招　 标　 文　 件

项目名称：2019年启东市农产品质量安全例行监测与监督抽检服务

采购单位：启东市农业农村局

招标代理：苏州新一造价师价格事务所有限公司

招标时间：2019年 4月 22日
总 目 录

第一章招标公告……………………………………2

第二章投标人须知…………………………………4

第三章合同条款及格式……………………………17

第四章项目需求……………………………………20

第五章评标方法与评标标准………………………33

第六章投标文件格式………………………………34

苏州新一造价师价格事务所有限公司受启东市农业农村局的委托，决定就其所需的2019年启东市农产品质量安全例行监测与监督抽检服务项目进行公开招标采购，现欢迎符合相关条件的合格供应商投标。

一、招标项目名称及编号

项目名称：2019年启东市农产品质量安全例行监测与监督抽检服务

标书编号：

二、招标项目简要说明及预算金额

启东市农业农村局组织开展全市范围内农产品质量安全例行监测与监督抽检工作。检测任务承办单位根据启东市农业农村局《关于开展2019年例行监测与监督抽检工作的通知》的相关抽样监测要求及监测参数，具体承担样品检测任务，并在承诺期限内提交检测报告。

本次公开招标设一个标段，检测对象包括种植业产品、畜禽产品等2类食用农产品。全年监测农产品样品800批次，其中种植业产品例行监测样品520批次（第一及第四季度抽检大葱数量不少于30批次/季度），种植业监督抽检样品100批次（第一及第四季度抽检大葱数量不少于12批次/季度）；畜禽产品例行监测样品156批次，畜禽产品监督抽检样品24批次。

本次例行监测与监督抽检采购需求总计为 800批次，最高限价为 101.4万元。

投标报价超过最高限价的为无效投标。

三、供应商资格要求

（一）符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，并提供下列材料；

1、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；

2、2017年度的财务状况报告（成立不满一年不需提供）；

3、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

4、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

5、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

6、法律、行政法规规定的其它条件。

（二）其他资格要求：

1、中国境内专业从事农产品质量安全检测的机构，具备农产品质量安全检验检测机构认证资格（CATL）及省级（或国家）检测认证资格（CMA）或中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书（CNAS）。

2、招标文件所涉及的检测参数，须全部包含在投标人获得资格认定的相关检测能力列表中。提供在有效期内的相关资质认定证书相同注册号的证书附件（获认可的检验能力范围），其中CATL证书须列表索引相关检测能力对应的证书附件页码。

3、未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。

4、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料。

（三）本项目不接受联合体投标；

四、招标公告信息、招标文件获取

1、招标公告：在“南通市公共资源交易平台http://zfcg.nantong.gov.cn/”发布。有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“南通市公共资源交易平台”发布的信息更正公告。

2、招标文件：投标人从南通市公共资源交易网本招标项目公告的附件下载招标文件和查阅本项目有关信息。

五、投标文件接收信息

投标文件接收时间：2019年5月15日上午9:00-9：30整

投标文件接收截止时间：2019年5月 15日上午9：30整

投标文件接收地点：启东市农业农村局，3楼会议室

投标文件接收人：朱昕彦

六、开标有关信息

开标时间：2019年5月 15日上午9：30整

开标地点：启东市农业农村局，3楼会议室

七、本次招标联系事项

代理机构：苏州新一造价师价格事务所有限公司

地址：启东市汇龙镇牡丹江中路银洲金融中心5号楼1005室

邮编：226200 招标代理联系人：朱昕彦

联系电话：139*****636

采购人：启东市农业农村局

采购人联系人：顾洪生 采购人联系电话：****-********

对项目需求部分的询问、质疑请向采购人（招标代理）提出，询问、质疑由采购人（招标代理）负责答复。

八、投标文件制作份数要求：正本份数：1份 副本份数：2份

九、本次招标投标保证金

本次招标投标保证金要求：本次招标收取投标保证金现金人民币20000元整。

启东市农业农村局

2019年4月22日

一、总则

1、招标方式

1.1 本次招标采取公开招标方式。

2、合格的投标人

2.1满足招标公告中供应商的资格要求的规定。

2.2 满足本文件实质性条款的规定。

3、适用法律

3.1 本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。

4、投标费用

4.1投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，苏州新一造价师价格事务所有限公司（以下简称代理机构）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

