国家税务总局启东市税务局及各分局办公楼安保服务项目
国家税务总局启东市税务局根据启东市政府采购管理的有关规定，就国家税务总局启东市税务局及各分局办公楼安保服务项目进行竞争性磋商，欢迎具有相应服务能力及法律法规规定应具备的其他条件的供应商前来参与磋商（不接受联合体投标）。
一、采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方法：
采 购 人：国家税务总局启东市税务局
地址：启东市商务中心大楼（牡丹江路915号）
联系方法：****-********
采购代理机构：江苏本源工程项目管理有限公司
地址：启东市和平南路300号海四达科创园三楼。
联系方法：****-********。
二、采购项目的编号、名称、预算金额、最高限价
项目编号：Z********0384(CS026)（二次）
项目名称：国家税务总局启东市税务局及各分局办公楼安保服务项目。
预算金额、最高限价：78万元
三、采购人的采购需求：具体内容详见磋商文件第二部分。
四、供应商的资格要求：
（一）法定基本条件:
符合《政府采购法》第二十二条的相关规定：
1.具有独立承担民事责任的能力；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.法律、行政法规规定的其他条件。
（二）法定特定条件：
1、投标人具有公安部门颁发的《保安服务许可证》，且在南通地区有常设的机构及人员。
2、拟派保安人员具有公安部门颁发的保安员证，男性，人数13名，其中驻市局4名，要求年龄50周岁以下，驻分局办公楼9名，要求年龄55周岁以下；拟派专职消防员具有建（构）筑物消防员证，男性要求年龄55周岁以下，女性要求年龄50周岁以下，人数4名；以上人员均须为投标单位正式人员。
3、投标人在2014年1月1日以来具有保安服务合同价60万（含）以上单位保安服务项目（含正在实施项目）。
4、本项目不接受任何形式的联合体投标。
（三）禁止情形：
拒绝以下供应商参与投标：
1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本采购项目的其他采购活动。
五、获取磋商文件的时间期限、地点、方式及磋商文件售价：
1.获取磋商文件的时间、期限：自本招标公告上网发布之日起。
2.获取磋商文件的地点、方式：磋商文件附于本招标公告后，与本招标公告一并发布上网，供应商可自行从网络下载(下载网址: http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/)
3.磋商文件售价：免费提供。
六、递交磋商响应文件截止时间、开标时间及地点：
递交时间：2019年1月23日上午8:30-9:00（北京时间）
截止时间：2019年1月23日上午9:00（北京时间）
开标（磋商）时间：2019年1月23日上午9:00 （北京时间）
开标（磋商）地点：启东市公共资源交易中心开标室6（市牡丹江中路1458号，银洲国际金融中心5号二楼）。
七、采购项目联系人姓名和电话：
采购项目联系人：茅爱华 联系电话：****-******** 。

