各潜在供应商、单位、个人：

我单位为满足在昭觉县脱贫攻坚总体概念规划及核心区城市设计的工作需要，拟采用单一来源方式采购昭觉县城乡规划建设和住房保障局昭觉县脱贫攻坚总体概念规划及核心区城市设计服务采购项目，现就此事项广泛征求意见，有关情况公示如下：

一、采购人名称：昭觉县城乡规划建设和住房保障局

二、采购项目名称：昭觉县城乡规划建设和住房保障局昭觉县脱贫攻坚总体概念规划及核心区城市设计服务采购项目

三、采购预算：1150万元

四、拟采购服务的说明：

一、项目概述

2018年，春节之际，习近平总书记深入凉山腹地，走进昭觉，考察凉山的脱贫攻坚，提出“让人民过上幸福美好的生活，全面建成小康社会一个民族、一个家庭、一个人都不能少”的奋斗目标。脱贫攻坚不仅是贫困人口的生活条件的改善，更是贫困地区的整体提升。因此，在党中央和习总书记的关注下，昭觉的脱贫攻坚工作不应就脱贫而论脱贫，应从昭觉地区的整体发展和城乡环境改善方面进行统筹考虑，重新明确昭觉的发展目标，落实党中央的发展要求。为此所属凉山州政府、县委县政府在上海同济科技园有限公司的配合下进行了大量调查研究，其成果得到了县级人民政府认可，并运用于昭觉县未来发展中。

昭觉具有最深厚、原生态的彝族文化，是老凉山彝族聚居的核心地区。昭觉的城乡发展与建设不仅关系到老凉山地区的脱贫攻坚成效，而且对民族地区的发展和脱贫攻坚工作也具有一定的示范效应。随着西昭高速、宜西铁路等的建设，脱贫攻坚的的奋斗目标与要求及各级党委政府的重大战略研究，昭觉作为凉山东部中心的区域地位，发挥着巨大作用。在此背景下，昭觉未来的发展与建设必须站在更高的层面、更广的维度，重新确定昭觉的发展规模，重新谋划昭觉的发展与空间建设，以适应新时期的新要求。现特邀请上海同济科技园有限公司参与本次单一来源采购活动。

二、区域概况

昭觉县，隶属四川省凉山彝族自治州，位于四川省西南部的大凉山腹地，西距州府西昌100公里。东邻美姑、雷波县，南连金阳、布拖、普格县，西接西昌市、喜德县，北靠越西县。

昭觉县辖1个镇、44个乡，面积2702平方公里。至2017年年末，昭觉县户籍人口33.23万人，其中彝族占总人口的98%，是全国最大的彝族聚居县。

昭觉县地处低纬度高海拔的中山和山原，是国家重点生态功能区，气候具有高原气候特点，多年平均气温10.9℃，不利于农作物的生长，经济发展缓慢。2017年全县国民生产总值27.71亿元，三次产业结构为38.5:21.1:40.4，居民人均可支配收入1.1万元，是四川省的深度贫困地区。

三、规划范围

总体概念规划范围：包括昭觉中心城区和竹核片区，其中，昭觉中心城区北至规划的宜西铁路，西抵跳坝村，南至洛谷水库，东至洛洛以打村，用地面积为24.53平方公里；竹核片区范围竹核乡乡政府驻地的为平坝地区，用地面积为7.52平方公里，因此，总体概念规划用地面积为32.05平方公里。

核心区城市设计范围：以新规划的人工湖核心的区域，总用地面积263公顷。

四、规划与研究（昭觉脱贫攻坚总体概念规划）

找准造成昭觉贫困的原因，规划围绕人口、产业、基础设施、风貌等四大方面，结合区域的综合分析，挖掘昭觉的资源特色、文化内涵等，结合生态、生产、生活要求，划定城镇空间、农业空间、生态空间，打通昭觉与外部的通道，打破昭觉产业发展瓶颈，深挖昭觉文化内涵特色，将昭觉打造为凉山的特色城市名片，培育昭觉的内生发展动力，在城镇发展、城区规模、产业发展、交通设施、风貌特色等方面进行深入、系统分析与规划。

