一、采购人、采购项目名称和内容
采购人: 淮安市淮安区文化广电和旅游局
采购项目名称:公益性电影放映活动的组织与承办
采购项目内容:公益性电影放映活动的组织与承办，6456场
二、拟采购货物或服务的说明
根据《省政府办公厅转发省文化厅等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作实施意见的通知》（苏政办发【2018】128号）及《江苏省新闻出版广电局关于做好“十三五”期间农村电影公共服务的指导意见（试行）》（苏新广影【2015】178号）文件精神，我局依据《江苏省新闻出版广电局关于印发2018年农村电影公共服务场次保障数量的通知》（苏新广影【2018】13号）精神要求，对我区2019-2020年公益性电影放映活动的组织与承办项目于2019年1月16日在淮安市公共资源交易中心淮安分中心进行公开招投标，招投标现场只有淮安市淮安区电影发行放映公司一家参与投标，无其他主体单位参与，最终该项目流标。
为更好更快的贯彻落实中央和江苏省推进的“十三五”期间《农村电影公共服务》的要求，在全区269个行政村每村每月放映电影1场，全区全年放映电影3228场，贰年共计放映电影6456场。为了完成农村电影放映任务和活动延续性，现申请变更采购方式为单一来源，由淮安市淮安区电影发行放映公司作为本次“公益性电影放映活动的组织与承办”的承接主体。
三、采用单一来源采购方式的原因及相关说明
1.按照现行的政府采购法有关规定，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式确定符合条件的承接主体。根据文件精神，结合我区实际，我局建议对2019-2020年公益性电影放映活动的组织与承办项目采取单一来源方式进行采购，主要原因基于以下几点：
一是根据江苏省财政厅和江苏省新闻出版广电局《关于印发江苏省农村电影放映专项补助资金管理办法的通知》（苏财规【(2016)】(1)号）、江苏省新闻出版广电局关于印发《江苏省农村电影放映质量标准（试行）》的通知精神，淮安市淮安区电影发行放映公司是江苏新希望数字电影院线在淮安区唯一授权服务站，是目前全区唯一具备专业农村数字电影发行放映资质和条件的企业。
二是自2005年农村数字电影放映服务项目实施至今，均由淮安市淮安区电影发行放映公司负责放映，该单位严格按照上级要求，规范服务，不但顺利完成了历年来的该项民生指标考核任务，得到了各级相关部门的好评，2014年在省农村电影工作会议中该公司作为先进典型作经验交流发言。
三是淮安市淮安区电影发行放映公司具有一支专业的放映员队伍和专业放映设备，每名放映员都通过专业培训，另外还具备专业的设备维修人员。该单位具有丰富的放映经验、规范的管理制度、完善的放映计划，与区各镇、村（社区）建立了良好的工作协作关系，能确保按序时按要求保质保量完成全年放映任务，同时进一步稳定我区农村电影放映市场和放映员队伍。
四是鉴于农村公益数字电影放映的需要，每年完成省下达的任务，历时时间长，贯穿全年，工作任务遍及全区269个村（社区），任务覆盖面广，淮安市淮安区电影发行放映公司是经工商部门注册的，有一支经过培训上岗、富有经验的居住在我区各区镇的放映技术员，人员相对固定，且设备全部经过国家新闻出版广电总局电影数字节目管理中心注册并加装GPSGPRS监管模块，接入江苏省农村数字电影监管平台，能够有效保证放映服务质量，是我区最适宜承担此项任务的放映企业，满足采购单位要求。
五是其他县区虽有具备电影放映资质的单位，但是由于跨地区作业中造成人员调配、设备、运输等诸多不便，且成本较高，不便于操作，难以满足采购单位要求。
鉴于以上，为了把此项民生工程做好做实， 为保证2019-2020年全区农村公益数字电影高效高质量完成，我局建议将2019-2020年公益性电影放映活动的组织与承办项目采取单一来源采购的方式，交由本项目的唯一供应商淮安市淮安区电影发行放映公司承接放映服务。
2.项目总预算：人民币180.76万元整。
三、拟定的唯一供应商名称
供应商名称:淮安市淮安区电影发行放映公司
地址：淮安市淮安区北门大街620号
四、专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及专业人员的姓名、工作单位和职称
2019年2月19日上午09:00举行单一来源采购方式的专家论证，具体论证意见如下:
“鉴于淮安区文化广电新闻出版局申请单一来源采购的主要原因，符合政府采购单一来源方式要求，经专家组论证，同意其申请。”
专家名单:

姓名	工作单位
李 雷	江苏省淮阴师范学院
邵正华	江苏省郑梁梅高级中学
徐鹏成	江苏省涟水中学
耿怀明	淮安市档案局
王 猛	江苏省涟水中学

五、公示的期限
本公示期自2019年2月25日起至2019年3月1日17:30，任何供应商、单位或个人对采用单一来源采购方式公示有异议的，请于2019年3月1日17:30前以书面形式向淮安区财政局、采购人反映。
六、财政部门、采购人的联系人和联系电话
财政部门:淮安区财政局
联系人:汤智慧
联系电话:****-********
采购人:淮安市淮安区文化广电和旅游局
联系人:董晓波
联系电话:137*****918
2019年2月22日