效报告情况

晋江市妇联对2017年度晋江市儿童专项业务项目专项资金绩效目标进行了自我评价。2017年度设置了投入、过程、产出与效益3个一级指标；设置时效情况、项目立项、资金落实、业务管理、资金使用管理、产出数量、社会效益、可持续效益、服务对象满意度等10个二级指标，设置项目实施时间与计划时间的差异情况、绩效目标合理性等14个三级指标，自评得分100分，自评结果为“优秀”。

三、评价工作的开展情况

（一）前期准备

我公司组织专业人员，成立晋江市儿童专项业务项目专项资金绩效评价工作组。项目绩效评价工作组根据《预算绩效评价共性指标体系框架》（财预〔2013〕53号）、福建省财政厅《省级财政项目支出绩效自评表》的指标体系及《会计师事务所财政支出绩效评价业务指引》的框架体系制定了绩效评价工作计划。

（二）绩效评价的目标

调研晋江市儿童专项业务项目专项资金的支出情况，拟定晋江市儿童专项业务项目专项资金绩效评价指标体系，评价晋江市儿童专项业务项目专项资金的绩效目标完成情况，剖析晋江市儿童专项业务项目专项资金在预算、管理及项目实施过程中存在的问题，并探究其可能的原因，最后提出相应的解决对策，为提高晋江市儿童专项业务项目专项资金支出的效果提供参考依据。

（三）绩效评价的依据

1.财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）

2.财政部《预算绩效管理工作规划（2012-2015）》（财预[2012]396号）

3.福建省财政厅《关于印发福建省财政支出绩效评价管理办法》的通知（闽财绩〔2015〕4号）

4.《泉州市人民政府转发市财政局关于全面推进预算绩效管理意见的通知》（泉政办〔2016〕86号）

5.泉州市财政局关于印发《泉州市财政支出绩效评价管理规定》的通知（泉财预〔2016〕407号）

6. 中国注册会计师协会关于印发《会计师事务所财政支出绩效评价业务指引》的通知（会协〔2016〕10号）

7.晋江市财政局关于印发《晋江市财政支出绩效评价管理规定》的通知（晋财〔2017〕197号）

8.晋江市财政局《关于开展2017年度财政支出绩效重点评价工作的通知》（晋财〔2018〕135号）

（四）绩效评价工作的开展情况

1.成立评价小组；

2.了解评价目的；

3.确定评价对象和评价范围；

4.按计划与要求对晋江市儿童专项业务项目专项支出绩效评价工作进行调研、方案设计；

5.项目绩效评价工作组成员到晋江市财政局、晋江市妇联学校进行实地调研、座谈，查阅项目档案、收集数据、资料等，依据评价工作规范，制订评价工作方案；

6.拟定晋江市儿童专项业务项目专项支出绩效评价指标体系，与晋江市财政局、晋江市妇联等相关部门商讨、确定绩效评价指标体系；

7.根据绩效评价指标体系以及绩效评价过程中出现的问题，项目绩效评价工作组到晋江市财政局、晋江市妇联、儿童之家四点钟学校、晋江市会计核算中心等相关部门单位进行座谈，进一步收集基础数据、听取情况介绍、抽查相关的收付凭证、合同、文件等相关资料；

8.归纳、分析、综合数据与资料，对晋江市儿童专项业务项目专项支出的绩效进行分析，完成晋江市儿童专项业务项目专项支出绩效评价报告；

9.与委托单位沟通交流后，形成本项目绩效评价报告。

四、绩效评价指标体系及评价标准和评价方法

（一）绩效评价指标体系及评价标准

我们根据相关性、重要性、可比性、系统性及经济性原则，绩效评价指标体系设置投入、过程、产出与效益3个一级指标；设置项目立项等6个二级指标；设置立项规范性等17个三级指标，根据各指标的重要性设置评分权重。基于外部独立评价的特点和要求，指标设置和评分标准力求可行性、客观性、科学性与简明性。指标体系和评分标准见下表：

