ZFCG－G*******号许昌市公路管理局“国道311线许周界至许昌西改建工程PPP”项目招标公告

致：已通过资格预审的投标人

你单位已通过资格预审，现邀请你单位按采购文件规定的内容，参加国道311线许周界至许昌西改建工程PPP项目投标。

一、项目基本情况

（一）项目名称：国道311线许周界至许昌西改建工程PPP项目

（二）项目编号：ZFCG-G*******号

（三）采购方式：公开招标

（四）项目主要内容、数量及要求：拟建项目起点位于国道311线许昌与周口交界处，斜向西南，在建安区马棚杨东侧与改建后的国道107线交叉后利用国道107线向南，经南环路、许繁路至毛屯刘村南，路线向西在榆林乡店后李村北侧向北下穿兰南高速公路，终点位于郭桥村东侧与现有国道311线（许南路）交汇处。项目全长64.6公里，拟按照双向四车道一级公路标准建设，路基宽24.5米、设计速度80公里/小时。项目已由许昌市发展与改革委员会以许发改基础审[2018]35号、许发改基础[2019]33号、许发改基础预审[2019]1号文件批准实施。

项目采用PPP项目使用者付费机制模式，由社会资本人出资组建项目公司，按照建设-运营-移交（BOT）的运作模式投融资、建设、运营维护管理，通过收取车辆通行费实现投资回报。在经营期限结束后，项目公司将本项目资产无偿移交给实施机构或政府指定的其他机构。

（五）估算金额：238165.28万元（以经财政评审的施工图预算为准）。

（六）招标竞争内容

本项目采购竞争标的为建筑安装工程费下浮率和项目合作期限。

（1）本项目虽为使用者付费项目，但项目确定的总投资最终仍以决算审计为准，项目总投资作为项目发生提前终止情形时的核算因素，设置建筑安装工程费下浮率作为竞争标的，建筑安装工程费下浮率2%为最高限价，由社会资本方报价竞争。

（2）根据《收费公路政府和社会资本合作操作指南》，根据收费公路PPP项目的运作模式和特点，社会资本方招标的竞价因素可设置为项目合作期限、需要政府给予的财政补贴额度、社会资本方提出的合理投资回报率、通行费收入最低需求等一项或者多项因素。本项目政府不承担运营补贴责任，项目合作期限最长为32年，由社会资本进行竞争。

特别说明：根据国家发展改革委、住房城乡建设部《关于调整部分行业建设项目财务基准收益率的通知》（发改投资〔2013〕586号）的规定，项目资本金税后财务基准收益率为6.0%。政府投资公路项目更为注重投资的社会效益，对财务收益水平要求较低。对于投资建设本项目的社会资本方来说，其投资目的主要是获得稳定的财务收益，因此其收益率水平应高于政府投资收益水平，故本项目将社会资本方资本金内部收益率上限设置为6.5%，不作为报价竞争条件，此指标也不作为政府向社会资本方承诺的固定回报，交通流量风险和运营成本风险仍由社会资本承担，此指标仅作为项目收费边界调整时的参考。项目边界调整时，按照实施方案中财务测算模型及基础数据根据社会资本方投标报价资本金财务内部收益率对项目边界进行调整。收费期限调整不得超过法律法规规定的上限。

（七）交付（服务、完工）时间 ：项目全生命周期不超过32年，根据社会资本方投标报价项目合作期限后，以河南省发改委批复为准。分为建设期和运营期（含收费期）两个阶段，其中建设期2年，运营维护期不超过30年。

（八）交付（服务、完工）地点：许昌市境内（鄢陵县、建安区、东城区、经济技术开发区）。

（九）分包：不允许

二、需要落实的政府采购政策

本项目落实中小微型企业、支持监狱企业、残疾人福利性单位扶持等相关政府采购政策。

三、投标人资格要求

（一）具备《政府采购法》第二十二条之规定。

（二）本次招标接受联合体投标。

四、招标文件的获取

（一）网上下载招标文件

1、持CA数字认证证书，登录《全国公共资源交易平台（河南省·许昌市）》“系统用户注册”入口http://221.14.6.70:8088/ggzy/eps/public/RegistAllJcxx.html）进行免费注册登记（详见“常见问题解答-诚信库网上注册相关资料下载”）；

