公安局出入境自助设备及平台管理系统A 招标公告
公安局出入境自助设备及平台管理系统A 招标公告
| 公告信息： | |||
| 采购项目名称 | 大庆市公安局出入境自助设备及平台管理系统采购A | ||
| 品目 | |||
| 采购单位 | 大庆市公安局 | ||
| 行政区域 | 大庆市 | 公告时间 | 2019年05月13日16:44 |
| 获取谈判文件的地点 | 详见招标文件 | ||
| 获取谈判文件的时间 | 2019年05月13日16:41至2019年05月20日14:00 | ||
| 预算金额 | ￥156.600000万元（人民币） | ||
| 联系人及联系方式： | |||
| 项目联系人 | 李维 | ||
| 项目联系电话 | ****-******* | ||
| 采购单位 | 大庆市公安局 | ||
| 采购单位地址 | 大庆市公安局 | ||
| 采购单位联系方式 | ******* | ||
| 代理机构名称 | 黑龙江省大庆市公共资源交易中心 | ||
| 代理机构地址 | 大庆市行政服务中心三楼采购中心 | ||
| 代理机构联系方式 | 0459—******* | ||
大庆市公安局出入境自助设备及平台管理系统采购A竞争性谈判公告
大庆市政府采购中心受采购人委托对大庆市公安局出入境自助设备及平台管理系统采购A组织谈判，本项目面向各类企业进行采购，欢迎有能力的国内供应商参加。
一、项目编号：DZC********
二、项目名称：大庆市公安局出入境自助设备及平台管理系统采购A
三、采购方式：竞争性谈判
本项目要求以电子标书参与谈判，不接受纸质谈判响应文件（除《原件（样品）检验登记表》要求提供的资料外），否则谈判无效。具体制作文件的步骤请参考http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/bsznTbr/20199.htm?pa=2221
咨询电话：****-*******
四、技术需求及数量：大庆市公安局出入境自助设备及平台管理系统采购A，本项目共设1个标段，预算：1,566,000.00元，控制价1,487,700.00元，参与竞争供应商谈判最终报价超出控制价的谈判无效。其中所投自助取证机（卡式）产品控制单价为350,000.00元，所投自助取证机（本式）产品控制单价为350,000.00元，如以上产品的供应商谈判最终单价超出该产品控制单价的，则该产品不享受政府采购扶持中小企业的相关政策。详细需求见大庆市公共资源交易中心网（http://www.dqgpc.gov.cn/）《招标公告》。
五、供应商资格条件：除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：
1、提供参与本项目竞争供应商有效的营业执照或事业单位法人证书。
2、提供所投自助签注机产品中签注软件有效的计算机软件著作权登记证 (网上可查) 。
3、提供所投移动受理机产品中移动受理软件有效的计算机软件著作权登记证书(网上可查)。
4、要求承诺，所投产品在质保期内出现故障 2小时之内到达现场维修。
5、谈判现场，自助取证机（本式）及自助取证机（卡式）产品均必须满足3个以上（含3个）厂家，否则，本项目废标。
6、本项目不接受联合体参与竞争。
六、本项目面向各类企业进行采购。本项目对所投自助取证机（本式）及自助取证机（卡式）产品执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。
参与本项目供应商如属于小、微企业，则须提供“小微企业声明函”，格式详见竞争性谈判文件第六部分。
（1）根据相关政策，参与本项目供应商为小型或微型企业的，且所投自助取证机（本式）及自助取证机（卡式）产品为参与本项目供应商制造的货物，则对所投自助取证机（本式）及自助取证机（卡式）产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参与本项目供应商需提供本企业的小微企业声明函（须按规定格式填写声明函一），未提供单项产品声明函的，则该项产品不享受价格扣除。
