普洱市思茅区农创特色小镇智慧农业及公共基础设施建设(PPP)项目市场测试公告
普洱市思茅区农创特色小镇智慧农业及公共基础设施建设(PPP)项目市场测试公告
普洱市思茅区农创特色小镇智慧农业及公共基础设施建设(PPP)项目市场测试公告
致潜在社会资本方 :
经思茅区人民政府(以下简称“区政府”)批准,采用政府和社会资本合作(PPP)模式实施普洱市思茅区农创特色小镇智慧农业及公共基础设施建设项目(以下简称“农创小镇PPP项目”),并授权普洱市思茅区住房和城乡建设局(以下简称“区住建局)为农创小镇PPP项目的实施机构。
为进一步加快本项目的实施进度,保证本项目获得社会资本方的充分响应,区住建局特邀请潜在社会资本方进行第一次市场测试。
说明:
1.本次市场测试并非农创小镇PPP项目正式采购程序的组成部分,本次市场测试提供的方案信息仍可能进一步修改,对各方并不具有约束力;
2.本次市场测试邀请潜在社会资本方参与市场测试,即使不参加市场测试的社会资本方也有资格参与农创小镇PPP项目的正式采购程序;
3.参与本次市场测试的社会资本方并不会因此在农创小镇PPP项目正式采购程序中得到特别的优待;
4.社会资本方不会因参与市场测试中提出的问题而遭到政府方的歧视;
5.如社会资本方提供的反馈意见涉及到社会资本方的商业机密,我们将恪守保密原则,信息不对外披露。
6.因农创小镇项目后期运营管理能力对小镇的生存发展尤为重要,本项目测试增加运营能力测试内容,原则上参加市场测试的社会资本方独立申请人或组成联合体申请人必需具备农业类小镇运营能力或具体说明未来运营解决方案。
7.本次为第一次市场测试,以后将有可能根据情况进行多轮,并且会根据反馈及方案修订条件。
请潜在社会资本方在2019年2月15日下午18:00之前以PDF格式将相关测试内容加盖公章发送至下列指定邮箱:
联系人:袁小姐 联系电话:182*****687
联系邮箱:182*****687@163.com
普洱市思茅区住房和城乡建设局
2019年1月30日
普洱市思茅区农创特色小镇智慧农业及公共基础设施
建设(PPP)项目市场测试
第一部分 项目基本情况
1.1 项目名称普洱市思茅区农创特色小镇智慧农业及公共基础设施建设项目
1.2项目类型及领域本项目属于城镇综合开发领域,城镇化建设项目
1.3建设地点本小镇规划基地位于云南省普洱市思茅区南屏镇曼歇坝,普洱市城区西南侧,属于普洱市中心城区规划范围。
1.4 项目类型本项目为新建项目
1.5 建设和运营内容1.5.1 建设内容及标准
本项目建设内容包含特色小镇市政公共基础设施工程(含市政道路及管网、污水处理厂、垃圾中转站、景观河道改造、市政公园及配套绿地、小镇管理接待中心等)及智慧农业等。
工程建设标准:符合工程建设相应质量技术标准要求,按《建设工程质量验收统一标准》(GB50300-2013)、《云南省市政基础设施工程施工质量验收统一规程》DBJ53/T-36-2011、《城镇道路工程施工与质量验收规范》(CJJ1-2008)等要求及相应的各行业施工质量验收规范要求组织验收,要求工程项目一次性验收合格。
建设内容如下表:
序号 | 工程项目名称 | 单位 | 数量 | 备注 |
1 | 市政公共基础设施工程 | 万元 | ||
1.1 | 道路建设工程 | m | 15178.71 | |
1.1.1 | 1#道路(支路) | m | 2178.91 | 道路红线宽19.5m,路面结构采用沥青混凝土路面。 |
1.1.2 | 2#道路(支路) | m | 1358.98 | 道路红线宽11.0m,路面结构采用沥青混凝土路面。 |
1.1.3 | 3#道路(支路) | m | 2306.19 | 道路红线宽18.5m,路面结构采用沥青混凝土路面。 |
1.1.4 | 4#道路(支路) | m | 268.49 | 道路红线宽15.0m,路面结构采用沥青混凝土路面。 |
1.1.5 | 5#道路(支路) | m | 233.68 | 道路红线宽15.0m,路面结构采用沥青混凝土路面。 |
1.1.6 | 6#道路(支路) | m | 275.63 | 道路红线宽15.0m,路面结构采用沥青混凝土路面。 |
1.1.7 | 7#道路(支路) | m | 292.08 | 道路红线宽15.0m,路面结构采用沥青混凝土路面。 |
1.1.8 | 8#道路(区间路) | m | 2313.75 | 道路红线宽7.5-9.0m,路面结构采用沥青混凝土路面。 |
1.1.9 | 9#道路(区间路) | m | 3311.44 | 道路红线宽7.5-9.0m,路面结构采用沥青混凝土路面。 |
1.1.10 | 10#道路(区间路) | m | 611.44 | 道路红线宽9.0m,路面结构采用沥青混凝土路面。 |
1.1.11 | 11#道路(区间路) | m | 2028.12 | 道路红线宽7.5m,路面结构采用沥青混凝土路面。 |
1.2 | 管网 | |||
1.2.1 | 小镇内给排水管网 | m | 15178.71 | |
1.3 | 小镇管理中心建筑 | m2 | 10000.00 | 含土建、装饰、安装、设备等,因为该建筑为小镇地标性建筑,所以设计考虑采用异型建筑的分格,土建成本按2200元/㎡计算,安装及设备按800元/㎡计算,装饰装修按1500元/㎡计算。 |
1.4 | 市政公园及配套绿地 | m2 | 120000.00 | 含景观、装饰、绿化、设备、安装等 |
1.5 | 污水处理厂 | 座 | 1 | 占地面积15亩,日最大处理量:2600m3/天 |
1.6 | 垃圾中转站 | 座 | 1 | 占地面积1.5亩,日最大处理量:18.3t/天 |
1.7 | 河道景观改造 | m2 | 270000.00 | |
1.7.1 | 生态自然驳岸 | m2 | 153000.00 | 含两边硬质驳岸及绿化、土方挖填、拦水坝及景观湖 |