国家税务总局启东市税务局
启东市公共资源交易中心
二O一九年一月十日

附：磋商文件
启东市政府采购磋商文件
磋商文件目录

第一部分、磋商文件正文；
第二部分、拟签订的合同文本；
第三部分、附件-磋商响应文件格式。

第一部分 磋商文件正文
一、磋商邀请：
国家税务总局启东市税务局根据启东市政府采购管理的有关规定，就国家税务总局启东市税务局及各分局办公楼安保服务项目进行竞争性磋商，欢迎具有相应服务能力及法律法规规定应具备的其他条件的供应商前来参与磋商（不接受联合体投标）。
二、供应商须知：
（一）磋商文件的阅读
供应商应详细阅读磋商文件的全部内容，供应商对磋商文件有疑问或异议的，必须截止递交磋商响应文件的三日前以书面形式向采购人提出。
（二）磋商文件的修改
1．采购人可对磋商文件用补充文件的方式进行修改，并在相关网站（ http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/）予以发布。
2．补充文件将作为磋商文件的组成部分，对所有供应商有约束力。
3．若采购人认为需要推迟投标截止日期和开标日期，并在相关网站（ http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/）予以发布。
（三）磋商响应文件的密封、签署、提交
1．磋商响应文件必须提供1份正本4份副本。
2．磋商响应文件由供应商的法定代表人或授权委托人提交；采购人不接收供应商邮寄磋商响应文件。
3．磋商响应文件均需采用A4纸（图纸等除外）打印并装订成册，不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订，并应在磋商响应文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
3．供应商的磋商响应文件分三包密封，一包资格审查文件、一包商务技术标、一包价格标（每包内含相应文件正副本）。
4．供应商应在磋商响应文件密封袋上标明：采购人名称、项目名称、供应商名称、磋商响应文件名称（如：“资格审查文件”、“商务技术标”、“价格标”）。
5．所有磋商响应文件密封袋的封口处均应加盖供应商印章。
6．如果供应商未按上述要求密封及加写标记，将作无效磋商响应文件处理。
7. 供应商在投标时还需提供磋商响应文件证明材料原件（含资格审查文件、商务技术标文件所涉及的证明材料的原件），请将证明材料原件放在一个档案袋里，并在档案袋上标明：供应商名称，原件清单目录，证明材料原件随磋商响应文件一并提交。
（四）磋商响应文件的盖章要求
1．磋商响应文件必须加盖骑缝章或每页盖章。
2．磋商响应文件如有修改、行间内插字和增删，修改处应由供应商加盖供应商的印章。
（五）磋商响应文件提交的截止时间
1．供应商应于磋商文件中规定的投标截止时间前将磋商响应文件送至指定的投标地点，在规定的投标截止时间以后提交的磋商响应文件，将被拒收。
2. 如收到的磋商响应文件或经评审后有效的磋商响应文件为两家及以上的，将采取竞争性磋商方式进行采购；如收到的磋商响应文件或经评审后有效的磋商响应文件为一家的，经监管部门同意后，项目将变更为单一来源方式进行采购。
3．采购人推迟投标截止时间，采购人和供应商的权利和义务将受到新的截止时间的约束。
（六）磋商响应文件的修改和撤回
供应商在投标截止时间前，可以对所递交的磋商响应文件进行补充、修改或者撤回，供应商必须将修改磋商响应文件的书面材料并密封后提交给采购代理机构，同时在封套上标明“修改磋商响应文件”和“开标时启封”字样。采购人或采购代理机构可以予以接收，但不退换磋商响应文件。补充、修改的内容应当按照磋商文件要求签署、盖章、密封后，作为磋商响应文件的组成部分。
三、供应商应当提交的资格审查文件：
1.磋商响应承诺书（按照磋商文件第三部分附件一格式填写）；
2.法定代表人授权委托书及被授权人身份证复印件（法定代表人授权委托书按照磋商文件第三部分附件二格式填写，非法定代表人参加投标时提交，身份证原件备查）；
3.法定代表人身份证复印件（法定代表人参加投标时提交，身份证原件备查）；
4.供应商的营业执照复印件（原件备查）；
5. 拟派保安人员和专职消防员证书复印件（原件备查）
6.供应商所在地社保机构出具的由投标单位为拟派保安人员和专职消防员缴纳的2018年8-10月的养老保险缴费证明复印件（原件备查）；
7.供应商在2014年1月1日以来承担过保安服务合同价60万（含）以上单位保安服务项目（含正在实施项目）。（须提供项目中标通知书及合同，原件备查）
8.参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（按照磋商文件第三部分附件三格式填写）；
注意：上述复印件均需加盖单位公章，要求原件备查的材料必须携带原件，原件存放在磋商响应文件证明材料原件包中备查（其中养老保险缴费证明已实行网上直接打印的地区，可提供网上打印的彩色材料，但必须注明查询的网址及查询方式）；如原件未携带或原件与复印件内容不一致，否则将被视作资格审查不通过。
四、磋商响应文件编制要求、投标报价要求和投标保证金交纳、退还方式以及不予退还投标保证金的情形；
（一）磋商响应文件编制要求：
磋商响应文件包括下列内容：