4.2本次项目招标代理费由中标人承担（报价时综合考虑、不单列），根据中标金额，采用差额累进计费方式，以计价格【2002】1980号文中服务招标代理服务收费标准，下浮40%。

5、招标文件的约束力

5.1投标人一旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本招标文件的规定和约束。

二、招标文件

6、招标文件构成

6.1招标文件有以下部分组成：

（1）招标公告

（2）投标人须知

（3）合同条款及格式

（4）项目需求

（5）评标方法与评标标准

（6）投标文件格式

请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与代理机构联系解决。

6.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。

7、招标文件的澄清

7.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，应在投标截止期十日前按招标公告中的通讯地址，以书面形式通知招标代理机构。

8、招标文件的修改

8.1在投标截止时间三天前，代理机构可以对招标文件进行修改。

8.2代理机构有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日期。

8.3招标文件的修改将在南通市政府采购网（http://zfcg.nantong.gov.cn/）公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。

三、投标文件的编制

9、投标文件的语言及度量衡单位

9.1投标人提交的投标文件以及投标人与代理机构就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。

9.2除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。

10、投标文件构成

10.1投标人编写的投标文件应包括资格审查（资信证明）文件、商务技术文件、价格标文件、投标保证金等4个部分；投标人应分别编制、密封装订（投标保证金可不密封）。资格审查（资信证明）文件、商务技术文件中不得出现投标报价，否则作废标处理。

10.2投标人应将投标文件按顺序装订成册，并编制投标文件资料目录。

11、证明投标人资格及符合招标文件规定的文件

11.1投标人应按要求提交资格证明文件及符合招标文件规定的文件。

11.2投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力独立履行合同的文件。

11.3投标人除必须具有履行合同所需提供的产品以及服务的能力外，还必须具备相应的财务、技术方面的能力。

11.4投标人应提交根据合同要求提供的证明产品质量合格以及符合招标文件规定的证明文件。

11.5证明投标人所提供产品与招标文件的要求相一致的文件可以是手册、图纸、文字资料和数据。

12、供货一览表和投标配置与分项报价表

12.1投标人应按照招标文件规定格式填报供货一览表、投标配置与分项报价表，在表中标明所提供的设备品牌、规格、型号、原产地、主要部件型号及其功能的中文说明和供货期。每项产品和服务等只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受(如有备选配件，备选配件的报价不属于选择的报价)。

12.2标的物

采购人需求的产品供应、安装，调试及有关技术服务等。

12.3有关费用处理

招标报价采用总承包方式，投标人的报价应包括所投产品费用、安装调试费、测试验收费、培训费、运行维护费用、税金、国际国内运输保险、报关清关、开证、办理全套免税手续费用及其他有关的为完成本项目发生的所有费用，招标文件中另有规定的除外。

12.4其它费用处理

招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。

12.5投标货币

投标文件中的产品单价和总价无特殊规定的采用人民币报价，以元为单位标注。招标文件中另有规定的按规定执行。

12.6投标配置与分项报价表上的价格应按下列方式分开填写：

1、项目总价：包括买方需求的产品价格、质量保证费用、培训费用及售后服务费用，项目在指定地点、环境交付、安装、调试、验收所需费用和所有相关税金费用及为完成整个项目所产生的其它所有费用。

