安政〔2018〕146号

安海镇人民政府关于印发《安海镇2018年度基本公共卫生服务项目实施方案》的通知

各村（社区）、镇卫生院、各村级卫生所、镇直有关单位：

基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务均等化的重要内容，是深化基层医改工作任务之一，也是我镇绩效评估体系的工作指标。为做好2018年国家基本公共卫生服务项目各项工作，结合我镇实际，制定《安海镇2018年度基本公共卫生服务项目实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

安海镇人民政府

2018年11月23日

安海镇2018年度

基本公共卫生服务项目实施方案

为全面落实基本公共卫生服务工作，提高服务质量，落实工作任务，让群众享受到优质、高效的基本公共卫生服务，实现公共卫生服务制度化、常态化、规范化。根据《国家基本公共卫生服务规范》（第三版）和晋江市卫生和计划生育局、晋江市财政局关于印发《2018年晋江市基本公共卫生服务项目实施方案》（晋卫计〔2018〕265号）等有关文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、加强组织领导

为更好的组织实施基本公共卫生服务项目工作，成立项目工作领导小组，由镇党委副书记张清山担任组长，镇卫生院院长洪永健、镇卫计办主任张长富担任副组长。领导组下设项目办，挂靠在安海镇卫生院，项目办主任由许志俭（安海镇卫生院副院长）担任，副主任由吴阳杉、陈文灿担任，负责基本公共卫生服务项目的协调管理，承担具体事务性工作。

二、工作目标和具体任务

2018年，我镇将按照深化基层医改工作和国家基本公共卫生服务规范的要求，围绕实现人人享有基本公共卫生服务的目标，以基本公共卫生服务信息化为载体，逐步建立基本公共卫生服务均等化的长效机制，坚持以问题为导向，注重工作质量，提高工作效率，强化项目监管，全面提高基本公共卫生服务能力和水平，有效控制重大疾病和主要健康危险因素，为辖区内常住居民（居住半年以上的户籍人口和流动人口）提供及时、方便和规范的基本公共卫生服务，不断提高居民健康素质；重点在完成2017年工作任务的基础上，坚持实事求是的原则，着力提高工作质量，杜绝弄虚作假，把服务做实、做细、做精，把各项任务抓实抓好，提高群众感受度。加强村级基本公共卫生服务工作，提高服务质量效率和均等化水平，着力加强老年人、0~6岁儿童、孕产妇、慢性病、严重精神障碍患者健康管理。加强对村卫生所基本公共卫生服务任务的督促指导，提高基本公共卫生服务水平。

（一）工作指标

1.居民健康档案管理。服务内容以《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》为主。进一步规范健康档案信息采集，居民健康档案规范化电子建档率保持在80％以上，纸质档案和电子档案要同步、相符，合格率达90%以上。推进健康档案与基层医疗服务有效衔接，以慢性病患者、老年人、孕产妇、0-6岁儿童等人群为重点，做好重点人群健康档案的管理、维护和更新，健康档案使用率保持50%以上。加大管理力度，对已建立的电子居民健康档案逐份进行真实性核查，提高居民健康档案的真实性。通过采集市直医疗单位或医院内部就诊信息等方式建立或更新居民健康档案，并按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》规范开展健康教育指导和管理。贫困家庭健康档案要专人转档。

2.健康教育。结合基本公共卫生服务宣传月活动、爱国卫生工作和各种卫生主题宣传日，利用本单位微信平台、短信等各种载体开展面向公众的健康教育活动，同时录入易联众平台，提升健康档案动态使用率。居民健康素养相关知识知晓率达75%以上。

3.预防接种。进一步加强儿童预防接种工作，定期开展查漏补种工作，0-6岁儿童建卡、建证率100%，国家免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。有效处置疑似预防接种异常反应，每年报告疑似预防接种异常反应（AEFI）病例2例以上。将预防接种工作与儿童保健工作有机结合。

4.0~6岁儿童健康管理。卫生院要及时接收助产技术机构与市妇幼保健院下发全镇新生儿信息。卫生院应安排工作人员开展新生儿家庭访视，并为辖区内0-6岁儿童提供相应频次的健康管理服务。在服务对象基数增加的情况下，新生儿访视率达85%以上，3岁以下儿童系统管理率、0-6岁儿童健康管理率保持在85%以上。

