质疑答复

质疑人：天津天堰科技股份有限公司

委托代理人：孙瑞良

联系方式：18920192575

公司地址：天津市华苑产业区海泰西路18号西六楼

被质疑人：中航技国际经贸发展有限公司

地址：成都市高新区益州大道北段777号中航国际交流中心A座1508

邮政编码：610041

天津天堰科技股份有限公司因认为内江卫生与健康职业学院实验（训）仪器设备采购项目（招标编号为：5110012019000049）02包的采购文件使其合法权益受到损害，于2019年04月01日向我（单位）提出书面质疑，我（单位）于2019年04月03日依法予以受理。

质疑事项：

一、招标文件第一章投标邀请第6项采购需求中，招标项目中涉及到部分医学教学模型及教学系统不允许采购进口产品。我司认为应本着公开公平竞争原则，部分教学设备进口产品能满足招标文件规定具体的技术指标、技术参数。且招标文件中采购医学教学设备不涉及到国家规定的优先、强制采购范围的采购目录产品。

二、招标文中2-2采购护理模型设备清单中第七项:电子孕妇腹部触诊模型的招标参数带★号参数要求，我司认为★号参数所描述的功能并非此设备的主体关键功能参数，属于两个设备参数的简单组合。我司认为这些参数具有唯一性。招标文件★号参数要求如下: “★10.模型表面具有交互感应位置，对此位置通过手持平板终端进行扫描感应。自动下载交互软件:★11. 软件内容为人工流产手术训练，通过交互式的选择，用动画形式教学人工流产的诊断、手术准备:★12.软件内提供病例、病人主诉、过往史:★13. 软件内提供手术器被图库，供训练者进行选择，选择正确错误与否具有提示。”

三、招标文中2-2采购护理模型设备清单中“第(三十一)项高级全功能护理人(含病例编辑)、第(七十六)项智能化网络数字体格检查教学系统教师主控端、第(八十三)项新生儿模拟培训系统以及招标文件2-3 3D 解剖系统(学生端)”中均有如下★号参数要求:“★(31)具有教学考核反馈模块:一体化的整体模块对教学、训练过程自动进行录制，提供全手动控制模块，可在全自动录制与手动录制间无缝切换，支持多种模式，包括单画面，多画面，画中画，设备支持画面合成功能:基于IP网络运行，无需对现有网络进行调整，具有双路1000M保存数据接口，双网口具备多址、容错、负载均衡配置模式:模块前面板有刻录操作按键。在刻录过程中，可以做重点标记，屏幕上有提示标记数字，标记同步到光盘和硬盘存储录像中;在回放过程中，进度条上显示用符号显示标记位置，双击标记符号，单独播放以标记时间为中心的前后5分钟的录像:★(32)教学考核反馈模块机体“体化，使用≥6. 5寸触摸显示屏:运行嵌入式LINUX系统:4路960H高清输入;1路HDMI接口1080P高清输入1路VGA接口输出; 2路音频输入，1路音频输出。内置双蓝光驱可以同步或接力刻录光盘有断电光盘保护和光盘数据恢复功能。模块前面板具有光盘复制功能。按下该键，可将一个光盘复制到另一个光盘，光盘的顺序可选。模块前面板具有无音复制功能，可光盘复制屏蔽音频。按下该键后，复制的文件无音频:★(33) 教学考核反馈模块具有独立的高清头戴式辅助教学系统，实现第一视角的操作动作捕捉；模块前面板具有导出录像键，按下该键后，可将硬盘中的录像文件导出到外设设备中；★(34) 具有双路000M网络接口，提供双路1000M网络下载保存视频。”

我司认为以上★号参数本不是采购设备主要功能，不能加★号以控标，属于两个产品功能简单组合。★号参数要求具有唯一性， 明显在排斥潜在投标人。这明显违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。”

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条又规定:招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:

(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关:

(五)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商:

第二包中2-1/2-2/2-3中模型设备与器械设备捆绑在一起进行招标不合理，没有一个生产商能满足全部要求，本着招标活动公开公平竞争原则，现要求贵方就上述质疑事项依照政府采购有关规定，进行调查，请给予合理解答。

经审查，回复如下：

质疑事项一

依据财政部关于印发《政府采购进口产品管理办法》的通知【财库〔2007〕119 号】“第四条　政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，实行审核管理。”的规定，本项目为政府采购项目，应采购国产产品，在国产产品可以满足本项目采购需求的情况下，不允许采购进口产品，故本条质疑不成立。

质疑事项二

质疑人认为“招标文中2-2采购护理模型设备清单中第七项:电子孕妇腹部触诊模型的招标参数带★号参数要求，具有唯一性”，质疑人未提供带★号参数唯一性的指向证据证明材料，故本条质疑不成立。

质疑事项三

招标文件中★号参数均为对教学设备智慧化，信息化的要求。是采购人响应我国教育部《教育信息化2.0 行动计划》中的要求，制定的相关工作内容。该计划要求各级教育行政主管单位，应推进信息技术和智能技术深度融入教育教学全过程，加强智能教学助手等关键技术研究与应用。并不存在质疑人臆断的控标行为。质疑人认为招标参数带★号参数要求具有唯一性，但质疑人未提供带★号参数唯一性的指向证据证明材料，且第二包中的产品并未要求为同一生产厂商提供，所以不存在质疑人提出的影响公平公开的情况。故本条质疑不成立。

综上所述，质疑人提出的质疑不成立。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

中航技国际经贸发展有限公司

2019年04月03日

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