2、项目单价按投标配置及分项报价表中要求填报。

13、技术参数响应及偏离表、商务条款响应及偏离表及投标产品说明

13.1对招标文件中的技术与商务条款要求逐项作出响应或偏离，并说明原因；

13.2 提供参加本项目类似案例简介；

13.3 培训计划；

13.4 详细阐述所投产品的主要组成部分、功能设计、实现思路及关键技术；

13.5 投标人认为需要的其他技术文件或说明。

14、服务承诺及售后服务机构、人员的情况介绍

14、1投标人的服务承诺应按不低于招标文件中商务要求的标准。

14、2提供投标人有关售后服务的管理制度、售后服务机构的分布情况、售后服务人员的数量、素质、技术水平及售后服务的反应能力。

15、投标函和开标一览表

15.1投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标函、开标一览表。

15.2开标一览表中的价格应与投标文件中投标配置与分项报价表中的价格一致，如不一致，不作为无效投标处理，但评标时按开标一览表中价格为准。

15.3开标一览表必须加盖公章，必须单独密封在信封中，在投标截止时间前与投标文件、投标保证金同时递交，否则视为无效投标。

16、投标保证金

16.1在开标时，对于未按要求提交投标保证金的投标无效，代理机构拒绝接收其投标文件。

16.2未中标的投标人的投标保证金，将在开标结束后退还。

16.3中标人的投标保证金，将在合同签订1个月后退还（不计利息）。

16.4下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤回其投标；

（2）投标人提供的有关资料、资格证明文件被确认是不真实的；

（3）投标人之间被证实有串通（统一哄抬价格）、欺诈行为；

（4）投标人被证明有妨碍其他人公平竞争、损害代理机构或者其他投标人合法权益的；

17、投标有效期

17.1投标有效期为代理机构规定的开标之日后六十天。投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。

17.2在特殊情况下，代理机构于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝代理机构的这一要求而放弃投标，代理机构在接到投标人书面答复后，将在原投标有效期满后五日内无息退还其投标保证金。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。第16条有关投标保证金的规定在延长期内继续有效，同时受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。

18、投标文件份数和签署

18.1投标人应严格按照招标公告要求的份数准备投标文件，每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。

18.2投标文件正本中，除采购文件规定的可提交复印件外，其他文件均须提交原件，文字材料需打印或用不褪色墨水书写。投标文件的正本须经法定代表人或授权代表签署和加盖投标人公章。 本采购文件所表述（指定）的公章是指法定名称章，不包括合同专用章、业务专用章等印章。

18.3除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字或盖章。

四、投标文件的递交

19、投标文件的密封和标记

19.1投标人应将投标文件正本和所有副本密封，不论投标人中标与否，投标文件均不退回。采购人及代理机构不接受投标人邮寄、快递投标文件。

19.2密封的投标文件应：

19.2.1 投标人应在密封袋上注明采购人名称、项目名称、投标文件名称、投标人名称，如因标注不清而产生的后果由投标人自负。

19.2.2未按要求密封和加写标记，代理机构对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，代理机构将予以拒绝，作无效投标处理。

20、投标截止日期

20.1代理机构收到投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的截止时间。

20.2代理机构可以按照规定，通过修改招标文件有权酌情延长投标截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。

21、迟交的投标文件

21.1代理机构拒绝接收在其规定的投标截止时间后递交的任何投标文件。

22、投标文件的修改和撤回

22.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知代理机构，修改或撤回其投标文件。

22.2投标人的修改或撤回文件应按规定进行编制、密封、标记和发送，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。上述补充或修改若涉及投标报价，必须注明“最后唯一报价”字样，否则将视为有选择的报价。修改文件必须在投标截止时间前送达代理机构。

22.3在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件作任何修改。

22.4在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将不予退还。

五、开标与评标

23、开标

23.1代理机构将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应委派法定代表人或授权委托人携带有效证件的代表准时参加，参加开标的代表需签名以证明其出席。

23.2开标仪式由代理机构组织，采购人代表、公证员（必要时）、监管代表、投标人代表等参加。

23.3按照规定同意撤回的投标将不予开封。

23.4 开标时请公证人员或投标人代表查验投标文件密封情况，确认无误后，代理机构当众拆封宣读每份投标文件中“开标一览表”的内容，未列入开标一览表的内容一律不在开标时宣读。开标时未宣读的投标报价信息，不得在评标时采用。

23.5 代理机构将指定专人负责开标记录并存档备查。

23.6 投标人在报价时不允许采用选择性报价，否则将被视为无效投标。

24、评标委员会

24.1开标后，代理机构将立即组织评标委员会（以下简称评委会）进行评标。

24.2 评委会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构成符合政府采购有关规定。

24.3评委会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标、成交侯选人。

25．评标过程的保密与公正

25.1公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，采购人、评委、代理机构均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。

25.2在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效投标文件。

25.3在评标期间，代理机构将设专门人员与投标人联系。

25.4 代理机构和评标委员会无须向未中标的投标人解释未中标原因，也不公布评标过程中的相关细节。

26．投标的澄清

26.1评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评委会有权以书面形式要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都作澄清要求。

26.2接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会通知的时间和地点做出书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法人或授权代表签署，并作为投标文件的补充部分，但投标的价格和实质性的内容不得做任何更改。

26.3 接到评委会澄清要求的投标人如未按规定做出澄清，其风险由投标人自行承担。

27、对投标文件的初审

27.1投标文件初审分为资格性检查和符合性检查。

资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金等进行审查。

评委会在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）对投标人是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单情况进行查询，以确定投标供应商是否具备投标资格。查询结果将以网页打印的形式留存并归档。