1.7.2 | 生态亲水驳岸 | m2 | 117000.00 | 含两边生态驳岸及绿化、土方挖填 |
1.8 | 室外场地工程 | |||
1.8.1 | 土石方 | m3 | *******.20 | 费用含调配运输及堆场费用 |
1.8.2 | 停车场 | m2 | 15774.55 | 停车场面层按沥青混凝土面层考虑 |
1.8.3 | 挡墙 | m3 | 84000.00 | 小镇范围道路及小镇至普洱南道路内的挡墙 |
1.8.4 | 道路边坡支护 | m2 | 90000.00 | 暂估价 |
2 | 智慧农业 | 万元 | ||
2.1 | 智慧农业基础设施建设 | 项 | 1.00 | 包含5个子项:智慧农业普洱茶及咖啡公有云、局地气象监测网、物联网监测设备部署(10000/亩)、生态环境监测站、智慧农业无线通信网建设。 |
2.2 | 智慧农业应用平台 | 项 | 1.00 | 包含2个子项:农业北斗GIS应用平台;农业物联网数据采集及管理平台。 |
2.3 | 智慧农业大数据标准体系 | 项 | 1.00 | 包含5个子项:农产品“一品一码”标准编码体系;农业物联网数据及实施服务标准体系;茶叶及咖啡标准化种植及农事管理体系(SOP/GAP);农业专家模型预测预警体系;智慧农业白名单体系。 |
2.4 | 智慧农业大数据服务平台 | 项 | 1.00 | 包含11个子项:农业种植监测及成熟期预测统计(普洱茶和咖啡)、农业局地气象监测及预测系统、农业生产过程管理系统、农业专家在线咨询指导系统、标准化专家种植模型系统、智能精准施肥用药系统、农产品初精加工监测、新型有机农产品认证认可数据库、农产品仓储、运输及追溯体系管理系统、市场销售、流通、舆情信息的采集及应用系统、开放体验式大数据运营服务展示中心。 |
2.5 | 高原特色农产电子商务区 | m2 | 41550.96 | 该建筑为小镇农产核心项目,按照农业科技园标准考虑,土建成本按2200元/m2计算,安装及设备按800元/m2计算,装饰装修按1000元/m2计算 |
2.6 | 高原特色农产电子商务区场地平整 | m3 | 62031.00 | 含土石方调配运输及堆场费用 |
1.5.2 运营内容及标准
项目建设完成进入运营阶段,项目公司运营内容如下表所示:
序号 | 工程项目名称 | 单位 | 数量 | 运营服务内容及标准 |
1 | 市政公共基础设施工程 | - | - | - |
1.1 | 道路建设工程 | M | 15178.71 | 在合作期内,按合同约定对本项目建设完成的7条支路、4条区间路及沿线管网开展日常养护,包括路面、路基、沿线设施、管网、机电状况,使其保持设计要求的使用功能和年限,同时对道路日常清扫及道路配属绿化开展日常养护。 |
1.2 | 管网 | M | 15178.71 | |
1.3 | 小镇管理中心建筑 | m2 | 10000.00 | 在合作期内,按合同约定并参照中华人民共和国建设部令第80号《房屋维修管理办法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国建筑消防设施检测技术规程》(GA503-2004)、《建筑消防设施的维护管理》(GB25201-2010)技术标准及国家相关消防规范现行标准,对小镇管理中心建筑及附属设施及设备开展日常维护使其保持设计要求使用功能,提供该建筑物内的日常物业服务,同时将该其中第一层及第二层用于商业出租或自营,包括游客接待、餐饮、商店、休闲娱乐等。 |
1.4 | 市政公园及配套绿地 | m2 | 120000.00 | 对项目范围内162.41亩市政公园及配套绿地、设备及设施等提供日常维修及养护工作。 |
1.5 | 污水处理厂 | 座 | 1 | 按合同约定和污水处理厂设计使用要求、排污要求及《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》(CJJ60–1994)、《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918–2002)等规范及标准开展运营服务。 |
1.6 | 垃圾中转站 | 座 | 1 | 按合同约定负责回收普洱市思茅区农创特色小镇所产生的生活垃圾和经营性垃圾。 |
1.7 | 河道景观改造 | m2 | 270000.00 | 按照合同约定,对木乃河河道开展日常河道管护、清淤、垃圾打捞等工作,维护驳岸、清水坝、蓄水坝,并养护绿化植被。 |
1.8 | 其他室外设施及设备维养 | - | 按照合同约定对其他室外设施及设备,如停车场、挡墙、道路边坡等提供维修及养护服务。 | |
2 | 智慧农业 | - | 智慧农业基础设施建设、智慧农业应用平台、智慧农业大数据标准体系、智慧农业大数据服务平台、高原特色农产电子商务区 | 对普洱市涉农企业、农业生产经营组织、政府部门、农户、农业经理人、个体经营者及智慧农业内入驻企业等提供以下服务,同时做好日常智慧农业设施、设备、安全、数据等的维护工作。 (1)普洱现代农业基础建设及标准化技术服务示范,包括有机种植基地的改造和管理、设施农业自动化智能化建设改造、农业生产环境、过程监测及数据服务、农业物联网数据服务。 (2)普洱茶及咖啡标准化体系服务,包括新型农业生产经营主体运营体系的建立和培训、智慧农业白名单、普洱茶及咖啡农业生产标准化模型服务(SOP/GAP)、新型有机农产品认证认可数据库、农产品质量安全追溯体系、循环经济体系的监测和运营。 (3)基于农业专家知识的精准种植服务,包括普洱茶及咖啡农业知识库、农业专家在线指导精准种植服务、基于机器学习的局地气象预报服务、普洱茶及咖啡病虫害监测和预警模型服务、农机智能管理调度服务、精准农资O2O服务、农业生产过程监控及持续优化服务。 (4)智慧农业大数据服务,包括市场信息及舆情监测服务、农业产业信息智能报表服务、农产品质量安全追溯服务、基于订单农业的供需撮合服务、普洱茶和咖啡消费者大数据画像、环境大数据监测及环保系统运行模型、特色小镇综合服务运行大数据。 (5)农业保险及征信服务,依托智慧农业所产生的数据集以及强大的农事生产管理能力和农业产出整合能力,构建一套集普惠金融、财政金融政策、信用体系、产权交易、现代服务为一体的融资综合服务平台。 (6)为农业企业及上下游企业提供办公、展示、会议、仓储场所,同时吸引国内顶尖农业企业入驻。 |
