江苏省政府采购中心关于[项目名称]([项目编号])项目的招标公告

江苏省政府采购中心关于[盐城市亭湖区丹顶鹤风情小镇（一期）PPP项目]([JSZC-G2018-223])项目的招标公告

项目编号：[JSZC-G2018-223]

江苏省政府采购中心受盐城市亭湖区黄尖镇人民政府的委托，决定就其实施的盐城市亭湖区丹顶鹤风情小镇（一期）PPP项目进行公开招标采购，现欢迎符合相关条件并已经通过本项目资格预审的合格供应商参与投标。

一、采购项目名称及编号

项目名称：盐城市亭湖区丹顶鹤风情小镇（一期）PPP项目

标书编号：JSZC-G2018-223

二、招标项目简要说明

（一）本项目新建工程费用总计约97631万元，包括鹤祥展翼景观大道、********3">万鹤来朝游客集散中心、丹鹤呈祥文化体验区、鹤栖水岸温泉度假区、在鹤之洲鹤式生活体验区、祥云鹤村生态文创区等六部分。

（1）鹤祥展翼景观大道

结合仙鹤牡丹的共同的仙境文化调性，通过道路两旁50m宽景观带提升，敞开整个道路与风景小镇的景观面，打造仙境主题的景观形象大道。南北入口道路设立鹤文化景观雕塑，道路中间根据现状设立船行下穿及景区步行下穿，联通东西两大组团，从景观上消融国道带来的区隔感，制造进入本区域的仪式感。

（2）万鹤来朝游客集散中心

万鹤来朝游客集散中心计划建设用地59亩，建筑面积29500平方米（含临建1000平方米）。包括渔人水乡码头、游艇码头、游艇会所、鹤鸣里风情街区等。

作为本项目的综合性游客服务中心，打造包含“游客接待、休闲购物、特色餐饮、生态停车、鹤乡码头”的服务于整个丹顶鹤小镇旅游片区的主游客服务中心。结合地块区位优势，打造鹤鸣里风情院落式商业街，集合“休闲餐饮、文创产品、风情酒吧”的文化商业业态，服务于本项目。

（3）丹鹤呈祥文化体验区

丹鹤呈祥文化体验区计划建设用地151亩，建筑面积35550平方米。包括丹鹤艺术中心（招商中心）、丹鹤国际会议中心、中华药博园（药用植物园）、非遗文化博览馆（临仙阁）、西翼游客服务中心（特产超市）、国仕馆（国学教育基地）、黄尖牡丹园（茶坊）、牡丹艺术私房菜、花好月圆婚博园等游览项目。

本文化体验区将丹顶鹤自古所流传的“松鹤延年、鹤舞九天、梅妻鹤子等东方吉祥文化；牡丹所流传的”花中之王，雍容华贵”的文化气质，在牡丹园传统中式园林的基础之上，结合”文化餐饮、中医康养、国际会议、国学教育、婚博婚庆”等产业业态进行深度的丹鹤吉祥文化体验。

（4）鹤栖水岸温泉度假区

鹤栖水岸温泉度假区计划建设用地145亩，建筑面积37375平方米（含临建用地1500平方米）。包括水之鹤温泉民宿(A区）、健康管理中心（体检中心）、鹤式运动公园、鹤栖湾温泉度假酒店、鹤巢水疗中心、闲云鹤野养生别院等游览项目。

结合场地内温泉泉眼的所在位置，以及场地牡丹村及周边的村落现状，打造以温泉康养为功能，以“鹤栖水岸”为文化主题的，集“温泉民宿、湿地温泉、主题温泉、无边界泳池、温泉酒店”一体的集群化温泉康养度假类产品。

（5）********5">在鹤之洲鹤式生活体验区

在鹤之洲鹤式生活体验区计划建设用地30亩，建筑面积51000平方米（含临建43000平方米）。包括鹤翔九天演艺中心、奇幻鹤岛漫游世界（装置艺术）、云鹤旋转餐厅（地标节点）、鹤式生活秀场（主题体验）、护鹤家园（驯养中心）、鹤式营地（主题露营）等游览项目。