磋商响应文件由资格、资信证明文件、商务技术标、价格标组成（另须提供原件包备查）。
1.资格、资信证明文件
详见本标书第一部分“磋商文件正文”中 第三条“供应商应当提交的资格、资信证明文件”要求。
2.商务技术标
供应商应根据本标书“磋商文件正文”中 第六条“采购项目内容及要求”提供的主要技术规范，要求标准等，仔细阅读并在理解的基础上结合本项目商务技术标评标办法的要求提供相应材料。
注：商务技术标文件中的所涉相关证明材料复印件均须加盖单位公章，要求原件备查的材料必须携带原件，原件存放在磋商响应文件证明材料原件包中备查；如原件未携带或原件与复印件内容不一致的，将导致商务技术标对应的评分项不得分。
3.价格标
（1）投标报价汇总表（按照磋商文件第三部分附件四格式填写）；
（2）投标报价明细表（按照磋商文件第三部分附件五格式填写）；
（3）企业声明函（按照磋商文件第二部分附件六格式填写）（供应商根据真实情况按照评审标准中的要求进行填写；如供应商不符合条件的不用填写）
（二）投标报价要求：
1.供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按磋商文件的要求提供磋商响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对磋商文件作出实质性响应。
2. 各供应商根据磋商文件所确定的《采购项目内容及要求》中的全部服务所发生的费用，如中标人在投标时漏项的，不予调整；在合同期间（除国家政策性调整以外）只要本项目服务范围和工作要求不变，年度服务费总价不予调整，在合同期内如遇国家政策性调整最低工资，产生的增量部分，由中标人向招标人提出申请，并经双方对增加费用协商一致后，由招标人承担。合同价包含（但不限于）以下各项费用：
①人员的工资（不得低于相关法律规定的最低工资标准）、按规定提取的保险和福利费及国家地方规定必须缴纳的费用; 为派驻的人员统一购买人身意外保险和政府规定的必须的各种险种，管理人员在工作期间，因公受伤、致残或身故，所产生的所有费用支出及相应的民事和法律责任均由被委托单位承担，与委托单位无关； ②服装费; ③办公费及其他费用； ④合理利润; ⑤法定税费。
3. 除本标书“磋商文件正文”中 第六条“采购项目内容及要求”中说明并允许外，磋商响应文件只允许有一个报价，任何有选择的报价，招标人均将予以拒绝。
4.投标报价应是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何可变的或者附有条件的投标报价，招标人均将予以拒绝。
5.投标报价中的计价一律采用人民币。若投标总价与单价不一致，以单价为准；大写与小写不一致，以大写为准。
6.最低投标价不能作为本次招标采购的中标保证。
（三）投标保证金交纳、退还方式
1.供应商在提交磋商响应文件的同时，必须提交投标保证金（不要密封在响应文件密封袋内）。
2. 投标保证金提交时间、地点：规定的投标时间内交至启东市公共资源交易中心开标室6工作人员处。
3.投标保证金金额：人民币15000元。
4. 本项目的投标保证金采用银行汇票（其他形式一律不予接收）。银行汇票必须载明:收款人:启东市财政局;用途:投标保证金;汇款人为:投标人名称（非个人姓名或其它单位名称）。
●各银行通用条款：
（1）收款人为：“启东市财政局”；
（2）银行汇票上，出票金额必须与招标文件要求一致；
（3）银行汇票上，“申请人”“出票行”“账号”“密押”均不得空缺或错误；
（4）加盖对应的银行汇票专用章，以及银行经办人私章，缺一不可。
●各银行的特殊条款：
（1）华东三省一市汇票——加盖华东三省一市汇票专用章，以及银行经办人私章，缺一不可。
（2）全国银行汇票（如工商银行、农业银行、中国银行、江苏银行、农商银行、交通银行、招商银行、邮政储蓄银行、浦发银行、中信银行、南京银行汇票）——汇票第二联与第三联齐备，缺一不可。
备注：农业银行开具的全国银行汇票上“密押”不作要求。
（3）其他全国银行汇票（如兴业银行、杭州银行汇票等）——⑴汇票第二联与第三联齐备，缺一不可；⑵汇票上需有“请向城商行或工行申请结算”或“请划付当地城商行或工行”等字样。
●注意：
（1）所有银行汇票的有效期不少于15天（有效期的起算点为投标截止时间）。
（2）投标人办理好汇票后，请按照上述要求仔细进行核对。上述条件中任何一项不满足，招标人将拒绝接收投标文件。
（3）凡汇票均不要开“不可转让的汇票”、“不得转让的汇票”、“不得跨地区转让的汇票”，否则招标人将拒绝接受投标文件。
5．未中标的供应商的投标保证金将按规定予以退还（不计息）。
6. 被确定为中标的供应商，如中标无异议，投标保证金在签订合同后一个月内退还(不计息)。
（四）不予退还保证金的情形
1．供应商在投标时提供虚假资料的，经查证核实后供应商所交的投标保证金将不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。
2．供应商用虚假资料获得中标资格，经查实取消中标资格，其投标保证金将不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。