2、在投标截止时间前均可登录【全国公共资源交易平台（河南省·许昌市）】“投标人/供应商登录”入口（http://221.14.6.70:8088/ggzy/）自行免费下载招标文件（详见“常见问题解答-交易系统操作手册”）。

五、投标截止时间、开标时间及地点

（一）投标截止及开标时间：2019年5月30日8时30分（北京时间），逾期提交或不符合规定的投标文件不予接受。

（二）开标地点：许昌市公共资源交易中心（龙兴路与竹林路交汇处公共资源大厦）三楼开标二室。

（三） 本项目为全流程电子化交易项目，投标人须提交电子投标文件和纸质投标文件。

1、加密电子投标文件（.file格式）须在投标截止时间（开标时间）前通过《全国公共资源交易平台(河南省?许昌市)》公共资源交易系统成功上传。

2、纸质投标文件（正本1份、副本3份）和备份文件1份（使用电子介质存储）在投标截止时间（开标时间）前递交至本项目开标地点。

七、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

八、联系方式

采购人：许昌市公路管理局

地 址：许昌市魏都区七一路60号

联系人：施笃俭 联系电话：****-*******

邮 编：461000传 真：****-*******

代理机构：许昌市政府采购中心

地 址：许昌市龙兴路与竹林路交汇处公共资源大厦

联系人：黄女士 联系电话：****-*******

许昌市公路管理局

二〇一九年五月九日

温馨提示：

本项目为全流程电子化交易项目，请认真阅读招标文件，并注意以下事项。

1.投标人应按招标文件规定编制、提交电子投标文件和纸质投标文件。开、评标现场不接受投标人递交的备份电子投标文件和纸质投标文件以外的其他资料。

2.电子文件下载、制作、提交期间和开标（电子投标文件的解密）环节，投标人须使用CA数字证书（证书须在有效期内）。

3.电子投标文件的制作

3.1投标人登录《全国公共资源交易平台(河南省?许昌市)》公共资源交易系统（http://221.14.6.70:8088/ggzy/）下载“许昌投标文件制作系统SEARUN 最新版本”，按招标文件要求制作电子投标文件。

电子投标文件的制作，参考《全国公共资源交易平台(河南省?许昌市)》公共资源交易系统——组件下载——交易系统操作手册（投标人、供应商）。

3.2投标人须将招标文件要求的资质、业绩、荣誉及相关人员证明材料等资料原件扫描件（或图片）制作到所提交的电子投标文件中。

3.3投标人对同一项目多个标段进行投标的，应分别下载所投标段的招标文件，按标段制作电子投标文件，并按招标文件要求在相应位置加盖投标人电子印章和法人电子印章。

一个标段对应生成一个文件夹（xxxx项目xx标段）, 其中包含2个文件和1个文件夹。后缀名为“.file”的文件用于电子投标使用，后缀名为“.PDF”的文件用于打印纸质投标文件，名称为“备份”的文件夹使用电子介质存储，供开标现场备用。

4.加密电子投标文件的提交

4.1加密电子投标文件应在招标文件规定的投标截止时间（开标时间）之前成功提交至《全国公共资源交易平台(河南省?许昌市)》公共资源交易系统（http://221.14.6.70:8088/ggzy/）。

投标人应充分考虑并预留技术处理和上传数据所需时间。

4.2投标人对同一项目多个标段进行投标的，加密电子投标文件应按标段分别提交。

4.3加密电子投标文件成功提交后，投标人应打印“投标文件提交回执单”供开标现场备查。

5.评标依据

5.1采用全流程电子化交易评标时，评标委员会以电子投标文件为依据评标。

5.2全流程电子化交易如因系统异常情况无法完成，将以人工方式进行。评标委员会以纸质投标文件为依据评标。