江西省机电设备招标有限公司受拟定 委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对南昌健康职业技术学院PPP项目进行其他招标，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：南昌健康职业技术学院PPP项目

项目编号：

项目联系方式：

项目联系人：朱先生

项目联系电话：189*****480

采购单位联系方式：

采购单位：拟定

采购单位地址：拟定

采购单位联系方式：拟定

代理机构联系方式：

代理机构：江西省机电设备招标有限公司

代理机构联系人：朱先生 189*****480

代理机构地址： 江西省南昌市省府大院北二路

一、采购项目内容

致 潜在社会资本：

南昌健康职业技术学院PPP项目（以下简称“本项目”）拟采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施，实施机构拟定为南昌市卫生和计划生育委员会。为进一步加快本项目的实施进度，并为后续的政府与社会资本合作打下良好基础，北京大岳咨询有限责任公司接受相关单位委托，特邀请潜在社会资本进行市场测试。

1.本次市场测试并非项目正式采购程序的组成部分，本次市场测试提供的方案信息仍可能进一步修改，对各方并不具有约束力；

2.本次市场测试邀请潜在社会资本参与市场测试，即使不参加市场测试的社会资本仍有资格参与项目的正式采购程序；

3.参与本次市场测试的社会资本并不会因此在项目正式采购程序中得到特别的优待；

4.参与本次市场测试的社会资本不会因参与市场测试中提出的问题而遭到政府方的歧视；

5.如参与本次市场测试的社会资本提供的反馈意见涉及到公司的商业机密内容，可安排一对一沟通。

请潜在社会资本在 2019年1月25日下午 17:30之前将相关测试内容以 PDF 格式（加盖公司公章的扫描件）发送至下列指定邮箱：

联系人：朱先生

联系手机：189*****480

********3@qq.com" ignore="1">联系邮箱 ：zwy@dayue.com

• 项目简介

1. 项目背景

南昌市卫生学校始创于1929年，至今已有88年的办学历史，首开江西健康职业教育先河。学校在悠久的办学历程中，构筑了充裕的生源基地，汇集了雄厚的师资力量，凝聚了良好的社会声誉，积累了丰富的医疗护理教育办学和管理经验，形成了较响的职教品牌。不仅为江西省医疗护理教育事业发展做出了显著成绩，也为江西省经济社会发展做出了应有贡献。

随着学校不断壮大发展，现主要面临两大发展瓶颈，一是占地面积小——学校现拥有一校两区，共有占地面积26.81亩，容纳了全日制学生5000余名，办学空间极为狭小，生源数量远超学校合理容量，严重制约了办学能力提升和学校长远发展；二是办学层次低——学校当前办学层次与当前职业教育办学要求不同步，与该校的办学地位和良好声誉不匹配，也和南昌作为省会城市的形象和地位不相符。

在国家大力发展职业教育的机遇面前，扩大办学规模、改善办学条件、提升办学层次和办学水平，择地新建“南昌健康职业技术学院”成为当务之急，刻不容缓。本项目的建设，将极大改善南昌市健康职业教育的办学条件、办学能力和办学水平，为南昌市、江西省乃至全国培养更多、更好的医学卫生急需人才，并有力促进南昌市现代职业教育的进程。

在此背景下，为加快推进南昌健康职业技术学院PPP项目的前期准备工作，充分论证项目采用PPP模式的可行性、各项边界条件设置的合理性并调研社会资本的可接受程度，特进行本次市场测试。

1. ********7">建设地点

本项目位于南昌市新建区昌西大道以东、梅岭大道以南、茶山路以西（HJZ502-A02地块），总用地面积约274913㎡（412亩）。具体区位及总平面规划图如下：

1. 建设规模及内容

根据项目可行性研究报告，本项目建成后将拥有160个教学班，能容纳8000名全日制学生就读，建设内容主要为教学实训楼（普通教学楼，实训教学楼）；综合楼（行政办公楼，图书馆，裙房），食堂；室内体育用房，学生宿舍；青年教师公寓及培训楼；实训中心；培训中心；其它（校门、运动看台等），具体建设内容的各项工程量估算见下表：

项目经济技术指标汇总表

1. 投资估算

根据项目可行性研究报告，项目工程总投资约208187.32万元。其中包括工程费用159219.08万元，工程建设其他费用26996.12万元（含土地费用16480.00万元），预备费用14897.22万元；建设期融资费用7074.90万元。

