福建省政府采购合同

编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：厦门市思明区人民政府开元街道办事处

乙方：厦门市湖里区老来俏社会工作服务中心

根据招标编号为[350203]WS[GK]*******的2019年开元街道为老服务项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：无。

2、合同标的

3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：壹佰伍拾伍万捌仟元整（￥*******.00）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：合同签订后 (10 ) 天内交货；

4.2交付地点：福建省厦门市思明区禾祥西路489号开元街道办事处；

4.3交付条件：按合同执行。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

开元街道辖内12个城市社区（虎溪、深田、溪岸、阳台山、坑内、西边、后江、希望、湖滨、美湖、美仁、天湖）居家养老信息化专业化服务项目。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

1 评估/考核依据：招标文件及附件、中标人的投标文件、合同及地方、国家有关的标准或规定。 2 限期内人员到位情况考核：最后一个员到位后，向采购人申请初步验收。 3 服务中期评估/考核。 4 服务末期评估/考核。 5 采购人有权委托我国相关具有检验资质的部门、单位、机构针对服务成果进行检验。其检验结果将作为评估/考核依据之一。评估/考核过程所发生的一切费用由中标人承担。。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

。

8、履约保证金

无。

9、合同有效期

2019年1月1日至2019年12月31日。(若项目中期、末期评估结果均为优秀，合同可续签1年。)。

10、违约责任

1、甲乙双方合同生效后，未经一方书面同意，另一方擅自解除合同的，违约方应向守约方支付本合同项目服务经费10%的违约金。2、甲方未能按合同约定时间时间支付款项的，每逾期一日，应按合同项目服务经费的每日千分之三向乙方支付违约金；自逾期付款超过30日起，乙方有权单方面解除合同并有权要求甲方支付相当于项目服务经费的2%作为违约金。3、乙方未按照合同约定的时间开展工作并提供为老服务的，每逾期一日，应按合同项目服务经费的每日千分之三向甲方支付违约金；自逾期超过30日起，甲方有权单方面解除合同并有权要求乙方支付相当于项目服务经费的2%作为违约金。合同解除后，甲方已付但乙方未履行期限剩余的款项（合同总价除以365天确定每日履行金额，扣除乙方已履行合同期限部分对应的金额，剩余甲方已付但乙方未履行合同期限部分即为剩余款项）应退回给甲方。4、乙方未按照合同约定，部分合同指标未履行、未完成或未达标，甲方有权要求乙方在规定的时间内进行整改履行；如乙方逾期未能履行，甲方有权要求乙方支付相当于项目服务经费的2%作为违约金。。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

