2019年1月19日，津市嘉山水务有限公司根据常德市津市工业园污水处理厂及配套管网建设工程竣工环境保护验收监测报告书，并对照《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》，严格依照国家有关法律法规、建设项目竣工环境保护验收技术规范/指南、本项目环境影响评价报告表和审批部门审批决定等要求对本项目进行验收，提出意见如下：

一、工程建设基本情况

（一）建设地点、规模、主要建设内容

常德市津市工业园污水处理厂及配套管网建设工程由津市嘉山水务有限公司投资新建，一期工程实际投资约4031.48万元，工业污水厂建设地点为津市工业集中区东南面，孟姜女大道东侧，鸿祥路南侧，沿江路以西，经纬度为E：111°52′37″，N：29°33′45″。所在地原为水塘和菜地，项目北侧为湖南龙腾生物科技有限公司，东北侧为城内垸排水泵站的前池，东侧为沿江路，沿江路边隔河提为澧水，南侧为水塘，西侧为空地，150m卫生防护距离内无居民。

本项目厂区占地面积36.02亩，一期工程建成5000m3/d规模工业污水处理厂及配套管网，纳污范围为津市工业集中区津市大道以南部分的工业废水和居民点生活污水，具体为津市工业集中区津市大道以南，澧水以西，南至工业集中区规划南边界，纳污面积约11.385km2（见附图2）。尾水受纳水体为澧水。

一期工程纳污管网共新建950米（厂区外），用以连接纳污范围内旧管网和工业污水厂，剩余二期纳污范围管网由二期建设，现已过施工期，环保验收现场踏勘时未发现施工残留及水土流失现象，且已通过了勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设单位共同组织的工程验收以及环境监理验收，故验收监测报告书的管网工程引用工程总结报告和环境监理报告验收合格的结论。

本项目一期工程厂区新建构筑物主要有：粗格栅、预处理池（提升泵、细格栅、沉砂池）、均质缓冲池、水解酸化池、中和池、生化池、二沉池、滤布滤池、消毒池、污泥泵站、污泥浓缩池、污泥调理池、污泥脱水间、配电间及鼓风机房、在线监测间、除臭系统、办公楼等，经核实与环评设计相一致（见附图5 环评设计总图）。

（二）建设过程及环保审批情况

2016年5月，津市嘉山水务有限公司委托湖南省建筑设计院承担本项目的环境影响评价工作，编制了《常德市津市工业园污水处理厂及配套管网建设工程环境影响报告书》，并于2016年5月通过常德市环境保护局审批，审批文号为常环建[2016]94号。

本项目建设单位为津市嘉山水务有限公司，设计单位为湖南省建筑设计院，施工单位为湖南省捞刀河建设集团有限公司，监理单位为津市市精诚建设监理有限公司，于2016年10月动工，2018年9月竣工。

目前由湖南清蓝科技有限责任公司负责运营，劳动定员12人，年工作365天，污水处理系统运转人员及污泥脱水系统运转人员实行三班制，其他岗位实行一班制，日工作时间8h/班。

本项目本身为环保工程，暂无排污权证，暂无排污许可证。

本项目建设与试运行期间无环境投诉和处罚。

（三）投资情况

本项目实际总投资4031.48万元，因本身为环保工程，总投资即为环保投资，占比100%。

（四）验收范围

因环境影响报告书有明确指出：环评仅针对污水处理厂一期建设内容及津市集中区管网工程，二期污水厂扩建工程另做环评。而目前实际也只建成一期工程5000m3/d，故本次验收仅对项目一期工程进行竣工环境保护验收，验收的范围见表1。

表1 验收清单

二、工程变动情况

工程实际建成5000m3/d，处理规模与环评规划相一致。建筑内容按要求建设，部分环评未列出的构筑物，查阅环评设计单位湖南省建筑设计院出具的施工图纸，是与之一致的；安装设备经五方工程验收和环境监理验收合格，能达到环评的处理要求。故本项目无重大变动情况。

