平凉市体育运动公园建设PPP项目社会资本方招标

资格预审公告

交易编码：A99-****************XQ-********-****10-A

采购编号：HXCG-GS-190101

一、招标条件

平凉市体育运动公园建设PPP项目已由平凉市发展和改革委员会以《关于平凉市体育运动公园建设项目可行性研究报告的批复》平发改合作（2018）99号文件批准建设。建设及资金来源为社会资本融资。

平凉市人民政府授权平凉市文化广播影视新闻出版局（体育局）为本 PPP 项目的实施机构，编制了平凉市体育运动公园建设PPP项目（以下简称“本项目”）PPP 模式实施方案、 物有所值评价报告及财政承受能力论证报告，本项目已通过物有所值评价及财政承受能力论证，并由平凉市人民政府以《关于平凉市体育运动公园建设PPP项目实施方案的批复》（复字〔2018〕40号）文件批准了 PPP 模式实施方案并确定采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。本项目相关入库手续正在办理当中。本项目采购人是经平凉市人民政府授权的项目实施机构平凉市文化广播影视新闻出版局（体育局），招标代理机构为华新项目管理有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在社会资本(以下简称：申请人)提出资格预审申请。

本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。

二、采购项目概况与采购范围

1.项目名称：平凉市体育运动公园建设PPP项目

2.建设地点：平凉市体育运动公园选址于崆峒区保丰路以东、双桥路以西、柳湖路以北、泾河大道以南区域。

3.建设规模: 本项目总占地295407.67平方米（约合450亩）。主要包括体育场馆和运动公园两部分：

（1）体育场馆部分：总用地面积201866.67平方米（约310亩）总建筑面积90419平方米（其中地上建筑面积75349平方米，地下建筑面积15070平方米）主要包括：①20000座体育场一座，建筑面积25900平方米，主体四层；②5000座体育馆一座，建筑面积23219平方米；③游泳馆一座，建筑面积32700平方米（地上建筑面积20500平方米，地下建筑面积12200平方米）。

三座场馆间以带状连廊相接，建筑面积8600平方米，均采用钢筋混凝土框架-剪力墙结构+钢结构屋盖，结构安全等级为一级，抗震设防烈度为7度，抗震设防分类为乙类，设计使用年限50年。

（2）运动公园部分：总用地面积93541平方米（约140亩），其中400米标准操场14620平方米，笼式足球场2200平方米，篮球场3648平方米，网球场1296平方米，绿化及景观建设51448平方米，道路及广场铺装19080平方米，修建停车位1100平方米，配套室外管网，修建砖混结构公厕及附属用房一栋，建筑面积150平方米。

4.项目总投资：本工程估算总投资163429.38万元（含土地费用45000万元）其中：体育场馆部分总投资129032.21万元，公园部分总投资22499.98万元。建设期利息为11897.19万元。

5.合作期限：本项目合作期设定为20年（其中建设期3年，运营期17年）。合作期结束后将项目所有资产无偿移交给政府或其他指定的相关部门。

6.招标范围：本次招标范围为本项目的社会资本合作方，拟采用PPP模式下的建设-运营-移交（BOT）的运作模式。

7.项目回报机制:本项目采用可行性缺口补助的回报机制。

三、申请人资格要求

本次招标要求申请人具备的资格条件包括：

1.申请主体：申请人须为在中国境内依法成立并具备承担本项目投融资、建设和运营维护体育场馆的能力的独立法人实体，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及《政府采购法实施条例》第十七条的规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.财务要求：最近连续三年（2015-2017年度或2016-2018年度）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计，财务状况良好，2017或2018年末资产负债率小于85%，没有处于资产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目；2017或2018年末净资产不低于人民币伍亿元；

3. 融资能力：应能够为本项目融资壹拾叁亿元人民币。证明材料至少包括如下之一：有效的贷款合同、金融机构出具的贷款承诺书、意向书、银行授信证明、投资审批意见、企业自有资金证明等文件，以证明其具有上述融资能力；

4.资质要求：应具备建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包壹级及以上资质，并具有有效的安全生产许可证；

5.运营能力：具有类似项目的运营管理经验（类似项目指体育场馆及健身中心、体育产业园、剧院、博物馆等项目的其中一项或多项，证明文件以合同为准），有类似项目运营发展所需的优秀运营服务团队的技术力量；