（2）根据相关政策，参与本项目供应商为小型或微型企业的，且所投自助取证机（本式）及自助取证机（卡式）产品为其他小型或微型企业制造的货物，则对所投自助取证机（本式）及自助取证机（卡式）产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。供应商需提供本企业的小微企业声明函（按规定格式填写声明函一），同时提供所投自助取证机（本式）及自助取证机（卡式）产品生产厂家出具的小微企业声明函（须按规定格式填写声明函二），提供单项产品声明函不齐不全的，则该项产品不享受价格扣除。
注：以上“用扣除后的价格参与评审”是指谈判现场，依据供应商所投自助取证机（本式）及自助取证机（卡式）产品最终谈判报价进行6%的扣除。如以上产品的供应商谈判最终单价超出该产品控制单价的，则该产品不享受政府采购扶持中小企业的相关政策。
七、获取文件须知
1、获取文件时间：公告之日起至2019年5月16日17时0分截止。
注：请参与本项目谈判的供应商在2019年5月16日17时0分前自助下载文件，逾期则无法下载文件，由此造成的后果由供应商自行承担。
2、该项目采取供应商网上自助的方式。
在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网注册的供应商且供应商注册信息审核状态达到“有效”或“入库”或“合格”状态，可网上自助下载文件。未注册的供应商请注册后，按照网站中“办事指南”中的说明网上下载文件。
八、申请退出竞争程序及注意事项：
1、参与本项目竞争的供应商应严格遵守《诚信竞争承诺书》，如果供应商已下载文件后因自身原因需要退出竞争，必须在投标截止时间48小时前，在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并说明合理退标理由。否则，计入不良行为记录名单一次。
供应商已下载文件后无故未参与竞争或未按规定程序申请退出竞争的，将被计入不良行为记录名单。12个月内：供应商被计入不良行为记录1次的，我中心将限制其1个月内参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计2次的，我中心将限制其3个月内参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计3次的，我中心将限制其6个月内参与大庆市政府采购竞争。同时1年内不能被推荐为诚信供应商。
退出竞争事宜联系人：李维 联系电话：****-*******
2、通过大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并经我中心受理备案的，可在大庆市电子政府采购交易管理平台办理退还保证金事宜。
3、未按规定程序申请退出竞争的，无权向大庆市政府采购中心申请退还谈判保证金。
4、未按规定程序申请退出竞争的，我中心将视情况作出相应处理。
5、已经在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退出申请的供应商或擅自不参加本项目竞争的供应商，不得再参与该项目后期的采购活动。
九、谈判保证金
1、参与本项目竞争的供应商，须按相关规定向大庆市公共资源交易中心账户预交谈判保证金：15,000.00元，谈判保证金必须由参与本项目竞争的供应商以本单位对公账户名义，且以转帐方式交纳，不接受企业或个人以现金方式交纳谈判保证金（包括直接将现金存到大庆市公共资源交易中心账户上的行为），不得以其他单位或以个人名义代交。谈判保证金缴纳证明须扫描上传到大庆市公共资源交易管理平台谈判文件中，否则，谈判无效。
2、以担保保函方式提交谈判保证金的，应提交经财政部认定的中国投资担保有限公司或经黑龙江省财政厅认定的黑龙江省鑫正担保集团有限公司或大庆市财政局认定的大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司出具的投标保函，或对公账户开户银行出具的投标保函及对公账户开户许可证。投标保函应按谈判文件中规定的“政府采购投标保函”样式出具，不按谈判文件规定的“政府采购投标保函”样式出具的投标保函，大庆市政府采购中心不予接受。同时应将投标保函原件带到开标现场，并提供投标保函复印件一份。否则，谈判无效。