提交仲裁委员会仲裁，具体如下：。
向人民法院提起诉讼，具体如下：。

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

一、项目基本情况（一）项目名称：2019年开元街道为老服务；（二）项目实施社区：开元街道辖内12个城市社区，具体为虎溪社区、深田社区、溪岸社区、阳台山社区、坑内社区、西边社区、后江社区、希望社区、湖滨社区、美湖社区、美仁社区、天湖社区。二、服务项目的内容及标准在服务期限内，乙方提供的服务包括但不限于以下内容：（一）固定项目包含：1、协同社区开展与居家养老服务相关的日常工作按合约指定时间派驻专人到社区办公，在社区领导及监督下 开展与居家养老相关的日常工作，根据社区实际需要可在社区养老服务站、日间照料中心或家庭综合服务中心办公。服务内容：◎整理居家养老相关资料（活动时间、通知、记录表、小结），归档成册保存，电子版每月报街道、社区；◎定期向社区、街道汇报居家养老服务工作（每月一篇宣传稿，重大活动时单独宣传稿、周小结、月总结、半年总结及全年总结）；◎协同社区整理志愿者服务材料（志愿者、义工）。2、日常入户拜访，了解老人基本信息及服务需求每月专人上门拜访老人，了解老人服务需求，更新并完善相应数量的老人档案。服务内容：◎主动上门拜访老人，进行老人健康信息的收集，建立老人健康档案；◎对有需求的老人进行心理疏导服务；◎完成由呼叫中心指派的上门拜访工作；◎解决临时需求、收集其他需求（如生活、生理健康等）；◎通过入户信息的收集整理，更好地开展助老员团队的针对性培训；◎接到紧急求助信号，上门解决相关临时突发事件。3、建立并更新老人个人数字化信息档案根据入户走访的实际情况，建立并及时更新社区老人的个人档案，通过市养老服务信息化平台配备的信息化采集设备或web端端口，将入户采集数据实时上传到市养老服务信息化平台。服务内容：◎完成社区内服务对象100%信息档案建立；◎信息档案内容包括：个人基础信息、家庭信息、居住情况、健康档案、需求信息等；◎完成信息档案录入并实时上传到市养老服务信息化平台；◎定期自查信息更新情况，确保更新核实数据时间不超过三个月。4、日常链接老人/子女、社区、中心、服务资源等服务，整合链接社区内外部有效资源，方便为社区老人提供多样化的服务。服务内容：◎为了让老人日常生活更加便利，收集周边餐馆、便利店、药店、养生馆、理发店、银行、旅游等养老服务资源信息更好满足老人多元化服务需求；◎指导老人如何使用现代智能化设备（如微信、微博、QQ、邮箱、打字等）；◎在社区收集热心老人信息，组建邻里互助团；◎收集社会上的爱心人士、企业，公益团体、以及中小学生、大学生、学校等个人或团队信息的整理，以及组织举办善款捐助等活动。5、提供紧急救助联动服务依托智能居家养老援助平台，提供紧急救助联动服务（当辖区老人发生紧急情况时，可拨打助老员联系电话、拨打12349热线、触发智能化设备报警系统等方式），助老员将提供紧急救助联动服务。服务内容：◎依托 “12349信息服务平台”的24小时在线接受紧急救援联动服务，为社区老人提供全年无休的救援保障；◎联动110、120等救援部门，一旦发生紧急情况，立即帮忙报警；◎对安装了智能居家养老援助平台的服务对象，做好24小时安全信息监测，一旦发生异常报警，立即联系救援部门、老人亲属及社区工作人员，及时采取有效救援行动；◎日常工作中社区为老服务人员将保持24小时通讯畅通，及时将社区老人信息、家庭监护人或邻居信息、社区网格员及值班人员信息、小区保安信息在12349服务平台存档；◎定期上门做好智能居家养老援助平台设备的检查调试。设备需要维修，及时与设备相关企业联系。6、需求对接服务根据入户走访所采集的老人信息档案，建立老人需求评估系统，了解辖区内老人的生活、心理、精神、医疗、教育、法律援助等需求，根据不同老人的需求，为其链接不同的线下服务项目。