结合场地内的水系资源及湿地资源，以生态湿地为底，将体现丹顶鹤习性的十个维度植入项目之中，通过三个主题岛来承载“赏鹤、品鹤、悟鹤”，打造与鹤亲密接触的体验式旅游产品。

（6）祥云鹤村生态文创区

祥云鹤村生态文创区计划建设用地79亩，建筑面积11250平方米。包括丹鹤自然学院（研学基地）、彩鹤文创基地、丹鹤主题农庄等游览项目。

将充分利用场地东南面保留良好的村落肌理及原有住房，以祥云鹤村的主题，通过外立面打造成彩色小镇，配合地块外围的乡村农田，打造集乡村观光、土味餐饮、农事采摘、农场游乐一体的特色乡村旅游区。

（二）牡丹园项目资产收购费用

（1）资产收购背景

根据黄尖镇总体规划及小镇推广全域旅游的要求，拟将牡丹园项目列入亭湖区丹顶鹤风情小镇PPP项目（一期），由社会资本对整个PPP项目统一规划设计，并对牡丹园进行提升改造，统一运营。牡丹园项目资产已由其产权持有人盐城黄尖牡丹农业生态园有限公司与政府方实施机构共同委托评估机构进行了评估，双方已就收购事项与收购价格签订了意向性资产收购框架协议，在项目公司成立后，由项目公司对牡丹园项目资产进行收购，意向收购价为19800万元。

（2）资产产权归属

根据资产收购协议约定，在项目公司成立后，盐城黄尖牡丹农业生态园有限公司和项目公司共同委托有资质的第三方评估机构复核认定收购价格，另行签订资产收购协议，资产持有方按协议约定获得资产转让款。收购后牡丹园资产产权归项目公司所有，由项目公司对牡丹园项目统一规划设计、提升改造及运营。

（3）项目资产现状

牡丹园项目现状占地面积约739亩，其中：出让用地58亩、流转用地441亩，其余为未利用地。拟纳入PPP项目的资产收购范围为现状用地上由盐城黄尖牡丹农业生态园有限公司投入建设的资产，具体范围包括：房屋建筑物、土地使用权、土地租赁权、附属设施、绿化、设备设施等。截止目前盐城黄尖牡丹农业生态园有限公司对以上资产在正常运营使用中。

2、项目总投资

本项目总投资161683 万元，其中工程费用97631万元，工程建设其他费用10711万元，预备费 4360万元，牡丹园项目资产收购费用19800万元，征地拆迁费 17200 万元，建设期利息为 11981 万元。最终实际总投资以项目竣工后财务决算审计报告的数据为准。

表 1-1 本项目投资构成情况表

3、PPP合作方式

本项目根据项目进度、项目回报机制、风险分配基本框架、融资需求等因素，本项目采用两种运作方式：

牡丹园项目：本项目所涉及的牡丹园项目拟采取ROT（改建－运营－移交）的运作模式，********6">项目公司成立后，盐城黄尖牡丹农业生态园有限公司和项目公司共同委托有资质的第三方评估机构复核认定收购价格，另行签订资产收购协议，资产持有方按协议约定获得资产转让款。收购后牡丹园资产产权归项目公司所有，由项目公司对牡丹园项目统一规划设计、提升改造及运营。项目公司负责项目的改扩建、融资，以及在PPP合同期内的指定资产的运营维护与期末移交责任。

新建项目：本项目所涉及的新建项目拟采取DBFOT（优化设计－建造－融资－运营－移交）的运作模式。该种组合方式下，政府授权社会资本负责项目的优化设计、投资、建设（包括牡丹园项目的改建与新建项目的建设）、融资，以及在PPP合同期内的指定资产的运营维护与期末移交责任。