三、环境保护设施建设情况

（一）废水

本项目厂区内实行了雨污分流，雨水管网排至城内垸泵站的前池。

厂区内废水主要为员工生活污水、实验室废水和压滤水。

生活污水

目前运营单位劳动定员12人，参照《湖南省用水定额》（DB 43/T388-2014）员工用水量以150L/d计，则用水总量为1.8m3/d，污水排放系数以80%计，则生活污水排放量为525.6m3/a。生活污水由污水管网排至本项目污水进口，进入津市工业污水厂处理。

实验室废水

化验用水量为0.5m3/d，排污系数以80%计，则实验室废水排放量146m3/a。实验室废水经专用容器集中收集后，人工倒至粗格栅处，进入津市工业污水厂处理（未事先进行中和处理）。

压滤水

压滤水产生量为3m3/d，排放量为1095 m3/a，返回本污水处理工艺进行处理。

污水经处理后，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）一级标准中的A标准，排至城内垸泵站的前池，最后由排水泵站排入澧水。

（二）废气

废气主要来自生化处理过程中的腐化污水和污泥散发的恶臭，臭气污染源主要为格栅、泵站、水解酸化池、生化池（厌氧段）、污泥泵井、反应池及脱水机房。恶臭废气成分主要是硫化氢、氨。

废气通过以下措施治理恶臭：

（1）将各臭气污染源进行加盖密封，装备臭气收集管路集中至生物除臭塔进行除臭，尾气经15m高排气筒排放。

（2）设置150m卫生防护距离，防护距离内不得规划或新建居民区、学校、医院、疗养院、卫生院等环境敏感目标。

（3）完成了厂界南150m范围内居民搬迁。

（4）加强厂区绿化建设，沿厂界种植以桃木为主的绿化带。

（5）交由专业运营单位（湖南清蓝科技有限责任公司）负责运营，健全岗位责任制和监督机制，加强生产管理，严格工艺控制，定期维护仪器仪表，确保臭气收集和除臭系统正常运转。

（6）污泥压滤后装袋密封，室内存放于污泥暂存间，定期交由湖南瀚洋环保科技有限公司处置以减少恶臭无组织排放。

通过以上措施防治恶臭污染，尽量将恶臭污染物控制在厂界内，达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）表4限值。

本项目食堂采用液化气作燃料，属于清洁能源。目前运营单位劳动定员12人，食堂有1个灶头，油烟对环境影响较小，未安装油烟净化设备。

（三）噪声

本项目运行时噪声主要来源于鼓风机、污水泵、污泥泵等设备。噪声主要治理措施：

（1）优化设备选型，尽量选用低噪声设备，并增加减震设施。

（2）污水提升泵选用液下泵。

（3）浓缩脱水机等均设在污泥脱水间室内，污泥脱水间周围建设污泥浓缩池、污泥调理池等构筑物，经过墙体和门窗隔声、构筑物衰减传播到外环境的噪声。

（4）将空压机房设置在厂区中心，并采取减振、隔音等措施，每台鼓风机都配备隔音罩，通过隔音罩和墙体、门窗多层衰减噪声。

（5）统一设计、分期建设，合理进行平面布局，尽量把噪声影响限制在厂区范围内。

（6）交由专业运营单位（湖南清蓝科技有限责任公司）运营，设置部分岗位三班倒24小时工作制度，加强设备的维护，确保设备处于良好的运转状态，杜绝因设备不正常运转时产生的高噪声现象。

（四）其他措施

根据《常德市津市工业园污水处理厂突发环境事件应急预案》，备案编号：430781-2019-001-L（备案文件见附件6），制定了以下其他措施：

1、事故应急救援组织

津市工业园污水处理厂成立了突发环境事件应急指挥小组，由厂长任组长，副厂长任副组长，组员包括各部门负责人及部分工作人员。应急指挥小组下设应急指挥办公室，为常设机构，由污水处理厂厂长任办公室主任，负责日常监控、报告突发环境事件、协调一般事故的处置。