5.孕产妇健康管理。卫生院要与妇幼保健院、助产技术服务机构孕产妇健康管理服务无缝衔接，确保孕产妇接受全程的管理和服务。建立市镇医疗机构孕产妇信息交换通报制度，妇产科要确定专职人员，及时整理孕产妇产检信息，及时接收上级反馈的孕产妇信息，及时录入基公卫易联众系统并跟踪管理。早孕建册率达85%以上，产后访视率达85%以上，孕产妇系统管理率达85%以上。

6.老年人健康管理。规范老年人体检项目，全面开展规定的体格检查和实验室检查项目，及时反馈检查结果，并做好个体化健康指导，确保65岁以上老年人健康体检率达70%以上（力争达到90%，达到慢病示范区创建工作指标要求），健康管理率达70%以上，健康体检表完整率达85%以上。

7.高血压患者健康管理。完成HIS系统改造工作，全面落实35岁及以上人群年度首诊强制测血压制度及双向转诊工作制度。将高血压患者健康管理工作与医疗服务相结合，切实落实随访、体检等服务，提高患者依从性和血压控制率。高血压患者管理任务数由上级任务分解，患者健康管理率达60%以上，规范管理率达65%以上，高血压控制率达50%以上。

8.2型糖尿病患者健康管理。全面落实高危人群首诊测血糖制度及双向转诊工作制度。将2型糖尿病患者健康管理工作与医疗服务相结合，切实落实随访、体检等服务，提高患者依从性和血糖控制率。2型糖尿病健康管理率达60%以上，规范管理率达65%以上，糖尿病控制率达50%以上。

9.严重精神障碍患者管理。要加强与综治、公安、民政、残联、教育等镇有关部门及村（居）委会的协同协作。推行严重精神障碍患者村医网格化服务管理工作，以社区网格为单位，遵循“规模适度、任务相当、无缝覆盖”原则划分村医网格，实现乡村医生与社区网格员的有效对接、协作。将落实严重精神障碍患者网格化服务管理工作完成情况纳入村医年度考核范围。严重精神障碍患者检出率达4‰以上，规范管理率达80%以上，在册管理率保持在80%以上，患者稳定率达50%以上，在管患者治疗率不低于60%。

10.传染病及突发公共卫生事件报告和处理。加强传染病疫情和突发公共卫生事件风险排查，及时做好发现、登记、上报等工作。积极协助有关部门做好患者医疗救治、流行病学调查、疫点疫区处理等工作。传染病疫情报告率达100%，及时率达100％，突发公共卫生事件相关信息报告率达95%以上。

11.卫生计生监督协管。按照国家基本公共卫生服务规范要求和省卫生计生委下发的卫生计生监督协管工作规范全面开展卫生计生监督协管服务，加强与卫生计生执法大队的配合、协作，认真开展巡查、信息收集和报告等工作，提高开展卫生计生监督协管工作的规范性和有效性。项目按《福建省卫生监督协管工作考核标准（试行）》（闽卫办监督〔2014〕25号）和《计划生育监督协管服务技术规范》进行考核。

12.中医药健康管理。加强中医药服务能力建设，合理配置中医人员，加强人员培训。全市老年人、儿童中医药健康管理服务目标人群覆盖率保持在45%以上，服务记录表完整率逐步提高。相关标准参照国家卫生计生委、国家中医药管理局制订的《关于印发中医药健康管理服务规范的通知》（国卫基层发〔2013〕7号）执行。

13. 肺结核患者健康管理。对辖区内肺结核可疑症状者与诊断明确的患者（包括耐多药患者）及时推介转诊至市医院，并配合市疾控中心做好患者随访管理。报告发现的肺结核患者（包括耐多药患者）管理率保持在90%以上。

14.免费提供避孕药具项目。原有管理责任主体、项目内容、实施主体、服务模式保持不变，参照2015年两个项目工作任务开展有关工作，项目资金用途、拨付对象和渠道不变。