1. 现阶段进展

目前正在处于PPP模式论证研究阶段，已取得选址意见书、用地预审意见，可研、环评、节能等文本正在编制中。

• 测试内容

1. PPP运作思路

本项目拟采用BOT模式（即“建设-运营-移交”）运作。项目实施机构通过公开招标或其他法定方式依法选定社会资本，南昌市人民政府授权政府方出资代表与中选社会资本共同出资成立项目公司，项目公司通过与实施机构签署《PPP项目合同》的方式获得在合作期内负责项目的投融资、建设以及运营维护的权利。

本项目的运维采用管教分离/管办分离模式（详见后文“学校与项目公司合作与分工的具体方式”），项目公司通过获得经营收益和财政补贴收回建设及运营维护成本并获得合理回报。合作期届满时，项目公司将所有项目设施无偿移交给项目实施机构。

社会资本的意见和建议：

1. 项目合作范围及投资

根据项目可行性研究报告，工程总投资约208187.32万元，本次暂定如下两种PPP项目合作范围及相应的投资方案。

方案一：高压下地（约3.2亿元）及设备采购（约1亿元）不纳入PPP项目总投资，则PPP项目静态投资约为16.6亿；

方案二：采用EPC模式实施的部分建设内容（约6亿元，部分建设内容已采用EPC模式完成采购）及设备采购（约1亿元）不纳入PPP项目总投资，则PPP项目静态投资约为13.8亿。

此外，若实施机构争取到直接用于项目的专项资金，则从PPP项目总投资中扣除该部分资金，同时在计算建设投资付费时，相应的从全部建设成本中扣除该部分资金。

社会资本的意见和建议：

1. 项目公司组建方式

南昌市人民政府授权政府方出资代表与社会资本共同组建项目公司（SPV)，其中社会资本持51%股权，政府方出资代表（可能为1~2家单位）持49%股权。

社会资本的意见和建议：

1. 项目投融资结构

项目资本金不低于为项目静态投资的30%，由项目公司股东按股权比例以现金形式共同出资，资本金可按照建设进度分期到位。

项目融资以项目公司为主体负责解决，项目公司可以本项目的收益权进行质押融资。若需为项目融资提供增信支持，由社会资本方股东承担。本项目中政府方不为融资提供任何担保，也不承担融资风险及相关责任。

社会资本的意见和建议：

1. PPP合作期限

本项目拟定的合作期限为22年或27年，其中建设期2年，运营维护期为20年或25年，自PPP项目合同生效日起计算。运营维护期自完成项目建设并经验收合格交付使用之日起计算。如建设期延长，运营维护期不缩短，PPP项目合同期限相应延长。如建设期缩短，运营维护期不缩短，PPP项目合同期限相应缩短。

社会资本的意见和建议：

1. ********1">建设用地安排

本项目拟占地约412亩，将由政府方依法取得建设用地，并无偿提供给项目公司使用。建设征地与移民安置补偿所产生的相关费用由项目公司承担，相应支出计入项目总投资。未经相关政府部门批准，项目公司不得变更土地用途，不得对外转让、出租、出借、单独用于抵押或提供融资担保及在其上设置任何他方权利，也不得用于项目之外的任何目的。

社会资本的意见和建议：

1. 学校与项目公司合作与分工的具体方式

本项目实行“管教分离/管办分离”的运作理念，校园内将存在两套管理体系。其一为以新组建的南昌健康职院教学管理体系，负责学校的教学（含高职、中职及继续教育）及教学必备的后勤服务；另一为项目公司管理体系，负责上述教学管理体系以外的全部运营，包括校舍和配套建筑物的维修养护、室内外体育设施的管养维护、校园环境管理及设施维护、校园经营性内容的运营、校园公共秩序管理等运营维护工作（具体内容以正式签署的PPP合同为准），并且在PPP合同允许的范围内开展合理的对外经营活动。

社会资本的意见和建议：

1. 项目回报机制

本项目属于准经营性项目，社会资本在项目中投入的资本性支出和运营维护成本采用“可行性缺口补助”的回报机制。具体而言，项目公司通过获取经营性收益和政府财政补贴的方式收回投资，并实现合理的投资回报。