（二）评价方法

绩效评价方法是指在绩效评价实施过程中为了取得被评价的预算支出项目、单位基础数据和资金使用绩效情况，完成绩效评价任务而采取的各种手段。根据省财政厅有关财政支出绩效评价的有关规定，参照闽财绩〔2013〕7号文中预算绩效评价共性指标体系及《泉州市财政支出绩效评价管理规定》，结合晋江市儿童专项业务项目专项支出实际情况，绩效评价方法采用成本效益分析法、比较法、公众评判法等。

五、各项目指标评价情况

通过对3大类17个项目指标审核打分，对2017年度儿童专项业务项目资金绩效评价总得分为 90分，评价结果为优秀。各项指标具体评价情况如下：

（一）投入

投入包括项目立项、项目资金2个二级指标，包括立项规范性、立项必要性、绩效目标合理性、绩效目标明确性、资金到位及时性5个三级指标，总分28分，评价得分24.5分。

1、立项规范性共6分，评价得分6分

立项规范性指标是用于评价项目是否按照规定的程序申请设立，项目文件、材料是否符合相关要求，每违反1点扣3分，若存在严重违反情况，则完全不得分。

经审核，项目按照《中共晋江市委办公室 晋江市人民政府办公室关于2017年为民办实事项目责任分解的通知》（晋委办[2016]127号）文件的决定设立，项目文件材料符合相关要求。根据评分标准，立项规范性指标评价得6分。

2、立项必要性共6分，评价得分6分

立项必要性指标是用于评价项目是否符合国家法律法规、国民经济社会发展规划和党委政府决策，是否与项目单位职责履行密切相关，是否为促进事业发展所必须。每违反1点扣2分，若存在严重违反情况，则完全不得分。

经审核，项目符合国务院发布的《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》及《中共晋江市委办公室 晋江市人民政府办公室关于2017年为民办实事项目责任分解的通知》（晋委办[2016]127号）文件的精神，与晋江市妇联的职责履行相关，是为促进中国儿童事业发展所必须的。根据评分标准，立项必要性指标评价得6分。

3、绩效目标合理性共6分，评价得分3分

绩效目标合理性指标是用于评价绩效目标是否与年度任务数或计划数相对应，是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。每违反1点扣3分，若存在严重违反情况，则完全不得分。

经审核，晋江市财政局关于批复2017年度部门预算的通知（晋财预[2017]1号）及晋江市政府对晋江市妇女联合会关于拨付市直机关儿童之家四点钟学校建设经费的请示（晋妇[2017]40号）的文件阅办单中对该项目所要达到的目标及所需资金做出预算且与年度任务数相对应。绩效目标与预算确定的项目经费金额匹配不合理。根据评分标准，绩效目标合理性指标评价得3分。

4、绩效目标明确性共6分，评价得分5.5分

绩效目标明确性指标是用来评价项目绩效目标是否细化分解为具体的绩效指标，是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现。每违反1点扣3分，若存在严重违反情况，则完全不得分。

经审核，晋江市妇联在部门专项绩效自评表中将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标，并通过可衡量的指标值予以体现，但是未能针对儿童发展专项业务制定绩效目标，绩效目标设置不够清晰、完整。根据评分标准，绩效目标的明确性指标评价得5.5分。

5、资金到位及时性共4分，评价得分4分

资金到位及时性是用来评价资金管理部门是否及时将资金拨付到位，项目进展过程中资金是否及时拨付至目标单位或目标个人。每违反1点扣2分，若存在严重违反情况，则完全不得分。

晋江市财政2017年拨付至晋江市妇联的儿童专项业务经费283万元，晋江市妇联2017年拨付至目标单位或个人的该项目业务经费1,788,426.89元（其中：使用2016年儿童发展专项业务结余经费990286.86元），2017年儿童发展专项业务经费结余*******.97元。根据评分标准，资金到位率指标评价得4分。

（二）过程

过程包括业务管理和财务管理2个二级指标，包括管理制度健全性、项目实施支撑性、制度执行有效性、督查反馈及时性、资金使用合规性、项目资金安全性、资金使用率7个三级指标，总分38分，评价得分32分。