本项目可研批复估算总投资为108680.74万元,其中:智慧农业投资32075.46万元;农创特色小镇内基础设施建设费45799.26万元,安置及拆迁费用11000.00万元,市政公共基础设施工程建设其他费用8658.56万元,市政基础设施工程预备费2289.96万元,建设期利息8857.50万元。因采用PPP模式进行财务测算的需要,对建设期利息按照融资成本6.5%进行调整,调整后估算总投资为104424.99万元,其中:智慧农业投资32075.46万元;农创特色小镇内基础设施建设费45799.26万元,安置及拆迁费用11000.00万元,市政公共基础设施工程建设其他费用8658.56万元,市政基础设施工程预备费2289.96万元,建设期利息4601.75万元。财务分析采用调整后估算总投资进行测算(最终投资以工程竣工验收时,政府审计部门或政府委托第三方造价咨询机构审定结果为准)。项目建设投资详见下表(单位:万元):
序号 | 工程项目开费用名称 | 可研估算总投资 | 调整后估算总投资 |
1 | 第一部分 市政公共基础设施工程建设费用 | 45799.26 | 45799.26 |
1.1 | 道路建设工程 | 11291.20 | 11291.20 |
1.2 | 管网 | 607.15 | 607.15 |
1.3 | 小镇管理中心建筑 | 4500.00 | 4500.00 |
1.4 | 市政公园及配套绿地 | 4200.00 | 4200.00 |
1.5 | 污水处理厂 | 2000.00 | 2000.00 |
1.6 | 垃圾中转站 | 500.00 | 500.00 |
1.7 | 河道景观改造 | 8000.00 | 8000.00 |
1.8 | 室外场地工程 | 14700.91 | 14700.91 |
小计 | 45799.26 | 45799.26 | |
2 | 第二部分 市政公共基础设施工程建设其他费用 | 8658.56 | 8658.56 |
2.1 | 项目建设管理费 | 2931.15 | 2931.15 |
2.2 | 项目建设技术服务费 | 3620.65 | 3620.65 |
2.3 | 造价服务费 | 512.97 | 512.97 |
2.4 | 配套设施建设费等其它费用 | 170.00 | 170.00 |
2.5 | 与建设场地有关的其他费 | 1423.79 | 1423.79 |
第一、二部分 费用合计 | 54457.82 | 54457.82 | |
3 | 第三部分 市政公共基础设施预备费 | 2289.96 | 2289.96 |
4 | 第四部分 智慧农业建设费用 | 32075.46 | 32075.46 |
5 | 安置及拆迁费 | 11000.00 | 11000.00 |
6 | 建设期利息 | 8857.50 | 4601.75 |
7 | 项目总投资 | 108680.74 | 104424.99 |
根据可行性研究报告及项目推进情况,项目建设周期计划2年完成,预计于2019年初开工,2020年末完工,开工时间以最终合同约定或实际开工时间为准。
第二部分 市场测试内容
1.项目公司的组建测试内容
思茅区政府授权普洱市思茅公路投资开发有限公司作为政府出资机构,与社会资本方共同组建项目公司(SPV),资本金比例为30%,注册资本在投资协议约定,其中社会资本方出资70%,政府方出资30%(暂定),双方均以现金方式出资。
合作期内,若项目获得国家、省级、市级的奖励或补助资金,或者争取到国家基础设施专项基金,视为政府方投入,可作为项目公司资本公积,经双方协商同意,减少社会资本方融资金额或提前偿还金融机构贷款,减少政府付费支出。
政府方出资代表在项目合作期限内,不分享收益,但如项目公司产生超额收益,按合同约定执行。政府方在项目公司不具有实际控制力和管理权,但行使监督权和重大事项一票否决权。
2.社会资本方针对项目公司组建方案的意见和建议:
1. PPP合作方式测试内容
农创小镇PPP项目采用PPP模式运作,具体运作方式为公共基础设施部分BOT(建设-经营-移交),智慧农业部分BOO(建设-拥有-运营)方式。项目合作期限暂定为17年,其中:项目建设期2年,运营期15年。融资成本率暂定为6.5%(基准利率上调1.6%,作为竞价上限值),折现率暂定为6%(作为竞价上限值),合理利润率为6.5%(作为竞价上限值),运营期基准年运营收入为10114.26万元(作为竞价下限值),运营期基准年运营成本为4652.98万元(作为竞价上限制),最终结果以采购竞价结果为准。经测算,社会资本资本金内部收益率为7.3%。
2. 社会资本方针对PPP合作方式的意见和建议:
1.PPP回报机制和绩效考核测试内容
(1)根据项目特性,项目回报机制为政府可行性缺口补助,本项目有一定收益来源,但收益来源不足以弥补社会资本方的成本(建设成本和运营成本)和支付合理回报部分,由政府方予以补助,区级财政将缺口补助部分纳入中长期财政支出预算。
(2)绩效考核目标及具体指标
本项目实行绩效考核下的政府可行性缺口补助。将建立具体的绩效考核标准,最终以PPP项目合同约定为准。对于绩效考核过程中发现的问题或缺陷,项目实施机构有权发出整改通知,项目公司应按通知要求在规定期限内及时完成整改。限期内未完成整改的,项目公司应承担违约金。
