甘肃（武威）国际陆港污水处理厂及配套管网工程

政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本采购

邀请招标公告

本招标项目甘肃（武威）国际陆港污水处理厂及配套管网工程政府和社会资本合作（PPP）项目（以下简称“陆港污水PPP项目”）已经武威市人民政府“武政发〔2018〕78号”文件批复项目实施方案，并授权甘肃（武威）国际陆港管委会（以下简称“陆港管委会”）作为本项目的实施机构进行社会资本方的采购。依据武威市财政局WWZC2018-241号文件批复、《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）等有关法律法规的规定，本项目已具备招标条件。甘肃天泽项目管理有限公司受陆港管委会委托，对本项目的社会资本方进行邀请招标采购，邀请通过资格预审的社会资本方参加本项目采购活动。

一、项目名称：甘肃（武威）国际陆港污水处理厂及配套管网工程政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本采购

二、授权主体：武威市人民政府

三、项目实施机构：甘肃（武威）国际陆港管委会（采购人）

四、采购代理机构：甘肃天泽项目管理有限公司

PPP咨询机构：北京财指南咨询有限公司

五、项目概况

（一）项目概况：甘肃（武威）国际陆港污水处理厂及配套管网工程政府和社会资本合作（PPP）项目位于陆港规划范围凉州区黄羊镇长丰村，项目总投资15237.51万元人民币，其中静态总投资为14974.20万元，建设期利息为263.31万元；项目规划总占地面积124.63亩，工程范围包括：设计规模20000m3/d的污水处理厂，主体工艺采用预处理+生物处理+深度处理工艺，项目污水厂进水水质执行《污水排入城镇下水道水质标准》A 等级标准。

（二）项目总投资：本PPP项目工程费用暂定为12525.73万元（包括一期工程费用10617.15 万元，二期工程费用1908.58万元），由社会资本竞争；工程预备费、工程其他费用、流动资金、建设期利息为暂估价，暂定为2711.78万元。故PPP项目动态总投资暂定为15237.51万元，具体如下表所示，该投资由社会资本竞争，最终以武威市政府相关部门竣工决算价为准。

陆港污水PPP项目涉及的土地为国有划拨土地，由陆港管委会为产权单位办理相关土地手续。在整个合作期限内，项目公司仅以项目建设、运营为目的使用土地，土地使用和房地产税（费）（若有）由项目公司承担并缴纳，并计入项目总投资或每年运营成本。

陆港污水PPP项目中的工程和费用由社会资本承担投资融资、建设实施和运营维护，在污水处理可行性缺口补助中予以统一考虑。

陆港污水PPP项目的勘察、设计、监理、环评等工作，由陆港管委会通过合法方式确定实施单位，签署对应委托合同和管理，并承担相应的风险和责任。对于招标代理、工程保险、建设单位管理费用、工程预备费用等，根据项目实际情况，由陆港管委会（或出资机构）、项目公司共同使用或者分别使用。陆港污水PPP项目最终投资额以武威市政府相关部门竣工决算审计价为准。

（三）项目合作期限：合作期限25年，其中：建设期1 年，运营期24 年。

（四）项目股权结构：政府占股比例暂定为9.7%，中选社会资本占股比例暂定为90.3%。

（五）项目投融资结构：本PPP项目估算总投资15237.51万元。结合项目实际，本项目资本金约占总投资的30.1%，由政府授权的出资代表和中选社会资本负责筹集，其中：政府授权的出资代表以现金出资占股9.7%，中选社会资本以现金出资占股90.3%；剩余项目总投资的69.9%由项目公司以融资方式取得。项目总投资不应超过批复概算，且政府对项目公司融资不提供任何担保，也不承担融资风险及相关责任，但有权对项目融资的到位时间以及使用情况进行全过程监管，以保证专款专用。

（六）项目建设地点:甘肃（武威）国际陆港规划范围凉州区黄羊镇长丰村

（七）项目运营方式:BOT（建设-运营-移交）

（八）回报机制:可行性缺口补助。项目公司在《项目合同》约定的合作期限内自主经营、自负盈亏，市政府采用“可行性缺口补助”的回报机制支付项目公司提供的公共服务，在合作期限届满之后，项目公司将陆港污水PPP项目无偿移交给陆港管委会或市政府授权的其他机构。