对投标担保保函咨询请与中国投资担保有限公司、黑龙江省鑫正担保集团有限公司、大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司联系，联系电话：
中国投资担保有限公司：***-********
黑龙江省鑫正担保集团有限公司：****-********/********
大庆市工商业担保有限公司：****-*******
大庆市国盛融资担保有限公司：****-*******
3、大庆市公共资源交易中心账户信息：
户 名：大庆市公共资源交易中心
开户银行：中国建设银行股份有限公司大庆市直支行
行号：********0553
注：填写汇款单时，需要标注项目编号或订单编号。
4、谈判保证金不允许串项目使用，交纳其他项目的保证金不能用作本项目。
5、使用保证金年卡的供应商须将保证金年卡扫描上传到大庆市公共资源交易管理平台谈判文件中，保证扫描内容清晰可查，否则谈判无效。建议参与政府采购活动频率高的供应商办理保证金年卡，年卡可在谈判（履约）保证金上限内重复使用，超出部分补差即可。保证金年卡可同时用作投标和履约保证金。
6、谈判保证金的退还：谈判保证金一律采取转账方式无息退还至原汇款账户。未成交供应商请在成交通知书（成交公告）发出后主动在大庆市公共资源交易管理平台提出保证金退款申请，5个工作日内退还。成交供应商请在合同签订后的平台内提出退款申请，5个工作日内退还。退款申请详细内容：未成交供应商全称、开户行、账号、金额、项目编号、联系人、联系电话。否则，谈判保证金滞留的责任由供应商自行承担。成交供应商必须在合同签定后方可退该项目的谈判保证金。
7、办理交纳或退还保证金事宜，如有疑问请与我中心办公室财务人员联系。
电话：0459—*******，传真：****-*******。
8、发生下列情况之一，谈判保证金将不予退还：
（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；
（2）供应商在响应文件中提供虚假材料的；
（3）除因不可抗力或谈判文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；
（4）成交方不按本文件及成交通知书规定签订合同协议；
（5）将成交项目转让给他人,或者在谈判响应文件中未说明,且未经采购中心同意,将成交项目分包给他人的；
（6）拒绝履行合同义务的；
（7）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（8）谈判文件规定的其他情形。
十、招标文件售价：免费。
十一、预计提交文件截止时间及谈判时间：2019年5月20日14时0分，具体时间以竞争性谈判文件为准（开标地点：大庆市行政服务中心四楼开标室）。
十二、注意事项：
1、供应商请主动到大庆市公共资源交易中心网(http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/)《交易信息》栏目下载招标文件及后续发布的与本项目相关的各类文件（如：预备会纪要、变更通知、有关问题答复、质疑答复等相关文件）。
注：在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网注册的供应商且供应商注册信息审核状态达到“有效”或“入库”或“合格”状态，可网上自助下载文件。自助下载文件须办理数字证书，未办理数字证书的请查看http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/szzs.htm，咨询电话****-*******。供应商必须下载招标文件。
关于下载招标文件及相关文件事宜，采购中心不另行通知，均以发布的文件为准。由于供应商未及时下载与本项目相关的各类文件而影响供应商正常参与投标以及产生的其他问题和后果的，责任由供应商自行承担。