本项目绩效考核分为建设期绩效考核、运营期绩效考核及移交保证期绩效考核。
建设期绩效考核在任一子项目竣工验收工作结束后进行。运营期绩效考核主要采取定期考核和临时考核的方式。定期考核原则上每季度进行一次,临时考核可以随时根据具体情况安排。无论是定期考核还是临时考核,皆应形成必要的书面记录、照片和视频等材料。移交保证期绩效考核在移交日及移交保证期阶段进行。每一年结束后,将各单项指标历次的考核得分情况进行汇总,计算各单项考核得分的算术平均值,并将各单项指标考核得分加总以作为该年的绩效考核得分。
绩效考核满分为100分,及格线为85分。绩效考核结果与付费机制挂钩。本项目可用性服务费30%纳入运营期绩效考核按考核结果支付。
建设期可用性服务绩效考核指标体系
考核项目 | 考核内容 | 分值 | 评分细则 |
综合管理 | 履约情况:项目经理、主要技术负责人员不得未经业主同意而更换;更换的项目经理资质等级不得降低或专业不符;不得拖欠分包商工程款和劳务人员工资;未履行承诺配备主要施工设备等。 | 8 | 每处不符合要求的扣2分,扣完为止。 |
施工组织管理:施工组织设计或施工方案需经监理同意后实施;及时向监理报批开工申请,施工月报按时送监理单位;履行对分包工程的管理职责,不得存在以包代管现象;文明施工。 | 7 | 每处不符合要求的扣1分,扣完为止。 | |
质量管理 | 质保体系:建立质量保证机构和制度未,配置质量管理人员。 | 2 | 不符合要求的扣2分。 |
质量控制:按规定要求进行质检;落实监理指令;设备性能满足工程需要;工程变更、材料更换履行报批程序。 | 8 | 每处不符合要求的扣2分,扣完为止。 | |
隐蔽工程、重要部位、重要工序施工:按相关程序验收;通过检验合格后方可进入下道工序。 | 4 | 每处不符合要求的扣2分,扣完为止。 | |
质量检测:工地实验室符合规定或委托满足规定资质要求的检测机构进行检测试验;检测频率达标,经监理审核批准;材料及半成品进场及使用统计记录规范;不得使用未按规定进行检测(验)或未通过检测的材料或构件。 | 8 | 每处不符合要求扣2分,扣完为止。 | |
质量事故、问题及处理:制定质量事故防治预案措施;制定质量通病防治预案措施;一般质量事故、问题处理及时,符合有关规定。 | 6 | 每处不符合要求的扣2分,扣完为止。 | |
现场实体质量: 土建部分,工程土建施工满足设计要求(位置、轴线、尺度、标高、坡比等);实体外观不存在缺陷(轴线偏差、标高、平整度、垂直度、色差、焊缝质量等);工程构件、实体完整,表面缺陷处理符合要求。 设备安装部分,工程设备安装满足设计要求;设备构件、细节构造完整、表面缺陷处理等符合要求;施工工艺、工序等符合设计、规范要求;设备安装与调试满足规范要求,设备运转正常。 智慧农业部分,基础设施按照设计要求完成;单项、整体达到设计使用要求;具备的功能及效果能符合合同及设计文件的要求。 | 20 | 三部分中各单项每处不符合要求的扣2分,扣完为止 | |
进度管理 | 若因施工原因造成总体进度滞后影响工程建设则本项得0分。 | ||
进度计划:编制施工总进度计划、年度计划、月度计划。 | 1 | 不符合要求的扣1分 | |
进度控制:根据工程进展情况适时优化、调整进度计划。 | 1 | 不符合要求的扣1分 | |
进度完成情况:关键节点进度按总进度计划完成,发生进度滞后情况时采取有效整改措施。 | 3 | 每次不符合要求的扣1分,扣完为止 | |
资金管理 | 专款专用,不得违规挪用工程款。 | 3 | 不符合要求的扣3分 |
做好成本费用控制,不得随意超支 | 3 | 每发现一处问题扣1分,扣完为止 | |
安全管理 | 安全制度:应建立安全管理制度及安全生产应急预案 | 2 | 不符合要求的扣2分 |
安全措施:落实安全施工措施;按规定进行安全检查、培训、警示;现场无安全隐患。 | 7 | 每发现一处问题扣1分,扣完为止 | |
事故处理:安全事故及时处理、上报。 | 2 | 每次不符合要求的扣1分,扣完为止 | |
廉政建设 | 廉政制度:制定廉政建设规章制度,签订廉政合同. | 2 | 不符合要求的扣2分 |
执行情况:不得违反廉政规定。 | 3 | 不符合要求的 | |
工程资料 | 管理人员和制度:制定相关制度,配备专人管理 | 2 | 不符合要求的扣2分 |
资料收集及整理:资料分类条例清晰、收集及时,资料收集与工程进度同步;应有原始记录及检查凭证保存完好、能够及时提供。 | 4 | 每发现一处问题扣2分,扣完为止 | |
资料质量:记录(台帐)与资料对应;资料填写真实、规范、经签认,与工程实际施工情况和规范要求相符。 | 4 | 每发现一处问题扣2分,扣完为止 |
整体运营期各子项目考核权重表:
整体运营期各子项目考核权重表
序号 | 项目 | 权重 |
1 | 道路及配套基础设施 | 15.00% |
2 | 垃圾回收站 | 10.00% |
3 | 污水处理厂 | 10.00% |
4 | 高原特色农业电子商务区 | 20.00% |
5 | 小镇管理中心 | 15.00% |
6 | 智慧农业 | 30.00% |
合计 | 100.00% |
道路及配套设施运营期绩效考核标准如下表所示:
考核项目 | 考核内容 | 分值 | 评分细则 |
道路 | 路面:裂缝<1㎡;坑洼深<20mm;拥包高≤15mm;沉陷深<30mm;车辙深<15mm;泛油无明显痕迹;脱皮面积≤0.1㎡。 | 6 | 每处不达标扣1分,扣完为止。 |
路基:无坑槽、沉陷、给水、堆积物,边缘应直顺平整。 | 6 | 每处不达标扣1分,扣完为止。 | |
人行道:面层砌块不得发生松动,路面砖不得松动、破损、错台、凸起或沉陷;树池边框应与人行道相接平整,且不得出现剥落、露筋、翘角、拱胀变形。 | 6 | 每处不达标扣0.5分,扣完为止。 | |
