项目名称

采购类型

采购人名称

采购方式

财政预算限额（元）

项目背景

投标人资质要求

服务类清单

具体技术要求

岗位设置要求
本项目安排专职队长岗位4个，联检协管岗位42个，具体岗位人员安排如下：
（一）货运通道设置专职队长岗位1个，联检协管岗11个，分别是：
1、专职队长岗位1个；
2、进出境货运通道岗位2个（全年365日历天、24小时、三班制值勤）；
3、进出区货运通道岗位6个（全年365日历天、24小时、三班制值勤）；
4、皇岗边检站一号通道岗位3个（全年365日历天、24小时、三班制值勤）。
（二）行政通道设置专职队长岗位1个，联检协管岗12岗，分别是：
1、专职队长岗位1个；
2、3号门行政通道岗位6个（全年365日历天、24小时、三班制值勤）；
3、4号门人行通道岗位2个（全年365日历天、24小时、三班制值勤）；
4、第二行政通道岗位4个（全年365日历天、24小时、三班制值勤）。
（三）联检场区设置专职队长岗位1个，联检协管岗位15个，分别是：
1、专职队长岗位1个；
2、联检场交通秩序管理岗位5个（全年365日历天、16小时、二班制值勤）；
3、海关转关场及查验消毒场岗位2个（全年365日历天、24小时、三班制值勤）；
4、长平商务大厦二楼联检服务大厅岗位2个（全年365日历天、24小时、三班制值勤）；
5.联检机动巡逻岗位6个（全年365日历天、16小时、二班制值勤）。
（四）保税区管理大楼区域设置专职队长岗位1个，安保管理岗位4个，分别是：
1、专职队长岗位1个；
2、保税区管理大楼区域进出口和大堂值勤值守岗位4个（全年365日历天、24小时值勤），并承担总应急值班室的值守工作。
（五）4个队长岗位人员，上下班高峰时间段须在岗值勤，负责统筹管理所在区域协管人员工作并承担与所服务联检及相关单位的沟通协调工作；突发应急或采购人及所服务的联检单位要求到岗的，应第一时间赶赴现场。
注：所设岗位应遵照最新《劳动法》、《劳动法合同法》及工资支付相关规定要求配齐全部岗位协管人员（含轮休、替班人员），并充分保障协管人员合法假期及其他合法权益。

服务范围与工作职责
（一）维护福田保税区海关监管查验区域内的安全和治安秩序，负责福田保税区联检场区的公共设施、设备等重点区域的安全保卫工作。
（二）及时指挥疏导交通，保障车辆进出区畅通，及时纠正车辆违章行为，协助交警处理交通事故。
（三）协助海关等联检单位对进出区人员、车辆、货物进行检查、记录；对海关、边检等联检单位不予批准进出的的人员车辆进行管控。
（四）协助海关、边检等联检单位对联检场地进行管理，维护秩序。
（五）及时处理各类突发事件。
（六）维护园区正常生产生活秩序，做好护卫区域的防火、防盗、防灾害事故等工作，确保护卫区域内采购人人、财、物的安全，承担双方约定的协管服务责任，并做好应急值班及节假日值守工作。
（七）定期开展消防演练，定期对护卫区域进行巡视，检查、发现、报告并及时消除各种安全隐患，及时采取有效措施处置突发事件，并第一时间报告具有监管职责的相关部门。
（八）配合物业公司制定进出保税区办公大楼和联检场区域车辆的管理方案，落实进出保税区办公大楼及联检单位办公场所车辆的登记、管理工作，提高上述区域内停车位利用效率，同时做好人员出入管理。

