中方县财政局中方县综合治税信息平台建设项目
中方县财政局中方县综合治税信息平台建设项目
中方县财政局中方县综合治税信息平台建设项目更正公告
原公告的采购项目名称：中方县财政局中方县综合治税信息平台建
设项目公开招标公告
首次公告日期：2018年12月29日
更正事项：1、投标截止时间及开标时间；2、采购技术要求；3、评分标准；4、综合评分及说明。
更正内容及日期：
1、投标截止时间及开标时间：变更为2019年2月20日上午10：00
2、采购技术要求：原招标文件技术要求（第72-80页）内容全部更改为以下内容：
中方县综合治税信息平台建设项目
采购技术要求
一、技术要求
（一）项目概述
中方县综合治税信息管理平台的总体目标是从规范税收秩序出发，通过大数据建设集财源建设、税收(费）征管、财务分析、项目库管理于一体的综合管理平台。根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国税收征收管理法》要求，结合中方县实际，重点治理零散税收（费）、机遇性税收，加强重点工程项目、重大税源企业全程跟踪管控、提高政府财税信息共享分析水平、促进中方县经济社会持续稳定发展。
综合治税信息管理平台建设采取统一规划、分期建设的原则。本项目是采购综合治税信息管理平台一期工程，项目一期内容包括：1.门户；2.数据中心；3.各部门业务数据共享；4.综合治税。
具体内容如下：
1.门户系统
门户要将各种应用系统、数据资源和互联网资源集成到一个信息管理平台之上，并以统一的用户界面提供给用户的综合办公窗口，集成用户验证、单点登录、信息发布、权限管理、应用程序集成等各种功能。
2.数据中心
数据中心要通过统一规划数据资源目录，将政府各类财经数据资产分门别类进行统一管理；制定科学的标准和规范，通过数据的采集、存储和利用环节的数据治理，最终形成中方县的财经数据中心。数据采集范围包括县本级的行政事业单位，通过深入分析税收收入、各项财政支出，通过对数据的收集、比对分析，挖掘隐藏在数据内的价值，进而实现政府应得收入增加和非正常性支出减少的目标,全面提升财税管理水平。
3.各部门业务数据共享
各个部门数据采集完成后，经过财政部门授权，可以通过系统实现主动查询或被动接收等方式获取所需数据。实现方式包括但不限于：访问原始数据表、通过汇总后形成的图表类（如柱状图、堆积柱形图、条形图、饼图、多级饼图、折线图、面积图、组合图、双Y轴组合图、仪表盘、水平子弹图、雷达图、气泡图、散点图、瀑布图、漏斗图）汇总结果、数据推送等方式。
4.综合治税
通过各部门数据共享，实现加强税源管控，协税护税，防止税收流失。本项目综合治税数据采集范围为县本级，应用范围为县本级。建成后，按省、市财政部门要求，能实现与省、市综合治税平台无缝对接。
（二）总体技术要求
项目建设明细表
软件预算130万元
硬件预算39万元
类型 | 项目 | 说明 |
软 件 产 品 | 应用支撑平台 | 基础应用平台产品 |
数据仓库 | 数据仓库产品、ETL 抽取 | |
数据采集 共享平台 | 采集模板管理 | |
数据报送与审核 | ||
数据查询 | ||
报送统计 | ||
数据共享目录 | ||
采集单位导入端口 | ||
上级系统接口 | ||
税务应用 | 涉税数据情报分析 | |
比对评估 | ||
部门联动 | ||
户籍分析 | 户籍分析 | |
漏管情况分析 | ||
分区域税款清分 | ||
一户式查询 | ||
财政应用 | 财政收入分析 | |
税收收入分析 | ||
非税收入分析 | ||
BI工具 | 数据图形化展示分析工具（BI 工具） | |
智能报告 | ||
系统管理 | 权限管理、文章管理、登录管理等 | |
开 发 实 施 服 务 | 项目管理 | 对项目过程进行管理，主要包括：项目实施工作总体规划、项目 计划的制定、项目进度管理、执行情况管控、资源配置与预算管控、项目质量控制、阶段性成果汇报等。 |
