江苏大洲工程项目管理有限公司受仙游县交通运输局 委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对仙港大道存量资产盘活PPP项目进行其他招标，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：仙港大道存量资产盘活PPP项目

项目编号：JSDZPZ2019-001

项目联系方式：

项目联系人：谢先生

项目联系电话：****-*******

采购单位联系方式：

采购单位：仙游县交通运输局

采购单位地址：仙游县鲤城街道东门社区后坑（仙游公交总站4楼）

采购单位联系方式：曾先生****-*******

代理机构联系方式：

代理机构：江苏大洲工程项目管理有限公司

代理机构联系人：谢先生****-*******

代理机构地址： 莆田市仙游县鲤城街道南大路665号1402室

一、采购项目内容

根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，江苏大洲工程项目管理有限公司受仙游县交通运输局的委托，对仙港大道存量资产盘活PPP项目就潜在社会资本进行资格预审。资格预审公告如下：

（一）项目名称：仙港大道存量资产盘活PPP项目

（二）项目编号：JSDZPZ2019-001

（三）项目相关机构

3.1实施机构：仙游县交通运输局

3.2政府出资代表：无。

3.3项目发起人：仙游县人民政府

（四）采购需求：

1.项目概况1.1建设性质：存量

1.2项目选址：

1）仙港大道起点为仙游县鲤城街道仙港大桥，终点是省道201线(滨海大道)。仙港大道是莆田市五条疏港公路之一，道路全长26公里，途经鲤城、鲤南、盖尾、郊尾、枫亭5个乡镇18个村。1.3建设内容和规模

（1）仙港大道

仙港大道起点为仙游县鲤城街道仙港大桥，终点是省道201线(滨海大道)。仙港大道是莆田市五条疏港公路之一，道路全长26公里，途经鲤城、鲤南、盖尾、郊尾、枫亭5个乡镇18个村。全线采用半封闭式、二级公路标准设计，设计速度为80公里/小时，路面原为沥青路面，沿线在鲤南涵井、盖尾石马和324国道设置互通口，在枫笏线和枫亭工业园区北和路设置平面交叉口。

沿线控制路幅为100米，建设路幅为32米，路面平面结构为：主车道6×3.75米+中央绿化带8米+路肩0.75×2（其中省道201线至枫秀线路段1.6公里路基宽度为60.5米，按市政道路I级主干道标准设计，路面平面结构布置形式：主车道2×12.25米+中央分隔绿化带8米+主车道与慢车道之间分隔绿化带2×3米+慢车道2×5米+人行道2×6米），车行道面积（水泥混凝土路面）为596850m2，人行道面积（砖石）为27000m2，路肩长42.5km，涵洞49个，车行道隔离栏100km，人行道护栏9.5km，全线设置路灯。整个工程于2007年2月全面进入施工，2010年12月15日，仙港大道正式通车。2013年3月，仙港大道再次封闭维修，路面的沥青层较薄，属于"过渡路面"标准，路基不密实，致使通车之后出现路面破损等情况，进行"黑改白"，于2014年5月1日全线通车。

（2）桥梁工程

1）仙港大桥及连接线工程

K0+150-K0+967.395，全长817.395m，其中仙港大桥长为664.3m。大桥包括主线桥和左右幅匝道桥，主桥采用（60m+60m）预应力混凝土单塔扇形双索面斜拉桥，分左右幅桥设置，反对称布置，于2008年9月竣工。

2）辉煌大桥

桥梁全长4×353m，上部引桥采用20.5米、25米跨径预制预应力砼连续T梁，主桥采用（50+80+50）米截面现浇箱梁；下部引桥采用柱式墩配桩基础，主桥采用板式墩配承台及桩基础，桥台为肋板台。于2011年8月竣工。