服务内容：◎为辖区内老人链接爱心企业或服务商家或志愿者进入社区或入户提供为老志愿服务（含：理发、心理辅导、按摩等各种陪伴服务）；◎为特殊困难的老人链接相关服务单位，保障社区老人的日常生活需求（包括健康、医疗、家政、生活配送等）；◎协调社会工作师进行认知和情绪问题的评估或诊断，为有需要的老年人提供心理辅导、情绪疏解、认知调解、帮助老年人摆脱抑郁、焦虑、孤独感等心理问题困扰；◎帮助老年人获得家属及亲友的尊重、关怀和理解；帮助老年人适应角色转变、认识人生意义和生活价值，激发生活的信息和希望；◎根据老年人兴趣爱好及教育需求，开展有关健康教育、文化传统、安全防范、新兴媒介使用等方面的学习培训课程；◎根据不同老人的需求特点，鼓励和支持老年人组建各种学习交流组织，开展各种学习研讨活动，扩大老年人的社会交往范围；◎根据老人的需求，协调相关专业人士为老年人提供政策咨询、法律咨询、健康咨询、消费咨询等服务。（二）特色服务包含：社区结合自身基础及老年群体需求，提出居家养老特色服务项目初步设想。具体内容如下。项目落地后，服务具体内容可根据资金情况、特殊群体老年人情况及社区工作安排进行适当调整。1、做好信息化助老服务项目的宣传工作，通过张贴公告、发DM单页等方式努力使各辖区居民知晓；2、定期开展居家养老服务站的公益活动；定期开展团队、联谊活动，加强人际关系，促进社会关系，减少特殊群体老人孤独感，提升老年人的生活质量（1次/月）；开展邻里互助活动，促进邻里关系，加强邻里之间相互关心，相互帮助（1次/季度）；3、走访调查，建立台帐。对辖区特殊群体老人如“空巢独居老人、重度残疾人、高龄老人”建立巡逻入户关怀机制。进行多次上门走访摸底调查，并建立主动关怀服务台帐（1次/月）；4、开展宣传教育，在社区、家庭开展宣传活动，增加社会对老人的关爱和尊重，增加子女对老人的关心，常回家探望（1次/季度）；5、申请相关权利。根据老人的特殊需要，帮助申请相关权利（居家养老、最低生活保障待遇、残疾人福利等）。三、服务期限2019年1月1日至2019年12月31日。(若项目中期、末期评估结果均为优秀，合同可续签1年。)四、服务对象范围开元街道12个社区60周岁以上的常住老人五、工作人员配置数量及要求（一）数量与待遇根据每个社区辖内实际老人数及其占户籍总人数的比例确定购买服务金额，老人比率16%以上（含16%）或实际老人数大于800人（含等于）的社区按照12万/年购买服务，老人比率16%以下或实际老人数小于800人的社区按照6万/年购买服务。开元街道12个社区全部达到配备2个助老员的标准，共需配备助老员24名。由乙方派遣在岗提供服务，工资待遇由乙方统筹发放。（二）派驻时间合同签订后10天内（三）助老员资质要求1、社区助老员应具有大专（含）以上学历（需提供教育部门的学历认证证明），身体健康，年龄45周岁（含）以下，热爱老龄工作，具有良好的组织、沟通、协调能力；2、具备国家承认的社会工作专业专科及以上学历，或获得国家颁发的社会工作者职业水平证书，或参加过老年服务与管理相关机构的正式培训者优先录用；3、本地人居多的社区需配备会讲闽南话人员；4、拟派驻的社区助老员必须预先报街道审查备案，经街道审核同意后，方可派驻各社区。（四）工作内容及标准 （1）紧急救援1、助老员协助社区及“12349”养老信息化平台做好社区老年人的紧急救援等相关救助，接收老年人求助信息后应在15分钟内响应并有效协调处置。2、助老员应参加社区老年人急救等相关项目和课程的学习和培训，每年至少参加2次应急预案演练。（2）入户关怀1、助老员入驻社区后三个月内完成第（新）一轮基础的、全面的入户关怀，做到入户率98%以上；之后，每半年对本社区老年人至少完成一次入户关怀；入户关怀平均每天不少于8户。2、第一轮全面入户关怀完成后，对健康老年人每3个月要至少1次主动电话关怀；对介助和介护老年人每个月要至少1次主动电话关怀。3、关注社区内高血压、糖尿病等慢性病群体老年人。高血压和糖尿病老年人每3个月须上门测量一次血压，特殊情况或病情严重的老年人每月须上门测量一次血压。（3）建立档案1、根据入户走访的实际情况，建立并更新社区老年人的个人档案，及时将采集后的信息通过信息化手段与12349平台对接。