南通市通州区市场监督管理局2019年食品安全抽检承检机构库公开采购项目（招标公告）

江苏大洲工程项目管理有限公司受南通市通州区市场监督管理局委托,依据《中华人民共和国政府采购法》和其他有关法律、法规及规章的规定，就南通市通州区市场监督管理局2019年食品安全抽检承检机构库公开采购项目进行国内招标。现邀请合格的投标人提交符合招标文件要求的密封投标文件。

一、采购项目名称、编号及采购人名称：

项目名称：南通市通州区市场监督管理局2019年食品安全抽检承检机构库公开采购项目

项目编号：Z********0055(ZB044)-1

项目实施区域：南通市通州区（招标人指定区域）

采购人名称：南通市通州区市场监督管理局

资金来源：区财政局

二、采购预算及最高限价：

本项目采购预算为155万元（人民币），最高限价为808元/批次（人民币），共1916批次。投标报价超过采购预算或最高限价（包括采购项目的最高限价和各分项最高限价（如各分项有最高限价的））的投标将作为无效投标处理。

三、采购内容：

1、采购内容包括：2019年食品生产环节、流通环节、餐饮服务等环节共1916批次食品安全抽检任务，抽检食品主要类别为水果制品、糕点面包、坚果、酒类、膨化食品、蜂产品、餐具、保健品等，具体检测项目详见食品委托抽检任务表。

2019年食品生产环节、流通环节、餐饮服务等环节专项监督抽检任务，抽检食品主要类别、批次依据工作需要确定。

2 项目要求

2.1 检测内容

中标人按招标人下达的检测食品类别、检验项目、批次的具体任务开展抽检工作。

招标人将根据具体情况将本项目食品生产、流通和餐饮服务食品安全抽检任务合理分配下达到中标人。

如投标人不具备火锅底料、水产品、特殊膳食食品检测能力的，可委托具备检测该项目能力的检验机构进行检验。

2.2 检测要求

（1）检验项目应依据检验任务、食品标准（国家标准）、食品标签明示内容确定。

（2）抽样方法、检验标准、判定原则应当符合食品标准（国家标准）以及国家市场监督管理总局的有关食品抽检要求，涉及安全性指标的项目不得低于国家强制性标准要求。

（3）如涉及食品标签的单项判定，应按国家相关标签标识标准要求判定。

（4）检验结论应采用以下用语：样品检验项目全部合格时，其检验结论为“经抽样检验，所检项目符合GB-------------标准要求”；样品检验项目有一项及以上不合格时，其检验结论为“经抽样检验，××项目不符合GB-----标准要求，检验结论为不合格”。对检验结论为不合格的，中标人要对不合格项可能对人体造成的危害出具书面说明，附于检验报告后。

出具检验结论为不合格的检验报告时，必须同时附抽样、检验等人员的资格证书和食品检验机构资质认证证书。

2.3 时间要求

按照计划安排，所有抽样工作均在2019年11月30日前完成，因招标人原因造成取样延迟的，不得追究中标人责任；因中标人原因造成抽样延迟的，中标人应当按50元/批次、天的标准向招标人支付赔偿金。抽样完成后，中标人应及时进行检验，并在二十日内出具检验结论，并保证检验结果准确。

2.4 抽样要求

（1）招标人根据情况派出人员参加现场抽样，确定被检单位，中标人应当每组派至少两名有资质的工作人员按照国家规定的采样规则进行抽样，并确保具体抽样食品品种经招标人所派人员根据抽检计划决定，抽样过程中标人填制《食品安全抽样检验告知书》、《食品抽样检验工作单》，同时将抽样信息录入《江苏省食品抽检信息管理系统》。

（2）中标人抽样时，应同时抽取能够满足复检需要的足够的备份样品。样品、备样应当购买，购样费用由中标人支付。抽样后，在招标人监督下按要求封存样品及备样，由中标人工作人员一同带回并妥善保管。

（3）对于招标人要求的紧急抽样，投标人应在4小时内到达现场。

采集的用于微生物及其致病因子检验的样品必须在采样后4小时内开始检测，生鲜样品采集在采样当日开始检测。

2.5 样品保存要求

食品抽检的检验结论合格的，中标人应当自检验结论作出之日起3个月内妥善保存复检备份样品；复检备份样品剩余保质期不足3个月的，应当保存至保质期结束。检验结论不合格的，中标人应当自检验结论作出之日起6个月内妥善保存复检备份样品；复检备份样品剩余保质期不足6个月的，应当保存至保质期结束。