3）其它

外顶坑分离式小桥16m，桥宽32m，PC筒支空心板。

岭头分离式小桥16m，桥宽32m，PC筒支空心板。

溪尾中桥48m,，桥宽32m，PC连续空心板。

前连分离式中桥20m，桥宽32m，PC筒支空心板。

芹山小桥13m，桥宽32m，PC筒支空心板。

东湖中桥20m，桥宽32m，PC筒支空心板。

长安大桥105m，桥宽32m，PC连续矮箱梁。

K17+386.041长13m，桥宽32m，PC连续空心板。

K19+398.740长40m，桥宽32m，PC连续空心板。

上滸大桥60m，桥宽32m，PC连续空心板。

（3）仙游火车站公交枢纽站及配套工程

仙游火车站公交枢纽站位于仙游火车站前广场西侧，按四级公交场站标准建设，占地面积5305.112㎡，其中停车场面积4000㎡，建设一幢综合楼系三层钢筋混凝土结构，建筑面积1720.91㎡，于2016年元月竣工。

客运站进站道路工程包括铁东横路、后肖南街、肖陡路、AB匝道、站前路K0+000+K0+177.774，道路全长2381.628m，其中接仙港大道AB匝道道路全长814.307m，道路红线宽度10.25m，车行道合并宽度7m，人行道合并宽度2m，车行道面积5700㎡，人行道面积1629㎡；肖陡路道路全长374.699m，道路红线宽度24m，车行道合并宽度14m，人行道合并宽度10m，车行道面积5246㎡，人行道面积3747㎡；铁东横路、后肖南街道路全长1194.771m，道路红线宽度10.25m，车行道合并宽度14m，人行道合并宽度10m，车行道面积16727㎡，人行道面积11948㎡；站前路全长177.774m，车行道合并宽度41.5m，人行道合并宽度10m，绿化带合并宽度7.5m，车行道面积7378㎡，人行道面积1778㎡；于2014年12月竣工。

客运站公园东路道路工程道路全长632m，车行道合并宽度22m，人行道合并宽度7m，车行道面积13901㎡，人行道面积4423㎡；于2016年9月竣工。

站前广场地下室及附属工程景观规划总面积48570㎡，地下室一层建筑面积11764.49㎡，设有地下停车位240个，于2015年7月竣工。

（4）路灯及广告工程

仙港大道路灯工程建于2014年-2015年，仙港大道城关至枫笏路路口段路灯箱式变压器ZGS-50KVA型13台，铜芯电力电缆YJV22-8.7/15-3*50长26.34km，铝芯电力电缆YJLV-0.6/1KV-4*70+1*35场20.457km，MX0037型路灯492盏。枫笏路红绿灯至滨海大道设有12m以下中华灯24套，火车站范围内高有9-14m中化灯141盏，12m玉兰灯50盏，25m高杆灯2盏。沿线广告为T型广告共72块，其中T型广告62块，版面18m*6m，立柱高度12m。四面体广告牌6块，版面18m*6m。广告版面8m*5m，4块，建于2010年和2015年。

（5）绿化工程

整条仙港大道景观绿化工程总面积920818平方米，其中行道树约414株。工程自2010年6月在K0+967-K22+100段种植垂叶榕、鸡冠刺桐、黄金垂叶榕等小乔木、红花继木、黄金叶、扶桑、金边假莲翘、黄金榕、红叶石楠、九里香、红绒球等矮灌木后，2012年3月对仙港大道全线中间隔离绿化带进行提升改造。目前全程建设有7m宽的中间绿化景观带，分别种植3-6排树木、宽度10-40m两侧生态长廊，沿线种植了香樟、大叶榕、黄花槐、洋紫荆、鸡冠刺桐等40多种乔灌木。

1.3.5项目投资规模

仙港大道存量资产盘活PPP项目所表现的市场价值为RMB85624.17万元 (金额大写人民币：捌亿伍仟陆佰贰拾肆万壹仟柒佰元整)。最终本项目资产经营权价值以经中标人所投报的资产评估溢价率计算为准。

