启东市政府采购询价公告

询价编号: Z********0101(XJ075)

启东市公共资源交易中心根据启东市南阳镇人民政府的有关规定，就启东市南阳镇老镇区市容管理服务外包项目进行询价采购(详细内容见下表)。

采购需求一览表

启东市南阳镇老镇区市容管理服务外包项目

说明：

一、本项目最高限价为人民币捌拾陆万陆仟元整/年（￥：866000元/年），报价超过最高限价的为无效报价。

二、供应商资格要求：

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；

(1)投标人具有行政管理部门颁发的营业执照，具有相应管理经验的物业服务企业或具有相关市容管理服务许可证的企业或具有劳务派遣许可证的相关劳务、安保管理等企业；

(2) 近三年来（自开标日前推3年）（时间以服务合同签订时间为准）企业正在实施或已经实施的乡镇政府部门市容、城市管理或街区管理服务项目；

(3) 企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大项目实施质量、安全事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；

(4)本项目不接受联合体投标；

(5)本项目不允许转包、分包。

三、供应商入库要求

（一）供应商入库

凡参与启东市政府采购项目的供应商必须办理CA加密锁和电子签章。详情请查阅南通市公共资源交易平台（http://ggzyjy.nantong.gov.cn）-“办事指南”-“下载专区”栏目中《南通市公共资源交易中心信息化系统数字CA证书办理指南》。

1、已注册成为南通市公共资源交易平台会员的供应商需要做如下工作：

登录南通市公共资源交易平台（http://ggzyjy.nantong.gov.cn→主体登陆）的项目响应方业务系统。在新主体库中先复核基本信息之后自行完善单位基本信息、人员信息，同时上传各类证书、证明文件原件的扫描件等，所提交的电子文件资料在系统中直接完成注册，供应商对提交的资料负责。

2、首次来南通市未注册办理成为南通市公共资源交易平台会员的供应商需要做如下工作：

首先需在南通市公共资源交易平台进行注册：主体登陆→项目响应方登陆→免费注册。在主体库中自行补充完善单位基本信息、人员信息，同时上传各类证书、证明文件原件的扫描件等，所提交的电子文件资料在系统中直接完成注册，供应商对提交的资料负责。

供应商凭已在南通市公共资源交易平台注册的“CA证书”报名及下载询价公告，技术支持：丁工186*****561，交易中心“CA证书”咨询电话：****-********。

四、询价采购报价注意事项

1、下载询价文件：供应商使用CA加密锁登陆南通市公共资源交易网（http://ggzyjy.nantong.gov.cn/），在网站首页“主体登陆”→“项目响应方登录”，点击进入“项目响应方系统”，在“采购业务”→“下载报名”界面找到该项目，进行报名操作，并下载询价文件。

2、报价：自本公告发布之日起即可在南通市公共资源交易网上报价，报价截止时间为询价结束时间。逾期不可报价。

网上报价路径：供应商使用CA加密锁登陆南通市公共资源交易网（http://ggzyjy.nantong.gov.cn/），点击“主体登陆”→“项目响应方登录”，进入“项目响应方系统”，点击“采购业务”→“报价参与（询价）”界面进行报价操作，并在附件信息中点击“电子件管理”上传询价响应文件，同时进行签章操作。完成后点击提交报价按钮。注：报价只可提交一次，不可修改。

3.供应商应按照本询价公告的要求编制报价文件，报价文件应对本询价公告提出的要求和条件作出实质性响应。否则，按照不响应处理。本合同采用固定总价合同。合同总价中应包括在服务期内完成服务内容所需要的一切费用，包括但不限于耗材、工具、通讯、服装、办公设备、各种税费、人工工资（符合江苏省最低工资标准且必须缴纳社会保险）、保险、加班费、福利、利润、工商税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等及项目实施相关所产生的以及供应商认为需要的其他一切费用。本项目所有费用一次性包定，不再追加。请各供应商在报价时请充分考虑各种因素。

4. 服务期限为12个月，自签订合同之日起按季度签订服务合同，经考核合格方可续签。

5.报价文件构成

（1）报价承诺书（按照附件一格式填写）；

（2）提供有效的物业服务企业营业执照复印件或提供有效的劳务派遣企业营业执照、劳务许可证复印件或提供相关市容管理服务许可证、企业营业执照的复印件（复印件加盖单位公章，且在投标时须提供原件备查）；

（3）供应商近三年来（自开标日前推3年）（时间以服务合同签订时间为准）企业正在实施或已经实施的乡镇政府部门市容、城市管理或街区管理服务项目（服务合同复印件加盖公章，且在投标时须提供原件备查）；