3．供应商如有串标、围标行为的，经查证核实后投标保证金将不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格；中标候选人如有串标、围标行为的，经查实后取消其中标资格，同时保证金不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。
4．供应商在投标截止时间后，要求撤销投标的，投标保证金将不予退还。
五、采购项目财政预算、最高限价：78万。
六、采购项目内容及要求：
（一）服务范围：
启东市商务中心大楼位于民胜路东侧、牡丹江路南侧地块。目前为国家税务总局启东市税务局（简称市局）的办公大楼。本项目占地面积 30 亩，主楼为 17 层建筑物，总建筑面积29272平方米；地下室面积7160 平方米，建筑群为封闭式结构有围墙。
6个分局位于北新、王鲍、吕四、南阳、寅阳、惠萍；
北新分局位于启东市北新镇名人路1号，建筑面积1600平方米。
王鲍分局位于新港镇新港车站向东250米(336省道北侧)。主楼4层办公大楼，建筑面积约1078平方米。附属楼2层，建筑面积约306平方米。外场面积约500平方。
吕四分局：启东市吕四港镇鹤城北路580号，主楼5层办公大楼，建筑面积约2457平方米。附属楼2层，建筑面积约592.8平方米。
南阳分局：位于启东市红星路北，启东市国土局南阳国土所东侧主楼4层办公大楼，建筑面积约2530平方米。附属楼3层，建筑面积约577平方米。外场面积约1600平方。
寅阳分局位于启东市寅阳镇和合镇和合街45号，主楼4层办公大楼，建筑面积约1000平方米。附属楼2层，建筑面积约300平方米。外场面积约500平方。
惠萍分局：启东市惠萍镇兴惠大厦2楼，建筑面积约1040平方米。
（二）项目服务内容：
A、安全保卫主要包括：门卫管理、外来人员控制、车辆管理、夜间巡更、安全监控等。
服务标准及要求：
1、市局西门卫配备4名保安，实行双人岗24小时门卫值班制度（包括节假日），北门卫在上下班时间开放大门值班制度；分局配备9名保安，保安人员轮休调度由中标人自行安排，但各分局须确保在值班时间有1名保安值守，值守时间为工作日下班时间（以各分局具体时间为准）止次日上班时间，节假日实行24小时门卫值班制度；负责对整个办公区域内安全保卫、值勤、巡逻、夜间检（巡）视等工作；负责对外来人员实行进出管理；对物品进出实施分类管理，建立相应台帐，拒绝限制、危险物品进入，严禁非税务局工作人员寄放物品；实行大件物品进出审验制度，对区域内所有搬出物品，须有业主方管理部门的书面批准手续，并登记出门时间、经办人；对重点区域、重点部位、重点设备机房必须定时巡视并记录，对发现较为严重的违规、违法行为应及时制止并通知有关部门到现场采取必要措施，随时准备启动相应的应急预案。
2、负责停车位和管理区域内机动车辆、非机动车定点停放管理，确保车辆停放有序。
3、落实整个办公区域防盗、防破坏等安全防范措施，发现管理区域内的司法及其他安全隐患及时报告并协助处置。
4、负责业主方报刊杂志、信件的收发及挂号信、邮件（包括包裹、汇款单等）的接收、登记、通知、发放等工作。
5、按规定着装，佩戴工作证。上岗时保持高度警惕。工作岗位上必须做到“四勤”“五防”， 四勤：勤听、勤看、勤查、勤嗅；五防：防火、防事故、防偷、防浪费、防大意（确保管理区域内没有危害安全的行为）。
B、消防值控
市局消防控制室实行双人岗24小时值班制度（包括节假日）。依照《机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定》的要求每天进行防火安全检（巡）查，做好消防设备、设施安全检查和维护保养，使所有消防设备、设施完全处于良好工作状态，发现火灾隐患及时消除，并对检（巡）查内容做好记录。根据维保要求，配合消防维保单位对消防系统进行联动测试，确保所有设备设施处于良好的工作状态。
（三）提前终止合同情形
中标方在服务期限内存在以下情形，应承担相应的法律后果，业主方有权单方提前终止合同。
1、中标方理应按照《劳动合同法》、《社会保险法》、《住房公积金管理条例》为保安人员按时发放基本工资（不低于国家政策性规定）、定额缴纳城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险等法定险金费用；如未能按政策规定实施而产生劳资纠纷，且不能妥善整改解决直接影响服务质量的。
2、中标方未按照投标时承诺要求配置或减少保安人员数量，影响保安服务质量。
3、中标方未经业主方同意擅自变动或调动人员的。
4、对业主方提出劝辞建议的不称职人员未及时予以清退或调离。
5、中标方未按照业主方规定要求按时发放保安人员的工资。
6、因中标方工作失职造成业主方重大安全保卫事故、消防及水电安全事故、其他责任事故或隐瞒、瞒报安全责任事故。
7、中标方不能完全履行合同约定的其它义务，且经业主方两次通知整改，未整改到位。
（四）其它事项
1.无论投标结果如何，投标人自行承担与投标响应有关的全部费用（包括投标人自行进行的现场勘察费用）。
2、邀请供应商的法人代表或授权代表参加开标会，随时接受评委询问，并予解答，如未参加开标，则视作认同开标结果。
七、拟签订的合同文本（详见磋商文件第二部分）。
八、服务提供的时间、地点：