4.1规划理念

民族特色：挖掘昭觉彝族文化内涵，全面提升城市基础设施建设与公共服务水平，打造有文化特色的魅力城市，提高城市吸引力。

生态发展：加强生态环境分析，严格区分禁止建设、限制建设、适宜建设区域，保证生态底板，守住生态红线。

产城融合：将城区发展与农产品加工物流园区、教育医疗及文化旅游与休闲等二、三产业发展结合，实现生产、生活的科学配置、一体发展。

超级旅游：“超级旅游”，即把“旅游”变成“旅停”，让人们不止是来旅游，还要能让人们停留下来开始做事业，使旅游变成他们事业成功的开始，由此完成这个地方对外来理念、概念、教育的引入。规划可以分为三层：第一层是基础设施层，“通路”；第二层是商业模式层，用“旅游”维护收入，“旅游”一般旅游是“用文化换取钱财”，但我们要用“文化和旅游”换取钱财、换取人才、换取现代历史；第三层是开发新的人才，开发新的人才的成功之地，以吸引更大的财富。只有“旅停”、“旅事”、“旅创”、“旅教”，才能从根本带动昭觉的发展。

4.2规划重点

空间划分与管控：以生态发展理念，结合生态分析与用地适宜性分析，梳理生态敏感地区、生态保护地区、基本农田等，划分“三线”、“三区”，协调相关规划，统一空间资源要素配置，合理引导空间管控与发展。

文化特色与景观风貌：提高昭觉的民族辨识度与地域文化品牌，在城市空间中体现彝族文化等。梳理昭觉河、水库等水系景观，结合生态景观，合理布局城市功能，并严格控制滨水开发强度，加强彝族文化与生态景观的融合，推进环境、文化娱城市空间的友好协调。

设施优化与功能提升：从区域角度，在更高的层面，结合昭觉城市定位，提升、完善城市功能，发挥昭觉在区域中的地位作用，对交通、教育、医疗、文化设施等进行优化，通过合理布局带动土地开发。

五、规划与研究（核心区城市设计）

通过对中心城区土地开发利用情况、建设情况、景观风貌等的分析，结合对昭觉城区发展历史、肌理及彝族文化的分析，对城区的空间结构、形态、风貌等进行规划设计，体现文化特色、地域特色，尤其是对昭觉中心城区的重要景观文化轴线、城市中心广场等核心区域在土地开发、景观塑造、文化体现、空间形态、建筑风貌等方面进行重点设计，以点带面，打造昭觉标志性的的城市节点与轴线。

六、工作内容

（1）空间管控规划

生态基底与国土空间开发适宜性分析

城镇开发边界与生态保护红线等“三线”划定及管控措施

城镇、农业、生态空间划定及管控措施

（2）基础设施规划

交通网络规划

市政基础设施规划

公共基础设施规划

（3）空间发展与要素配置

空间发展格局

产业发展规划

生态与文化保护规划

规划差异对比与协调

土地用途规划与管制

（4）总体概念形态设计（达到控规层次）

总平面

规划结构

功能分区

综合交通规划

景观系统规划

（5）规划实施建议

七、核心区城市设计

（1）核心区现状分析

现状土地利用分析

建设情况分析

建设风貌分析

（2）专题研究

彝族文化与城市风貌研究

（3）核心区城市设计

总平面

规划结构规划

功能分区规划

道路系统规划

道路断面设计

停车系统规划

绿地系统规划

景观系统规划

建筑高度分析

开发强度分析

建筑风貌控制设计

城市天际线

整体鸟瞰和透视效果图5-7张

（4）近期建设规划

分期开发时序

近期重点建设项目

八、工作安排

第一阶段：现状调查和方案构思阶段

综合现状分析及规划思路，确定战略目标及规划建设的方向。对公共开发的空间及对道路系统、功能结构、景观系统、建筑空间形态作出初步的设计构想。提出3个初步的比较方案。

本阶段工作完成后，与采购人进行汇报沟通，重点内容为：

战略目标、产业发展策略、空间开发策略、人口聚集策略

中心城区规划定位、思路

土地利用规划

功能结构

景观系统

水系规划

交通关系组织

第二阶段：方案综合与设计阶段

在采购人确定合适方案的基础上，综合各方案的优点与采购人意见，重新整合完善，明确规划设计目标，完善规划体系，细化规划内容，完成最终成果。组织并通过专家评会审，形成统一的评审意见。

第三阶段：最终成果制作与验收阶段

根据专家会审意见，进行进一步修改完善，形成最终成果。

九、服务规范：

1、按照《城市设计管理办法》等规范要求编制

2、在城市设计的过程中，应当符合城市(县人民政府)总体规划和相关标准，尊重城市发展规律，坚持以人为本，保护自然环境，传承历史文化，塑造城市特色，优化城市形态，节约集约用地，创造宜居公共空间;根据经济社会发展水平、资源条件和管理需要，因地制宜，逐步推进。

