苏州长昊怡通招投标代理有限公司受苏州市姑苏区社会综合治理联动中心的委托，就其所需的姑苏区社会综合治理联动中心管理平台项目二期（软件）组织政府采购。根据本项目的特殊情况及采购人的申请，于2019年01月11日对其拟采用的单一来源采购方式组织论证，相关内容公示如下：

1、论证人员名单

2、采购内容

1、项目概况：1）依据江苏省委政法委关于《深入推进全省网格化社会治理信息化建设工作的意见》（苏政法【2018】83号）的通知精神，加快推进姑苏区社会治理综合联动中心全要素网格化社会治理平台的建设及数据采集工作，顺利通过全省高质量发展指标体系中网格化考核。2）围绕“终端全在线、功能全覆盖、数据全共享、运行高效率、联动高水平、服务高质量”的目标，以建强“一网、一终端、一库、一中心”，落实“一套网格数据采集标准、一个网格工作管理流程、一项网格化信息化运行管理办法、一支高素质网格长网格员队伍”等“四个一”保障措施为重点，坚持统筹推进、上下联动。3）为此苏州市姑苏区社会综合治理联动中心开展二期建设工作，启动姑苏区社会综合治理联动中心管理平台项目二期（软件）的采购工作。

2、项目名称：姑苏区社会综合治理联动中心管理平台项目二期（软件）

3、采购预算：人民币柒佰壹拾伍万元整。

4、交付期限：合同签订后6个月内完成并交付正常使用。

3、论证意见

（1）论证申请理由：

1、中国共产党苏州市姑苏区政法委员会和江苏鸿信系统集成有限公司于2017年12月21日签订了《苏州市姑苏区社会综合治理联动中心管理平台一期》政府采购合同，由江苏鸿信系统集成有限公司负责开发建设完成，达到了一期建设的目标和效果，满足了当前姑苏区社会综合治理联动中心工作需求。

2、姑苏区社会综合治理联动中心管理平台目前分为一期和二期建设，构成一个整体系统，二期（软件）是一期项目的软件系统延续和升级，在一期建设内容的基础之上，建设内容包含大数据中心，GIS网格管理、可视化联动指挥，绩效评价，全要素网格管理、APP系统、有关数据对接等，二期（软件）的建设必需必须充分考虑到一期软件的连续性、可靠性、安全性、稳定性。

3、根据软件开发的特点，必须保证整体框架、数据结构、基础平台及数据接口的一致性、连续性、整体性，部分新增模块深度融入原有框架内。为加强项目建设可行性、可靠性，提高建设效率，只有原平台开发商能完全满足本项目升级要求，若更换其他服务商，将难以实现和原有系统的匹配和兼容。

4、根据江苏省综治办与中国电信江苏分公司于2018年1月30日签订《深入推进江苏省社会治安综合治理信息系统应用合作框架协议》，于2018年3月29日签订《全要素网格通升级改造业务合同》。中国电信有限公司江苏分公司将原“综治E通”终端免费升级改造为“全要素网格通终端”，并承诺为此次项目提供最优惠的资费及最优质的服务。

5、姑苏区目前有200多部“综治E通”需升级改造为“全要素网格通终端”并与新采购部分共同为姑苏区日常网格化数据采集工作服务，全要素网格通是在目前正在使用的综治E通基础上升级改造的，在二期项目实施时要保证原有系统的正常使用和平稳过渡，为保持与省综治办全要素网格通的标准统一、平台互联、数据贯通，按时完成与省综治办的对接工作和保证信息的安全，则不能更换其他服务商。

6、姑苏区目前有200多部“综治E通”使用的是中国电信VPDN专用数字通道，若更换其他服务商，将难以实现和原有系统的无缝对接。

7、江苏鸿信系统集成有限公司作为中国电信江苏分公司的具体实施单位，授权江苏鸿信系统集成有限公司提供针对本项目涉及到的电信相关业务服务，并承诺为此次项目提供最优惠的资费及最优质的服务。

综上所述，本次姑苏区社会综合治理联动中心管理平台项目二期（软件）必须采用单一来源方式采购，由该平台一期开发商及日常维护单位江苏鸿信系统集成有限公司承担。

1. 专家论证意见：

   1、姑苏区政法委与江苏鸿信系统集成有限公司于2017年12月21日签订了《苏州市姑苏区社会综合治理联动中心管理平台一期》政府采购合同，由江苏鸿信系统集成有限公司负责开发建设完成，达到了一期建设的目标和效果，满足了当前姑苏区社会综合治理联动中心工作需求。

   2、姑苏区社会综合治理联动中心管理平台目前分为一期和二期建设，构成一个整体系统，二期（软件）是一期项目基础上的软件系统升级和延续，因此，二期（软件）的建设必须充分考虑到一期软件的连续性、可靠性、安全性和稳定性。

   3、江苏省综治办与中国电信江苏分公司于2018年1月30日签订《深入推进江苏省社会治安综合治理信息系统应用合作框架协议》，于2018年3月29日签订《全要素网格通升级改造业务合同》。中国电信有限公司江苏分公司将原“综治E通”终端免费升级改造为“全要素网格通终端”，并承诺为此次项目提供最优惠的资费及最优质的服务，江苏省综治办规定开发商要开发运用于全省各市、县（市、区）网格化社会治理智能应用平台的通用性技术版本。因此，为保持与江苏省综治办社会治理综合治理信息系统应用合作框架的一致性，根据软件开发的特点，须保证整体框架、数据结构、基础平台及数据接口的一致性、连续性、整体性，为达到项目建设可行性、可靠性，只有原平台开发商才能顺利完成本项目的升级要求，若更换其他服务商，将难以实现和原有系统的匹配和兼容，难以匹配省综治办的信息系统。

   4、姑苏区二期项目中全要素网格通是在目前正在使用的综治E通基础上升级改造的，在二期项目建设中要保证原有系统的正常使用和平稳过渡，要保持与省综治办全要素网格通的标准统一、平台互联、数据贯通，按时完成与省综治办的对接、信息安全及考核检查等工作。因此，在二期项目实施中不能更换其他开发商。

   5、江苏鸿信系统集成有限公司作为中国电信江苏分公司的具体项目实施单位，针对本项目涉及到的电信相关业务、中国电信江苏分公司针对省政法委项目的有关问题由江苏鸿信系统集成有限公司负责协调和实施（江苏鸿信系统集成有限公司获得了中国电信江苏分公司的相关授权）。

   （3）专家论证结论：

   综上所述，专家组一致认为本次姑苏区社会综合治理联动中心管理平台项目二期（软件）必须采用单一来源采购方式，由该平台一期开发商及日常维护单位江苏鸿信系统集成有限公司来承担。

   （4）拟定的唯一供应商名称：

   江苏鸿信系统集成有限公司，地址：南京市玄武大道699-1号

   4、公示期限

   本公示期自2019年01月11日起至2019年01月18日17:00止。如对以上公示内容存有异议，请于上述公示期限内携书面材料向苏州长昊怡通招投标代理有限公司提出，在此期限后提出的异议将不再受理。

   5、联系事宜

6、有关说明

（1）本公示在以下媒体发布：苏州市政府采购网、江苏政府采购网、中国政府采购网

（2）苏州市姑苏区政府采购监督电话：****-********

采购代理机构：苏州长昊怡通招投标代理有限公司

发布日期：2019年01月11日