符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

27.2在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。

所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过评委会三分二及以上成员的认定。评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

27.3如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。

27.4评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：

(1) 如果小写金额和大写金额不一致时，以大写金额为准进行修正；

(2)当单价与总价不一致时，以单价为准进行修正。只有在评委会认为单价有明显的小数点错误时，才能以标出的总价为准，并修改单价。

27.5评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝，其投标保证金不予退还。

27.6评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。

27.7同一项目（项目未分包）或同一分包（项目有不同分包），如出现同一品牌同一型号的产品有多个供应商参加投标时，评标中在其他条件合格的前提下，选取报价最低的供应商进入评标，其他供应商作为无效投标处理。

28、无效投标条款和废标条款

28.1无效投标条款

28.1.1未按要求交纳投标保证金的；

28.1.2未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；

28.1.3投标人在报价时采用选择性报价；

28.1.4投标人不具备招标文件中规定资格要求的；

28.1.5投标人的报价超过了采购预算的；

28.1.6未通过符合性检查的；

28.1.7不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的；

28.1.8 投标人被 “信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单；

28.1.9其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。

28.2废标条款：

28.2.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；28.2.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

28.2.3因重大变故，采购任务取消的；

28.2.4评标委员会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。

28.3 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的处理：

28.3.1如出现投标截止时间结束后参加投标的供应商或者在评标期间对招标文件做出实质响应的供应商不足三家情况，按财政部第18号令第四十三条的规定执行。

六、定标

29、确定中标单位

29.1评委会根据本招标文件规定评分办法与评分标准向采购人推荐出3个中标候选人。

29.2采购人应根据评委会推荐的中标候选人名单确定中标人，同时将组织有关专家，对确定为第一中标候选人的实验室规模、仪器设备配置、专业技术人员规模、质量管理体系水平及拟派团队履约能力与履约水平等进行实地考察。实地考察发现投标人实际情况与投标文件不符、不具备本项目招标文件资格要求，或考察组成员一致认为被考察投标人投标文件信息失实、不胜任承揽本项目的，将取消第一中标候选人中标资格，对第二中标候选人进行考察，以此类推。

29.3代理机构将在南通市政府采购网（http://zfcg.nantong.gov.cn/）发布中标公告，公告期限为1个工作日。

29.4若有充分证据证明，中标人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消中标资格：

29.4.1提供虚假材料谋取中标的；

29.4.2向采购人、代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

29.4.3恶意竞争，投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的；

29.4.4属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的；

29.4.5与采购人或者其他供应商恶意串通的；

29.4.6采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

29.4.7不符合法律、法规的规定的。

29.5.有下列情形之一的，属于恶意串通：

29.5.1供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；

29.5.2供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；

29.5.3供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；

29.5.4属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；

29.5.5供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；

29.5.6供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；

29.5.7供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。

质疑处理

30.1参加投标供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向代理机构或采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：

30.1.1对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；
30.1.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
30.1.3对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

30.2质疑必须按《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及相关规定提交，未按上述要求提交的质疑函（含传真、电子邮件等）代理机构有权不予受理。

30.3未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理。

30.4质疑函应当包括下列内容：

30.4.1质疑投标人的名称、地址、邮编、联系人、联系电话；

30.4.2具体的质疑事项及明确的请求；

30.4.3认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；

30.4.4提起质疑的日期；

30.4.5质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章。质疑人委托代理质疑的，应当向代理机构提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。

30.5代理机构收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，代理机构将告知质疑人进行补正。

30.6质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的，为无效质疑，代理机构有权不予受理。

30.7对于内容、格式符合规定的质疑函，代理机构应当在收到投标供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。

30.8投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实，代理机构有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该投标人进行相应的行政处罚。

31、中标通知书

31.l中标结果确定后，代理机构将向中标供应商发出中标通知书。

31.2 中标供应商收到中标通知书后，须立即以书面形式回复代理机构，确认中标通知书已收到。若无书面回复，则公告后视同中标人已经知悉并同意接受。

31.3中标通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和中标供应商均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供应商放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

七、授予合同

32. 签订合同

32.l中标人应按中标通知书规定的时间、地点,按照招标文件确定的事项与采购人签订政府采购合同，且不得迟于中标通知书发出之日起三十日内，否则履约保证金将不予退还，由此给采购人造成损失的，中标人还应承担赔偿责任。