（九）其他：1）根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金[2016]90号）、《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》（发改投资[2016]2231号）等有关法律法规的相关规定，本次中标的社会资本方成立项目公司之后，可由项目公司直接委托中标社会资本方承担施工承包并签署施工承包合同。但工程量清单中列为专业工程暂估价的工程，应由项目公司另行招标确定专业承包单位组织实施。工程预算中包含的专业配套工程，若中标社会资本方具备相应资质和能力的，在取得采购人的同意后，可直接委托中标社会资本方承担施工；若中标社会资本方不具备相应资质和能力的，则项目公司应依法发包给专业承包单位组织实施。

2）本项目总投资不应超过批复概算，且政府对项目公司融资不提供任何担保，也不承担融资风险及相关责任，但有权对项目融资的到位时间以及使用情况进行全过程监管，以保证专款专用。

六、采购需求

本项目为政府和社会资本合作（PPP）项目，具体运作方式为BOT（建设-运营-移交），本项目通过邀请招标的方式确立中标社会资本，由武威市人民政府授权的政府出资人武威国有资产投资经营有限责任公司和邀请招标最终确定的中标社会资本在武威市共同出资组建项目公司。

武威市人民政府授权陆港管委会与项目公司签订《PPP 项目合同》,项目公司成立后，负责本项目投资融资、建设实施、运营维护、移交等全过程的工作，本项目政府与社会资本合作期限25 年。

项目公司通过自有资金及银行融资实现本项目的资金需求,并通过运营特许经营范围内的甘肃（武威）国际陆港污水处理厂及配套管网工程获得项目收益以偿还项目贷款。陆港管委会会同其他相关政府部门对项目公司进行政府监管和绩效考核。

同时武威市财政局按陆港管委会会同其他相关政府部门对项目公司的绩效考核结果进行付费，并在合作期满后由项目公司无偿移交给陆港管委会或武威市政府授权的其他机构。

七、招标文件的获取方式及时间

1.获取时间：2019年2月20日00时00分至2019年2月26日23时59分。

2.招标文件的获取：已通过资格预审的投标人请自行登录武威市公共资源交易网（http:// www.wwggzy.com/）参与网上投标登记并免费下载招标文件。

八、提交投标文件的时间和地点

1.递交投标文件截止时间（申请截止时间，下同）：投标人于2019年3月11日08时45分前提交投标文件；

2.递交地点：武威市公共资源交易中心二楼二厅

3.开标时间：2019年3月12日08时45分；

4.逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。

九、投标保证金账户、金额及缴纳方式

投标保证金缴纳金额200000.00元（贰拾万元整）

在成功下载招标文件后至开标前缴纳，必须是投标人基本账户以网银、电汇或支票转账的方式缴纳至指定账户（禁止用现金缴纳）,并在用途栏或备注栏内填写项目名称简写（陆港污水PPP项目），不填写或填写错误为无效, 投标保证金单位名称必须与投标人登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义递交，投标人应认真核对账户信息，将投标保证金汇入以下账户，并自行承担因汇错投标保证金而产生的一切后果。

户 名：甘肃天泽项目管理有限公司

开户行：中国建设银行武威西关支行

账 号：6205 0166 0113 0000 0462

行 号：********0107

投标保证金缴纳截止时间：递交投标文件截止时间48小时前到达指定账户。

十

十一、联系方式

1.采购人：甘肃（武威）国际陆港管委会

联系人：张利德

联系电话：****-******* 182*****256

地址：甘肃（武威）国际陆港

2.代理机构: 甘肃天泽项目管理有限公司

联系人: 卢燕

联系电话：150*****629

地址：甘肃省武威市凉州区西凉南路天一地中海花园商业楼

十二、采购项目需要落实的政府采购政策

《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）、《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》（发改投资〔2016〕2231号）、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（第25号）《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76 号）、《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）等的相关规定。

甘肃天泽项目管理有限公司

2019年2月19日