1.3.6项目合作期限

本项目拟定整体合作期限为20年，由政府方正式交付之日起开始运营，运营期20年（合作期限调整须经政府方确认同意）。正式交付是指政府方与项目公司履行本项目资产经营权交割手续，并正式签署移交备忘录。

1.4 运作方式

通过对本项目的分析，根据项目自身特点，项目拟采用“TOT”的运作方式。在合作期内，由项目公司负责存量项目的投融资、运营维护和移交工作；运营期内，政府方根据绩效考核结果向项目公司支付费用；合作期届满后，项目公司将全部项目设施无偿移交给政府或政府指定机构。该项目运作模式图如下：

图1-1 项目运作方式图

（1）仙游县人民政府授权仙游县交通运输局作为本项目实施机构，对本项目进行全程监管，包括项目期初资产经营权的移交、绩效考核、期末无偿移交等项目的管理和外部协调工作，并代表政府方与项目公司签署PPP项目合同。

（2）中标的社会资本方全额出资成立项目公司，项目公司负责项目的投融资、运营维护和期末无偿移交工作，保障项目可用性的持续服务供应，并承担本项目质量、安全管理主体责任。

（3）仙游县交通运输局牵头的绩效考核小组对项目进行绩效考核，并将绩效考核结果上报仙游县财政局，仙游县财政局以绩效考核结果作为付费依据，按期将项目公司的可用性付费及运维绩效付费并减扣使用者付费收入总额汇至实施机构指定的账户，再由实施机构按约定支付给项目公司；同时，仙游县财政局将对项目公司的考核结果信息公开，使公众对该项目发挥公众监管职能。

（4）仙游县政府协调交通局、财政局、发改局、审计局、国土局、规划局、住建局、环保局、法制办等相关部门衔接支持，对于权力范围内的审批手续积极协助、从简从快，给予支持。在本项目执行期内按各职责分工对本项目全程监管。

（5）项目合作期结束后，项目公司将相关资产完好、无偿移交仙游县人民政府或其指定机构。

（五）社会资本方资格条件

根据福建省财政厅关于《进一步规范政府和社会资本合作（PPP）项目的指导意见》（闽财金〔2018〕23 号）等政策规定“加大力度鼓励民营资本参与PPP项目合作，凡适合民营资本参与的项目，在PPP实施方案中要有鼓励民营资本参与的相关内容表述，不得以不合理的采购条件对民营资本实行差别待遇或歧视性待遇”,本项目资格条件设置不对民营资本实行差别待遇或歧视性待遇，严格遵守国家、福建省、莆田市和仙游县关于政府采购的相关规定。

（1）法人资格

投标人（联合体各方）必须是中国境内（包括港澳台地区）注册成立并有效存续的企业法人。

（2）财务状况

1）投标人（联合体各方）自2015年1月1日至2017年12月31日每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格（合法成立且具有审计资质）的中介机构审计并出具审计报告，财务状况良好。（如联合体一方成立不到一年，暂可不提供审计报告。）

2）投标人（联合体各方）应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度申请人商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，自2015年1月1日至2017年12月31日（如申请人成立之日起至开标截止日未满三年，以申请人（联合体各方）营业执照注册时间为起始时间）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，且没有处于被责令停业，投标资格未被暂停或未被取消，财产未被接管、冻结、破产等状态，无被禁止市场准入情形。审查委员会将在审查现场登录“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）对申请人（联合体各方）的信用信息进行查询，并根据查询记录的结果进行判定。若申请人（联合体一方）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、受惩黑名单的，将被拒绝参加资格审查。

（3）投融资能力

投标人应具备良好的投融资能力、资金实力：

①申请人须提供不少于人民币6.9亿元的金融机构出具的融资意向函；（如为联合体申请的，联合体各方累计须满足本条款要求）

注：总投资扣除资本金后的金额设定，即 8.6-1.7=6.9亿元。

②申请人应承诺：投标申请人须按股权比例完成项目资本金的筹集，除项目资本金以外的资金由项目公司负责融资，申请人根据需要提供金融机构认可的融资担保或由申请人负责资金到位，若融资无法到位部分由申请人负责出资；