需求调研 | 详细需求调研、数据采集调研。 | |
系统建设 | 系统建设工作主要包括：各系统平台搭建、功能模块与应用工具部署、数据接口部署等，并完成系统测试工作 | |
初始化设置 | 在系统建设完成的基础上，对系统使用权限、业务审核权限、工作流、数据采集模板、数据报送规则、各类查询统计报表、智能报告格式等进行初始化配置，并对部分基础业务数据进行预置 | |
系统开发 | 根据区域财政、税务业务特点，以及相关涉税单位信息采集具体情况，针对分析模型，税源比对模型进行个性化完善，以满足招标人业务应用需求。 | |
系统开发测试。 | ||
多部门数据采集联调 | 如条件允许与包含财政局、税务局、国土局、房产局等综合治税方案内的各个部门进行接口联调 | |
项目验收测试 | 项目验收测试 | |
系统培训 | 对各部门系统管理员、业务人员进行系统应用培训 | |
类型 | 说明 |
数 据 服 务 器 2 台 | 配1颗英特尔至强处理器 E5-2620V4(2.1GHz/8核/20MB/85W)，最多支持2颗；配16GB RD DR 2400MHz (4x16GB)内存, 最大支持24个DDR4内存插槽；标配1个UN-RAID-2000-M2-F SAS阵列控制器，2G FBWC缓存，支持RAID 0/1/5/6；主板集成H3C Device Management(HDM)管理工具(带独立管理端口) ；标配3个PCIe 扩展插槽及1个FLOM扩展插槽，最多可支持8个标准PCIe3.0插槽；2*600GB 12G SAS 10K 2.5in EP 512n HDD通用硬盘 标配8个SAS 2.5英寸热插拔SFF硬盘槽位，支持支持SAS/SATA HDD/SSD硬盘(最高支持前部25个SFF，后部扩展2个LFF加4个SFF)；标配4端口千兆网络适配器；配2个550W通用插槽热插拔高效铂金电源(94%转化率)，冗余； 标配简易机架导轨；可选内置光驱(24 SFF时不可选)；2U高度；三年原厂免费质保承诺； |
出 口 网 关 1 台 | 1.产品架构：采用非X86 64位多核高性能处理器和高速存储器；主控模块内存≥2G； 2.性能要求：所投产品防火墙吞吐量≥6G，每秒新建连接数≥8万，并发连接数≥300万。IPSec VPN隧道数≥2000；IPSEC VPN加密性能≥800M（要求所投型号官网可查，提供查询链接） 3.硬件要求：单台配置千兆以太网电接口≥16个，千兆光口≥2个，硬盘槽位≥2个，接口卡扩展槽个数≥2个 4.配置要求：单台配置硬盘≥500G，配置3年入侵防御、防病毒、内容过滤/审计特征库升级服务，配置15个SSL VPN接入授权 5.防病毒：基于病毒特征进行检测，实现病毒库手动和自动升级，报文流处理模式，实现病毒日志和报表。 6.带宽管理：支持通道化的QoS，支持基于源地址、用户、服务、应用、时间进行带宽控制，并支持配置保障带宽、限制带宽、带宽借用、带宽动态均分、带宽优先级等QoS动作，支持4级层次化QoS、支持多级用户/用户组嵌套。 7.产品资质：所投产品须具备公安部监制的计算机信息系统安全专用产品销售许可证，能提供有效证书的复印件加盖公章； |
WEB防 火 墙 1 台 | 1.硬件要求：1U高机架式硬件架构，单电源，8G内存，1T硬盘，2个以太网千兆管理接口，支持至少4个以太网千兆电口（2组Bypass），支持至少1个接口扩展槽位，具备至少12个以太网千兆接口或4个万兆接口的扩展能力 2.性能要求：HTTP吞吐量不低于300Mbps，HTTP并发连接数不低于20万、HTTP每秒新建连接数不低于6000，保护网站站点数量无限制 3.支持透明、旁路监听、旁路阻断、反向代理、混合（反向代理及透明同时部署）多种工作模式（提供产品界面截图） 4.支持旁路阻断功能，支持设置专用的旁路阻断接口（提供产品界面截图） 5.支持基于设备性能阈值参数实现软件BYPASS自动逃生功能（提供产品界面截图） 6.支持对网站的URL、Cookie、文件类型进行自学习功能，学习结果可以直接引用到安全策略中（提供产品界面截图） |