1.服务时间：本次招标服务期为一年，自合同签订之日起开始服务工作。如中标人在一年合同期内实施情况良好，招标人可在预算落实、合同金额（国家政策性调整以外，如遇国家政策性调整最低工资，产生的增量部分，由中标人向招标人提出申请，并经双方对增加费用协商一致后，由招标人承担）不变的基础上与中标人续签后两个年度合同（合同一年一签），不再重新招标。合同期满前一个月，招标人将根据管理服务的总体考核情况，决定是否续约后一年度合同；如果中标人在履约期间出现提前终止合同情形之一的，则招标人有权在委托期内终止合同。
2.服务地点：国家税务总局启东市税务局及各分局。
九、采购资金的支付方式、时间、条件：
采购资金的支付方式：银行转账。
采购资金的支付时间、条件：保安服务费季度拨付，按先考核后支付方式进行，即每季度结束后的十个工作日内，由招标人方对中标方上季度的服务工作进行考核（考核方式另行规定），考核结束后的七个工作日内将上季的服务费（扣除考核罚扣款）支付给保安公司。
十、评审方法、标准、流程和磋商无效情形：
（一）评标办法：
本项目采用综合评分法，满分为100分，其中商务技术部分占70分，价格部分占30分。由评标委员会各成员根据本磋商文件的要求，对供应商的磋商响应文件和简介、澄清等，按本项目的具体评分项目及分值进行评分，最后计算供应商的商务技术部分各评委评分的平均得分+报价得分，取得分最高的供应商为成交供应商。
（二）评审标准：
小微型企业价格扣除
（1）本项目对小型和微型企业产品给予6%的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。
（2）供应商需按照采购文件的要求提供相应的《企业声明函》。
（3）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业【2011】300号）文件规定自行填写。
（三）评审流程：评审资格审查文件—评审商务技术标—评审价格标—供应商现场递交最后报价—确定成交候选人。
1、资格审查
（1）所有供应商全部进入资格审查，由评标委员会根据参加资格审查的供应商递交的资格文件，并按照本磋商文件供应商资格要求对供应商的资格进行审查。
（2）只有资格条件评审合格的供应商，才可参加商务技术标评分。
2、商务技术标评分标准
由评标委员会对供应商的商务技术标文件根据以下几个方面进行综合评估后打分(取评委打分的平均值，得分保留两位小数。)，评分细则如下：
【1】、企业资信（10分）
（1）投标单位具有ISO9001系列质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证等得4分（原件备查）；
（2）投标单位有“,AAA资信等级证书”得4分，“AA资信等级证书”得3分，“A资信等级证书”得1分（原件备查）；
（3）投标单位具有劳务派遣经营许可证的得2分（原件备查）。
【2】、企业荣誉（16分）
2013年度1月1日以来，投标单位获得与保安管理服务有关的表彰、奖励等荣誉证明（非个人）的，省级每项得6分、地级市每项得4分、县市级每项得2分，最多16分。投标单位提供的表彰、奖励等荣誉证明必须是有关政府部门或保安行业协会颁发的与保安管理服务有关的荣誉，投标单位投标时必须将所获得荣誉的表彰文件和获奖原件（二者缺一不可）带至开标现场核查。
【3】、企业管理案例（16分）
2013年1月1日以来，投标单位有政府机关单位、事业单位或银行系统单位保安或物业管理服务案例的，合同金额在100万元（含）及以上的，每提供一份有效合同得4分；合同金额在60万元（含）至100万元之间的，每提供一份有效合同得2分；合同金额在60万元以下的，每提供一份有效合同得1分，本项最多提供六个案例参加计分。必须提供完整的合同文本，否则不得分，原件备查。
注意：资格、资信证明文件中提供的业绩不计分。
【4】、服务方案及质量标准（18分）
评审专家根据各投标文件针对本项目拟定的服务方案、质量标准、管理目标及服务响应时间等因素进行打分。
（1）目标及整体设想（0-2分）；
（2）工作人员培训管理（0-2分）；
（3）企业物资装备计划（0-2分）；
（4）管理服务体系（0-2分）；
（5）管理规章制度（0-2分）；
（6）日常管理标准及措施（0-2分）；
（7）费用测算合理性（0-2分）；
（8）人员值守调配安排方案（0-2分）；
（9）保安值守资料管理（0-2分）
备注：所有需要提供原件备查的请将原件携带至开标现场，否则不得分。
【5】、法人代表或单位保安业务主管陈述
由参加投标单位法人代表或单位保安业务主管对本项目的管理实施方案进行阐述和解说，并由评标委员会根据本项目安保区域实际情况就相关问题进行提问，提问内容限于本招标项目相关事项以及保安管理相关法规政策知识，评标委员会按规定根据法人代表或单位保安业务主管的陈述情况进行横向对比评分，优得8-10分，良得6-8分，一般得4-6分，差的得0-4分.
3、价格标评分标准（30分）
报价超过最高限价和与磋商文件有重大偏离的或不能通过评标委员会初审的供应商不列入评审范围，列入评审范围的供应商价格分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价（经核准后的价格）最低的有效投标报价为评标基准价，其价格分为满分(30分)。其他供应商的价格分按照下列公式计算（小数点保留两位）：
磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×30分
注意：供应商在磋商现场递交最后报价，最后报价不得超过磋商响应文件中的报价。
备注：如评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，投标人应其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；如不能证明其报价合理性的，将作为无效投标处理。
（五）定标
1、各供应商的商务技术标、价格标得分之和为其总得分；
2、由评标委员会按照总得分由高到低进行排序，依次推荐前三名为第一、第二、第三成交候选人。
3、若总得分者有相同时，则投标报价较低者排名优先，均相同时技术分较高的排名优先，再相同时则通过抽签方式随机确定成交候选人排序。
（六）若成交供应商毁标或在中标结果公示期间被查证确实存在影响中标结果的违法违规行为等情形，不符合中标条件的，成交供应商的投标保证金不予退还，并记不良记录一次，同时，采购人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为成交供应商，也可依法重新招标。
本办法未尽事宜，由评标委员会依据相关法规研究确定。
（七）投标无效情形
1．磋商响应文件未按照磋商文件的要求进行制作或密封的；
2．磋商响应文件未按规定加盖供应商印章，投标报价部分未盖章的；
3．磋商响应文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的；
4．供应商未按规定时间、数额及形式提交投标保证金的；
5．供应商的资格审查文件不符合磋商文件要求的；
6. 供应商属于投标禁止情形的；
7. 磋商响应文件除价格标外出现报价的；
8. 投标报价超过最高限价78万的；
9. 磋商文件明确为无效投标的其他情形。
十一、投标有效期：
投标有效期为60天（从提交磋商响应文件的截止之日起算）。
十二、投标截止时间、开标时间及地点：详见招标公告。
十三、采购代理机构代理费用的收取标准和方式：采购代理机构不收取代理费用。
十四、省级以上财政部门规定的其他事项：
根据《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》第三十条规定：
供应商提出质疑，应当采取书面形式，在法定时间内向采购人或者采购代理机构提交质疑函。
质疑函应当包括下列内容：
（一）质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人、联系电话；
（二）具体的质疑事项及事实根据；
（三）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；
（四）提起质疑的日期；
（五）质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章。
供应商委托代理质疑的，应当向被质疑人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。
十五、其他注意事项
1．在投标开标期间，供应商不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。
2．评标委员会不公布落标原因，不退还磋商响应文件。
3．在投标、评标过程中，如有供应商联合故意抬高报价或其他不正当行为，采购人有权中止评标。
4. 履约保证金交纳要求：成交供应商在签订合同前必须向招标人交纳履约保证金，金额为合同总价的5%，履约保证金将在合同履约完成后无息退还。
5．授予合同
⑴中标通知
中标结果将在相关网站（http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/）予以公布，公示期为七个工作日，公示期内对中标结果无异议的，将确定中标候选人为中标人。中标人须在公示期满后三个工作日内至启东市公共资源交易中心二楼3号窗口领取中标（成交）通知书。
⑵签订合同
①招标文件、补充文件及中标人的投标文件等均为签订合同的依据。
②中标人必须在中标（成交）通知书发出之日起三十日内与招标人人签订合同，拟签订的合同文本详见招标文件第二部分，合同签订之日起二个工作日内必须将所有合同在南通市公共资源交易网进行备案。
打开南通市公共资源交易网（http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/）→页面左侧主体登陆→项目响应方登陆→左侧采购业务→采购合同→合同备案
5.中标人因自身原因不能订立政府采购合同的，招标人将取消其中标资格，投标保证金不予退还，同时相关主管部门将对中标人作以下处理：记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。
6.中标人因自身原因不能履行政府采购合同的，招标人将取消其中标资格，履约保证金不予退还，同时相关主管部门将对中标人作以下处理：记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。





















