本局于2019年3月8日依法受理了投诉人对被投诉人组织的 “上海市浦东新区医疗急救中心应急救援信息系统”（项目编号：SHXM-01-********-****)项目提起的投诉。现将投诉处理决定公告如下：

相关当事人名称

投诉人：深圳市中兴信息技术有限公司

地址：深圳市福田区天安数码城创新科技广场A座605

被投诉人：1：上海市浦东新区医疗急救中心

地址：上海市浦东新区红枫路515号

被投诉人2：上海市浦东新区政府采购中心

地址：上海市浦东新区民生路1399号4楼4B08室

相关供应商：珠海市安克电子技术有限公司

地址：珠海市吉大九洲大道东1203号1601房

基本情况：

投诉人的具体投诉事项是：安克公司未对招标文件进行实质性响应。投诉人认为：1、招标文件要求技术架构后台使用Oracle数据库，而安克公司一直采用SQL数据库，存在重大技术偏离，未对标书进行实质性响应；2、招标文件要求数字程控调度交换机应支持基于PSTN公网的传统TDM接口，E1接口应支持中国1号、中国7号信令（利旧项目，采用内置信令设备实现）、EM和ISDN DSS1公网数字信令，而安克公司所投产品为阿尔卡特交换机OEX或者OXO系列，不满足双机双系统热备（如是OXE支持）、配置七号信令及30方会议等要求；3、根据招标文件要求，应将原有系统业务数据迁移至新系统数据中，原有系统有效对接，但安克公司尚未与投诉人就原系统各类接口和数据进行对接商谈、更未签订对口协议；4、招标文件影像地图三维数据建模，安克公司未针对浦东地区进行三维地图建模，也不具备地图加工资质。

处理结果：

就投诉人的投诉事项，本局认为：1、安克公司在投标方案中采用了SQL数据库，与招标文件要求的Oracle数据库存在偏离，评标委员会认为此偏离对系统整体功能的实现没有影响，且此要求并非招标文件的实质性条款，此差异已在评标委员会各位评审专家的综合评分之中有所体现；2、安克公司在本投标方案中使用的数字程控调度交换机为OXE产品，该产品的功能和技术满足招标文件要求；3、招标文件中关于数据迁移、系统有效对接的需求，安克公司已在其投标文件“项目实施进度计划表”中作出响应，并明确在采购合同签订后按制定的时间、路线开展相关工作；4、对于影像地图三维数据建模，招标文件要求“利用原有地图信息平台的基础上增加实时路况等五项功能”，并未要求合格的投标人必须具有地图加工资质，安克公司的投标文件对影像地图三维数据建模有明确的解决方案。

综上，本局认定投诉人的投诉事项缺乏事实依据，根据《政府采购质疑和投诉办法》 (财政部令第94号) 第二十九条第（二）项的规定，驳回投诉。