注：如为联合体申请的，须联合体各方共同承诺。

（4）本项目接受联合体投标：

1)联合体成员不得超过2家；

2)在提交资格预审申请文件的同时，应附上由所有成员签署的具有法律约束力的联合体协议书，联合体协议书应明确各成员之间就本项目的责任以及分工；

3)联合体中标后，联合体各方应当共同与招标人签订PPP意向书，为履行PPP意向书向招标人承担连带责任；

(5)投标申请人无行贿受贿记录承诺函

（六）申请报名

6.1报名时间：2019年3月4至2019年3月8日（工作日内）上午09∶30——11∶30，下午15∶00——17∶00(北京时间)；

6.2报名地点：江苏大洲工程项目管理有限公司（莆田市仙游县鲤城街道南大路665号1402室）；

6.3报名方式：在报名截止时间前，符合要求的申请人持以下证件原件及加盖公章的复印件1套现场确认并获取资格预审文件，视为报名成功，报名时请自带U盘：

（1）投资申请原件（格式详见附件一，须加盖单位公章、法定代表人签名或盖章，如为联合体申请，联合体各方均须加盖单位公章和各方法定代表人签名或盖章）；

（2）投标申请人对其授权代理人出具的授权委托书原件（授权委托书格式详见附件二；如为联合体申请，由联合体牵头人出具；如联合体牵头人法定代表人参加报名，则不需要提交授权委托书）；

（3）投标申请人法定代表人或其授权代理人的有效身份证件原件和复印件（加盖单位公章，如为联合体申请，加盖联合体牵头人公章）；

（4）企业法人营业执照副本复印件（加盖单位公章；若为联合体申请的，联合体各方均需提供，且复印件须加盖各自单位公章）。

注：未进行现场报名的，均视为报名不成功。成功报名的申请人由招标代理机构开具报名回执。

（七）资格预审文件递交截止时间、地点：2019年3月29日上午9:30（北京时间），递交地点：仙游县行政服务中心（仙游县中国古典工艺博览城5号楼3层2号投标厅）江苏大洲工程项目管理有限公司代表处，逾期送达或者未送达指定地点的资格预审文件不予受理。（注：递交资格预审文件时，须同时递交招标代理机构开具报名回执，未提供者招标代理机构有权拒收。）

（八）资格预审评审办法：本次资格预审采用合格制。由采购人依法组织评审小组对申请人提交的资格预审申请文件进行审核，满足本公告资格要求并通过符合性审查的社会资本申请人即为合格的社会资本。合格社会资本达到三家或三家以上，方可进入本次采购活动下一环节；合格社会资本不足三家的，则采购人将依法重新组织本项目的资格预审。

（九）资格预审保证金

1、金额：人民币捌拾万元（￥800000元）；

2、交纳方式：资格预审保证金采用银行转帐、电汇或保函等形式。应在2019年3月29日上午9：30前到达仙游县行政服务中心管理委员会帐户（注：资格预审保证金须从投标人账户汇出，不接受个人名义汇款，资格预审保证金汇款需以到帐为准）。投标人以保函形式交纳保证金，则需对保函的真实性进行负责。投标人未按资格预审文件交纳资格预审保证金的，采购代理机构应拒绝接收投标人的投标文件。

开户名： 仙游县行政服务中心管理委员会

开户银行：民生银行仙游支行

帐号：********6

3、无论任何理由，投标保证金未及时到账的均视为资格预审不合格。

4、通过资格预审的申请人的资格预审保证金将直接转为申请人投标保证金。（资格预审所提交的保证金须在本项目投标整个过程有效期内方可转为投标保证金，若不在有效期内则须在有效期截止前5天重新提交投标保证金）