32.2招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。

32.3 签订合同后，中标人不得将产品及其他相关服务进行转包。未经采购人同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，中标人的履约保证金将不予退还。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。

33、产品和服务的追加、减少和添购。

33.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的产品和服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额10%。

33.2采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的产品和服务进行适当的减少时，在双方协商一致的前提下，可以按照招标采购时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。

34、履约保证金

34.1中标人在收到中标通知书后，按中标价的10%缴纳履约保证金，履约保证金用以约束供应商在合同履行中的行为，弥补合同执行中由于自身行为可能给采购人带来的各种损失。如果中标人不同意按照规定去做，代理机构有权取消本次采购中标决定，其投标保证金不予退还。

34.2履约保证金的退还：合同履行结束后，中标人凭采购人签署的同意退还履约保证金的证明（格式见招标文件附件《履约保证金退还申请》,加盖采购单位公章），前往采购人处办理保证金退还手续。

以下为中标后签定本项目合同的通用条款，中标人不得提出实质性的修改，关于专用条款将由采购人与中标人结合本项目具体情况协商后签订。

启东市政府采购合同（合同编号）

项目名称：2019年启东市农产品质量安全例行监测与监督抽检服务项目

甲方：启东市农业农村局

乙方：________________________________

甲、乙双方根据苏州新一造价师价格事务所有限公司“2019年启东市农产品质量安全例行监测与监督抽检服务”项目公开招标的结果，签署本合同。

一、服务内容

1.1 服务名称：2019年启东市农产品质量安全例行监测与监督抽检服务，具体为：

？种植业产品样品620批次；？畜禽产品样品180批次。

二、付款标准、付款流程和付款方式

2.1乙方向甲方提供全部质检报告，项目实施结束后需提供符合要求的工作总结，并经甲方验收合格后30天内，甲方向乙方支付100%的委托费用。支付方式为银行转账。

三、技术资料

3.1 乙方应在合同签订之日前向甲方提供检测资质的有关资料。

3.2 没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、培训计划或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围，否则所造成的损失由乙方承担。同时，即使本合同解除或终止，该保密条款对乙方仍具有约束力。

四、知识产权

4.1 乙方应保证甲方在使用、接受本合同服务或其任何一部分时不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权等知识产权的起诉。一旦出现侵权，由乙方负全部责任。

五、合同金额

5.1 本合同金额为人民币 元（大写： ）。

六、转包或分包

6.1 本合同范围的检测服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应。

6.2未经甲方同意，如乙方有转包或分包行为的，甲方有权予以终止合同。

七、合同期限

7.1 本项目合同期限为：签订之日起至本项目服务完毕。

八、承检日期

8.1 承检日期： 具体日期由甲方通知乙方。

九、检测质量保证

9.1 乙方应按招标文件规定的检测及抽样要求、检测标准及时向甲方提供合法准确的检测结果。

十、违约责任

10.1 乙方承担的检测服务未按招标文件及投标文件的规定执行，甲方可根据所造成后果的严重程度，对乙方按照合同金额10%~50%的经济处罚。

10.2甲方如对检测结果产生怀疑，可在20个工作日内可要求乙方对备份样复检。复检结果仍有怀疑可将复检样送其他检测机构作再一次检测。若复检结果差异较大，甲方有权扣除乙方总检测费30%；若送其他检测机构确认乙方检测结果错误较多，甲方有权拒付所有检测费。

十一、不可抗力事件处理

11.1 在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

11.2 不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

11.3 不可抗力事件延续60天以上，双方应友好协商，确定是否继续履行合同。

十二、诉讼

12.1 双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向合同签订地法院起诉，合同签订地在此约定为启东市农业农村局。

十三、合同生效及其它

13.1 合同经双方法定代表人或授权委托代表人签字并加盖单位公章后生效。

13.2本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。

13.3本合同正本一式六份，具有同等法律效力，甲方、乙方各执三份。

甲方： 乙方：

地址： 地址：

法定代表人或授权代表： 法定代表人或授权代表：

联系电话： 联系电话：

签订日期： 年 月 日

一、项目介绍

为保障农产品消费安全，由启东市农业农村局根据工作需要，组织对全市种植业食用农产品生产基地、生猪养殖场、蛋禽养殖场、屠宰场开展质量安全监督抽查，并委托符合相关资质要求的第三方检测机构具体承担商品抽样及质量检测任务，提供合法准确的检测结果，为农业部门加强农产品质量安全监管提供技术支撑。