2、环境风险管理制度

（1）企业目前已制定了应急救援组织机构，各岗位工作人员根据自身的实际工作经验进行相应的应急组织队伍的分工与安排。

（2）津市工业园污水处理厂主要从设备设施管理方案、化学品储存方面、污水处理运营管理等方面进行了较为详细的规定，制定了环保管理制度、津市工业园污水处理厂综合应急预案、加药间管理及操作细则、劳动防护用品管理规定、安全事故责任追究管理规定等。这些制度的编制实施，在一定程度上有利于对环境风险进行有效的防控。

（3）津市工业园污水处理厂落实了相关责任制度，有利于加强环境风险管理、强化风险管理责任意识、在工作中落实安全生产。

（4）津市工业园污水处理厂重视巡视制度，尤其是加强化学品储存区域的巡检，并做好了详细记录。这些有利于及时发现风险事故，事故发生时候有资料可查，更便于发生事故后根据记录总结经验、教训。

（5）津市工业园污水处理厂的维护工作大部分到位。有效的维护设备、设施，有利于降低环境事故。

3、环境风险防控及应急措施

（1）化学品泄漏风险

主要有盐酸储罐发生泄漏、氯酸钠储罐发生泄漏、润滑油发生泄漏、实验室内的化学药剂发生泄漏。

通过在盐酸储罐、氯酸钠储罐外设置围堰，并设置盐酸储罐区大孔径泄漏30min内下风向39m撤离区域，储存仓库的防流失措施；PAC、FeCl3溶液的防流失措施；润滑油的防流失措施；规范实验室管理管理，定期对实验室操作人员组织培训，减少该类事故发生的可能性等措施防范化学品泄漏风险。

（2）尾水排放超过设计出水水质标准

主要有进水水质超标、停电、关键设备故障（比如活性污泥运行不稳定、加药系统故障、鼓风系统故障、沉淀池故障等）原因引起尾水排放超标。

通过以下措施预防控制尾水排放超标：

①企业设有进水水质监测系统，企业根据进水水质不同及时调整污水处理运行参数，比如延长处理时间、增加投放药剂等，短时间超标经过调解运行参数不会对污水处理单元造成影响，本厂纳污范围内主要为工业企业排放的污水，要求工业企业必须严格执行排放标准排放。

②并对出水水质进行监测统计，在发现尾水中污染因子有逐渐升高的趋势时，检查对应的处理单元、控制参数，并及时进行调整，使出水水质在合理的范围内波动；

③污水厂未设置备用电源，当出现停电事故时，需要酌情减少进水或出水已保证出水水质达标。

④企业各重要处理设备均设备用设备，或一用一备或两用一备等，均有备用设备，比如泵、鼓风机、格栅、消毒等，设备故障时启用备用设备，可确保污水处理单元正常运转。

本项目环评设计无事故应急池，污水处理设施“处理效率为50%及全部失效”事故时，采用城内垸泵站前池暂存或岸边排放。本项目应急预案对津市工业污水厂枯水期包括“处理效率为50%及全部失效”事故时岸边排放进行了预测，结论为：不会导致排污口下游的澧水水质超过《地表水环境质量》中相对应的标准值，主要原因是澧水水量大，本底水质较好，具有较大的环境容量。

（3）污水收集管道破裂引起污水泄漏

①防范措施：对管网系统定期检修，对专业技术人员和工人进行专业培训，熟悉管网操作规程，了解所使用设备的技术性能和保养、操作方法，熟悉掌握设备的维修、管网的结构、走向等，确保在管道泄漏事故发生时，维护人员能及时发现并采取正确的措施。