在总体技术上要满足以下要求：
1.综合治税信息管理平台应遵循“金财工程”、“金税工程”相关标准和规范，采用合理的技术路线与架构，妥善解决财经信息管理、利用相关问题。系统要求基于现有的LINUX系统部署。
2.数据中心、综合治税数据应与财政预算指标、国库支付、非税收入等系统进行衔接。
3.系统须统一技术支撑平台，采用平台化的开发模式，能够对用户、权限、报表、工作流、门户等进行统一可视化配置和管理。
4.数据采集交换方式需支持多种主流技术，如中间文件、财税库银横联、中间数据库、WebService技术、ESB总线技术等。
5.基于DW2.0的先进理论进行数据仓库建设，合理设计分区，科学数据建模，充分解决数据仓库建设过程中逐级汇总的数据一致性和效率问题，能够提供一套成熟的元数据管理工具。结合成熟BI和ETL工具。
6.利用自有技术的BI等相关技术进行用户界面的动态、灵活定制，进行数据分析和展现，包括二维表、饼状图、柱状图、折线图、多维分析等常用图表结合的定义，支持手工拖拽操作。
7.采用基于J2EE的B/S架构标准；支持Weblogic等主流中间件；支持oracle等主流数据库。
8.支持至少200并发。传输、系统权限、功能权限、数据权限、数值权限等多种数据安全设计。容灾、备灾、日志追踪支持。具有高负载能力、容错处理和灾难恢复能力、多层数据访问和控制能力以及高强度的安全保密能力。
9.要求有完整的、合理的项目管理方案。方案中应包括：有完整的实施方案；有完善的项目管理方案；有完善的测试方案；有完善的试运行方案；有完整的培训方案，符合招标文件的培训要求；有完整的售后服务方案和售后服务体系。
（三）功能要求
1.门户管理系统
1.1个人门户定制
1)定制展现主题
2)设置常用链接
1.2用户访问集成
通过统一的界面管理工具，能够非常方便地将新的界面加入到系统中，以一个统一的方式展现给最终用户。
1.3消息中心
1)公告栏
2)待办事务
2.数据中心
2.1数据仓库
数据仓库设计必须遵循松耦合设计原理，能够支持不同时期、不同厂商的征管系统进行数据采集。数据仓库的总体规划要遵循自上而下、合理分区的建设方案，数据仓库在逻辑上分成三个区域：数据准备区，数据加工区和数据利用区。
2.2制定数据采集标准
采集标准应遵循财政部发布的《财政业务基础数据规范》和《金财工程应用支撑平台数据交换规范》，结合中方县综合治税信息管理平台的建设，逐步推出中方县《综合治税业务数据采集规范》。
2.2.1技术要求
采集表格的定义要求通过报表设计器动态实现，即能够支持灵活的自定义功能实现第三方财经信息采集表格的定制，包括表格格式、数据项及其数据类型、报送期间等内容。
信息采集提供多种采集交换方式：中间文件交换（Excel、XML）、中间数据库交换、财税库银横联（MQ）、Web Service接口、ESB总线技术（含业务对象建模的方法）等采集和交换方式。
2.2.2相关部门信息采集要求
信息采集范围主要包括：财政局、税务局、人民银行中方县金库、公安局等，能适时增减单位数量。
数据录入简便快捷，不需增设前置设备，平台能从单位原始数据表格中灵活取数，减轻单位工作量。
要求详细说明各部门需要采集的表样、数据项、报送期间及采集用途。展示不少于30个相关单位财经信息采集表样、数据项等。
2.2.3数据质量检测
数据仓库应用过程中很重要的一项工作就是数据质量检测。针对第三方数据不规范，采用智能匹配方法解决数据关联问题。
数据质量检测应记录ETL过程中的错误信息。具体包括错误代码、错误名称、对应部门、错误数等。
3.业务数据共享
3.1部门根据权限主动查询其他部门数据采集原始表。
其他部门经过批准后，可以通过权限配置的方式，查询其他部门采集数据的原始数据。