本项目按年进行政府方的财政补贴（需结合绩效考核结果确定，绩效考核原则详见下文），绩效考核前的当年财政补贴支出=建设投资付费+运营维护付费-预期经营收益。

其中建设投资付费可以下两种计算方式中选择，方式一为《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号，下称“财金[2015]21号文”）中的计算公式，具体如下：

方式二为按照Excel中年金公式的计算方式，运营期内每年进行等额的建设投资付费，具体公式如下：

本项目运营维护付费是针对项目公司的运营工作进行的付费，初始运维护付费为2197万元/年，后续按1.84%（过去五年国内CPI平均增长率）的年增长率进行增长。

本项目预期经营收益即项目公司通过市场化经营取得的营业收入，包括经营学校食堂、校内超市、学生公共浴室、洗衣服、理发店、学生宿舍、校内停车场、培训中心及康养设施（本项目将发挥学校优质资源开展医养结合项目）等取得的经营收益，初始经营收益为4378万元/年，后续按5%的年增长率进行增长。

社会资本的意见和建议：

1. 绩效考核

本项目的绩效考核体系由工程建设绩效考核和运营维护绩效考核两部分构成，其中运营维护绩效考核结果直接与35%的建设投资付费和100%的运营维护付费挂钩。

社会资本的意见和建议：

1. 经营收益不足/超过时双方分担机制

本项目设置“收益不足双方合理分担，收益超额双方共享”机制，详见下表 ：

经营收益不足/超过时双方分担机制

社会资本的意见和建议：

1. ********9">资产权属

本项目建成之后，项目资产归属国家所有，由南昌健康职业技术学院使用和管理。项目合作期间，项目公司享有经营权和收益权，不享有处分权（日常更新后不再承担相应功能的设备除外），项目公司不得以融资为目的抵押本项目资产。

社会资本的意见和建议：

1. 采购方式

本项目拟采用公开招标的方式选择社会资本，并允许社会资本组成联合体参与项目采购，但联合体内的成员数量不得超过三家。联合体参与投标的，联合体成员均需在项目公司中占股，且原则上联合体中的牵头人需在项目公司中的持股比例最高。

社会资本的意见和建议：

1. PPP项目业绩及资质

1. 请潜在社会资本简单列举过去五年中，在中国境内参与投资、建设和运营（以上三种经验具备一种）职业学校项目业绩经验。包括项目业主名称及联系人、项目名称、项目规模、项目合同签署时间、项目合作期限、主要建设内容和运营维护内容、目前进展情况等。
2. PPP模式业绩，即以PPP方式（PPP范畴包括BOT、BOOT、TOT、ROT、DBFOT、特许经营等）投融资参与的项目业绩（在建或完成）。包括项目业主名称及联系人、项目名称、项目规模、签署项目合同时间、项目合作期限、主要建设内容和运营维护内容、目前进展情况等。
3. 请社会资本说明本身具有各种资质的情况，包括但不限于设计、施工、设备等资质，并将扫描件作为附件与测试方案一起发送。
4. 请社会资本说明具有的融资能力，包括融资渠道、可实现的融资利率、融资期限、偿还方式、担保抵押质押方式等。
5. 请社会资本说明自身实力的其他相关情况，如净资产、总资产、负债率等相关财务情况。

社会资本的意见和建议：

1. 投标报价

本项目的投标报价暂定为政府方支付的财政补贴总额，社会资本报价时需列明具体的计算参数及每一年政府方支付的补贴数额。

若社会资本建议建设投资付费采用财金[2015]21号文的公式，则计算参数包括建筑安装工程费下浮优惠比例、合理利润率、年度折现率、运营维护付费及预期经营收益。

若社会资本建议建设投资付费采用Excel中的年金公式，则计算参数包括建筑安装工程费下浮优惠比例、全投资年回报率、运营维护付费及预期经营收益。

社会资本的意见和建议：

1. 运营方案和项目优化

在保证本项目实施目的不变的前提下，请社会资本提出对本项目的运营方案的建议，以及针对项目规划和总投资等方面提出优化建议。

社会资本的意见和建议：

1. 其他建议和意见

社会资本可根据自身实际情况及需求，提出任何其他的意见和建议：

二、开标时间：2019年01月25日 17:30

三、其它补充事宜

四、预算金额：

预算金额：208187.32 万元（人民币）