本项目资金来源为财政拨款，承办单位应遵循具体的工作流程，严格按照流程要求，及时、高效地开展检测业务。对工作中所接触到的信息和文件承担保密义务，并及时交流通报工作动态。

二、投标人资格条件：详见第一部分：供应商资格要求。

三、检测范围

启东市地产种植业食用产品、畜禽产品等两类食用农产品质量。

四、检测内容与要求（详见食用农产品检测标准）

（一）抽样标准：种植业样品抽样方法按照《蔬菜抽样技术规范》（NY/T 2013-2011）和《无公害食品产品抽样规范》（NY/T 5344-2006）相关部分规定执行；猪肝、猪肉按照《猪肉、猪肝、猪尿抽样方法》（NY/T 763-2004）执行；其它禽畜产品抽样按照《无公害农产品 畜禽产品抽样》（NT/T 5344.6-2006）执行。抽样程序须严格按照《农产品质量安全监测管理办法》监督抽查有关规定进行。

（二）抽样要求：需到基地现场抽样，抽检样品为混合样品且为成熟期或即将上市的产品，雨后不宜进行抽样。抽样时要认真填写抽样单，详细登记被抽单位、样品来源等信息；并用PAD登录江苏农产品质量安全监测系统，进行现场实时拍照和GPS定位；并完整输入企业和样品的相关信息。（抽样用PAD及通信费由中标单位自备）

（三）样品预处理。所抽样品按照不同检测参数须一式3份（检测样、备份样、复检样）预处理，甲方如对检测结果产生怀疑，可在20个工作日内可要求乙方对备份样复检。复检结果仍有怀疑可将复检样送其他检测机构作再一次检测。

（四）抽取的样品费由承检机构现场支付。

五、检测项目、方法及判定依据

本次招标检测任务总数为800批次： 其中种植业产品例行监测样品520批次，畜禽产品例行监测样品156批次；种植业监督抽检样品100批次，畜禽产品监督抽检样品24批次。

（一）种植业产品质量安全例行监测项目和检测依据

1、蔬菜。2019年共检测57种农药残留指标。具体监测项目、检测方法及判断依据详见下表。

2、水果。共检测甲胺磷等23种农药残留指标。具体监测项目、检测方法及判定依据详见下表。

3、判定依据和原则

按照指定的检测方法及判定依据进行检测与判定（各检测项目除采用表中所列检测方法外，如有其他国家标准、行业标准以及农业部文件公告的检测方法，且其最低检出限能满足限量值要求时，也可采用）。

（二）种植业产品质量安全监督抽查项目和检测依据

检测项目：甲胺磷、甲基对硫磷、六六六、甲拌磷（包括甲拌磷砜和甲拌磷亚砜）、氧乐果、水胺硫磷、甲基异柳磷、毒死蜱、三唑磷、乐果、乙酰甲胺磷、氰戊菊酯、丙溴磷、杀螟硫磷、马拉硫磷、氯氰菊酯、甲氰菊酯、氯氟氰菊酯、氟氯氰菊酯、溴氰菊酯、联苯菊酯、氟胺氰菊酯、氟氰戊菊酯、三唑酮、百菌清、异菌脲、三氯杀螨醇、腐霉利、五氯硝基苯、乙烯菌核利、啶虫脒、哒螨灵、苯醚甲环唑、虫螨腈、噻虫嗪、氯菊酯（异构体之和）、二嗪磷、克百威（包括3-羟基克百威）、涕灭威（包括涕灭威砜和涕灭威亚砜）、灭多威、辛硫磷、甲萘威、多菌灵、吡虫啉、嘧霉胺、甲氨基阿维菌素苯甲酸盐、烯酰吗啉、二甲戊灵、氟啶脲、灭幼脲、甲霜灵、阿维菌素、除虫脲、亚胺硫磷、伏杀硫磷、敌敌畏。

检测方法和结果判定：监督抽查中蔬菜产品检测方法、判定依据按照GB2763-2016执行，检测结果有一项超过GB2763相应标准的均判定为不合格（GB2763中无对应标准的，不做判定）。