3.2根据权限配置，自动接收其他部门推送数据。
其他部门经过批准后，可以通过系统配置方式，将特定数据发送给指定部门的特定人员，数据可以被该部门人员查询、处理。
3.3根据权限配置，主动查询系统分析表
其他部门经过批准后，可以通过权限配置的方式，查询指定部门或全部部门的统计图、表数据。
4.综合治税功能需求
4.1户籍分析
应当包括但不限于包括：户籍比对、户籍统计分析、户籍变动分析、非正常户籍统计分析等业务功能。功能主要包括：
1）户籍概况
2）工商户籍登记信息
3）税务户籍登记信息
4）户籍分地区统计
5）户籍分行业统计
6）户籍分注册类型统计
7）户籍分状态统计
8）工商户籍变动登记信息
9）税务户籍变动登记信息
10）新增及注销户分地区统计
11）新增及注销户分行业统计
12）非正常户籍统计
13）差异户籍比对
4.2财税收入分析
应当包括但不限于包括：纳税人基本情况、分类收入信息、重点户管理、纳税规模排序、新兴产业管理等业务功能。其中：
1）收入概况（首页）
2）收入总体分析
3）财政收入分科目分析
4）财政收入分区域分科目分析
5）财政收入按注册类型分地区分析
6）财政收入按注册类型按税种分析
7）税收主题分析
8）税收收入分级次分析
9）税收收入分注册类型统计
10）税收收入分税务机关统计
11）税收收入分行政区划统计
12）税收收入分行业统计
13）税种收入分税种统计分析评估
14）税收收入分企业分析
15）财政非税收入（含基金）分析及分类评估
16）纳税人基本情况
17）纳税规模分企业分行业排序
分析结果可以按照图形视图及表格视图进行展现。
4.3应用支撑平台
要求采用基于平台化的技术架构，由“平台”和“部件”两大部分构成。通过平台，用户可以自行开发、部署和运行业务部件。部件是软件的基本组成单元，它们之间是相对独立的，在平台的控制下，可协同工作，从而完成特定的业务应用。同时，这些部件又是可重构的、可扩展的，能动态地完成不同客户的业务需求。部件与平台之间构成一个总线式的分层结构。平台应该包含包括权限管理、数据库引擎、报表工具、标准代码库以及数据采集等方面的功能。
权限管理
数据库引擎
报表工具
.标准代码库
4.6BI（商业智能）工具
功能设计人性化，方便操作，灵活维护和管理；按照招标单位要求灵活生成报表分析模型，如财政资金项目库；利用可视化BI工具对用户界面进行定制，分析结果展示及报表查询提供图表结合，图表互换等多样化方式。
可实现针对现有数据源所进行的包括二维表、饼状图、柱状图、折线图、多维分析等多种展示方式的定制，操作要求采用拖拽的方式实现，定制界面需看到定制结果数据，所见即所得。定制好的界面能够支持图表结合、图表联动、图图联动、图形动态切换的展示效果，并支持动态生成Word形式的智能报告。
具体功能要求：
.具有特别针对中国政府与企业复杂统计类型报表而设计的智能报表，特别是基于图表式报表设计，能够与Excel无缝集成；
.智能报告能用Microsoft Word的环境制作报表，能为方便、快速转换大量已完成的Microsoft Word报表为系统报表模板，并随时根据功能需要动态生成Microsoft Word形式的智能报告导出系统；
.具有数据录入平台（ISP）,具备数据录入、后台校验功能、分级审批、流程管理等数据在线填报功能；
.支持从简单到高度复杂的数据结构中大量数据的收集、集成和转换；
.具备Flash样式的互动展示平台，使用简单的点击式界面导入 Excel 数据和公式，提供互动式视觉化分析、图表、图像、财务报表和商业计算器等等；
.具有动态表达式函数，可自定义出求相关系数、标准差、Fisher等复杂的统计函数，适用在统计、考评等需要复杂数学统计的地方；
.具有多维分析展示效果，能够定义并按照多个维度展示统计分析结果，层层展开，动态改变分析口径和维度。
（四）国产化要求
为适应财政改革，本次投标产品需要基于平台化开发，采用平台+部件的模式开发本系统，在财政业务发生变更时，可不中断业务处理的情况下实现系统升级。
