本招标项目湖南省S336邵阳县黄豆园至黄亭市公路工程已由湖南省发展和改革委员会以湘发改基础【2017】392号批准建设。施工图设计已由邵阳市交通运输局以邵市交计统【2018】223号批准，项目业主为邵阳县干线公路建设公司，建设资金来自国省补助和地方自筹，出资比例为国省补助40%，地方自筹60%，招标人为邵阳县干线公路建设公司。项目已具备招标条件，现对该项目的Ａ标段施工进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1、项目名称：湖南省S336邵阳县黄豆园至黄亭市公路工程Ａ标段施工。

2.2、建设地点：邵阳县境内。

2.3、建设规模：本项目为公路改建项目，按二级公路标准进行测设，路线走向基本沿老路方向，设计速度60km/h（特殊困难地段 40km/h），汽车荷载等级为公路-I 级,路基宽度12.0m，路面宽度10.5m。本项目起点位于霞云塘乡的黄豆园现有 G356（原 S317）与原 X049 交叉口处，与 G356（原 S317）相接，沿原 X049 线向西南方向，经过太平村、黄泥田；于东木司加油站处转西北方向继续沿原 X049 线途径比田村、兴隆村、杨家村；于元家湾岔路口附近（设计里程 K15+130）向左偏离原 X049 线绕开黄亭市镇镇区，走新线经新开田、羊角湾；止于黄亭市镇南侧的金峰村，与 S240（原 X049 桩号K22+329）相接,路线全长 18.519km(设计里程桩号K18+630，长链 10.8m，短链121.534m)。本次招标全长15.119km(桩号范围 K0+000-K15+150，长链 10.8m，短链41.615m).

2.4、工期要求：24个月。

2.5、招标范围：包含路基、路面、桥梁和涵洞、交安、绿化工程等，具体以招标工程量清单和图纸为准。

2.6、质量要求：

工程交工验收的质量评定：合格。

竣工验收的质量评定：合格。

2.7、缺陷责任期：2年。

2.8、质量保修期：5年。

2.9、标段划分：本项目分为1个标段。

2.10、本项目已列入湖南省干线公路品质工程，投标人应按湘路工建[2017]250号文件《湖南省公路管理局关于印发《湖南省创建干线公路品质工程实施方案》的通知》要求履行本项目施工职责。

3.投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人应符合以下资质、业绩、能力等要求（详见附件1-5）：

（1）具有独立法人资格并依法取得有效的企业营业执照。

（2）具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包贰级及以上资质、安全生产许可证（有效期内），并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；

（3）投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（ http ：//glxy.mot.gov.cn）” 或湖南省交通运输厅“湖南省公路建设市场信用信息管理系统（http://218.76.40.80:8000/gljs）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

3.2本次招标不接受联合体投标。

3.3招标人不接受被湖南省交通运输厅评为最近一年度(2017)年D级、最近连续两年(2017年、2016年)评为C级、最近连续三年（2015年-2017年)评为B级及以下信用等级的投标人投标。

3.4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.5在“信用中国"网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单的投标人以及“全国企业信用信息公示系统”被列入严重违法失信企业名单的投标人不得参加投标。

4.招标文件的获取

　本项目招标文件的获取采用现场报名获取或通过邵阳市公共资源交易网（http://ggzy.shaoyang.gov.cn）、邵阳市交通运输局网（http://jtj.shaoyang.gov.cn/Default.html）网上获取方式，投标人可任选其中一种方式获取招标文件。

A：现场报名获取

4.1、凡有意参加投标者，请于2019年01月25日至2019年01月31日（节假日不休），每日上午8时30分至12时00分，下午14时00分至17时00分（北京时间，下同）在湖南创迪工程管理咨询有限公司（邵阳市办公地点：邵阳市大祥区孔雀湾小区E3A01室）持单位介绍信和经办人身份证购买招标文件。

4.2、招标文件每套售价1000元，施工图纸、资料每套售价3000元，售后不退。

B：网上获取

4.1获取公开招标文件时间及方式：

（1）时间：2019年01月25日至2019年01月31日17:00时。

（2）方式：投标人自行在邵阳市公共资源交易网（http://ggzy.shaoyang.gov.cn）或邵阳市交通运输局网（http://jtj.shaoyang.gov.cn/Default.html）进行网上下载/获取招标文件，通过网络下载的招标文件、图纸及工程量清单与书面招标文件、图纸及工程量清单具有同等法律效力。

4.2招标文件每套售价1000元，施工图纸、资料每套售价3000元，递交投标文件时缴纳。

4.3 澄清答疑采用“网上澄清答疑”方式。招标人对招标文件等澄清答疑均采用在湖南省招标投标监管网（www.bidding.hunan.gov.cn）、邵阳市公共资源交易网（http://ggzy.shaoyang.gov.cn）、邵阳市交通运输局网

（http://jtj.shaoyang.gov.cn/Default.html）发布，投标人自行下载，恕不另行通知。

4.4 投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏（包括但不限于文件未下载或下载不完整）招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。

5.投标保证金

5.1投标保证金的金额：人民币捌拾万元整（￥800000.00元）；

5.2投标保证金的形式：银行转帐或银行保函

采用银行转账时：

账户名称：湖南省公共资源交易中心

开户银行：交通银行九峰支行

帐号：8431 8999 9101 0003 1004 051

采用银行保函时：

1、出具保函的银行级别：县（区）级支行及以上。

2、保函原件（在投标截止时间前密封）随投标文件一起提交，同时需提交法定代表人签署的承诺函（格式自拟），对保函所针对的项目以及保函的时效性和真实性负责。

投标保证金具体要求详见本项目招标文件第二章投标人须知前附表第3.4.1项规定。

6.投标文件的递交及相关事宜

6.1、本项目不组织现场踏勘，也不组织投标预备会。

6.2、投标文件递交的截止时间(投标截止时间):2019年02月22日上午9：00(北京时间)