（4）报价表：必须按提供的样表格式（附件二）填写报价，所有涉及报价的页面均必须加盖单位公章，否则视为无效报价文件。

报价文件正、副本各一份，报价文件中必须包含上述要求提供的所有材料，否则视为无效报价文件。报价文件装订成册并密封，密封袋上标明：询价编号、项目名称、报价单位名称，否则视为无效投标文件。

6.网上询价时间：2019年04月08日-2019年04月15日14:30时（凭“CA”证书进行网上报名）。

7.纸质询价响应文件递交

纸质响应文件请于2019年04月15日下午02：00-02：30时密封送至启东市公共资源交易中心开标室5并登记（只接受直接送达），逾时则不予受理。

联系电话：采购科****-********。

地址：启东市公共资源交易中心（启东市牡丹江中路1458号，银洲国际金融中心5号楼二层）。

8.报价保证金

（1）报价供应商必须交纳人民币16000元的报价保证金。报价保证金必须以银行汇票形式提交（其他形式概不接收，银行汇票申请人必须与报价供应商名称一致），在递交报价文件的同时交至启东市公共资源交易中心开标室5工作人员处。不同时递交本项目的保证金，视为放弃投标资格。

●各银行通用条款：

（1）收款人为：“启东市财政局”；

（2）银行汇票上，出票金额必须与询价公告要求一致；

（3）银行汇票上，“申请人”“出票行”“账号”“密押”均不得空缺或错误；

（4）加盖对应的银行汇票专用章，以及银行经办人私章，缺一不可。

●各银行的特殊条款：

（1）华东三省一市汇票——加盖华东三省一市汇票专用章，以及银行经办人私章，缺一不可。

（2）全国银行汇票（如工商银行、农业银行、中国银行、江苏银行、农商银行、交通银行、招商银行、邮政储蓄银行、浦发银行、中信银行、南京银行汇票）——汇票第二联与第三联齐备，缺一不可。

备注：农业银行开具的全国银行汇票上“密押”不作要求。

（3）其他全国银行汇票（如兴业银行、杭州银行汇票等）——⑴汇票第二联与第三联齐备，缺一不可；⑵汇票上需有“请向城商行或工行申请结算”或“请划付当地城商行或工行”等字样。

●注意：

（1）所有银行汇票的有效期不少于15天（有效期的起算点为投标截止时间）。

（2）供应商办理好汇票后，请按照上述要求仔细进行核对。上述条件中任何一项不满足，采购人将拒绝接收投标文件。

（3）凡汇票均不要开“不可转让的汇票”、“不得转让的汇票”、“不得跨地区转让的汇票”，否则采购人将拒绝接受报价文件。

（2）报价供应商在投标时提供虚假资料的，经查证核实后报价单位所交的报价保证金将不予退还。

（3）报价供应商用虚假资料获得成交资格，经查实取消成交资格，其报价保证金将不予退还。

（4）报价供应商在投标截止时间后，要求撤销投标的，报价保证金将不予退还。

（5）报价供应商如有串标、围标行为的，经查证核实后报价保证金将不予退还。成交候选人或成交供应商如有串标、围标行为的，经查实后取消其成交资格，同时保证金不予退还。

（6）未成交的报价供应商的报价保证金将按规定予以退还（不计息）。

（7）被确定为成交的候选人，如成交无异议，报价保证金在签订合同后一个月内返还(不计息)。

9.供应商应详细阅读询价文件的全部内容，供应商对询价文件有疑问或异议的，请在递交报价文件3日前以书面形式（加盖单位公章）递交至采购单位。

有关技术及需求问题，请与采购单位联系。

采购单位：启东市南阳镇人民政府

联系人： 朱赛君

联系电话：****-********

招标代理单位：江苏天宏华信工程投资管理咨询有限公司

联系人：周鸣华

联系电话：****-********

地址：启东市南苑西路1168号

四、商务部分要求：

1.质量要求：服务标准质量达到《启东市市区市容环卫责任区管理办法》中所提出的要求和标准。

2.服务期：1年，合同按季度签订后提供相应服务。

3.服务地点：启东市南阳镇老镇区。

4.履约保证金：被确定成交的供应商，必须在签订合同前向采购单位交纳履约保证金，履约保证金金额为合同价的5％，履约保证金将在整个服务项目完成结束后并达到规定的质量标准后一个月内退还。如发现成交供应商与询价文件条款不符情形的或成交供应商对本项目转包、分包的，采购人有权中止合同，并且对履约保证金作不予退还处理，所有损失均由成交供应商负责。