2、供应商应详细阅读本公告，符合条件即可参与。本项目要求的供应商资格证明文件下载文件时不需提供，参标供应商将所有资格证明文件提供到开标会上，由评标委员会审查，经评审不符合条件者谈判无效。
3、未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，无法网上下载文件。未在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网进行供应商注册的企业，请到www.hljcg.gov.cn，点击进入“大庆”登记注册。
4、获取文件截止时未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，本项目无法下载文件；在谈判前供应商注册信息审核状态未达到“有效”或“入库”或“合格”状态，则谈判无效。
未通过黑龙江省政府采购网注册审查的供应商，请联系政府采购网所属区县的采购管理办公室。萨尔图区入网审核咨询电话：****-*******。让胡路区入网审核咨询电话：0459-6888501。龙凤区入网审核咨询电话：0459-6237315。高新区入网审核咨询电话：0459-8106016 。红岗区入网审核咨询电话：0459-4192221。大同区入网审核咨询电话：0459-6165923。具体要求请查阅http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/szzs.htm《办事指南》栏目——供应商参与投标指南。
5、本项目谈判过程全程音视频监控，如参与本项目竞争企业或个人对谈判过程有疑义,可以书面形式提出，由政府采购监督部门视情况调阅监控录像进行审查。因此，所有参与本项目竞争企业和个人不得对谈判过程进行录音、录像、摄影，或者通过发送邮件、博客、微博客等方式传播谈判过程，一经发现，谈判无效，造成损失和影响的，将追究法律责任（经允许的除外）。
6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
集中采购机构：大庆市政府采购中心
集中采购机构地址：大庆市萨尔图区东风新村纬二路2号（大庆市行政服务中心三楼）
集中采购机构联系人：李维
集中采购机构联系电话：****-*******
采购单位：大庆市公安局
采购单位地址：大庆市公安局(出入境)
采购单位联系人：张珺
采购单位联系方式：0459-*******
邮 编：163000
日期：2019年5月13日
项目需求
序号 | 名称 | 参数 | 单位 | 数量 |
1 | 自助填表机 | 1. 机柜表面金属喷漆全钢1.5mm模具制造，独立电源管理，多媒体音箱功放，内部构件全部电镀，防锈、防磁、防静电，外吸式散热风扇设计，外置开关及启动按钮，底端采用底座加滑轮设计，便于移动搬运2. 主机Intel双核CPU 2.0Hz，4G DDR内存，500G硬盘，Windows 7 32位操作系统，配笔记本键盘，8xUSB2.0接口，1xVGA接口，1xRJ45网络接口，2x音频接口，1x电源接口，1x键盘接口3. 显示器尺寸：19英寸分辨率：1280x1024 | 台 | 2 |
2 | 自助签注机 | 产品功能：现场签注打印、可擦写打印技术、自动读写芯片、24小时自助服务、业务全面兼容、操作自动监控、费用自动缴纳、智能人机交互。同时兼容居住证、港澳通行证的自助式签注，现场进行签注打印，请申请受理、卡式证件信息读取、现场人像采集、电子签名、现场制卡、回执打印、银联支付等功能集于一体，促进了业务办理效率的提升。机器功率： 2kW单相3线签注时间：2分钟/张通讯方式：以太网设备可扩充增加指纹仪、签名板以及A4打印机的功能，实现填表及申请功能，衍变成全功能的自助办证一体机。