针对食品抽样过程中对有特殊保存要求的样品管理，中标人应具备相应的速冻及冷藏运输条件。

2.6 出具检测报告

（1）检验报告出来后，中标人应将不合格报告于两个工作日内及时送达招标人，合格报告十个工作日内送达。当月实施抽检的结果汇总表（电子版及文字版）等相关材料，中标人于收集完全后2个工作日内统一提交招标人。同时中标人将检测结果录入《江苏省食品抽检信息管理系统》。

（2）检验结果为合格的，中标人应给招标人出具检验报告一式三份；检验结果为不合格的，中标人应出具检验报告一式四份，一份以快递或挂号信形式送达不合格样品标称生产者并保留相关票据，三份交给招标人。

2.7 质量要求

中标人对检测判定结果承担责任，不得出现复检改判检测结果或者因中标人的原因造成招标人实施的行政处罚被撤销或者败诉的情形。如经复检（包括招标人自行组织的抽查）改判检测结果的，中标人应向招标人支付每批次壹万元的违约金；因中标人的原因造成招标人实施的行政处罚被撤销、被判错案或者败诉的，中标人应向招标人支付每批次伍万元的违约金。

检测要求请仔细研究：中标人必须根据招标人的安排，按照《食品安全法》、《食品安全抽样检验管理办法》和食品安全标准等法律法规和规范性文件的要求进行食品抽样和检测，不得出现复检改判检测结果或者因中标人的原因造成招标人实施的行政处罚被撤销或者败诉的情形。

3、项目实施周期：自合同签订之日起至2020年01月20日，其中抽样完成时间为2019年11月30日，抽样后20内出具检验报告。

4、本次确定六家合格单位为中标候选人，若少于六家单位则合格单位全部作为中标候选人，是否增补至六个检测单位及如何增补由本项目业主另行按规范安排。

5、投标人的投标文件必须满足本次采购的实质目的，完全实现所应有的全部要求。投标人若存在任何理解上无法确定之处，均应当按照招标文件所规定的投标前的澄清等程序提出，否则，由此导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。

四、投标人应当具备的主要资格条件

（一）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，投标人必须具有省级及以上质量技术监督部门颁发的食品检验机构资质认定证书及附表，且在有效期内，证书资质范围须满足本项目包括的全部检验检测项目（除火锅底料、水产品、特殊膳食食品）；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。且符合、承认并承诺履行招标文件各项规定的国内法人、其他组织（不包括在港澳台地区注册成立的法人、其它组织）；

（二）本采购项目执行扶持中小企业、支持监狱企业发展、促进残疾人就业和节能环保等政府采购政策。

本项目对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除。

本项目对监狱企业产品的价格给予6%的扣除。

本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予6%的扣除。

注：1、小微企业以投标人填写的《中小企业声明函》为判定标准，残疾人福利性单位以投标人填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。以上政策不重复享受。

2、中标供应商为中小企业或残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构将随中标结果同时公告其《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。

3、供应商提供的《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

（三）未被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中华人民共和国最高人民法院网站（http://www.court.gov.cn）等渠道列入信用记录失信被执行人，未被中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入政府采购严重违法失信行为记录名单，未被中华人民共和国应急管理部网站（http://www.chinasafety.gov.cn）等渠道列入安全生产失信联合惩戒“黑名单”， 未被国家税务总局网站（http://hd.chinatax.gov.cn/xxk）等渠道列入重大税收违法案件当事人名单，未被国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）等渠道列入经营异常名录、严重违法失信企业名单，未被全国公共资源交易平台（http://www.ggzy.gov.cn）等渠道列入黑名单；

（四）法定代表人为同一人的两个及两个以上的法人、母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。

（五）投标人中标后不得将中标项目分包或者转让给其他主体实施；

（六）企业入库

投标单位必须办理CA加密锁和电子签章。详情请查阅南通市公共资源交易平台（http://ggzyjy.ntzw.gov.cn）-“通知公告”栏目中《关于政府采购供应商集中办理数字证书有关事宜的通知》。

1、已注册成为南通市政府采购会员供应商需要作如下工作：

使用新办理的CA锁直接登录南通市公共资源交易平台（http://ggzyjy.ntzw.gov.cn→主体登陆）的项目响应方业务系统，也可用原系统（南通市公共资源交易网）账号登录；在新主体库中先复核基本信息之后自行完善单位基本信息、人员信息，同时上传各类证书、证明文件原件的扫描件等，所提交的电子文件资料由交易中心工作人员在系统中核验。

2、首次来南通未注册办理成为南通市政府采购会员供应商需要作如下工作：

首先需在南通市公共资源交易平台进行注册：主体登陆→项目响应方登陆→免费注册。然后用办理CA加密锁登录系统。在主体库中自行补充完善单位基本信息、人员信息，同时上传各类证书、证明文件原件的扫描件等，所提交的电子文件资料由交易中心工作人员在系统中核验。