②排查措施：对可能发生的管网泄漏事故进行排查，A、道路湿润：污水输送管道范围内，地面无故湿润的；B、有水从地面冒出或路面塌陷：污水输送管道范围内，出现渗水、路面塌陷的；C、污水管网隔一定距离设置有检查井，井盖上有标识，可防止其它工程施工失误操作，导致污水管破裂的事故发生。

四、环境保护设施调试效果

1、有组织废气

验收监测期间，本项目除臭塔15m高排气筒有组织废气监测项目氨、硫化氢、臭气浓度符合《恶臭污染物排放标准》（GB 14554-93）表2中标准限值。

2、无组织废气

验收监测期间，本项目无组织废气监测项目氨、硫化氢、臭气浓度符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002)中厂界（防护带边缘）废气排放最高允许浓度二级标准。

3、废水

验收监测期间，以污水处理厂进、出口COD浓度来计算环保设施处理效率，COD处理效率为77.8%~79.3%，污水处理效果良好，废水总排口监测项目符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002)中一级标准A标准。

4、噪声

验收监测期间，本项目厂界噪声东、南、西、北符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348-2008）3类标准。

5、污染物总量核算

验收监测期间，本项目污染物排放量为：COD：47.21t/a（削减量：172.95t/a）、NH3-N：0.768t/a（削减量：7.582t/a）。推算一期工程满负荷运行时污染物排放量为：COD：83.95t/a（削减量：307.51t/a）、NH3-N：1.365t/a（削减量：13.491t/a）。验收工况下和满负荷运行时总量均符合要求。

根据监测结果，验收监测期间本项目所排放的废水、废气、噪声均达标排放，总量控制符合要求。

五、工程建设对环境的影响

验收监测期间，本项目环境空气监测项目氨、硫化氢符合《工业企业设计卫生标准》（TJ 36-79）中居住区大气中有害物质的最高容许浓度；可吸入颗粒物（PM10）符合《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）二级标准。

验收监测期间，本项目周边胥家湖的地表水监测项目符合《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）中的III类水域水质标准，澧水窑坡渡断面、澧水新洲断面的地表水监测项目符合《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）中的Ⅳ类水域水质标准。

验收监测期间，本项目周边新洲镇居民点地下水监测项目符合《地下水环境质量标准》（GB/T 14848-2017）中Ⅲ类标准。

验收监测期间，本项目区域声环境质量符合《声环境质量标准》（GB 3096-2008）中2类标准。

根据监测结果，该项目周边敏感点环境空气、地表水、地下水、环境噪声达到了执行标准。

六、验收结论

按《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》中所规定的验收不合格情形对项目逐一对照核查，该项目不存在暂行办法中所列九种不得提出验收合格的情形。

综上所述：本项目审批手续齐全，“三同时”实施到位，全面落实了环评及批复的各项环保措施，污染物达标排放，环境质量监测合格，环境管理、风险应急制度明确，符合《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》中所规定的九种不得通过验收的情形，验收组同意该项目通过竣工环保验收。

七、后续要求

1、进一步提高环保管理水平，健全各项规章制度并严格遵照执行。

2、严格执行污水处理厂工业废水进管标准，确保污水处理设施的正常运行。

3、加强对处理设施的管理，确保污染物长期达标排放。

4、严格控制好污泥脱水率，严格按照技术规范贮存、转移、运输污泥。

八、验收人员信息

验收单位：常德市德环环境检测中心

建设单位验收负责人:李锦才（津市嘉山水务有限公司验收负责人，电话135*****558）

验收专家：

罗必印 （单位常德市双赢环境咨询服务有限公司，身份证号码****************5

6 ，电话138*****887 ）；

田爱辉（单位常德市生态环境局，身份证号码****************73，电话139*****009）；

张运广（单位常德市环境监测站，身份证号码****************59，电话135*****760）。

报告撰写：陈艳（常德市德环环境检测中心，电话134*****300）

津市嘉山水务有限公司

2019年1月19日