合同期结束，社会资本方需保障所运营项目设施的完整性，并按PPP合同中的资产移交的条件、标准及程序等约定无偿向政府或者政府指定机构移交项目公司实物资产、无形资产、项目运营权与收益权。

政府保证社会资本在PPP合同期内拥有项目资产的独家特许经营权与收益权，并按照项目合同的约定向社会资本支付一定的可行性缺口补助，经亭湖区人民政府审批，将可行性缺口补助纳入盐城市亭湖区中长期财政预算，并根据预算法的规定，提请盐城市亭湖区人大审议。

4、合作期限

本项目的合作期共18年，包括建设期与运营期，建设期为36个月。自竣工验收日（联合验收完成，达到交钥匙标准）或者双方书面确认的其他日期起次日进入运营期，运营期限为15年。

5、项目公司股权结构

股权资金即项目公司注册资本金，本项目总投资为161683万元，项目公司资本金比例为20%，共计32337万元。盐城市亭湖区人民政府授权出资代表盐城市亭湖区公有资产投资经营有限公司与社会资本共同组建项目公司，其中政府方出资3233.7万元，占项目公司股比10%；社会资本方出资29103.3万元，占项目公司股比90%。

三、供应商资格要求

本项目已经完成前期资格预审工作，资格预审的结果已经公告。凡通过资格预审的供应商，皆有资格参与本项目采购投标。本项目采购不接受任何未通过资格预审的供应商参与竞争。

资格预审过程中，采用联合体参加资格预审的，通过资格预审后在投标过程中提交的联合体协议应当符合本招标文件的要求。

四、招标文件提供信息

招标文件提供及公告期限：自招标公告在“江苏政府采购网”发布之日起5个工作日。招标文件在“江苏政府采购网”上免费下载，有关本次招标的事项若存在变动或修改，请及时关注“江苏政府采购网”发布的信息更正公告。

五、投标文件接收信息

投标文件接收时间：2019年1月22日上午9:00-9:30

投标文件接收截止时间：2019年1月22日上午9:30

投标文件接收地点：南京市汉中门大街145号江苏省公共资源交易中心2楼

投标文件接收人：徐小聪

六、开标有关信息

开标时间：2019年1月22日上午9：30整

开标地点：南京市汉中门大街145号江苏省公共资源交易中心2楼

七、本次招标联系事项

江苏省政府采购中心地址：南京市汉中门大街123号六楼 邮编：210029

江苏政府采购网://www.ccgp-jiangsu.gov.cn

采购中心联系人： 徐小聪 张龙

联系电话：***-****************

采购人：盐城市亭湖区黄尖镇人民政府

联系人：于海波联系电话：****-********

对项目需求部分的询问、质疑请向采购人提出，询问、质疑由采购人负责答复。

八、投标文件制作份数要求

正本份数：1份，副本份数：6份，电子版一套（U盘介质，单独密封）。

九、本次投标保证金

本次招标收取投标保证金。

投标保证金金额为：人民币捌拾万元（RMB80万元）。

保证金缴纳形式及账户见附件。

供应商缴纳的保证金必须于投标文件接收截止时间前一日的17时前，以供应商或联合体牵头人的名称，按招标文件规定的金额缴纳到指定账户。保证金只接受供应商通过人民银行大额支付系统或小额支付系统汇款到指定账户，不接受代缴等其他形式缴纳的保证金。

十、其他

澄清答疑问题接收：2019年1月3中午12:00点前，********2">各通过资格预审供应商将需要解答的问题以电子邮件递交给采购人(电子邮件：********7@qq.com)。

考察现场：通过资格预审的投标人自行前往项目现场踏勘。

采购前答疑会：2019年1月4下午14:30，在盐城市亭湖区公有资产投资经营有限公司十楼会议室召开答疑会。

联系人：孙斌联系电话：158*****080 电子邮件：********7@qq.com