5、资格预审不合格或未被确定入围的单位在确定潜在投标人后三个工作日内凭保证金收据可办理退款事宜。

6、资格预审合格参加投标的未中标人，投标保证金在中标人确定后5日内可办理退款事宜。中标人的投标保证金将在招标人与中标人签订合同，并经招投标监管部门备案后五天内可办理退款事宜。

（十）联系方法：

招标人：仙游县交通运输局

地址：仙游县鲤城街道东门社区后坑（仙游公交总站4楼）

联系人：曾先生

固话：****-*******

招标代理及咨询服务机构：江苏大洲工程项目管理有限公司

地址：莆田市仙游县鲤城街道南大路665号1402室

联系人：谢先生

固话：****-*******

监督部门：仙游县财政局

公布媒介：

本次资格预审公告同时在中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn/、福建省公共资源交易电子服务公共平台https://www.fjggfw.gov.cn/、仙游县行政服务中心网http://www.xianyou.gov.cn/ztbzx/上发布。

附件一：《投资申请》格式

附件二：《授权委托书》格式

附件一：

投 资 申 请

招标编号：JSDZPZ2019-001

项目名称：仙港大道存量资产盘活PPP项目

致：仙游县交通运输局、江苏大洲工程项目管理有限公司

我方在了解仙港大道存量资产盘活PPP项目（以下简称“本项目”）概况，并认真阅读分析本项目《资格预审公告》所说明的全部内容后，对本项目很感兴趣，按照资格预审公告的要求，特此提出本项目投资申请。我方作出如下承诺：

1、本投资申请是我方真实意愿的表达，并将经过有效的内部决策及批准，我方对所提交材料及投资申请内容的真实性、完整性、合法性、有效性承担相应的法律责任。

2、我方是在中华人民共和国境内注册并有效存在的企业；无任何重大违法行为，具有良好的财务状况、投融资能力，且资金来源合法，符合有关法律法规及本项目对申请人的资格条件的所有要求。

3、我方已充分了解并接受《资格预审公告》全部内容和要求，已认真考虑了本项目市场、政策以及其他不可预计的各项风险因素，愿意承担可能存在的应由我方承担的投资风险。

4、我方承诺，与招标人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构均无关联，我方不是招标人的附属机构。

我方保证遵守以上承诺，如违反上述承诺或有违规行为，给招标人造成损失的， 我方愿意承担法律责任及相应的经济赔偿责任。

申请人： （加盖公章）

法定代表人： （签字或盖章）

日期： 年 月 日

（以下内容适用于资格预审申请人为联合体时）

申请人联合体牵头人： （加盖公章）

申请人联合体牵头人法定代表人： （签字或盖章）

日期： 年 月 日

申请人联合体成员一： （加盖公章）

申请人联合体成员一法定代表人： （签字或盖章）

日期： 年 月 日

申请人联合体成员二： （加盖公章）

申请人联合体成员二法定代表人： （签字或盖章）

日期： 年 月 日

申请人联合体成员三： （加盖公章）

申请人联合体成员三法定代表人： （签字或盖章）

日期： 年 月 日

注：若联合体成员方为合伙企业则法定代表人可替代为执行事务合伙人或其委派代表，格式可相应调整。

附件二：

授权委托书

本人 （姓名）系 （申请人名称）的法定代表人，现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义申请 （项目名称）资格预审报名及获取资格预审文件事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：

代理人无转委托权。

附：法定代表人身份证复印件和其授权代理人身份证复印件（加盖单位公章）

申 请人： （盖单位公章）

法定代表人： （签字或盖章）

身份证号码：

授权代理人： （签字）

身份证号码：

2019年 月 日

二、开标时间：2019年03月29日 09:30

三、其它补充事宜

无

四、预算金额：

预算金额：85634.17 万元（人民币）