第二部分 拟签订的合同文本


国家税务总局启东市税务局及各分局办公楼安保服务项目
合同编号：










国家税务总局启东市税务局
2018年 月 日
合 同 条 款
委托方（甲方）：国家税务总局启东市税务局
住所地：______________________
受托方（乙方）：_____________________ _
住所地：_____________________ _
受托方于年 月 日参加了委托方组织的国家税务总局启东市税务局及各分局办公楼安保服务项目的政府采购活动，经评标委员会评审确定受托方为中标人，按照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》和相关的法律法规规定，以及招标文件要求，经甲乙双方协商一致，签订本政府采购合同。
一、本合同由合同文本和下列文件组成
1、招标文件
2、投标文件
3、中标通知书
4、乙方在评标过程中做出的书面澄清或承诺
5、本合同附件
二、服务范围：
国家税务总局启东市税务局（简称市局）的办公大楼、及北新、王鲍、吕四、南阳、寅阳、惠萍6个分局。
三、服务内容:
A、安全保卫主要包括：门卫管理、外来人员控制、车辆管理、夜间巡更、安全监控等。
服务标准及要求：
1、市局西门卫配备4名保安，实行双人岗24小时门卫值班制度（包括节假日），北门卫在上下班时间开放大门值班制度；分局配备9名保安，保安人员轮休调度由中标人自行安排，但各分局须确保在值班时间有1名保安值守，值守时间为工作日下班时间（以各分局具体时间为准）止次日上班时间，节假日实行24小时门卫值班制度；负责对整个办公区域内安全保卫、值勤、巡逻、夜间检（巡）视等工作；负责对外来人员实行进出管理；对物品进出实施分类管理，建立相应台帐，拒绝限制、危险物品进入，严禁非税务局工作人员寄放物品；实行大件物品进出审验制度，对区域内所有搬出物品，须有业主方管理部门的书面批准手续，并登记出门时间、经办人；对重点区域、重点部位、重点设备机房必须定时巡视并记录，对发现较为严重的违规、违法行为应及时制止并通知有关部门到现场采取必要措施，随时准备启动相应的应急预案。
2、负责停车位和管理区域内机动车辆、非机动车定点停放管理，确保车辆停放有序。
3、落实整个办公区域防盗、防破坏等安全防范措施，发现管理区域内的司法及其他安全隐患及时报告并协助处置。
4、负责业主方报刊杂志、信件的收发及挂号信、邮件（包括包裹、汇款单等）的接收、登记、通知、发放等工作。
5、按规定着装，佩戴工作证。上岗时保持高度警惕。工作岗位上必须做到“四勤”“五防”， 四勤：勤听、勤看、勤查、勤嗅；五防：防火、防事故、防偷、防浪费、防大意（确保管理区域内没有危害安全的行为）。
B、消防值控
市局消防控制室实行双人岗24小时值班制度（包括节假日）。依照《机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定》的要求每天进行防火安全检（巡）查，做好消防设备、设施安全检查和维护保养，使所有消防设备、设施完全处于良好工作状态，发现火灾隐患及时消除，并对检（巡）查内容做好记录。根据维保要求，配合消防维保单位对消防系统进行联动测试，确保所有设备设施处于良好的工作状态。
四、服务时间、地点：
本合同期限为一年，自2019年 月 日起至 年 月 日止。本合同期满前一个月，甲方将根据项目管理服务的情况，决定是否续约。
如乙方在一年合同期内实施情况良好，甲方可在预算落实、合同金额（国家政策性调整以外，如遇国家政策性调整最低工资，产生的增量部分，由乙方向甲方提出申请，并经双方对增加费用协商一致后，由甲方承担）不变的基础上与甲方续签后两个年度合同（合同一年一签），不再重新招标。合同期满前一个月，甲方将根据管理服务的总体考核情况，决定是否续约后一年度合同；如果乙方在履约期间出现终止合同情形之一的，应承担相应的法律后果，甲方有权在委托期内终止合同。
2.服务地点：国家税务总局启东市税务局及各分局。
五、合同金额
合同价为完成本项目的全部服务内容所需要的一切费用，包括（但不限于）①人员的工资（不得低于相关法律规定的最低工资标准）、按规定提取的保险和福利费及国家地方规定必须缴纳的费用; 为派驻的人员统一购买人身意外保险和政府规定的必须的各种险种，管理人员在工作期间，因公受伤、致残或身故，所产生的所有费用支出及相应的民事和法律责任均由被委托单位承担，与委托单位无关。②服装费; ③办公费及其他费用；④合理利润;⑤法定税费；⑥合同包含的所有风险、责任等。合同价在合同实施期间不因市场价格波动和各种风险因素的发生而变动。
年承包金额：人民币大写：元整(￥： 元)；
六、付款方式：
先考核后支付，即每月结束后的十个工作日内，由业主方对乙方上月的服务工作进行考核（考核方式另行规定），考核结束后的七个工作日内将上月的服务费按考核结果支付给乙方。
七、履约保证金：合同签订前，乙方须向甲方交纳履约保证金人民币 万元。履约保证金在整个服务期满后，经确认无质量、信誉等问题并办理正常交接后30日内，予以退还（利息不计）。
八、提前终止合同情形
1、乙方理应按照《劳动合同法》、《社会保险法》、《住房公积金管理条例》为保安人员按时发放基本工资（不低于国家政策性规定）、定额缴纳城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险等法定险金费用；如未能按政策规定实施而产生劳资纠纷，且不能妥善整改解决直接影响服务质量的（解约后的相关一切责任仍由乙方负责，与甲方无关）。
2、中标方未按照投标时承诺要求配置或减少保安人员数量，影响保安服务质量。
3、中标方未经业主方同意擅自变动或调动人员的。
4、对业主方提出劝辞建议的不称职人员未及时予以清退或调离。
5、中标方未按照业主方规定要求按时发放保安人员的工资。
6、因中标方工作失职造成业主方重大安全保卫事故、消防及水电安全事故、其他责任事故或隐瞒、瞒报安全责任事故。
7、中标方不能完全履行合同约定的其它义务，且经业主方两次通知整改，未整改到位。
九、违约条款
1、一方不按期履行合同，并经另一方提示后2日内仍不履行合同的，可解除本合同，不履行合同方赔偿另一方的损失；
2、如乙方违约，甲方有权扣除乙方履约保证金，履约保证金不足部分，甲方保留追索的权利。如甲方违约，甲方应将履约保证金退给乙方；
3、如因一方违约，双方未能就赔偿损失达成协议，引起诉讼或仲裁时，违约方除应赔偿对方经济损失外，还应承担对方因诉讼或仲裁所支付的律师代理费等相关费用；
4、其它未尽事宜，以《中华人民共和国合同法》和其它有关法律、法规规定为准，无相关规定的，双方协商解决；
5、按照本合同规定应该偿付的违约金、赔偿金等，应当在明确责任后30日内，按银行规定或双方商定的结算办法付清，否则按逾期付款处理。
十、不可抗力条款
因不可抗力致使一方不能及时或完全履行合同的，应及时通知另一方，双方互不承担责任，并在15天内提供有关不可抗力的相应证明。
合同未履行部分是否继续履行、如何履行等问题，可由双方协商解决。
十一、争议的解决方式
合同发生纠纷时，双方应协商解决，协商不成依法向启东市人民法院起诉。
十二、补充协议
合同未尽事宜，经双方协商可签订补充协议，所签订的补充协议与本合同具有同等的法律效力。
十三、合同生效
本合同由甲乙双方签订并加盖公章，经甲乙双方法定代表人或委托代理人签字或盖章并经网上备案后生效，合同一式六份，甲乙双方各执三份。