设施 | 信号灯:悬臂信号立柱垂直于地面,横支臂平行于地面;直立信号灯杆垂直于地面。信号灯岗整体系统永久保持运行正常。杆体、机柜、信号灯具、倒计时显示器保持整洁卫生。 | 4 | 每处不达标扣0.5分,扣完为止。 |
路灯完好率达到98%以上(含98%)。 | 5 | 每低于标准1%扣1分,扣完为止。 | |
标识标牌:悬臂式标志板面永久保持平整、清洁卫生,内容清晰无破损。杆体立柱水平垂直,横支臂水平行无脱漆,杆体立柱与基础、与横支臂和标志版面连接要牢固可靠。 | 4 | 每处不达标扣0.5分,扣完为止。 | |
道路交通隔离:整齐直顺无移位、歪斜、扭曲,保持清洁卫生无脱漆现象,装有辅助电子设施的,电子设施正常运行无损坏。 | 4 | 每处不达标扣0.5分,扣完为止。 | |
道路标线:齐全清晰。 | 3 | 每处不达标扣0.5分,扣完为止。 | |
停车场场地平整坚实、卫生整洁,停车位画线清楚,车辆分类停放,整齐有序 | 3 | 每处不达标扣0.5分,扣完为止。 | |
变电站 | 基础及主体无不均匀沉降、变形、开裂等结构性损坏情况,无侵蚀; | 3 | 每项扣0.5分,扣完为止 |
建筑物的金属结构无腐蚀,门窗、栏杆、百叶等无损坏; | 3 | 每项扣0.5分,扣完为止 | |
建筑物外墙无开裂、涂料无脱皮掉色等情况; | 3 | 每项扣0.5分,扣完为止 | |
建筑物内墙面及顶棚无开裂、起鼓和脱落,室内地面及屋面无空鼓、起砂和开裂; | 3 | 每项扣0.5分,扣完为止 | |
屋顶、墙面无漏水,卫生间等防水部分无渗漏、积水、泛水等情况; | 3 | 每项扣0.5分,扣完为止 | |
管网 | 检查井井座、雨水口:不得出现松动,检查井及其周围路面1.5m×1.5m范围内不得出现沉陷或凸起,井座、井盖、井篦不得断裂或丢失。 | 5 | 每处不达标扣0.5分,扣完为止。 |
保持给排水、燃气、通讯、电力供应正常,无重大责任事故,及时抢修设施、管网故障、事故,无未及时处理故障而被居民投诉情况。 | 5 | 每处不达标扣1分,扣完为止。 | |
绿化保持 | 绿化布局合理,乔木、灌木结合种植,四季长青植物与有花植物搭配种植 | 3 | 每处不达标扣0.5分,扣完为止。 |
树木保存率在98%,对缺株及时补种,无死树空坑,修剪规范,骨架均匀,树冠完整,生长态势良好,无病枯枝 | 3 | 每处不达标扣0.5分,扣完为止。 | |
草坪及造型植物及时修剪、施肥、浇水、灭虫、除草,绿化区域内无空白地现象 | 3 | 每处不达标扣0.5分,扣完为止。 | |
残花败叶及时清除,绿地无大量落叶杂物,无枯枝,绿化垃圾及时清运,地面无明显垃圾废弃物 | 3 | 每处不达标扣0.5分,扣完为止。 | |
河道景观保持 | 设施、设备完好率:考核所属设施、设备的完好率和日常维护的及时性 | 4 | |
植被养护:考核工程范围植被养护情况 | 4 | ||
水面垃圾、杂物、有害水生物、植物清理及打捞 | 3 | ||
行洪障碍:考核河道运营期行洪能力,可按断面降低率考核 | 3 | ||
清洁保持 | 按规定的时段和标准对街路进行清扫和保洁。应保证达到人行道、车行道、绿地、路边石、交通隔离栏(墩)、排水井口、树、电杆、果皮箱、墙根、隔离带干净,无浮土、无积水、无散放垃圾、无乱放杂物、无果皮、纸屑、塑料袋等污物,路面见本色。清扫、保洁时清扫的垃圾污物应及时收集、运送到指定容器存放。 | 4 | 每处不达标扣0.5分,扣完为止。 |
按季节规定对确定的街路进行机械化清扫、水洗和洒水降尘作业。路面冲洗作业每日应不少于1次;每天洒水应不少于2~3次。 | 4 | 每处不达标扣0.5分,扣完为止。 |
高原特色农业电子商务区运营期绩效考核标准如下表所示:
考核项目 | 考核内容 | 分值 | 评分细则 |
建筑物 | 主体基础工程:房屋无倾斜、地基无明显沉降、移位,墙体无严重裂缝等;梁、柱、板主体无倾斜、变形、弓凸、剥落、开裂和非收缩性裂缝,无筋露等。 | 10 | 每处不达标扣1分,扣完为止。 |
装饰装修工程:墙体、墙面喷涂均匀,饰面板(砖)安砌铁牢;顶棚抹灰层牢固,无面层剥落和明显裂缝;楼梯、扶手无混凝土碳化产生裂缝、剥落,钢筋无锈蚀、变形,牢固,确保使用安全,木扶手面无明显龟裂和漆层脱落;公共门窗牢固、平整、美观,无锈蚀,开关灵活、接缝严密,不松动,门窗及门窗配件齐全;楼板、地面砖无裂缝、起壳、空鼓、下陷,表面平整无破损,楼板、地面砖上无水泥渣;散水坡、雨檐台、连廊与建筑物外墙连接完好,无脱离开缝现象,无排水不畅现象。 | 10 | 每处不达标扣1分,扣完为止。 | |
屋面工程:层面防水层无老化、拉裂、开裂、轴裂、龟裂现象,板端缝、伸缩缝油膏紧贴,天沟、落水管、落水口畅通,无积水,层面出入口完好,隔热层无缺水现象。 | 8 | 每处不达标扣1分,扣完为止。 | |
给排水、暖通工程:水箱、水池完好、无渗、滴水现象,内外爬梯无锈蚀现象,各检查口有盖且密封上锁,溢水口有不锈钢纱网或塑料纱网密封;通风口无裂缝、破损、堵塞、锈蚀等情况;上、下雨污水管无堵塞、漏水或渗水,流水通畅,管道口完好,无裂缝、破洞。 | 8 | 每处不达标扣1分,扣完为止。 | |
电气工程:扶栏、避雷带、公共防盗网无破损、变形,无明显锈蚀;楼梯灯完好,灯开关正常,电话箱、电表箱、有线电视箱及分接器盖板完好,无不安全现象;电子对讲门对讲功能正常,标识显示清楚,声音正常,门锁、拉手完好。 | 8 | 每处不达标扣1分,扣完为止。 | |
消防设施:无损坏、开关自如、清洁、无渗漏现象,周围无堆积杂物,保持水压。 | 8 | 每处不达标扣1分,扣完为止。 | |
电子服务平台 | 平台运行流畅,并能基本满足产品和服务的网络推广和销售。 | 10 | 根据实际情况打分。 |
平台每年正常向公众开放时间不低于360天。 | 10 | 每少于标准1天扣1分,扣完为止。 | |