为适应国家关于国产化的相关要求，本次投标平台需要支持国产化操作系统、国产化中间件和国产化数据库。
提供平台著作权证书，支持国产化操作系统、数据库和中间件的证明材料。
二、实施及售后服务要求
1.实施内容要求
投标方在中标并签署合同后，应组织该项目的实施，完成招标文件中所规定的各项任务，主要包括以下内容：
1)详细了解满足项目相关需要的系统需求；
2)按需求进行系统整体设计，进行相应开发；
3)制定详细、可行的实施方案；
4)组织人员实施部署，部署范围按照分期的建设阶段内容实施，须选派人员到安装现场实施项目招标范围内的软件的部署；
5)负责现场部署及调试工作；
6)负责做好业主方内部人员和外部相关用户的培训工作；
7)伴随项目实施过程，由专人进行项目实施文档的整理、编写，包括项目实施过程文档、系统技术手册、系统操作手册等。文档编写要求细致、全面，易于理解，书写规范。
2.培训与售后服务要求
1)中标方为用户免费提供系统操作培训，并免费提供详细的培训教材（电子文档）和培训教师，整个培训结束时，应编制培训报告并取得用户方认可。
2)培训用户范围涉及区财政、税务局和提供涉税数据的政府部门和机构，包括管理人员、业务人员等等，提供完整的系统使用操作及系统维护方面培训。
3)安排充足的人员配合招标方完成前期数据的收集、整理、录入，确保整个系统平台如期正常运行。
4)有完善的售后服务保障体系和管理机制，提供相应的2年期软件免费升级及系统维护服务。系统免费维护期间，中标人安排专职项目工程师负责跟踪维护工作，当系统出现故障需要进行现场或远程维护服务。售后服务团队能提供快速的售后服务，并制定完善的售后服务制度，明确服务响应时间。
三、保密要求
投标人必须如约承担合同履行时所应尽的一切保密义务。投标人不得将采购人提供的一切软硬件资料、数据及业务情况以任何形式提供给第三方。采购人所提供之所有资料只能作项目实施过程中使用，投标人不得作其他用途。
3、评分标准：原招标文件评分标准（第27-28页）内容全部更改为以下内容：
评分标准
评分项目 | 分 数 | 评分标准 | |
价格部分 | 10分 | 价格评分：满足招标文件要求且投标价格最低的且有效的投标报价为评标基准价，其价格得分计满分。其他投标人的价格得分统一按公式计算：报价得分＝评标基准价÷投标报价×10。 | |
技术部分 | 技术方案总体设计 | 10分 | 1、投标人能详细提供平台建设的设计方案 1）总体架构设计 2）业务架构设计 3）数据架构设计 4）数据标准体系设计 5）部署架构设计 方案必须层次清楚，结构合理，功能直观。每个子设计方案计0.6分，最高计3分。 2、投标人在设计方案中对系统建设目标分析清晰明了，能全面涵盖项目总体要求，项目建设重难点分析透彻。系统界面设计能全面满足系统的功能要求，界面设计科学合理，并提供各功能模块的简要说明及主要界面的预览图。每提供一个不同功能模块预览图及简要说明计0.5分，最高计3分。 3、投标人在设计方案中能结合技术构架的业务需求，对项目系统的开发环境（包括开发平台、开发语言环境、系统架构、数据库）表述清晰明了，能充分体现系统的先进性、可操作性。优：4分；良：3分；一般：2分；差0分。 |
数据中心设计 | 16分 | 1、论述数据仓库总体规划方案、数据建模、数据生命周期管理、逻辑分区、元数据管理，要求基于DW2.0理论设计数据仓库。根据内容的先进性、合理性、完整性情况；优4分，良3分，一般2分，差0分； 2、松耦合设计，充分考虑各相关部门系统的升级换代，平台必须支持衔接任意管理软件，能够实现针对不同厂商开发的各行业软件业务数据的直接取数。每展示一个取数表样截图及说明计0.5分，最高计4分； 3、数据模型主题设计及元数据管理论述，以至少4个涉税数据利用相关业务为例详细说明业务元数据的抽象过程、方法及元数据内容。提供实例说明，每个计1分，最高计4分； 4、数据仓库建设过程数据一致性保证原则，以至少一个涉税数据应用实例来详细论述，通过什么技术解决数据逐级汇总过程中的数据一致性问题。提供实例说明，每个计1分，最高计4分。 | |