1、管理制度健全性共6分，评价得分6分

管理制度健全性指标是用于评价项目是否有制定相应的业务管理制度、财务管理制度，项目管理制度是否合法、合规、完整。每违反1点扣2分，若存在严重违反情况，则完全不得分。

经审核，晋江市妇联有对该项目制定相应的财务管理制度，并联合晋江市致和社工事务所针对晋江市儿童之家四点钟学校和白兰花家庭驿站制定了学员管理办法、学员准入条件、自愿者管理办法、信息报送制度、社会工作者工作守、安全避险办法、媒体接待办法及白兰花家庭驿站管理制度等相关的业务管理制度，项目管理制度合法、合规、完整。根据评分标准，管理制度健全性指标评价得6分。

2、项目实施支撑性共6分，评价得分6分

项目实施支撑性指标用于评价项目实施的人员条件是否具备，是否委托专业社工负责日常的运作与管理，场地、软硬件设备是否充足。每违反1点扣2分，若存在严重违反情况，则完全不得分。

经审核，晋江市妇联通过政府采购向泉州海西社工事业发展中心及晋江市致和社工事务所购入20个社工岗位负责儿童之家的日常运作与管理，为儿童之家提供课后四点班、周末工作坊和寒暑假期夏令营等服务项目，对未成年人进行功课辅导，开展道德实践活动、文化娱乐活动、能力提升活动等；同时向晋江市启航社工服务中心购入6个社工岗位负责白兰花家庭驿站的日常运作与管理。新增5个儿童之家四点钟学校的场地、软硬件设备充足。根据评分标准，项目实施支撑性指标评价得6分。

3、制度执行有效性共6分，评价得分6分

制度执行有效性指标是用来评价项目实施是否遵守相关法律法规和管理制度的规定，是否落实相关的政策、措施，是否及时归档相关资料。每违反1点扣2分，若存在严重违反情况，则完全不得分。

经检查，项目在实施过程中遵守了相关法律法规和管理制度的规定, 相关的政策措施得到了落实并及时归档相关资料。。根据评分标准，制度执行有效性指标评价得6分。

4、督查反馈及时性共4分，评价得分4分

督查反馈及时性指标是用来评价是否有定期开展监督检查工作，是否及时向相关政府部门反馈项目进展情况。每违反1点扣2分，若存在严重违反情况，则完全不得分。

经审核，晋江市致和社工事务所有定期向各个儿童之家四点钟学校进行回访，晋江市妇联也不定期的对儿童之家四点钟学校和白兰花家庭驿站进行走访并定期向相关政府部门反馈项目进展情况。根据评分标准，督查反馈及时性指标评价得4分。

5、资金使用合规性共6分，评价得分5分

资金使用合规性指标用于评价项目资金使用是否符合相关财经法规和财务管理制度的规定，资金拨付是否有完整的审批程序和手续。每违反1点扣3分，若存在严重违反情况，则完全不得分。

经审核，项目资金使用大部分符合相关财经法规和财务管理制度的规定，资金的拨付有完整的审批程序和手续，但2017年5月的花圈支出500元不属于该项经费的支出范围。根据评分标准，资金使用合规性指标评价得5分。

6、项目资金安全性共6分，评价得分5分

项目资金安全性指标用于评价资金使用是否符合预算规定的用途，是否存在截留、挤占、挪用项目资金的情况。每违反1点扣3分，若存在严重违反情况，则完全不得分。

经检查，大部分的资金使用符合预算规定的用途，不存在截留、挪用项目资金的情况，但有个别费用挤占项目资金的情况。根据评分标准，项目资金安全性指标评价得5分。

7、资金使用率共4分，评价得分0分

资金使用率=实际支付资金/实际到位资金*100%，资金使用率100%得4分；90%-100%得3分；80%-90%得2分；70%-80%得1分；70%以下不得分。