组织产销对接活动,每年不得少于2次。 | 10 | 每年基础数量为2次,少于2次不得分,等于2次得5分,每增加一次加1分。 | |
公共区域维护 | 实施24小时安全监控,并按照规定路线和时间进行24小时不间断巡逻,做好巡查记录,看管公共财产,确保不出现丢失公共财产事件。发现火警或治安隐患、事故及时报告有关部门,降低事故影响。 | 5 | 根据实际情况打分 |
清洁保持 | 室内地面洁净,公共楼道、扶手、玻璃干净整洁,楼道内无乱悬挂、乱贴乱画、乱堆放等现象。 | 5 | 每处不达标扣0.5分,扣完为止。 |
室外地面、标识、宣传栏、信报箱等整洁无杂物。 | 4 | 每处不达标扣0.5分,扣完为止。 | |
合理布设垃圾桶、果皮箱,垃圾袋装,定期清理,无垃圾桶、果皮箱满溢现象,垃圾设施定期清洁,无明显异味。 | 4 | 每处不达标扣0.5分,扣完为止。 |
小镇管理中心运营期绩效考核标准如下表所示:
考核项目 | 考核内容 | 分值 | 评分细则 |
建筑物 | 主体基础工程:房屋无倾斜、地基无明显沉降、移位,墙体无严重裂缝等;梁、柱、板主体无倾斜、变形、弓凸、剥落、开裂和非收缩性裂缝,无筋露等。 | 12 | 每处不达标扣1分,扣完为止。 |
装饰装修工程:墙体、墙面喷涂均匀,饰面板(砖)安砌铁牢;顶棚抹灰层牢固,无面层剥落和明显裂缝;楼梯、扶手无混凝土碳化产生裂缝、剥落,钢筋无锈蚀、变形,牢固,确保使用安全,木扶手面无明显龟裂和漆层脱落;公共门窗牢固、平整、美观,无锈蚀,开关灵活、接缝严密,不松动,门窗及门窗配件齐全;楼板、地面砖无裂缝、起壳、空鼓、下陷,表面平整无破损,楼板、地面砖上无水泥渣;散水坡、雨檐台、连廊与建筑物外墙连接完好,无脱离开缝现象,无排水不畅现象。 | 12 | 每处不达标扣1分,扣完为止。 | |
屋面工程:层面防水层无老化、拉裂、开裂、轴裂、龟裂现象,板端缝、伸缩缝油膏紧贴,天沟、落水管、落水口畅通,无积水,层面出入口完好,隔热层无缺水现象。 | 8 | 每处不达标扣1分,扣完为止。 | |
给排水、暖通工程:水箱、水池完好、无渗、滴水现象,内外爬梯无锈蚀现象,各检查口有盖且密封上锁,溢水口有不锈钢纱网或塑料纱网密封;通风口无裂缝、破损、堵塞、锈蚀等情况;上、下雨污水管无堵塞、漏水或渗水,流水通畅,管道口完好,无裂缝、破洞。 | 8 | 每处不达标扣1分,扣完为止。 | |
电气工程:扶栏、避雷带、公共防盗网无破损、变形,无明显锈蚀;楼梯灯完好,灯开关正常,电话箱、电表箱、有线电视箱及分接器盖板完好,无不安全现象;电子对讲门对讲功能正常,标识显示清楚,声音正常,门锁、拉手完好。 | 8 | 每处不达标扣1分,扣完为止。 | |
消防设施:无损坏、开关自如、清洁、无渗漏现象,周围无堆积杂物,保持水压。 | 8 | 每处不达标扣1分,扣完为止。 | |
绿化 | 绿化布局合理,乔木、灌木结合种植,四季长青植物与有花植物搭配种植; | 4 | 根据绿化效果综合评分 |
树木保存率在98%,对缺株及时补种,无死树空坑,修剪规范,骨架均匀,树冠完整,生长态势良好,无病枯枝; | 3 | 不符合要求的面积大于20㎡的,每增加1㎡扣0.1分 | |
草坪及造型植物及时修剪、施肥、浇水、灭虫、除草,绿化区域内无空白地现象; | 3 | 不符合要求的面积大于20㎡的,每增加1㎡扣0.1分 | |
残花败叶及时清除,绿地无大量落叶杂物,无枯枝,绿化垃圾及时清运,地面无明显垃圾废弃物。 | 3 | 根据情况,综合评分 | |
停车场 | 有专人疏导。 | 1 | 无人疏导扣1分。 |
出入有登记。 | 1 | 无出入登记扣1分。 | |
停车位标线清晰,车辆停放整齐,不妨碍交通。 | 3 | 每处不达标扣0.5分,扣完为止。 | |
公共区域维护 | 实施24小时安全监控,并按照规定路线和时间进行24小时不间断巡逻,做好巡查记录,看管公共财产,确保不出现丢失公共财产事件。发现火警或治安隐患、事故及时报告有关部门,降低事故影响。 | 8 | 根据实际情况打分 |
清洁保持 | 室内地面洁净,公共楼道、扶手、玻璃干净整洁,楼道内无乱悬挂、乱贴乱画、乱堆放等现象。 | 6 | 每处不达标扣0.5分,扣完为止。 |
室外地面、标识、宣传栏、信报箱等整洁无杂物。 | 6 | 每处不达标扣0.5分,扣完为止。 | |
合理布设垃圾桶、果皮箱,垃圾袋装,定期清理,无垃圾桶、果皮箱满溢现象,垃圾设施定期清洁,无明显异味。 | 6 | 每处不达标扣0.5分,扣完为止。 |
智慧农业运营期绩效考核标准如下表所示:
考核项目 | 考核内容 | 分值 | 评分细则 | |
设施设备性能 | 智慧农业基础设施建设 | 建设内容包含5个子项中的设施设备性能是否满足设计要求:智慧农业普洱茶及咖啡公有云、局地气象监测网、物联网监测设备部署(10000/亩)、生态环境监测站、智慧农业无线通信网建设。 | 15 | 每处不达标扣1分,扣完为止。 |
智慧农业应用平台 | 建设内容包含2个子项中的设施设备性能是否满足设计要求:农业北斗GIS应用平台;农业物联网数据采集及管理平台。 | 10 | 每处不达标扣1分,扣完为止。 | |
智慧农业大数据标准体系 | 建设内容包含5个子项中的设施设备性能是否满足设计要求:农产品“一品一码”标准编码体系;农业物联网数据及实施服务标准体系;茶叶及咖啡标准化种植及农事管理体系(SOP/GAP);农业专家模型预测预警体系;智慧农业白名单体系。 | 10 | 每处不达标扣1分,扣完为止。 | |
智慧农业大数据服务平台 | 建设内容包含11个子项中的设施设备性能是否满足设计要求:农业种植监测及成熟期预测统计(普洱茶和咖啡)、农业局地气象监测及预测系统、农业生产过程管理系统、农业专家在线咨询指导系统、标准化专家种植模型系统、智能精准施肥用药系统、农产品初精加工监测、新型有机农产品认证认可数据库、农产品仓储、运输及追溯体系管理系统、市场销售、流通、舆情信息的采集及应用系统、开放体验式大数据运营服务展示中心。 | 10 | 每处不达标扣1分,扣完为止。 | |