3、重点地区城市设计应当塑造城市风貌特色，注重与山水自然的共生关系，协调市政工程，组织城市公共空间功能，注重建筑空间尺度，提出建筑高度、体量、风格、色彩等控制要求。

十、编制依据

本规划的编制应依据《中华人民共和国城乡规划法》和《四川省城乡规划条例》，在编制标准应符合国家、省、自治州和市相关法律、法规和规范性文件对城市设计的要求，从总体城市设计、详细城市设计、重要节点概念方案设计三个层次全面开展规划设计。

十一、服务要求

1、投标时应当提供核心区现状分析、初步技术思路，内容包含且不限于项目认识、规划思路、进度安排、跟踪服务承诺等。

2、对城市形态和公共空间、功能分区、道路交通系统等方面等方面进行整体构思和详细设计，以塑造高品质城市空间，对城市形态、公共空间、建筑整体控制等空间要素，提出刚性与弹性相结合的控制引导要求。

2、成交人须按照采购人相关要求对设计成果进行调整。

3、成交后应当按以下要求提供最终成果：

（1）提供规划设计成果文本8套，规格为A3（297mm x 420mm，彩色印刷，图文结合）；

（2）成果电子文件光盘1套。包括但不限于设计成果文本PDF文件、汇报PPT、设计图纸CAD文件、效果图JPG文件等。

十二、付款方式：

（1）合同签订后1周内采购人向成交供应商支付至合同总额的40%；

（2）初步方案与采购人及政府相关部分沟通后，结合相关意见，形成中期成果后向采购人及政府汇报后1周内采购人向成交供应商支付至合同额的80%；

（3）根据中期采购人及政府的评议意见，形成方案成果提请政府方上会，会后两周内根据评审意见调整完善并形成正式提交成果，1周内采购人向成交供应商支付至合同额的100%。

十三、供应商须提供采购标的成本、同类项目合同价格以及相关专利、专有技术等情况说明。（格式自拟）

十四、其他未尽事宜由采购人与成交供应商协商解决，在合同中予以约定。

五、拟采用单一来源的原因及相关说明：

2018年，春节之际，习近平总书记深入凉山腹地，走进昭觉，考察凉山的脱贫攻坚，提出“让人民过上幸福美好的生活，全面建成小康社会一个民族、一个家庭、一个人都不能少”的奋斗目标。脱贫攻坚不仅是贫困人口的生活条件的改善，更是贫困地区的整体提升。昭觉的脱贫攻坚工作不应就脱贫而论脱贫，应从昭觉地区的整体发展和城乡环境改善方面进行统筹考虑，重新明确昭觉的发展目标，落实党中央的发展要求。因昭觉县的特殊条件及实际情况，对昭觉县脱贫攻坚总体概念规划及核心区城市设计服务需要极强的专业能力及丰富的项目经历。

凉山彝族自治区脱贫攻坚一直以来都是党中央关心关注的重点。对于凉山彝族自治州昭觉县的脱贫攻坚，不应仅仅停留在解决温饱的层面。更应着眼于城乡共同发展和人居环境的改善。

明确城市未来的发展目标，因此该采购项目从定位上。应是昭觉脱贫攻坚中后续帮扶的配套。该项目特邀的上海同济科技园有限公司一直积极支持和帮助昭觉县的脱贫攻坚工作。对具体的县情了解深入踏勘。

具体论证意见详见“昭觉县城乡规划建设和住房保障局关于昭觉县脱贫攻坚总体概念规划及核心区城市设计服务采购项目专业人员论证意见表”

经专业人员论证，认为能够提供的服务的供应商来源具有唯一性，拟采用单一来源采购方式实施采购。

六、拟定唯一供应商名称：上海同济科技园有限公司

七、拟定唯一供应商地址：上海市杨浦区国康路上海国际设计中心24楼

八、专业人员具体论证意见：（见附件）

九、公示期限：2019年4月4日下午17:30至2018年 4月12日下午17:30

十、采购人联系人及联系电话：雪先生；联系电话：182*****556

联系地址：凉山彝族自治州昭觉县新城镇新街15号

十一：采购代理机构名称：四川众和泰招标代理有限公司

十二：采购代理机构联系人及联系电话：朱女士；****-******* 184*****824

联系地址：四川省西昌市南苑惠民家园小区A栋1号（四川众和泰招标代理有限公司）

十三、财政部门联系人及联系电话：沙先生；电话：139*****880

联系地址：昭觉县新城镇新街

各潜在供应商、单位或个人对该项目拟采用单一来源采购方式有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈采购人或财政部门。

2019年4月4日