岗位管理要求
（一）严格落实国家、省、市有关保安服务管理相关规定，依法开展本项目保安服务工作。
（二）协管人员在岗期间应听从安排，服从指挥，不准脱岗和串岗；未经采购人及所服务的联检相关单位批准，不得擅自更换已编定的岗位人员和班次。
（三）遵守上、下班制度以及工作纪律，当班期间不准会客、严禁吸烟、饮酒、睡岗以及与开展工作无关的其它活动。
（四）注意形象，做到仪容大方，不留长发、小胡子，着工装上岗、穿着整洁；要求佩戴工作牌上岗，接受园区企业员工和所服务联检相关单位监督。
（五）协管员须配备保安服务所需各类设备和器材，熟练掌握正确的使用方法，并妥善保管。熟悉区域内各项安全设施及应急物品位置。熟悉突发事件的处置程序、措施，遇到突发事件立即向上级请示汇报并妥善处理。
（六）遵守相关保安管理制度，做到廉洁自律，不准利用工作之便收受他人财物或与参与经营性盈利活动。
（七）诚实明磊，团结互助，不得营私舞弊，欺上瞒下，搬弄是非。
（八）在岗期间，应文明值岗，礼貌待人。在任何情况下，不准与过往行人、车辆、同事发生争执，严禁动手打人。
（九）每季度首月10日前，上报所有岗位人员排班计划表，并严格遵照执行,如有变动，应在3个工作日内报送采购人备案。
（十）本项目为联检协管员服务项目，主要协助联检单位服务园区外向型经济发展和园区企业，联检协管人员要求：
1、身体健康，体检合格，无劳动教育记录，无犯罪记录，五官端正，精神面貌佳；
2、身高1.6米以上，高中（或同等学历）及以上文化；
3、原则上年龄需在18-40周岁的人员(个别岗位经采购人同意可适当放宽)，其中新录用的协管人员年龄不超过35周岁；
4、复退军人、警校或保安类院校毕业生优先。
5、有海关特殊监管区域保安服务工作经验优先。
（十一）供应商应根据协管人员人数、岗位需要为协管员配备统一的服装和装备，其中对讲机应不得少于30台，每台配1充2电；每人每年秋、夏服装（含鞋子）各不少于3套，秋装面料为涤棉，夏装面料为全棉，佩戴上岗证、帽子帽徽、肩章、领带、腰带、手套等；以及根据天气等客观条件配备每人每年棉大衣1件、雨鞋1双、雨衣1件，手提探照灯40台等。
（十二）供应商应就本项目成立督察、自查小组，开展督察、自查工作，并将相关情况按月报送采购人。
（十三）供应商应应针对本项目制定或完善相关管理、应急的制度和工作机制；定期邀请采购人参加自行组织召开的工作例会（每月不少于一次）。
（十四）未尽事宜，按国家、省、市最新保安服务管理规定相关要求执行。

年度管理目标
（一）制定协管人员管理发展规划，有计划、有检查，联检单位满意率达90%以上。
（二）在合同有效期内有效投诉率低于5次。
（三）在合同有效期内有效投诉处理率达100%。
（四）管理区域内，有效协助交警疏解交通。
（五）管理区域内无任何事故发生。
（六）投标人承诺的《福田保税区协管人员日常训练计划》、《福田保税区协管人员定期消防演练计划》执行率达95%以上，《福田保税区联检物业安全生产突发性事件协管人员应急处置方案》、《福田保税区劳资纠纷突发性事件协管人员应急处置方案》执行率达100%。