6.3、投标文件送达地点：湖南省公共资源交易中心（地址：长沙市雨花区万家丽

南路二段29号湖南省价格市场大楼【东临芙佳花园小区，南临富春山小区】）。

6.4、开标时间：2019年02月22日上午9：00（北京时间）

6.5、开标地点：湖南省公共资源交易中心（地址：长沙市雨花区万家丽南路二段29号湖南省价格市场大楼【东临芙佳花园小区，南临富春山小区】）。

6.6、逾期送达的或未送达至指定地点的或未按规定密封的投标文件，招标人

不予受理。

8.评标办法

本次招标评标办法采用“技术评分最低标价法”。

9.行政监督

本次招标项目招标投标监督机构为邵阳市交通运输局，电话： 0739－*******

10.联系方式

招标人：邵阳县干线公路建设公司

地 址：邵阳县塘渡口镇建行邵阳县支行办公楼四楼

联系人：吕先生/李先生 联系电话：****-*******

招标代理机构：湖南创迪工程管理咨询有限公司

地 址：长沙市开福区芙蓉中路新闻大厦8楼D座

联系人：刘先生 电话： ****-*******

监管部门：邵阳市交通运输局

地址：邵阳市西湖路562号

电 话： 0739－*******

附件1 资格审查条件（资质最低要求）

********141*****8001.png">1具体资质要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定。

	********141*****5002.png">

1、具体财务要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定。例如招标人可对投标人近三年的平均营业额、流动比率、资产负债率、净资产等提出要求。

附件3资格审查条件（业绩最低要求）

1、具体业绩要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设置过高的业绩资格条件。

附件4 资格审查条件（信誉最低要求）

具体信誉要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得与 “投标人须知"第1.4 ·4项规定的内容重复。

附件5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）

对项目经理和项目总工的具体资格要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设置过高的资格条件。

附件6第三章评标办法（技术评分最低标价法）

评标办法前附表

？“评标前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。

续上表

续上表

① 对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程，还可对其他管理和技术人员（例如项目副经理、专业工程师等）以及主要机械设备和试验检测设备进行资格评审。

②本款规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114 号）要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工企业。

③各评分因素权重分值范围如下：施工组织设计 25~40 分；主要人员 25~40 分；技术能力 10~20 分；履约信誉：：15~25 分。

④“技术能力”指投标人的科研开发和技术创新能力，招标人可结合招标项目的具体情况提出相关要求，包括投标人获得的与项目施工有关的国家级工法、专利（发明专利或实用新型专利）、国家或省级科学技术进步奖，主编或参编过的国家、行业或地方标准等。

⑤如本项目招标由投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章第 3.4.2项和第 3.4.3 项的规定对投标报价进行修正，评标价＝投标函文字报价－暂估价－暂列金额（不含计日工总额）。

⑥该数量的设置应避免本办法演变为经评审的最低投标价法，该数量应不少于 3 名，最高不宜超过 10 名。

① 招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值，并对各评分因素进行细分（如有）、确定各评分因素细分项的分值，各评分因素权重分值合计应为 100 分。各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的 60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为 7 人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值 60%的，应在评标报告中作出说明。

②招标人应列明各评分因素或各评分因素细分项（如有）的评分标准并作为评标委员会进行评分的依据。

③招标人可结合招标项目所在地省级交通运输主管部门对投标人的信用评级对其履约信用进行评分，但不得任意设置歧视性条款并不得任意设立行政许可。

1.评标方法

本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力、信誉等级等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名根据招标文件评标办法前附表3.2.4规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（使用于未进行资格预审的）。

2.1.3 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用于已进行资格预审的）。

2.1.4响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 第一个信封评分分值构成

（1）施工组织设计：见评标办法前附表；

（2）主要人员：见评标办法前附表；

（3）技术能力：见评标办法前附表；

（4）履约信誉：见评标办法前附表。

2.2.2 第一个信封评分评分标准

（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；

（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（3）技术能力：见评标办法前附表；

（4）履约信誉：见评标办法前附表

2.2.3 第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1第一个信封初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第 3.5.1 项至第 3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）

3.2 第一个信封详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

（1）按本章第 2.2.2 项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分 A；

（2）按本章第 2.2.2 项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分 B；

（3）按本章第 2.2.2 项（3）目规定的评审因素和分值对技术能力计算出得分 C；

（4）按本章第 2.2.2 项（4）目规定的评审因素和分值对履约信誉计算出得分 D；

3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+C+D。

3.2.4 评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表3.2.4规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审。

3.2.5 通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于 3个且未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。

3.3 第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第 5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4 第二个信封初步评审

3.4.1 评标委员会依据本章第 2.1.1 项 、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否

决其投标。

3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外;

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.4.3 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

3.4.4 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

3.5 第二个信封详细评审

3.5.1 评标委员会按本章第 2.2.3款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。

3.5.2 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6 投标文件相关信息的核查

3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的财务状况或业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7 投标文件的澄清和说明

3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第 1.12.3 项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第 1.12.4 项规定的原则处理。

3.9 评标结果

3.9.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。