2017年实际到位的儿童专项业务经费*******.00元，实际支付使用的儿童专项业务经费1,788,426.89元，资金使用率=实际支付资金/实际到位资金*100%=*******.89/*******=63.20%，根据评分标准，资金使用率指标评价得0分。

（三）产出与效益

产出与效益包括项目产出和社会效益2个二级指标，包括产出数量、产出质量、稳定务工人员、提高社会化服务水平、服务对象满意度调查5个三级指标，指标总分34分，评价得分33.5分。

1、产出数量共6分，评价得分5.5分

产出数量指标用来评价2017年新增“儿童之家四点钟学校”的情况及“白兰花家庭驿站”和儿童之家四点钟学校”2017年提供服务的情况。2017年新增“儿童之家四点钟学校”5家以上的，得2分，每少1家扣0.5分。2017年“白兰花家庭驿站”提供服务1万人次以上的，得2分； 0.8万-1万人次的，得1.5分； 0.5万-0.8万人次的，得1分；0.2万-0.5万人次的，得0.5分； 0.2万人次以下的，不得分。2017年“儿童之家四点钟学校”开展课后四点班、周末工作坊、寒暑期夏令营、冬令营及配套的个案服务、成长计划等服务，服务达10万人次以上的，得2分；8-10万人次的，得1.5分；6-8万人次的，得1分；4-6万人次的，得0.5分；4万人次以下的，不得分。

根据晋江市妇联提供的资料，2017年晋江市新增了池店镇安踏公司、陈埭镇花厅口村、西园街道王厝社区、磁灶镇延泽社区和市直机关5家儿童之家四点钟学校。“白兰花家庭驿站”积极整合资源开展快乐周末工作坊、暑期成长营及多元智能发展等丰富多彩的活动，年服务11686人次。“儿童之家四点钟学校”通过开展课后四点班、周末工作坊、暑期夏令营、寒假冬令营等活动及配套的个案服务、成长计划等服务，年提供服务达93581人次。根据评分标准，产出数量指标评价得5.5分。

2、产出质量共8分，评价得分8分

产出质量指标是用来评价项目实施的效果。项目的实施是否有助于填补家长管理真空；是否有助于丰富妇女、儿童的业余生活；是否有助于降低儿童安全事故的发生率；是否有助于帮助妇女、儿童解决问题，缓解家庭矛盾。以上评价要点，每小点2分。

根据妇联提供的资料及新闻媒体的报导，为了缓解家长对孩子的“管理真空”问题，儿童之家在寒暑假期间开办了暑期夏令营和寒假冬令营，开展课业辅导、兴趣拓展、安全教育、“微力量”小志愿者社区服务及汇报演出等丰富多彩的活动，丰富了儿童的业余生活；通过讲座、培训、情景模拟等方式，帮助儿童学习户外活动、家庭生活等方面的安全知识，预防和减少儿童安全事故的发生；通过个案服务帮助妇女、儿童学会管理情绪，提升沟通技巧，解决问题，缓解家庭矛盾。根据评分标准，产出质量指标评价得8分。

3、稳定务工人员共6分，评价得分6分

稳定务工人员指标是用来评价项目实施是否有助于缓解双职工家庭特别是外来务工人员工作日及暑期管理压力；通过对家长管理真空的填补，是否有助于维持外来务工人员在晋务工的稳定性，减少外来人员的流动性。以上评价要点，每小点3分。

根据泉州统计信息网的数据，项目实施期间晋江市迁入人口数量年均增长19.77%、迁出人口数量年均增长12.59%、常住人口年均增长0.7%，外来人员比较稳定；根据中国网、人民网等新闻媒体的报导和问卷调查，儿童之家四点钟学校能有效填补家长管理真空，缓解双职工家庭特别是外来务工人员工作日及暑期管理压力。根据评分标准，稳定务工人员指标评价得6分。

4、提高社会化服务水平共9分，评价得分9分

提高社会化服务水平指标是用来评价项目的实施是否为学生提供了社会工作的实践机会；是否为有志于奉献爱心的志愿者提供了志愿服务的机会；是否有利于提高妇女、儿童社会化服务水平。以上评价要点，每小点3分。

