为进一步创新温州市基础设施等重点领域投融资体制，同时响应国家政策，鼓励社会资本参与基础设施及公用事业投资、运营，提升服务效率，温州市人民政府决定实施温州市域铁路S1线一期工程PPP项目，并授权温州市铁路与城市轨道交通建设管理中心为本项目实施机构（采购人），具体负责社会资本采购工作。根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关规定，现邀请符合相关条件并已经通过本项目资格预审的合格社会资本参与本项目的竞争性磋商，相关事宜公告如下：

1.项目名称：温州市域铁路S1线一期工程PPP项目（以下简称“本项目”）

2.项目编号：DLDL201900000000014

3.采购人：温州市铁路与城市轨道交通建设管理中心（原温州市铁路与城市轨道交通建设办公室）

4.采购方式：竞争性磋商

5.采购类别：服务

6.项目授权主体：温州市人民政府

7.项目实施机构：温州市铁路与城市轨道交通建设管理中心（以下简称“市铁路管理中心”）

8.政府方出资代表：温州市铁路与轨道交通投资集团有限公司（以下简称“市铁投”）

1.项目概况

温州市域铁路S1线一期工程（以下简称“S1线一期”）投资概算（含变更）约198.84亿元，于2013年3月正式开工，西段于2018年10月1日已开通试运行。

S1线一期西起瓯海区潘桥镇，向北经沿海铁路温州南站后，折向东上跨沿海铁路至温州西站，沿既有金温铁路廊道至温州东站，折向南沿龙湾区南洋大道、前房路经奥体中心至永强机场，出机场后向北跨越瓯江南口至灵昆半岛，线路全长53.507km，其中路基3.029km、桥梁7座39.112km、越岭双线隧道2座1.323km、地下线10.043km，桥隧比94.34%。全线近期设置桐岭、潘桥、温州南、温州西、德政村、龙霞路、府东路、上江路、龙腾路、温州大道、南洋大道、奥体中心，永强、机场、灵昆、半岛一、半岛二、半岛三站共18座车站（地面车站2座、高架车站14座、地下车站3座），预留温州站、秀屿站（下斜站）、文昌路站共3座车站；近期平均站间距3.13km，远期平均站间距2.73km；于桐岭站位置设桐岭车辆段一处，半岛二站东端设灵昆车辆段一处，温州站附近设控制中心。

2.项目合作期限

本项目合作期限为30年，自运营权移交完成之日起，至合作期30年届满为止。

3.项目合作范围

在合作期限内，项目公司享有独家提供S1线一期全线范围内客运服务和负责项目设施的运营、维护、管理和更新改造的权利。

4.项目运营合作费

政府方和中选社会资本就S1线一期项目开展运营合作，本项目的运营合作费定为90亿元。

5.项目运作方式

本项目拟采用转让-运营-移交（TOT）运作模式，并拟采用以下其中一种具体运作方式。

运作方式一：市铁投和中选社会资本方合资成立项目公司，由温州幸福轨道交通股份有限公司（市域铁路S1线项目法人）将S1线一期运营权通过协议转让方式转让给项目公司；在项目合作期内，由项目公司负责S1线一期机电设备的更新改造和S1线一期整体运营维护服务；合作期满后运营权自动失效，项目公司按照PPP合同约定将项目设施（含为项目设施正常运营所必须的各类项目设施、设备、各信息系统、维护手册、留抵税额等）无偿移交给市铁路管理中心或政府指定机构。

运作方式二：市铁投和中选社会资本方先成立合资运营公司，而后市铁投、中选社会资本方、合资运营公司共同组建项目公司；由温州幸福轨道交通股份有限公司将S1线一期运营权通过协议转让方式转让给项目公司；在项目合作期内，由项目公司负责S1线一期机电设备的更新改造和S1线一期整体运营维护服务；项目公司通过与合资运营公司签署委托运营协议，委托合资运营公司运营S1线一期并向其支付运营费；合作期满后运营权自动失效，项目公司按照PPP合同约定将项目设施（含为项目设施正常运营所必须的各类项目设施、设备、各信息系统、维护手册、留抵税额等）无偿移交给市铁路管理中心或政府指定机构。