6.业绩要求：近五年内（2014年至今）至少具有一个类似建筑工程施工业绩和大型基础设施建设项目投融资项目业绩，证明文件以中标通知书或合同为准；

7.信誉要求：未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间；未被列入“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。（以报名至资格预审申请文件递交截止时间在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）及“信用甘肃”网站www.gscredit.gov.cn）查询结果为准，如相关失信记录失效，供应商需提供相关证明资料）；

8.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，或同一母公司的子公司，不能同时参加本项目申请（本款以联合体方式参与的，联合体内部不受限）；

9.平凉市政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发〔2015〕42 号文件规定的除外）不得作为该项目的社会资本方；

10. 本项目允许申请人以联合体的方式参加申请，须满足以下条件：

10.1联合体牵头人必须为联合体中出资比例大于50%（不含50%）的成员，且联合体成员数量不得超过5家；联合体成员必须按照规定格式签订联合体协议，将联合体协议连同申请文件一起提交采购方进行资格审查，作为一家申请人向项目采购人承担连带责任。联合体各方均需在项目公司中参股；

10.2联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低供应商确定资质等级；

10.3以联合体形式参加本项目同一标段政府采购活动的，联合体各方（其母公司、全资子公司及控股公司）不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；

10.4联合体牵头方法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料；

10.5 联合体形式投标的，财务要求中2017或2018年末资产负债率以联合体牵头人为准，净资产按照联合体总和确定，其他要求联合体各方均应满足；融资能力按照联合体各方总和为准；

10.6 联合体形式投标的联合体各方均应满足本公告“申请人资格要求”中第1、7、8、9条规定；联合体牵头人应满足本公告“申请人资格要求”中第4条规定；以联合体方式参加申请的“申请人资格要求”中第5、6条由其联合体成员任意一方满足即可；

10.7联合体通过资格预审后，其各成员组成、职责分工等主要条款不得改变；

11.对于被司法部门列入失信被执行人名单或存在其他失信行为的个人或单位（包括以失信被执行人为法定代表人、主要负责人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员的单位），依法限制其参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目，限制其从事土地、矿产等不动产资源开发利用，限制其参与国有企业资产、国家资产等国有产权交易，限制其参与药品和医用耗材集中采购和阳光采购活动。对失信被执行人参与公共资源交易活动的，由评标（评审）委员会取消其投标资格或直接废标。

四、资格预审方法：

本次资格预审采用的评审办法为：合格制，且未参与资格预审或未通过资格预审的社会资本不得参加本项目的投标。

五、资格预审文件获取:

1.资格预审文件获取时间：请于2019年01月19日00时00分00秒至2019年01月26日00时00分00秒(北京时间，下同，节假日不休息)登陆甘肃省公共资源交易网（http://www.gsggzyjy.gov.cn）在线报名并免费下载资格预审文件。网上系统报名的截止时间为招标文件（或资格预审文件）发布的截止时间，（发布时间为n × 24小时，n≧5为符合国家相关法规要求发布招标文件的天数）。

2.凡是拟参与甘肃省公共资源交易活动的潜在投标人需先在甘肃省公共资源交易网上注册,注册成功后，使用“用户名+密码+验证码”登录方式或使用CA数字认证登录，方可网上进行免费下载或查阅标书、投标报名等后续工作（具体内容详见招标文件）。

注：联合体在投标登记时需由牵头人添加联合体成员信息。

六、资格预审申请文件的递交时间及地点

1.资格预审申请文件递交截止时间(北京时间)为：2019年2月26日09时00分；申请人应于当日09时00分前将资格预审申请文件递交至指定地点。

2.资格预审文件递交地点为：甘肃省公共资源交易局六楼第七开标厅。

3.资格预审时间：2019年2月26日09时00分（北京时间）。

4.资格预审地点：甘肃省公共资源交易局。

5.逾期送达、未送达指定地点或资格预审申请文件密封不符合要求的，由申请人自行承担责任。

公告期限：5个工作日。

七、发布公告的媒介

本次资格预审公告在甘肃政府采购网、甘肃省公共资源交易网上发布。

八、联系方式

采购人：平凉市文化广播影视新闻出版局（体育局）

地 址：平凉市崆峒区

联系人：朱洪涛

联系电话：189*****808

采购代理机构：华新项目管理有限公司

地址：兰州市西固区康乐路27号丝路电商产业园A区1号楼5层508室

联系人：徐晓青、常天娇

联系电话：177*****449181*****187

监管单位：平凉市政府采购办公室

地址：平凉市崆峒区西大街61号

电话：0933—*******