（三）畜禽产品质量安全风险监测项目和检测依据

猪肉：磺胺二甲基嘧啶、磺胺间甲氧嘧啶、磺胺甲噁唑等和瘦肉精（克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇等）。

禽肉、禽蛋：氟喹诺酮类药残（达氟沙星、恩诺沙星、环丙沙星、沙拉沙星）。

猪尿：克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇等。

判定原则：所监测项目全部合格者，判定为“该产品所检项目合格”；有一项指标不合格者，即判定为“该产品不合格”。

（四）畜禽产品质量安全监督抽查项目和检测依据

猪尿、猪肝：克伦特罗、莱克多巴胺；

禽蛋：恩诺沙星、环丙沙星。

检测方法和结果判定

检测方法和结果判定按照农业部1025号公告和农业部235号公告执行。

抽样要求：猪尿抽样按《猪肉、猪肝、猪尿抽样方法》（NY/T763-2004）规定执行，禽蛋抽样按《无公害农产品 畜禽产品抽样》（NY/T5344.6-2006）规定执行。

具体要求详见附件1-3《关于开展2019年启东市农产品质量安全例行监测与监督抽检工作的通知》。

一、评标方法

评委会将对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较，评标采用综合评分法。按评审后得分由高到低顺序排列；得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

二、评标标准

A．检测综合水平（55分）

（1）投标人取得农业部“三品一标”定点检测机构资质的（即农业部无公害农产品定点检测机构、农业部绿色食品定点检测机构、农业部有机食品定点检测机构、全国农产品地理标志产品品质鉴定检测机构），每项1分，总分4分；取得中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书（CNAS）的，得3分。本项最多得分7分。

（2）投标人综合技术能力10分，根据投标人近3年参加农业部、省农委相关参数能力验证情况打分。部级能力验证每通过一次加1分，省级能力验证每通过一次加0.5分，总分不超过10分。

（3）投标人检测设备10分，根据投标人的情况酌情打分，优8-10分，一般2-7分，差0-1分。

（4）投标人专业技术力量9分，根据投标人项目组情况酌情打分，优7-9分，一般2-6分，差0-1分。

（5）投标人项目负责人具有食品相关类高级工程师职称的，得3分；具有省级以上认监委颁发的实验室资质认定评审员证书（CMA）的，得3分；具有中国合格评定国家认可委员会颁发的实验室/检验机构认可评审员证书（CNAS）的，得3分；本项最多得分9分。

（6）投标人近3年来承担县级以上农业主管部门检测任务概况10分，根据投标人的情况酌情打分，优8-10分，一般4-7分，差0-3分。

B．检测响应时间（15分）

（1）收到样品后，在确保检测结果合法准确的前提下，需要26-30天内能向甲方提供检测结果的，得3分；21-25天内向甲方提供检测结果的，得5分；16-20天内向甲方提供检测结果的，得6分；15天内即可向甲方提供检测结果的，得9分。

（2）评委根据投标人的综合情况对投标人检测响应时间进行综合评价，科学、可行的得6分，一般的得3-5分，差的0-2分。

C．针对本项目的综合方案综合评价（10分）

对投标人样品预处理和检测样接受配合方案、常规检测方案、检测质量控制方案、检测效能、方案的可行性酌情打分，优8-10分，一般4-7分，差0-3分。

D．检测服务投标价格（20分）

满足招标文件和实质性要求且投标价格最低投标报价为评价基准价，其价格分为满分（20分）。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：项目投标总报价得分=（评价基准价/投标报价）×20（保留小数点后两位）。