系统主机：Intel H61芯片组主板，Intel双核2.6G CPU，2G DDR3内存，500G硬盘；显示器： 19"(4:3)液晶显示器，16ms的响应时间，最大1280x1024的分辨率；身份证阅读器：采用身份证阅读器， Type B非接触IC卡阅读技术，内嵌公安部专用安全控制模块；签注模块：签注模块含有卡片正反面识别，二维码识别、芯片读写、签注打印功能；密码键盘：证通16键金属（防暴、防水）专用加密键盘，采用专用硬件加密芯片，支持DES/3DES硬件加密；凭条打印单元：80mm热敏打印规格，可实现自动切纸，报警功能涵盖纸尽报警、纸将尽报警、卡纸报警，可带黑标检测/正面/左右，打印速度最高可达150mm/sec。发票打印单元：9针串行击打式点针，打印纸宽76mm，可支持最大直径170mm纸卷，带有切刀实现自动切纸功能，可带黑标检测功能；摄像头：800万像素，支持1280*720动态分辨率；无间断电源：后备式UPS电源，支持定时开关机，停电切换时间<15ms 供电时间>20分钟。从而保障当前操作业务能正常完成，并给出监控报警信号。功能模块：1、二代证阅读2、港澳证签证3、现场人像采集4、银行卡缴费5、条码识别6、凭条打印，含与本产品相匹配的签注软件。 | 台 | 1 |
3 | 移动受理机 | 集个人信息、指纹、签名及现场人像采集功能于一体的多功能移动采集设备，主要由控制 | 台 | 1 |
4 | 自助取证机（卡式） | 1. 工控机工业级主板：CPU：i5-4200U HD440显卡，64G固态硬盘+500G机械硬盘，4G内存，防尘、防污、防爆安全型电容触摸屏，工业级开关电源，并配有无线键盘和鼠标2. 主控盒采用自主研发控制终端，具有高效、稳定控制系统，兼具更有效的容错机制，保障设备24小时稳定运行，同时设备运动全部采用伺服电机并做定位反馈，实现闭环控制。3. 液晶显示器17”防尘、防污、安全型电容触摸屏；透光率：薄膜对玻璃型>85%。玻璃对玻璃型>87%，分辨率：7680x5120，操作压力：<10g，数据刷新频率：60Hz，真正多点触摸,最多支持10个点同时输出，真正支持多点操作，同时支持高达10点的输出4. 二代居民身份证阅读器符合ISO 14443 Type B 国际便准Type B非接触IC卡阅读技术，内嵌公安部专用安全控制模块，可读取第二代居民身份证信息5. 证件运送机构支持纵向移动，支持证件自动存放，定位偏差<1毫米。6. 语音系统提供提示语音，用于指引操作。喇叭：2x8W，8Ω；频响 范围：100Hz-20KHz。7. 机箱大堂式结构：2.0mm冷轧钢板，有独立通风散热功能，整机喷塑，防锈、防尘。。材料坚硬厚实，不变形。外部结构稳定，符合现行工艺与规范，内部结构合理、布线规范整齐，维护简单方便。门锁、柜门锁选用统一专用锁匙，机箱耐用安全。配插座、照明灯管、开关、机柜排风扇等。底座整体牢固，装轮子方便移动。外观尺寸不大于1100cmx820cmx1800cm（长x宽x高）8. 存证槽存放不得少于4800张卡式出入境证件（卡片式，包括往来港澳通行证，大陆居民往来台湾电子通行证）。9. 开放式放证盒用于存放出入境证件，采用人工方式一次性放入需要发放的出入境证件、设备实现自动存证。单个放证盒单次存放量不得少于200卡式出入境证件。10. 存取同步存放证件时不影响市民取证,本人刷身份证一次可取多本证件;存取证平均速度小于10秒/本（张）。11. 工作时间24小时自助服务，360小时无故障。12. 操作系统WINDOWS、Oracle数据库。13. 软件功能(1)单机同时混发放本式出入境证件（本式，包括电子护照）和卡式出入境证件（卡片式，包括往来港澳通行证，大陆居民往来台湾通行证）。(2)实现与出入境管理系统对接。(3)系统读取身份证号码或者受理编号检索本地数据库，得到证件存放位置，自动将申请人的证件送出。如果有核查控制对象报警事件并未处理，则操作屏显示申请人按指定窗口向工作人员咨询，同时后台电脑提示报警信息，最后由工作人员操作取证和数据保存。如果没有报警事件则提示证件箱位置并自动送出证件。(4)根据业务规范，在系统中实现在放证时自动比对办证系统中的各类控制对象信息，以确保自助发证与前台发证的安全性保持一致。(5)自动读取申请人二代居民身份证证件信息并进行查控比对操作。(6)实现管理员手工发证、他人代领证件。(7)对整个取证过程进行监控，以备后查。(8)后台管理实现功能：查询、统计、设备管理、用户管理、过期证件批处理等功能。 | 台 | 1 |