5.约定事项：

（1）成交供应商为采购人所提供的服务人员的劳动、人事关系应归属成交供应商，成交供应商必须按照法律、法规及劳动法的有关规定为服务人员办理相关手续，合法经营。

（2）成交供应商为采购人提供的服务人员在合同期内如发生因工伤、致残、疾病、死亡等各类劳动仲裁、诉讼等事宜均与采购人无关。

（3）工作过程中因成交供应商责任所造成的经济损失由成交供应商按实际额赔偿。因不可抗力因素造成增加的费用或造成采购人提供的设施损失，双方共同协商解决。

（4）合同届满时，成交人必须做好一切交接手续，确保后续工作的正常进行，否则视为成交方违约，造成损失的应予赔偿。如采购人因特殊原因需延期的，供应商应配合完成。

（5）投标人的法定代表人或法定代表人授权代表必须参加开标会，随时接受评委询问，并予解答。

（6）按规定必须投保的强制性保险。（如意外人身伤害保险、雇主责任险等），若成交人未按规定投保，采购人则按应投保金额的五倍给予罚款，罚款从每月资金拨付中扣除。

（7）采购人对成交人服务内容的工作质量评定考核，每次考核情况发包人以书面、照片形式进行备案记录。

（8）作业服务相关人员要文明管护，规范有序。

（9）成交人要制定工作方案、科学分工、严密组织、责任到位、安全到位。

（10）成交人在承包合同期满后，因采购人特别原因需延续服务期，成交人应配合完成，此期间服务经费按原投标金额折天计算，按实结算或签订延续合同。

（11）成交人若拖欠作业服务人员工资，给予成交人记不良行为，予以网上公示，并列入诚信体系建设“黑名单”，暂停其在本镇投标准入资格的处罚。

（12）成交人必须在签订合同两日之内开始施工，未按期限开工的，发包人有权没收履约保证金并中止承包合同。

五、合同的签订及注意事项：

1.成交结果将在相关网站（http://ggzyjy.nantong.gov.cn/）予以公布，公示期为七个工作日，公示期内对成交结果无异议的，将确定成交候选人为成交供应商。成交供应商须在公示期满后三个工作日内至启东市公共资源交易中心二楼3号窗口领取中标（成交）通知书。

2.签订合同：

成交供应商必须在中标（成交）通知书发出之日起十日内与采购人签订合同，合同签订之日起二个工作日内必须将所有合同在南通市公共资源交易网进行备案。

打开南通市公共资源交易网（http://ggzyjy.nantong.gov.cn/）→页面左侧主体登陆→项目响应方登陆→左侧采购业务→采购合同→合同备案

3.成交供应商因自身原因不能订立或履行政府采购合同的，采购单位将取消其成交资格，报价保证金不予退还，同时相关主管部门将对成交供应商作以下处理：记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购资格。

六、成交原则：

1.符合采购需求且报价最低者成交。

2.报价最低有相同时，通过抽签方式确定中标单位。

七、付款方式：1、合同总额的80%的服务款分四个季度支付，分别在每季度底根据本季度考核结果计算给付；合同总额的20%作为奖励经费，在下一季度第一个月的15号前根据考核结果计算给付。

2、履约保证金在整个服务项目完成结束后并达到规定的质量标准后一个月内退还，利息不计。

3、若存在拖欠农民工工资事实，则直接在履约保证金中抵扣，不足部分在奖励经费中抵扣。取消中标人续签合同资格或终止合同。

启东市南阳镇人民政府

启东市公共资源交易中心

二0一九年四月四日

附件一：报价承诺书

报价承诺书

启东市南阳镇人民政府、启东市公共资源交易中心：

（报价单位全称）授权（姓名）（职务）为全权代表，参加编号为 Z********0101(XJ075)启东市南阳镇老镇区市容管理服务外包项目询价的有关活动，并宣布同意如下：

1．我方愿意按照报价文件的全部要求进行报价（报价内容及价格以报价文件为准）。

2．我方完全理解并同意放弃对询价公告有不明及误解的权利。

3．我方将按询价公告的规定履行合同责任和义务。

4．如果我方在报价有效期内撤回报价文件，报价保证金将不被贵方退还。

5．我方同意提供按照贵方可能要求的与其报价有关的一切数据或资料，理解并同意贵方的评标办法。

6．我方的报价文件自开标后60天内有效。

7．与本报价有关的一切往来通讯请寄：

地址：　邮编：

电话：　传真：

报价单位代表姓名：职务：

报价单位代表手机：

报价单位名称：（加盖单位公章）

年月日　　

附件二：报价表

报价表

Z********0101(XJ075)