数据安全性 | 按照合同约定的部分涉及国家、商业秘密数据是否有泄漏情况。 | 5 | 发生一次泄露扣1分,扣完为止。 | |
经营服务内容及效益 | 认证认可档案库 | “三品一标”认证档案库、专家现场指导服务、专家在线指导服务、职业农民培训经营项目,通过招标和合同确定每年需完成的服务数量及收益考核是否达标。 | 3 | 按照合同约定完成,得满分,否则不得分 |
品牌化 | 产品外包装设计、产品文案广告设计制作、企业VI体系建设、农产品追溯二维码生成及存储经营项目,通过招标和合同确定每年需完成的服务数量及收益考核是否达标。 | 6 | 按照合同约定完成,得满分,,缺失一次扣0.5分 | |
农产品代销售 | 产品代销经营项目,通过招标和合同确定每年需完成的服务数量及收益考核是否达标。 | 6 | 按照合同约定完成,得满分,否则不得分 | |
智慧农业运营服务中心 | 展厅租赁、广告位租赁、办公室租赁、精准天气预报、茶叶智能发酵服务、基地产出模型估算、茶叶及咖啡价格指数分析预测、现代农业基地规划设计等经营项目,通过招标和合同确定每年需完成的服务数量及收益考核是否达标。 | 10 | 按照合同约定完成,得满分,缺失一次扣0.5分 | |
阳光工厂 | 茶叶咖啡等农产品销售、定制化普洱茶及咖啡产品、定制化康养服务、普洱茶等仓储服务等经营项目,通过招标和合同确定每年需完成的服务数量及收益考核是否达标。 | 10 | 按照合同约定完成,得满分,缺失一次扣0.5分 | |
共享农庄 | 有机茶地认购认筹,通过招标和合同确定每年需完成的服务数量及收益考核是否达标。 | 15 | 按照合同约定完成,得满分,缺失一次扣0.5分 |
污水处理厂运营期绩效考核标准如下表所示:
考核项目 | 考核内容 | 分值 | 考核细则 |
污水处理率 | 某一考核时间段内出水量与进水量的比值,超出设计水量部分不参与计算 | 25 | 污水处理率≥95%得25分; |
94%≤污水处理率<95%得20分; | |||
93%≤污水处理率<94%得15分; | |||
92%≤污水处理率<93%得10分; | |||
90%≤污水处理率<92%得5分; | |||
污水处理率<90%得0分。 | |||
污泥含水率 | 脱水处理后的污泥含水率应不高于60% | 15 | 污泥含水率≤60%得15分; |
污泥含水率>60%得0分。 | |||
环境监测部门水质抽检 | 根据环境监测部门水质抽检结果采用扣分制 | 20 | 一次抽检不合格业绩考核分扣5分,最多扣20分。 |
噪声及其他污染物抽检 | 根据环境监测部门对噪声、臭气排放等其他指标抽检结果 | 15 | 一次抽检不合格扣5分,最多扣15分。 |
质量管理台账 | 进出水台账、药剂台账、污泥外运台账等资料完备程度 | 10 | 台账资料齐全,数据同步到最新,得10分; |
台账资料齐全,数据未及时更新,得6分; | |||
台账资料不齐全,得0分。 | |||
主要生产设备完好率 | 主要生产设备如各类水泵、鼓风机、加药装置、电气自控系统等设备的完好程度 | 15 | 所有设备均能处在最佳运行状态,保障污水处理达标,得15分; |
个别设备不能处在最佳运行状态,但不影响污水处理达标,得19分; | |||
设备不能正常运行,影响到污水处理达标,得0分。 |
垃圾回收站运营期绩效考核标准如下表所示:
考核项目 | 考核内容 | 分值 |
规范接纳 | 违规接纳非调度时间、范围,以及危险废物、医疗废物等非生活垃圾,每处不达标扣1分,扣完为止。 | 5 |
有效剂量 | 1.未建立有效的动态计量系统,此项不得分。 2.计量系统不能稳定运行或无故障应急预案的,扣2分。 3.未按时向主管部门提交进厂垃圾量或者提交数据不实、不完全,每次扣 1分,扣完为止。 4.垃圾计量数据台账不健全,每次扣 1分,扣完为止。 5.因计量系统故障不能及时修复影响正常计量的,每次扣2分,扣完为止。 6.擅自修改称重系统导致数据不实的,此项不得分。 | 10 |
计量校准 | 1.按计划进行称重系统校核并向监管部门提交检测报告的,得3分,否则不得分。 2.计量系统维护制度不健全、未按时开展维护维扣 1 分。 | 8 |
运行能力 | 1.年累计运行时间应不低于8000小时,每少规定400小时扣1分。 | 10 |
物资储藏间、压缩站房、机坑 | 1.未建立保洁制度或执行不到位,地面渗沥液存积、腐蚀、渗水,每次扣1分。 2.未设隔离装置,扣1分。 3.缺少警示牌,防火、事故照明,卸料门前缺少防撞、防坠落、事故报警等安全措施的,每项扣0.5分。 4.事故消防、通风、照明等安全措施不到位的,每项扣1分。 | 10 |
生产计划及实施 | 1.制定科学、合理的年度、月度生产计划,并按计划有序实施,得 5分。 2.有科学合理的年度、月度计划,但未按计划有序实施,得2分。 | 5 |
安全管理 | 1.安全管理制度完善,安全标示规范、明晰,具有ISO18000认证,工作票制度完善,未发生安全事故,得5分;上述内容有缺漏的,酌情扣1-8分。 2.没有按规定对作业人员进行劳动保护的,每人次扣0.5分。 | 10 |
恶臭控制 | 厂区内感到明显臭味,每处扣0.5分。 | 8 |
飞灰处理 | 1.未进行厂内飞灰稳定化处理或处理不达标,不得分。 2.储存、运输及排放设施不完善,扣5分。 3.运输过程有抛洒现象,每次扣1分。 4.飞灰处理车间环境污染严重,按不同程度扣1-5分。 | 8 |
渗沥液处理 | 1.存在设备腐蚀、渗漏,每项扣1分;安全文明生产极差或存在危及安全运行的重要缺陷,无沼气处理设施,均不得分。 2.排放水质每1项每 1次没有达标排放的扣2分。 3.按环评规定由厂内处理而未设处理设施,扣5分并加扣本第3项总分的 40%;按规定不在厂内处理的本项不得分。 4.在线监测仪、流量计等设备缺失、数据失实的,每项扣1分 | 10 |