5 | 自助取证机（本式） | 1. 工控机工业级主板：CPU：i5-4200U HD440显卡，64G固态硬盘+500G机械硬盘，4G内存，防尘、防污、防爆安全型电容触摸屏，工业级开关电源，并配有无线键盘和鼠标2. 主控盒采用自主研发控制终端，具有高效、稳定控制系统，兼具更有效的容错机制，保障设备24小时稳定运行，同时设备运动全部采用伺服电机并做定位反馈，实现闭环控制 | 台 | 1 |
6 | 大庆出入境在线项目 | 详见：附表1 | 项 | 1 |
7 | 出入境公众平台管理系统 | 详见：附表2 | 项 | 1 |
项目要求：
1、所投产品要求与出入境公众平台管理系统有良好的兼容性。
2、保修期1年，过质保期后终身免费维修，只收取合理的零部件费用。
附表1：
大庆出入境在线项目建设方案
1 概述为了大庆市民更好的办理出入境手续，预建设大庆市出入境官方网站。方便广大市民网上预约办理，实时查看办理进度，提前获知办理手续需要的相关文件等信息，在前期询问准备方面节省用户以及出入境管理部门的工作量。以方便市民，便利办公为目的建设出入境官方网站(用户随时查看办理信息，进度)，以及后台工作人员实时查看监控信息对办理人员进行分流，加快办公效率，减少市民办理所需要的时间，减缓办理地点的人员集中问题。
1.1 项目名称大庆市出入境官方网站建设
1.2 项目性质新建大庆出入境官方网站以及后台管理系统
1.3 项目建设单位 1.3.1 项目建设单位 1.3.2 负责人 1.3.3 单位概况 1.3.4 机构职责 主要包括大庆出入境网站系统开发、维护等相关工作1.4 方案编制依据思路：
根据信息化发展要求，更好的方便市民出行及办理相关出入境手续，在实际工作的需求基础上制定方案，解决实际工作中的突出问题，提高办事效率。
1.5 项目建设目标、规模和周期 1.5.1 建设目标大庆市出入境官方网站平台建设方便市民随时查看办理需要的相关文件，做到提前准备及时办理，在线预约可以省去大厅排队时间，减少不要的时间浪费，实时查询办理进度，第一时间获取相关信息。后台工作人员可以通过实时监控信息对办理人员进行分流，提高办事效率。
1.5.2 建设周期2-3月
进程 | 第一周 | 第二周 | 第三周 | 第四周 | 第五周 | 第六，七，八周 | 第九周 | 参与人 |
客户需求 分析调研 | 市场部 大庆市出入境管理局 | |||||||
方案书交 客户确认 | 市场部、技术部 | |||||||
项目开发 包含10项内容 | 项目开发组 | |||||||
客户监控 | 项目开发组 大庆市出入境管理局 | |||||||
竣工验收 | 客户服务部 大庆市出入境管理局 | |||||||
售后服务 客户跟踪 | 客户服务部 大庆市出入境管理局 |
项目建设需服务器一台，数据库
2.2 项目建设的必要性办公系统移动化是信息建设的重要一步，适应政府事业现代化建设的需要，“我们必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇”“自主创新推进网络强国建设”。习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议发表的重要讲话，站在人类历史发展、党和国家事业全局高度，科学分析了信息化变革趋势和我们肩负的历史使命，系统阐述涵盖网信事业发展观、安全观、治理观的网络强国战略思想，深刻回答了一系列重大理论和实践问题，是指导新时代网络安全和信息化发展的纲领性文献，吹响了建设网络强国的时代号角。
2.3 需求分析项目需要出入境网站前台开发，后台管理系统模块，以及对应的操作流程，用户可以在登陆网站查看出入境办理发布的相关信息政策，可以在线下载需要办理所填写文档，方便用户在家填写相关文档，到大厅进行办理，减少大厅操作时间，更好的为办理业务提供更加便利的方式。
（一） 公共服务需求
主要通过网站开展公共服务，增加比如在线预约、在线查询等功能，提升大庆出入境的公共服务能力。
（二） 非功能性需求
（1） 性能指标要求
系统稳定性要求多人同时访问时没有卡顿现象，流畅，无问题。