评分项目 | 分数 | 评分标准 | 评分项目 |
技术部分 | 系统功能设计方案 | 13分 | 1、提供财政、税务、工商、不动产等涉税部门的涉税数据项以及模板、用途。提供模板截图及说明，每个计1分，最高计3分； 2、提供详细的税收收入分析模型，包括分行业、区域、税种等横向、纵向各个层面分析。提供行业、区域、税种、系统截图及说明，每个计1分，最高计3分； 3、提供行业税收预警分析，提供系统截图及说明，每个计1分，最高计3分； 4、财政非税收入分析：详细通过图表结合的方式实现非税收入进行分析；提供系统截图及说明计1分； 5、政府投资项目库：通过项目库直观了解财政项目资金分配使用的情况。提供系统截图及说明，计3分。 |
硬件参数 | 10分 | 1、服务器完全满足招标文件技术指标的计4分，每负偏离一项该项不得分； 2、出口网关完全满足招标文件技术指标的计3分，每负偏离一项该项不得分； 3、WEB防火墙完全满足招标文件技术指标的计 3分，每负偏离一项该项不得分。 | |
软件部署及安全 | 8分 | 1、对软件部署、安全和性能的响应情况：论述系统部署方案，包括部署结构、系统性能说明等；根据论述内容的合理性、完整性情况，优3分，良2分，一般1分，差0分； 2、所投产品制造商具有较高的涉密信息系统集成等级资质。甲级5分，乙级2分。（需提供证书有效证明文件并加盖制造商公章） | |
现场演示 | 3分 | 根据演示内容情况所体现的先进性、可操作性、合理性等程度，优计3分，良计2分，一般计1分。 | |
商务部分 | 综合实力 | 25分 | 1、所投软件产品制造商具有软件成熟度CMMI证书5级计4分；CMMI4计3分；CMMI3得 2分；CMMI2计1分；其他情况不计分；提供证书复印件并加盖制造商公章； 2、所投软件产品制造商具有综合治税有关软件著作权登记证书计4分，提供复印件并加盖公章； 3、所投软件产品制造商具有大数据平台著作权证书计4分；提供证书复印件并加盖制造商公章； 4、提供近三年与政府部门的综合治税业务合作成功案例，提供一个项目合同计1分，最高计5分；（提供中标通知书和合同原件） 5、投标人所投软件产品为自主研发或具有省级代理证计3分（提供证书复印件并加盖制造商公章，原件备查）； 6、投标人或投标产品具有中华人民共和国国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书，每提供1个有效证书计0.5分，最高计5分（提供证书复印件并加盖制造商公章，原件备查）。 |
售后服务 | 5分 | 有售后服务方案并承诺1、软件故障4小时响应，24小时解决。2、验收合格后两年内免费按招标人需求增加、优化功能模块和升级。（承诺书并加盖公章）无售后服务方案及承诺不计分。 | |
4、综合评分及说明：原招标文件综合评分及说明（第26页）内容更改为：
评审因素 | 权值分配 |
价格（A1） | 10% |
技术(A2) | 60% |
商务(A3) | 30% |
供应商认为本更正内容存在歧视性的，应在更正公告发布之日起七个工作日内以书面形式向本代理机构提出。
采购人：中方县财政局
地 址：中方县生态城
联系人：李先生 电话：138*****500
采购代理机构：中方县政府集中采购中心
地 址：中方县生态城
联系人：高先生 邮编：418005
电 话：****-******* 传真：****-*******
2019年1月21日
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招标
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