2、助老员入驻三个月内完成社区内服务对象的档案建立工作，老人档案内容完整率和准确率达90%以上。3、老人档案主要包括个人基础信息、家庭信息、居住情况、健康状况等。（4）文化活动1、助老员应收集社区周边公益资源信息，12349平台汇总信息，为社区老年人提供公益资源保障。2、建立爱心团队，开展邻里互助、爱心一对一互帮等。根据老年人需求定期、定向组织节日主题、生日座谈、健康讲座等活动。3、开展老年人文化娱乐兴趣小组，由有爱心、有特长的老人带动其他老人走出来，每月至少组织1场社区老年人活动 (其中主办4场以上文化活动，每场活动参加老人数量不低于50人。)（5）精神慰藉1、协调并协助社会工作师进行认知和情绪问题的评估或诊断，为有需要的老年人提供心理辅导、情绪疏解和认知调节，帮助老年人摆脱抑郁、焦虑和孤独感等心理方面问题的困扰。2、协助老年人获得家属及亲友的尊重、关怀和理解， 帮助老年人适应角色转变，认识人生意义及生活价值，激发生活的信心和希望。（6）社区参与1、组织老年人积极参与各项志愿服务，培育老年志愿者队伍，发展老年志愿服务团体，支持老年人参与社区协商，为社区发展出谋划策。2、协助社区开展为老服务工作，拓展老年人沟通和社区参与的渠道，促进老年人群体的社会融合。（7）老年教育1、了解老年人兴趣爱好及教育需求，推动建立老年学习室等多种类型的老年人学习机构和平台。2、开展有关健康教育、文化传统、安全防范、新兴媒介使用等方面的学习培训课程。3、鼓励和支持老年人组建各种学习交流组织，开展各种学习研讨交流活动，扩大老年人的社会交往范围。（8）咨询保障1、协调相关专业人士为老年人提供政策咨询、法律咨询、健康咨询、消费咨询等服务。2、建立并完善老年人信息提供和问询解答的机制和流程。3、开展社会宣传和公众教育，弘扬中华民族传统美德，崇尚尊老、敬老、爱老精神。六、管理机制社区为老服务项目实现双重管理，由乙方派驻专业为老服务人员提供服务，派驻的为老服务人员由乙方进行相应专业培训指导。工作上以社区管理为主，接受社区的统筹安排，街道做好前期指导及平时调研工作，定期组织交流会议，及时沟通反馈项目进展情况。所派驻的为老服务人员出现变动的须报批社区同意，并在一周内完成调整。合同期限内，每个社区的为老服务人员更换不得超过1次；每次超过1次（从第2次起），按照项目合同包中标金额的1%进行扣款处罚。七、项目评估街道和社区负责组织考评，可委托第三方对为老服务项目的服务情况进行监督、评估。区民政局可随机抽取部分社区委托第三方评估机构对其购买项目进行评估，评估费用由甲方负责。考评不合格的项目，退回乙方，由乙方按要求重新派驻为老服务人员。各街道可广泛动员社区志愿者，加大指导与督查力度。八、风险承担与责任认定1、乙方应与甲方紧密配合，准确把握需求并快速响应甲方需求，配合甲方的监督管理、积极改进完善。如与需求不符，乙方应按甲方要求期限内整改。乙方应按照行业专家及甲方提出的意见在合同约定的时间内，保障服务的安全、稳定、良好、有序开展。2、乙方的服务人员的工伤风险，由乙方自行承担, 乙方的助老服务人员需要配置意外险。3、乙方配备的现场工作人员应专业、健康，应有从事类似项目的经验，服装整齐、洁净，文明工作，不违反甲方单位安全、卫生等管理制度。作息时间符合甲方要求，不得随意变更，确保符合服务承诺。乙方应加强进社区服务的工作人员的安全教育，相关人员人身安全事故责任均由乙方承担。4、乙方在项目履约过程中若有出现安全事故或侵害第三方利益的，其责任及相应的赔偿均由乙方自行承担，甲方不承担所有责任及义务。九、服务费用项目服务经费按照人民币壹佰伍拾伍万捌仟元（*******元）每年进行定额包干。十、付款方式本合同项目所有款项均由甲方负责支付；甲方在每次付款前，乙方应向甲方提供等额的正式增值税发票。（一）合同签订生效之日起15个工作日内支付50%，即人民币柒拾柒万玖仟元（￥779000元）；（二）乙方接受街道和社区中期评估合格后的10个工作日内支付30%,即人民币肆拾陆万柒仟肆佰元（￥467400元）；（三）乙方接受街道和社区末期评估合格，且经第三方财务审计。