WEB访问能支持不同浏览器版本，用户使用谷歌浏览器，360浏览器或集成web kit内核的浏览器来查看网站和登录系统，都是统一的显示效果，开发人员会精确按照设计图开发，会避免因技术本身导致的浏览器不兼容问题的出现。
（2） 安全保密要求
整个安全保障体系可分为：物理安全、网络安全、系统安全、应用软件安全和信息资源安全。安全保障体系是贯穿整个体系架构每个层次各系统的。各子系统的设计与构建都要把安全保障作为关键部分。实现电子政务平台安全保障不仅要从技术层面，还需要从管理层面考虑。
安全保障体系遵循原则：清晰定义安全模型、合理划分安全等级、科学设计防护深度、确保可实施易评估。可参照国家《计算机信息系统安全保护等级划分准则》二级要求。重点在于按数据进行分类分区域分等级的设计。针对电子政务平台这样一个巨大、复杂的信息系统，将业务系统、数据进行分类分区域分等级保护，根据区域中分类确定该区域的安全保护等级。目的是把一个大规模复杂系统的安全问题，化解为更小区域的安全保护问题。这是实现大规模复杂信息的系统安全等级保护的有效方法。
3 可行性分析项目建设的可行性，包括存在的差距和发展趋势等方面分析。
目前并无网上查询相关信息的平台，可以通过此平台的建设体现我们对于信息化，对于便捷办公的目标，共同推进信息化办公的发展，这也是未来办公的发展方向
4 项目建设任务和目标 4.1 建设目标与思路 4.1.1 建站目标1．网上办事功能；
2. 公布新出台的政策措施，有利于民众更直接有效的了解相关政策信息；
3．为民众提供便民服务，帮助人们实现足不出户完成与政府各部门的办事程序；
4．采集和了解民众的问题、建议、意见；
5．实现政府各部门之间、政府与社会之间的资讯互通及政府内部办公自动化；
6. 完备网站技术功能；
7. 调整并规范网站所有栏目（含网站备注、网站地图）;
8. 网站建设面向的用户群体为民众百姓，为百姓提供方便便捷的入口。
4.1.2 网站规划设计根据出入境服务的特点，规划建设相应网页表达方式，在设计和创意方面既体现出政府的服务特色，又能满足大众的审美需求。我们将充分发挥网站策划和设计的优势，在本次开发建设“大庆市出入境网站平台”过程中将严格遵循以下原则和理念：
1．在设计上：精美与高效兼顾。网站页面设计充分体现“大庆市出入境网站平台”的自身形象，在框架编排、色彩搭配做到恰到好处，使整个网站在保证功能的前提下给浏览者带来良好的视觉享受和时代动感。
2．在网站功能上：充分体现网站的互动性，并且采用多种机制提醒网站管理人员，便于网管和相关人员及时响应。并且特别注重网站的安全和稳定，采用网络安全、系统登录安全、各分系统安全、分系统模块安全、会话期间安全等多种方式确保安全。采用先进的3层结构的编程方式使网站即使在极多访问量的情况下仍能保持稳定。制作符合构建整个大庆市出入境官方网站资源整基础平台的网站内容管理系统，建设网站群内容管理系统，通过对大容量、广泛信息源的采集、编辑、制作和发布，支持对历史信息的调入、调出，提供对信息的全流程跟踪管理，帮助用户对网站进行整体策划、模板设计、功能模块的调试安装，为大庆市出入境官方网站从构建、设计、编辑、审核、生成、维护、管理全过程提供技术支撑，且构建一个具有良好集成性能和扩展性能的基础性平台。
5 项目本期的建设原则和技术路线 5.1 建设原则在“先进性、实用性、标准化、开放性、兼容性、整体性、共享性、安全性、保密性、实时性、经济性、可扩展性、可维护性”等方面进行推进，使得项目的可拓性更强。
5.2 技术路线采用h5，php开发为技术支持，紧紧跟随信息发展方向，做到跨平台性，可二次开发等有利条件，使得平台更加稳定，可发展性更好
6 项目建设总体框架设计主要是总体框架图，以及对总体框架图的说明。
总体框架图一般包括以下几个部分（依据实际情况可选）：
（1） 系统集成部分 云服务器 ；
（2） 数据库部分 mysql主流数据库；
（3） 支撑环境部分apache应用服务器；
7 项目本期的前后台系统设计依据总体框架提到的建设内容，进行具体设计。