启东市南阳镇老镇区市容管理服务外包项目

本报价表须机打并加盖报价单位公章，手填无效。

报价单位盖章：

法人代表签字：

年月日

附件三：询价服务说明及要求

询价服务说明及要求

启东市南阳镇老镇区市容管理服务外包项目进行公开招标，具体办法如下：

一、招标内容概况

1、实施范围：

人员划分表

2、服务区域范围

市容环卫责任区管理服务承包范围的确定，根据启东市城市管理行政执法局文件（启城管发[2007]34号）确定，投标人应现场自行实地踏勘。

3、服务内容

(1)保持市容整洁：责任区内无（阻止）违章占道摊点；无出店超门窗经营；无乱搭乱建和破墙开店；无违章广告和新设的不符合规划的店招店牌；无乱设横幅、条幅、气球、拱门、彩旗和灯箱撑牌；无乱贴、刻画、涂写；无乱堆、乱晒、乱挂；无挂机动车乱停乱放以及擅自占用绿地、顺坏花草树林等行为；

(2)保持环境卫生整洁：责任区内无（清理）暴露垃圾、渣土碎砖杂物及污水、污迹、污物；无蚊蝇孽生地。

(3)保持亮化美化：巡查监控（提醒）责任区内建筑物、构作物外观美观、整洁，户外广告、店招店牌、遮阳雨棚、空调外机安装、阳台封闭应符合规范和城市容貌标准，亮化设施符合夜景照明规划，无残缺现象，并按照规定时间启闭灯饰。

(4)保持施工文明：巡查（督促）各类施工场所。督促施工方及业主施工竣工时间同时拆除各种临时工棚、设施和规划部门规定拆除的建筑物，并将现场清理干净；临街的建筑施工（及店面装修）工地周围必须设置不低于两米的刚性围挡；施工作业时，应有防止尘土飞扬、泥浆洒漏、污水外流、车辆带泥运行等措施。

(5)重大活动及重大节日期间的重点市容秩序保障任务。

(6)配合做好市、镇、街道等市容考评及其重大检查评比（如文明城市、卫生城市检查）、临时突击整治、庆典活动期间的市容环境卫生保障任务。

（7）配合镇有关部门一起清理镇区及南阳镇范围内的违章建筑。

二、考核机制

（一）服务质量考核标准

1、服务标准应达到：《启东市市区市容环卫责任区管理办法》中所提出的要求和标准。

2、代招标人向辖区内商户、企事业单位、国家机关等部门签订“市容环卫责任书”，签订率达到100%；进行门前三包责任宣传，做到知晓率100%。

3、责任范围内的道路、沿街店面等可视范围内的各类市容整洁、环境卫生问题，须当时及时清除干净，发现其他单位或者个人违反规定的，有权予以劝阻、制止；亮化美化、施工工地等问题须及时通知和要求当事人整改，必要时报告有关行政管理部门。

4、作业时间：每天8小时服务，乙方可按国家法定工作时间合理安排工作人员轮休，但每天不少于8人在岗。招标人可根据区域的环境秩序情况进行调整时间，中标人无条件配合。遇有台风等灾害性天气期间，须服从抗灾部门（机构）调度安排。

5、市容秩序管理员在工作期间要衣帽整齐、文明礼貌，不坐岗、睡岗、误岗、漏岗、脱岗、独岗，行为举止规范。

6、遇有突发事件、紧急情况和难以处置的问题及时请求报告，不得擅自处理，不准迟报、漏报、隐瞒不报，遇有不法分子袭击时敢于挺身而出保护人民群众的生命财产安全。

7、各项创建活动期间，根据国家、省、市卫生城市、文明城市测评的相关标准，执行卫生程度、文明程度指数测评。创建活动检查评比期间无条件服从招标人的调动指派。

8、镇区服务范围内，无新增的违章建筑，增加一起扣除当月奖励金。

（二）考核方式

由镇政府组成联合考核组，每月不少于两次日常考核和不定期专项考核。

1、考核采取百分制，每月得分为当月每次考核的平均分，得分在80-89分为合格，正常发放经费；得分在90-100分为优秀，加发5%奖励经费；得分在80分以下为不合格，扣减少当月经费10%。

2、不定期检查出的问题及时通知中标人，中标人在收到通知后未能按照招标人要求解决问题的每一处问题，应从当月服务费中扣除服务费200元；两处300元；三处500元；以此类推每增加一处问题扣除费用增加500元。

3、管理区域不够规范，受到上级批评或媒体曝光的（包括南通市、启东市两级媒体），一次扣除当月服务费2000元（同一问题不重扣），并及时整改。

（三）经费测算

经费采取包干制，投标企业应严格按各项定额标准测算人员配备和经费，合同实施过程中不再予以调整。

（四）配备人员要求

1. 作业人员要求65周岁以下，男性占比不少于60%，身体健康，初中以上文化水平，并为职工办理社会保险和医疗保险。