定期监测 | 按国家及有关部门规定,烟气、废水等污染物排放指标制定监测计划并积极实施的,得5分;未按计划实施监测的,每项次扣0.5分。 | 8 |
环保信息公示及公众监督 | 1.未及时做好环保数据公示扣2分。 2.发生有责投诉或媒体曝光每次视情况扣1-3分。 | 5 |
信息报送 | 生产、来访及其他重大事项应及时上报监管部门得3分,迟报、漏报、误报每次扣1分。 | 3 |
注:项目可行性绩效考核付费的详细绩效指标体系及考核办法在PPP合同中确定。项目建设运营全生命周期履约保障也PPP合同中确定。
移交期绩效考核标准如下表所示:
考核项目 | 考核内容 | 分值 | 评分细则 |
移交范围及程序 | 移交范围和移交手续满足合同要求,不得缺失、违背程序 | 20 | 每出现一处问题扣2分,扣完为止 |
技术转移 | 移交全部与设施运营和维护有关的技术及书面的技术操作规范等,不得缺失。 | 20 | 每出现一处问题扣2分,扣完为止 |
知识产权 | 移交与项目运营有关的全部知识产权,不得缺失。 | 20 | 每出现一处问题扣2分,扣完为止 |
设备状况 | 符合合同约定移交时的设备可使用性程度,不得出现影响设备正常运营的情况。 | 20 | 每出现一处问题扣2分,扣完为止 |
移交保证期服务 | 移交保证期内,及时修正缺陷或损坏,服务态度良好。 | 20 | 每出现一次不及时修复缺陷或损坏或服务态度差的状况扣2分,扣完为止 |
注:详细的考核指标、权重及绩效考核细则在项目PPP合同或绩效考核协议中约定,当进入移交期后建议根据各年度绩效评价体系、绩效评价结果和中期评估结果对绩效指标体系进行调整及细化。
2. 社会资本方针对PPP回报机制和绩效考核方式的意见和建议:
1. PPP采购方式和投标人资质条件测试内容
本项目拟采用公开招标方式选择社会资本方。考虑采用“PPP+施工总承包”模式,本项目申请人除符合《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的条件外,还应满足以下条件:
(1)申请人可以是中国境内依法注册的企业法人实体,也可以是由企业法人实体组成的联合体。
(2)若申请人以联合体形式参与,则需明确联合体牵头人,联合体成员不得超过三家(含三家),且联合体各成员方不得再单独或加入其他联合体参加本项目的资格预审。
(3)申请人或联合体牵头人作为本项目的投资主体,须是具有特色小镇运营管理维护及产业发展服务能力的投资商,承担社会资本方出资义务,一旦中标,与政府出资代表共同组建项目公司。
(4)单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得同时参加本项目采购(国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业除外)。
(5)资质要求:申请人(若为联合体,为联合体一方的工程承包商)资质条件为具备勘察专业资质甲级标准;申请人(若为联合体,为联合体一方的工程承包商)资质条件为具备建筑工程行业设计甲级和市政工程行业设计甲级资质;申请人(若为联合体,为联合体一方的工程承包商)资质条件为具备房屋建筑工程施工总承包一级及以上资质和市政公用工程施工总承包一级及以上资质。且营业执照的经营范围内含园林绿化,具备有效的安全生产许可证;申请人拟派的项目负责人需具备类似项目建设或运营维护的相关业绩;申请人拟派项目公司技术负责人需具有高级及以上技术职称,具备建筑工程专业注册一级建造师执业资格,具有建设或运营维护等的相关业绩。
(6)业绩要求:申请人自2013年至今,在中国境内具有投融资或施工类似特色小镇项目业绩,在中国境内具有类似特色小镇资产运营业绩,并提供特色小镇资产运营能力材料。申请人若为联合体,业绩可以累加。具体要求以采购阶段的招标文件中要求条件为准。
(7)财务要求:近三年(指2016年1月1日至2018年12月31日,如申请人成立不足三年,自成立之日起至递交之日)均为盈利且经营性现金流量为正值,且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见,没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。具体要求以采购阶段的招标文件中要求条件为准。
(8)投融资能力:
提供银行出具的申请人(含基本账户和一般账户)单位存款余额证明(证明为距离提交资格预审申请文件截止日最近的,连续6个月每月月末银行加盖公章的对帐单原件);
融资能力:要求申请人具备与本项目相匹配的融资能力,具体包括:
1.申请人具有AA级及以上的信用评定等级证书。
2.申请人具备为本项目多渠道融资的资源和经验。申请人可以提供一项或多项融资能力证明材料,累计额度满足要求即可;
3.申请人需提供银行征信报告,报告显示其无违约行为、无不良信用记录。报告须由银行出具,时点为距离提交资格预审申请文件截止日1个月内。
(9)商业信誉要求:独立申请人或联合体各方商业信誉良好,在经济活动中无重大违法违规行为,近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录,且没有处于被责令停业,投标资格未被暂停或未取消,财产未被接管、冻结、破产等状态,无被禁止市场准入情形;独立申请人或联合体各方有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;独立申请人或联合体各方近三年内,在经营活动中没有重大违法记录。
具体要求以采购阶段的招标文件中要求条件为准。
2.社会资本方针对PPP采购方式和投标人资质条件的意见和建议:
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