3、参加本项目投标供应商须已经办理CA锁和电子签章，注册成为供应商会员。

五、招标公告期限：本招标公告在“南通市公共资源交易网”发布，发布之日起20个日历天。

六、投标保证金：人民币贰万元整。

投标保证金采取以下方式缴纳：投标人必须在投标文件递交截止时间前将投标保证金从投标人本单位的基本账户上直接转（汇）至投标保证金专用帐户（收款单位：南通市通州区公共资源交易管理办公室；开户银行：江苏银行股份有限公司南通通州支行；账号：使用CA锁报名登记后从打印回执码中获取，具体操作请参照会员系统中，帮助中心的帮助文档（通州保证金缴纳操作流程）。投标保证金必须从投标单位基本账户转（汇）出，可采用转账或电汇方式（投标保证金汇出单位及汇出帐号与诚信库中投标报名单位名称及公司银行开户许可证中的基本户帐号不一致的或者未按招标文件约定要求缴纳投标保证金，其投标文件不予接收）。

注：由于招标通系统处于试运行阶段，请各位投标人在开标时携带转（汇）账凭证备查。跨行转账可能存在非实时性到账的情形，各投标单位在提交投标保证金时应充分考虑该风险。建议各投标单位提前一个工作日办理转账手续。

投标保证金退还：保证金的退还不需要投标人前来办理退还手续，由系统自动退还至诚信库中备案的账户（保证金退还时间，中标单位保证金退还时间由签订合同后5个工作日退还，非中标单位保证金退还时间由中标单位拿中标通知书后5个工作日退还。）

七、下载招标文件、供应商报名、投标文件上传与递交

1、供应商网上报名：凡有意参与本项目投标的，请在南通市公共资源交易网上报名，报名截止时间为2019年4月1日9:00时前，逾期不可报名。

网上报名路径：投标人使用CA加密锁登陆南通市公共资源交易网（http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/），在网站首页“主体登陆”→“项目响应方登录”，点击进入“项目响应方系统”，在“政府采购”→“下载报名”界面找到该项目，进行报名操作。

2、供应商参与投标步骤：网上报名→下载招标文件→制作投标文件→网上提交电子投标文件（电子投标文件由各投标人在投标截止时间前自行在“电子招标投标交易平台”上传）→开标现场递交纸质投标文件。（开标截止时间前已上传了电子投标文件及开标现场递交了纸质投标文件，即被视为已响应参加政府采购活动，否则按无效标处理。）

2、纸质投标文件接收截止及开标时间、地点：

时间：2019年4月1日9:00（北京时间）

地点：南通市通州区公共资源交易中心3楼3050开标室（南通市通州区碧华路197号（政务中心三楼东侧））。

八、招标费用：招标文件工本费100元/投标人，由投标人在递交投标文件时一并递交与招标代理机构；

九、现场勘探：潜在投标单位应自行进行现场踏勘。

十、评标方法：综合评估法（具体详见招标文件第四章）

十一、招标项目联系事项

招标人：南通市通州区市场监督管理局

地址：南通市通州区金沙镇银河路联系人：於先生0513-86109069

招标代理：江苏大洲工程项目管理有限公司

地址：南通市通州区古镇灯饰城联系人：王先生0513-********

软件公司:国泰新点软件公司

联系人：刘工电话133*****920_，QQ:********8@qq.com_

对项目需求部分的询问、质疑请向采购人或招标代理机构提出，询问、质疑由采购人或招标代理负责答复。

十二、投标文件制作份数要求：

电子投标文件：壹份

纸质备份文件：正本壹份，副本贰份。

投标文件的解密：现场开标的投标供应商,须将生成加密投标响应文件的同一把CA锁带到开标现场，开标时解密已上传的电子投标响应文件。如因供应商自身原因导致解密失败，责任由供应商自行负责。（响应文件接收时间结束前未能提供CA锁或者提供的CA锁无法解密的，视同无效投标。）

十三、特别提醒：

1、本项目报名、下载均通过互联网操作，请供应商充分考虑网络拥堵及平台操作所需时间等因素。

2、建议供应商使用“IE浏览器”进行上述操作。

3、到现场投标时，请考虑路途拥堵、停车困难等情况，适当提前到达。

十四、评标流程简介

评标委员会对投标供应商资格性、符合性审查，对未通过审查的投标人现场告知原因。评标委员会对合格供应商的技术标文件内容评审打分，汇总得分最高的为中标供应商。