甲方：乙方：
名称：（印章）名称：（印章）
全权代表（签字）：全权代表（签字）：
地址：地址：
邮政编码：邮政编码：
电话：电话：
开户银行：开户银行：
帐号：帐号：　　　　　　　
年月 日 年月 日


























第三部分 附件-磋商响应文件格式
附件一：
磋 商 响 应 承 诺 书
国家税务总局启东市税务局：
我们已收到你们关于项目编号为Z********0384(CS026)（二次）国家税务总局启东市税务局及各分局办公楼安保服务项目的磋商文件，经仔细阅读研究，我们决定参加投标，并作如下承诺：
1.愿意按照磋商文件的一切要求，参与投标。
2.我方的磋商响应文件自开标后60天内有效。
3.如果我们的磋商响应文件被接受，我们将严格履行磋商文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量履行义务。
4.我们愿意提供在磋商文件中要求的所有资料。
5.我们同意你们的确定成交供应商的方式。
6.我们愿意按磋商文件的规定交纳投标保证金，同意保证金不予退还的情形。
7.如被确定为成交供应商，愿意在签订合同前向采购人交纳履约保证金，如无法通过验收，采购人可对履约保证金作不予退还处理并报相关部门予以处罚；如逾期完成合同任务，采购人可按磋商文件予以处理。
8.有关投标事项的函电，请按下列方式联系：
单位：邮 编：电话：
传真：联系人：地址：
供应商（盖章）：
法定代表人（签字或盖章）：
受托代理人（签字或盖章）：
时间： 年月日






附件二：

法 定 代 表 人 授 权 委 托 书

国家税务总局启东市税务局：
系中华人民共和国合法企业（或事业单位），法定地址：特授权代表我单位全权办理针对项目编号为Z********0384(CS026)（二次）国家税务总局启东市税务局及各分局办公楼安保服务项目的投标，并签署全部有关文件、协议及合同。我单位对被授权人签名的所有文件负全部责任。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效，本授权书自投标开始至合同履行完毕止。
被授权人无权转委托。

被授权人（签字）：性别：年龄：职务：

身份证号码：

通讯地址：

联系电话：

法定代表人（签字或盖章）：

供应商（盖章）：


年月日


附件三：
参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
国家税务总局启东市税务局：
我单位在参加本次项目编号为Z********0384(CS026)（二次）国家税务总局启东市税务局及各分局办公楼安保服务项目采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录，特此承诺。
若采购人或采购代理机构在本项目采购过程中发现我单位近三年内在经营活动中有重大违法记录，我单位将无条件地退出本项目的招标，并承担因此引起的一切后果。

供应商名称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签字或盖章）：


年月日






附件四：

投标报价汇总表
项目编号：Z********0384(CS026)（二次）
国家税务总局启东市税务局及各分局办公楼安保服务项目
项目名称
投标报价
（元/月）
服务期限
年度服务额（元）
备注
国家税务总局启东市税务局及各分局办公楼安保服务项目

12月




投标单位：（盖章）
法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：
时间：年月日













附件五：
投标报价分析表
项目编号：Z********0384(CS026)（二次）
国家税务总局启东市税务局及各分局办公楼安保服务项目
序号
条 目
月度费用 （元）
服务期
年度费用 （元）
备注
1
人工费用

12月

须附人工工资分析表
2
办公设备

12月


3
服装

12月


4
其他

12月


5
管理费

12月


6
税金

12月


合 计
大写人民币： （￥： ）

投标人（单位盖章）：
投标人法人代表或授权代表（签字或盖章）：
时间：









单人人工费用分析表
序号
工种
基本工资（元/月）
单位负担部分五险
（元/月）
其它工资
（元/月）
合计费用（元）
备注
1
保安员




不低于国家规定的最低标准，其中：基本工资2020元/人，（含五险的个人部分），五险单位负担部分913.4元/人。如报价低于上述标准，则评委有权视为投标人不能诚信履约，作无效投标处理。
2
专职消防员





项目年度人工费用分析表
序号
工种
人数
人工费用（元）
服务期
合计
1
保安员
13

12月

2
专职消防员
4

12月

合计
大写人民币： （￥： ）

投标人（单位盖章）：
投标人法人代表或授权代表（签字或盖章）：
时间：

附件六：
中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。
2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。


企业名称（盖章）：
日 期