6.项目投资结构

本项目运营合作费为90亿元，资本金设为运营合作费的30%，即27亿元。

采用运作方式一的，市铁投和中选社会资本方共同设立项目公司，其中市铁投占股35%，出资9.45亿元；中选社会资本方占股65%，出资17.55亿元。

采用运作方式二的，市铁投、中选社会资本和合资运营公司共同设立项目公司，其中市铁投占股35%，出资9.45亿元；社会资本方占股58%，出资15.66亿元；合资运营公司占股7.00%，出资1.89亿元。

本项目鼓励中选社会资本引入省级以上PPP引导基金。在确认中选社会资本后，若其引入上述基金，则省级以上PPP引导基金与市铁投、中选社会资本方及合资运营公司（若有）共同作为股东发起设立项目公司，市铁投和中选社会资本方及合资运营公司（若有）的股权比例按相应比例下调。

7.回报机制

本项目的回报机制为“使用者付费+可行性缺口补助”，具体而言，

（1）使用者付费：本项目指客运收入。广告、通信、商业等非客运内容不纳入本项目合作范围。

（2）可行性缺口补助：指因使用者付费无法使社会资本在保证公共服务供给的前提下获得合理的投资运营回报时，由政府提供一定的缺口补助。本项目可行性缺口补助来源为温州市财政资金。

8.预算金额

本项目预算金额为2,337,643.00万元（含税）。

本项目社会资本采购资格预审公告已于2019 年1 月10 日在浙江政府采购网发布，并于2019 年1 月31 日进行了资格预审评审，通过资格预审的合格供应商名单已于2019年1月31日在浙江政府采购网公告。凡通过资格预审的社会资本，皆有资格参与本项目的竞争性磋商。本次采购不接受任何未通过资格预审的社会资本参与磋商。

资格预审过程中，采用联合体参加资格预审的，通过资格预审后在采购磋商过程中提交的联合体协议书应当符合本磋商文件的要求。

1. 报名

(1)报名时间：自2019年4月3日8时30分至2019年4月19日9时30分（北京时间，下同）。

(2)报名方式：网上报名。报名网站为浙江政府采购网（http://www.zjzfcg.gov.cn）。不接受电话报名。

2. 磋商文件获取

本项目磋商文件和相关资料采用现场购买方式，已通过本项目资格预审的社会资本（如联合体，为联合体牵头方）凭加盖公章的单位介绍信购买磋商文件，并携带U盘用于拷贝项目资料。

(1)磋商文件获取时间：自2019年4月3日至2019年4月19日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9时30分至11时30分，下午13时30分至17时00分。

(2)磋商文件获取地点：温州市温州大道718号雅特尔大厦六楼（浙江鼎力工程项目管理有限公司）。

(3)磋商文件售价：每套人民币500元，现金形式，售后不退。

1.响应文件接收开始时间：2019年4月19日上午8时30分

2.响应文件递交截止时间：2019年4月19日上午9时30分

3.响应文件接收地点：温州市行政审批与公共资源交易服务管理中心收标区（浙江省温州市鹿城区会展路1268号温州市民中心A座3楼公共资源交易区）

4.响应文件接收人：浙江鼎力工程项目管理有限公司

5.逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的响应文件，采购人将予以拒绝，作无效响应处理。

1.响应文件开启时间：2019年4月19日上午9时30分

2.响应文件开启地点：温州市行政审批与公共资源交易服务管理中心

采购人：温州市铁路与城市轨道交通建设管理中心

地址：温州市行政中心9号楼（发展大楼）

联系人：冉先生

电话：0577-8972 7594

采购咨询机构：上海济邦投资咨询有限公司

地址：上海市定安路55号徐汇万科中心A座503室

联系人：陈先生

电话：176 05813737

电子邮件：chentf@jumbocn.com

采购代理机构：浙江鼎力工程项目管理有限公司

地址：温州市温州大道718号雅特尔大厦六楼

联系人：占先生

电话：0577-2887 7702；139 5777 4445

电子邮件：106439058@qq.com