投 标 文 件

项 目 名 称：

招 标 编 号：

投标人名称 ：

日 期 ：

评分索引表

投标主要文件目录

一、资格性和符合性检查响应对照表（资格审查文件）

二、资信证明文件（资格审查文件）

三、投标函（商务技术文件）

四、投标报价表（价格标文件）

五、项目人员一览表（商务技术文件）

六、参数响应及偏离表（商务技术文件）

七、投标人近3年来承担政府检测任务概况（商务技术文件）

八、投标方案（商务技术文件）

九、开标一览表（价格标文件）

注：第四项投标报价表和第九项开标一览表为报价部分，单独装订密封提交。投标文件的其他部分不得出现上述第四项和第九项有关报价的内容，否则将被判定为废标！

一、资格性和符合性检查响应对照表（资格审查）

投标人全称（加盖公章）：

二、资格审查（资信证明）文件要求

1、实质性资格证明文件目录

文件1法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明（复印件）

文件22017年度财务状况报告（复印件，成立不满一年不需提供）

文件3 2018年1-12月份依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（复印件）

文件4 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（原件,格式见后）

文件5参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（原件,格式见后）

文件6授权书（原件）

文件7投标人具备省级（或国家）计量认证（CNAS、CMA）和农产品质量安全检验检测机构认证（CATL）资格。（证明材料）

文件8招标文件中所涉及的检测参数，须全部包含在投标人获得资格认定的相关检测能力列表中。（相关认证附表复印件、必须提供）

2、非实质性资信证明文件目录

1、近3年投标人承担政府检测任务工作概况、完成情况（格式自定并提相应的检测方案、合同复印件或用户评价等）

2、与本项目有关的认证及证书

3、其它

具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明

我公司郑重声明：我公司具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力，为履行本项采购合同我公司具备如下主要设备和主要专业技术能力：

主要设备有： 。

主要专业技术能力有： 。

供应商名称（公章）：

日期：______年月日

授权书

本授权书声明：____________（供应商名称）授权________________（被授权人的姓名）为我方就2019年启东市农产品质量安全例行监测与监督抽检服务项目项目采购活动的合法代理人，以本公司名义全权处理一切与该项目采购有关的事务。

本授权书于______年____月____日起生效，特此声明。

代理人（被授权人）：_______________________

单位名称：_____________________________________

授权单位盖章：_________________________________

单位名称：_____________________________________

地址：

日期：

参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

：

我单位在参加本次项目2019年启东市农产品质量安全例行监测与监督抽检服务项目采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录，特此承诺。

若采购人或采购代理机构在本项目采购过程中发现我单位近三年内在经营活动中有重大违法记录，我单位将无条件地退出本项目的招标，并承担因此引起的一切后果。

投标人名称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签字或盖章）：

年月日

致：苏州新一造价师价格事务所有限公司

根据贵方的2019年启东市农产品质量安全例行监测与监督抽检服务项目项目招标文件，正式授权下述签字人_________________(姓名)代表我方______________（投标人的名称），全权处理本次项目投标的有关事宜。

据此函，__________签字人兹宣布同意如下：

1.按招标文件规定的各项要求，向买方提供所需产品与服务。

2.我们完全理解贵方不一定将合同授予最低报价的投标人。

3.我们已详细审核全部招标文件及其有效补充文件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。

4.我们同意从规定的开标日期起遵循本投标文件，并在规定的投标有效期期满之前均具有约束力。

5.如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标或中标后拒绝签订合同，我们的投标保证金可不予退还。

6.同意向贵方提供贵方可能另外要求的与投标有关的任何证据或资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。

7.一旦我方中标,我方将根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证在招标文件规定的时间完成项目，交付买方验收、使用。

8.与本投标有关的正式通讯地址为：

地 址：

邮 编：

电 话：

传 真：

投标人开户行：

账 户：

投标人授权代表姓名（签字）：

投标人名称（公章）：

日 期：________年____月____日

四、投标报价表

单位名称（加盖公章）： 年 月 日

说明： 1、报价为人民币报价。

五、项目人员一览表

投标单位全称（公章 ）：

注：1、上表中行数不够可自加

2、提供相关职称、资质证书复印件（原件备查）

六、参数响应及偏离表

投标人全称（加盖公章）：

法定代表人或授权代表签字：

注：1、按照要求详细填列。

2、行数不够，可自行添加。

七、投标人近3年来承担政府检测任务概况

（格式自定）

八、投标方案

（格式自定）

九、开标一览表（格式）

投标人全称（加盖公章）：

项目名称：2019年启东市农产品质量安全例行监测与监督抽检服务项目

项目编号：

日期： 年月日

1.开标一览表必须单独密封在信封中，在投标截止时间前与投标文件分别递交，否则视为无效投标。

2、开标一览表必须加盖投标单位公章（复印件无效）。

启东市农业农村局：

我单位中标（成交）了贵单位组织实施的2019年启东市农产品质量安全例行监测与监督抽检服务项目（项目名称）。目前，我单位已按采购文件规定履行完相关义务，符合保证金退还的条件，现申请退还我单位交纳的本项目履约保证金万元。

采购人确认：（盖章） 申请单位：（盖公章）

联系人：

联系电话：

时间： 联系人：

联系方式（手机）：

开户行及账号：