15.健康素养促进项目。提高居民健康素养水平，降低15岁及以上人群烟草使用流行率，建设戒烟门诊，开展全人群健康科普宣传，监测健康素养和烟草流行水平等。

16.2018年全镇基本公共卫生服务项目的实施居民获得服务满意率不低于80%。

2018年晋江市基本公共卫生服务项目工作指标详见附件2。

（二）具体任务

根据常住人口数据和上级工作指标要求，核算出15项基本公共卫生服务项目的具体任务数。

三、各单位工作职责

实施并促进基本公共卫生服务逐步均等化是医改的重要目标任务之一，是惠及全镇人民群众的重大民生工程。各村（居）委会、卫计办、镇卫生院以及各村（居）卫生所要切实提高对基本公共卫生服务工作重要性的认识。加强组织领导，明确职责，进一步推进做好我镇基本公共卫生服务项目工作。

（一）村（居）委会职责

各村（居）委会务必高度重视，加强组织领导，强化协调配合，积极参与引导，扩大宣传氛围。分解任务、落实责任，要安排具体人员协助镇卫生院公共卫生服务团队和乡村医生开展公共卫生服务，扎实推进建立居民健康档案和基本公共卫生服务项目各项工作的开展。

（二）卫计办职责

协调镇各相关职能部门获取基本公共卫生服务项目工作所需数据及资料，组织管理人口健康员协助做好基本公共卫生服务项目村级等工作。

（三）卫生院职责

组织实施基本公共卫生服务项目工作，一是要会同上级有关部门制定具体工作计划，明确年度各项基本公共卫生服务任务，提出具体措施和要求，将任务逐一分解到各科室、村（居）、公共卫生团队、人口健康员、村（居）卫生所，并签订基本公共卫生服务目标责任书。组织实施项目工作考核，每半年考核一次，定期向上级有关部门和镇公共卫生服务项目工作领导小组报送工作情况。二是要负责贯彻基本公共卫生服务补偿机制，根据考评结果，政府资金到账后及时足额下拨上级公共卫生服务专项经费到承担公共卫生服务项目的卫生所及相关人员，并对资金的使用和管理进行监督。

（四）村（居）卫生所职责

村（居）卫生所从事公共卫生服务的乡村医生是落实本镇基本公共卫生服务的重要组成部分，是提供辖区居民基本公共卫生服务的主体，定期参加上级单位组织的培训，不断提高服务水平，接受上级单位督导检查，及时对存在问题进行整改，务必按期保质保量地完成基本公共卫生服务任务。

四、建立绩效考核制度

（一）建立考核制度。按照上级文件和《2018年安海镇基本公共卫生服务项目绩效考核方案》要求组织考核。重点考核各村（社区）和各项目组履行公共卫生服务职能、提供公共卫生服务的数量和质量、社会满意度等情况。

（二）明确考核职责。卫生院负责组织实施考核，组织相关单位或科室负责人员，对各村（社区）、各项目组进行基本公共卫生服务项目工作考核。

（三）明确考核方法和结果利用。采取计量和综合考核相结合的方法，具体按照《2018年安海镇基本公共卫生服务项目绩效考核方案》执行。对考核优秀的单位给予奖励并通报表扬，对考核不合格的单位予以扣除部分补助经费和通报批评。

各相关单位要建立健全相关工作制度，制定岗位规范，细化考核内容，将人员收入和工作绩效挂钩，提高基本公共卫生服务质量和效率。每年根据要求及工作实际制订具体实施计划，明确阶段性重点工作，确保项目顺利推进。

附件：1.安海镇基本公共卫生服务项目工作领导小组

2.2018年安海镇基本公共卫生服务全科团队责任区域划分

3.安海镇各行政村村委会基本公共卫生服务工作

分管负责人名单

附件1

安海镇基本公共卫生服务项目工作领导小组

组 长：张清山（党委副书记<主任科员>）

副组长：洪永健（安海卫生院院长）

张长富（卫计办主任）

蔡彩云（综治办主任）

杨曙阳（安海派出所副所长）

杨燕燕（社会事务办主任）

林新红（妇联主席）

李必虎（教委办副主任）

许志俭（安海卫生院副院长）

各村（居）委会主任

成 员：林秀查（卫计办副主任）

吴阳杉（卫生干事）

陈文灿（卫生院公共卫生科科长）

各村（居）委会副主任

各村（居）人口健康员

各村（居）卫生所负责人

附件2

附件3

安海镇各村（居）委会基本公共卫生服务工作分管负责人名单

抄送：市政府、市卫生和计划生育局，镇党政联席会成员

安海镇党政办公室 2018年11月23日印发

公文附件：