致和社工事务所与福州大学、江西科技师范大学、青海民族大学、集美大学等多家高校签订社工实习合作协议，组织安排各高校学生到儿童之家及白兰花家庭驿站进行实践，并不断组织社会各方志愿者为儿童之家及白兰花家庭驿站提供服务，为妇女、儿童社会化服务水平的提高提供了帮助。根据评分标准，提高社会化服务水平指标评价得9分。

5、服务对象满意度调查共5分，评价得分5分

服务对象满意度＝调查满意人数/全部调查人数*100%，服务对象满意度95%以上得5分；85%-95%得4分；75%-85%得3分；65%-75%得2分；60%-65%得2分；60%以下不得分。

通过现场发放问卷进行调查，被调查人员均对项目活动的内容及项目工作人员的服务态度表示满意，认为项目提供的服务非常贴近现实需要，共发放调查问卷60份，收回60份，服务对象满意度＝60/60*100%＝100%。。根据评分标准，服务对象满意度调查指标评价得5分。

六、项目绩效评价结果综合分析

儿童专项业务项目资金绩效评价总得分90分，项目实施取得了优秀效果。2017年“儿童之家四点钟学校”新增了5个试点单位，累计试点单位达到了20个，遍布全市14个街镇，10个村（社区）、8个企业、1个市直机关单位和1个学校；通过开办学习乐园“课后四点班” 、童心大本营“周末工作坊”等活动为1463个家庭、1513名学员提供了93581人次的服务，包括37场个案服务，153场小组活动，583场各类周末工作坊活动，服务时长达124687.5小时。“白兰花家庭驿站”通过开展暑期成长营、妇女瑜伽班等丰富多彩的活动，2017年为妇女儿童提供服务达到11686人次。

项目成立以来，晋江市妇联联合晋江市致和社工事务所针对晋江市儿童之家四点钟学校和白兰花家庭驿站专门制定了相关的业务管理制度，搭建了一个儿童社会工作服务网络平台，探索出了“一校一特色”的服务品牌，并通过“妇工+社工+义工”的“三工”联动机制组建了一支专业的社工队伍，定期组织团队培训、督导和建设，始终以“安全”为工作前提，定期开展安全教育课堂，达到了安全“零”事故。在缓解双职工家庭特别是外来务工人员的管理压力，维持了外来务工人员的稳定性，降低儿童安全事故的发生率方面有着积极的作用。

七、存在的问题

（一）绩效目标设置不够清晰、完整

晋江市妇联未专门针对儿童发展专项业务制定绩效目标，仅在作部门预算及部门专项绩效自评时提及所要达到的目标，绩效目标设置不够清晰、完整。

（二）项目预算资金与实际使用资金差异比较大

2017年儿童专项业务预算安排资金283万元，结余资金却达104.16万元，实际使用资金才178.84万元，远低于预算金额，且实际使用的资金中大半部分是2016年儿童专项业务的结余资金。

（三）存在个别其他费用挤占儿童专项业务经费的情况。

八、建议

（一）科学制定绩效目标，有效发挥目标导向作用

建议晋江市妇联根据儿童专项业务的特点制定具体的、可量化的绩效目标，充分发挥目标导向的作用。

（二）合理编制资金预算，有效发挥资金预算的作用

建议在编制资金预算时充分考虑各方面的因素，合理安排资金预算，以有效控制资金的使用，充分发挥资金预算的作用。

（三）严格控制资金的使用范围，避免其他费用挤占专项经费，做到专款专用。

九、其他需要说明的事项

（一）该绩效评价报告是在评价对象提供资料的基础上形成的。

（二）该绩效报告主要供晋江市财政局、晋江市妇联了解儿童专项业务经费的绩效情况，并据此加强对儿童专项业务经费的使用和管理。

十、附件

2017年度晋江市儿童专项业务财政支出项目绩效评价指标体系评分表

泉州公正会计师事务所有限公司 中国注册会计师：

中国注册会计师：

（主任会计师）

中国?泉州 二〇一八年十月十六日