以第三方对整个项目的财务审计结果为准，剩下20%余款，按实际产生的费用支付,即人民币叁拾壹万壹仟陆佰元（￥311600元）。十一、双方的权利和义务（一）甲方的权利和义务1、甲方把现有辖区的老年人基本信息等相关数据资料开放给乙方共享使用。2、甲方负责指导、监督和检查乙方在社区提供的为老服务工作，并适时（中期/末期）组织专人或委托第三方对乙方提供的服务项目予以考核。3、甲方有权对乙方提供的为老服务人员岗位职责、岗位要求、招聘上岗及上班时间进行指导、监督和检查，并有权要求乙方提供为老服务人员的档案资料供甲方备份存档。4、甲方为乙方开展社区为老服务项目提供便利，以保证为老服务人员工作的正常开展。5、甲方对服务项目每周的工作安排应提前一周与乙方的为老督导商定或沟通调整，并由为老督导安排为老服务人员执行开展服务。6、街道、社区有权了解乙方对派驻的为老服务人员制定的管理及考核制度，必要时乙方以附件（如《信息化为老服务工作纲要》）的形式提供给甲方。7、对于考核不合格的助老员，甲方有权要求乙方一周内调换完成，且合同期内，乙方每个社区调换为老服务人员的次数不得超过1次（不可抗拒因素除外）。超过约定的次数，乙方每更换一次为老服务人员，甲方将扣除1%的服务费用，乙方对此不得有异议。（二）乙方的权利和义务1、乙方为虎溪社区、深田社区、溪岸社区、阳台山社区、坑内社区、西边社区、后江社区、希望社区、湖滨社区、美湖社区、美仁社区、天湖社区各配备2名固定的专职为老服务人员，12个社区合计派驻24名助老员。2、所有派驻的为老服务人员需经过专业化业务培训、且经考核合格；上述人员固定在社区开展为老服务工作，且接受甲方的管理和监督。3、乙方派驻的为老服务人员须于合同签订后10个工作日内到岗。如甲方安排为老人员在社区居家养老服站工作的，乙方须保证正常的工作时间内，养老服务站按时开门，并安排人员值守。4、乙方必须接受甲方适时（中期/末期）组织的专人或委托第三方进行监督考评，并按考评结果进行调整以保证为辖区服务对象提供更高品质的为老服务。5、乙方负责定期提供工作计划、总结给甲方，并接受甲方的指导、监督和检查；对甲方提出的合理修改意见，乙方须接受并执行。6、乙方提供的为老服务人员开展日常工作应接受甲方的指导并监督，出现为老服务人员更换的，应保证新旧为老服务人员无缝衔接，确保社区为老服务工作有序开展。7、乙方应最大限度发挥机构优势和整合资源，对社区开展的为老服务提供支持。8、乙方承担为老服务人员在工作期间因自身的责任引起的法律纠纷所产生的一切法律后果。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式贰份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：1、除招标文件另有规定外，若出现有关法律、法规和规章有强制性规定但招标文件未列明的情形，则乙方应按照有关法律、法规和规章强制性规定执行。2、每个社区运营补贴1万元作为社区居家服务站日常办公耗材、费用下拨给社区；按每个社区每年/1万元的标准，直接拨付给乙方用于开展活动的费用，乙方的活动方案（含预算）必须经社区主官审核报备。其中春节/元宵、五一/端午、中秋、重阳等传统节日必须开展至少4场相应的文化活动。3、服务项目到期甲方与乙方合同终止后，乙方需移交其服务期间内所掌握的与本服务有关的文件、资料，并配合甲方向项目所在社区办理好移交手续，不得泄露居民信息。4、本项目的服务期限为2019年1月1日至2019年12月31日。为保证项目的延续性，乙方应与各社区于2019年2月1日前做好交接工作，并按中标金额的月单价于1月30日前支付给原服务机构产生的2019年1月份人员工资和实际产生的服务费用。原服务机构派驻的社区助老员经甲方同意后且助老员自愿留在原岗位，乙方应予优先录用。。

签订地点：

签订日期：2019年02月15日