商务需求

（一）本项目服务期限：2019年1月1日至2019年12月31日，本项目为长期服务类项目，第一年为本次招标的中标服务期限，采购人可根据项目需要和中标供应商的履约情况确定合同期限是否延长，但最长不超过三年。若政府采购主管部门发现项目存在异常情况，合同延续意见以主管部门意见为准。
（二）投标人报价应包含队员基本工资、“五险一金”、各项福利和工资总额平均数，并列明本项目管理费、利润率，各项费用应严格落实国家法律法规规定，管理费、利润率应在合理空间范围。
★（三）协管人员基础工资（不含奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等）不低于当年度本市最低工资标准的110%，供应商在人员费用方案中应建立协管人员工资动态增长机制，使协管人员工资收入增长与经济发展相匹配，并在中标后实际执行。如供应商未履行该项义务，采购人有权解除合同。
（四）付款方式：按每2个月支付一次，每2个月验收合格并提交相关资料后10个工作日内支付合同款的16.7%；合同期满前进行总验收，合格后10个工作日内，采购人向供应商一次性支付剩余合同款。
供应商凭所服务的联检单位、物业公司等单位出具的验收合格意见、付款申请、中标通知书及合同申请支付服务合同进度款。
（五）采购人及联检单位对协管人员的管理、监督、指导、检查等行为是对供应商履行合同的监督，不改变供应商与联检协管人员的劳动关系。如协管人员在岗位上发生任何责任事故及劳动纠纷，均由供应商负责处理并承担全部责任，如对采购人及联检相关单位造成严重影响的，采购人有权解除合同，并由供应商负责消除影响。
（六）供应商须在本项目中严格遵守国家相关法规和行业规范，切实落实企业安全生产主体责任，因自身过失或管理不当造成人员伤亡或其他损失等，均由供应商负责处理并承担相应法律责任和损失赔偿补救义务，采购人不承担任何责任。
（七）供应商与聘用人员发生劳动纠纷，均由供应商负责调解处理，若违反国家相关法律，采购人有权拒绝支付合同款和解除服务合同。
（八）采购人及联检单位有权对联检协管员工作进行检查监督，有权随时检查专职队长及协管员的工作情况，随时查岗，检查发现协管人员工作失职，不在岗位、违纪违规等不符合协管人员岗位管理要求的，采购人有权要求供应商撤换。
（九）供应商应按法律规定，保障本项目协管人员的其它待遇:为每名协管队员购买社会保险(包括养老、医疗、工伤、失业、生育保险)，住房公积金；每年6-10月份按市政府要求为每名协管队员发放每人每月150元的高温补助；国家法定节假日对在岗值勤协管队员按《劳动法》发放节假日补贴。如供应商未履行该项义务，采购人有权解除合同。
（十）履约保证金
1、本项目按中标价5%收取履约保证金。合同期满并经本项目验收合格20个工作日内不计息原本退还履约保证金；
2、如供应商在服务期限内、在工作职责范围内发生重大或以上安全事故，除承担相关责任外，采购人有权没收全部合同履约保证金；
3、履约保证金每半年核算一次，不足2%时，供应商应及时补齐履约金款项。
★（十一）供应商应在报价中应明确管理办公区域承担总应急值班室值班协管人员节假日值班补贴，中标后按此标准实际执行，相关费用标准应符合劳动法有关规定。
（十二）供应商按照采购人要求准时向协管人员发放工资，不按要求发放工资或累计2月不按法律规定及时足额发放工资，采购人有权解除合同，由此产生的一切责任和损失由供应商承担。
（十三）供应商负责协管人员的服装、装备、交通车辆、手电筒、对讲机、工作证、考勤设备及相关技防等设备投入。
（十四）如采购人“深圳市福田保税区经济发展服务中心”因机构改革发生变动，投标人应服从上级主管部门决策，积极与采购人协商此次采购活动中相关的权利、义务转移或合同终止事宜。

罚则
（一）采购人每2个月对协管员服务质量征求各入驻单位的意见，若综合满意率未达到管理目标的要求，综合满意率每低一个百分点，扣除当期保安服务费的2%，同时供应商必须立即进行整改；综合满意率低于75%时，按合同金额10%的违约金进行处罚，同时采购人有权解除合同。
（二）供应商须确保各岗位的协管人员切实履行好合同约定的相应职责：
1、若采购人发现供应商协管人员未履行相应职责，可向供应商下发书面整改通知，要求供应商按期整改；
2、若供应商未按照采购人的要求在规定期限内整改，或整改后同一岗位出现相同问题者，采购人有权对供应商处以当期合同服务金额2%的进行处罚，罚款从履约保证金中扣除；
3、经采购人对供应商下发整改通知或罚款后，供应商仍未在规定时间内按要求整改或整改后未达到合同约定的标准者，采购人有权解除合同。造成采购人经济损失的，供应商应给予采购人经济补偿。
（三）供应商无正当理由提前解除合同的，应向采购人支付合同金额20%作为违约金；给采购人造成损失应予赔偿和消除损失，损失超过违约金的，应予补足。
（四）采购人及联检单位将定期或不定期对联检协管人员检查，如发现供应商未履行岗位义务或其他违规行为，每次不低于1000元罚款，罚款从履约保证金中扣除。协管人员岗位实行轮岗制，检查发现有违纪违规不符合协管人员岗位要求的，采购人及联检单位有权要求供应商撤换或轮岗，供应商拒不整改撤换的，甲方有权解除合同，并扣除履约保证金。

评标信息