（一） 网站应用系统定制开发包括业务应用系统设计，包括系统主要功能设计、子系统划分、与本单位其他应用系统之间业务流程整合设计等。
（二） 业务应用系统与本单位网站和政府门户网站之间的业务整合设计，体现“一站式”服务的整合设计要点。
（三） 内外网站整体策划、设计、包装。
（四） 设计素材搜集、整理。
（五） 页面设计，包括首页设计、栏目页面设计、显示页面设计、表单设计和链接设计等。
（六） 美工设计，主要包括风格设计、LOGO设计、色彩设计和图标设计等。
8 项目本期的安全保密设计（一） 计算机网络安全设计、安全设备选型与配置。
（二） 应用系统及数据安全设计，安全产品选型与配置。
（三） 基于数字证书认证体系的可信平台安全设计。
（四） 对业务和数据灾难备份恢复的设计。
（五） 信息安全与保密管理。
附表2：
出入境公众平台管理系统
一、引言
为了广大市民更便捷的办理出入境手续，开发出入境公众平台系统。方便网上预约办理，实时查看办理进度，提前获知办理手续需要的相关文件等信息，在前期询问准备方面节省用户以及出入境管理部门的工作量。以方便市民，便利办公为目的建设出入境公众平台(用户随时查看办理信息，进度)，以及后台工作人员实时查看监控信息对办理人员进行分流，加快办公效率，减少市民办理所需要的时间，减缓办理地点的人员集中问题。
2、概念介绍
微信公众平台分为订阅号，服务号，企业号。最后一个不常见，还需要用户通过身份认证，方能使用，不建议客户注册。
1.什么是订阅号
订阅号是腾讯在微信平台上推出的一个功能，普通用户可以像订阅报纸一样，每日获得所关注的订阅号公众号推送的消息。申请订阅号的用户则可以每日推送消息给关注的用户。一条大信息带七条小信息。
2.什么是服务号
服务号同上，但两者区别在发布消息的次数上，服务号一个月只能发布四次信息。同样每次一条大信息带七条小信息。但借助服务号可以开发多种功能。例如：服务号可以支持微信支付。这个是订阅号做不到的。
综述：建议客户注册微信服务号，这样还能直接出现在用户聊天框位置。
注：微信平台认证后会显示一个对号的标注，显示出公信度。用户在微信查找中寻找我们的时，排名靠前。还可进行二次开发。
3、现状、必要性和需求分析1、项目建设的必要性办公系统移动化是信息建设的重要一步，适应政府事业现代化建设的需要，“我们必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇”“自主创新推进网络强国建设”。习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议发表的重要讲话，站在人类历史发展、党和国家事业全局高度，科学分析了信息化变革趋势和我们肩负的历史使命，系统阐述涵盖网信事业发展观、安全观、治理观的网络强国战略思想，深刻回答了一系列重大理论和实践问题，是指导新时代网络安全和信息化发展的纲领性文献，吹响了建设网络强国的时代号角。
2、需求分析项目需要公众平台开发，菜单功能模块，以及对应的操作流程，用户可以在公众平台查看各个大厅实时监控获取人流情况，自主选择办理大厅，可以在线下载需要办理所填写文档，方便用户在家填写相关文档，到大厅进行办理，减少大厅操作时间，更好的为办理业务提供更加便利的方式。
2.1公共服务需求
主要通过网站开展公共服务，在公众平台开发的基础上，增加比如在线预约、在线补办业务申请、在线查询等功能，提升大庆出入境的公共服务能力。
2.2非功能性需求
2.2.2性能指标要求
2.2.3可以修改菜单栏信息，变更信息提醒内容
2.2.4系统稳定性要求多人同时访问时没有卡顿现象，流畅，无问题。
2.3安全保密要求
整个安全保障体系可分为：物理安全、网络安全、系统安全、应用软件安全和信息资源安全。安全保障体系是贯穿整个体系架构每个层次各系统的。各子系统的设计与构建都要把安全保障作为关键部分。实现电子政务平台安全保障不仅要从技术层面，还需要从管理层面考虑。
安全保障体系遵循原则：清晰定义安全模型、合理划分安全等级、科学设计防护深度、确保可实施易评估。可参照国家《计算机信息系统安全保护等级划分准则》二级要求。重点在于按数据进行分类分区域分等级的设计。针对电子政务平台这样一个巨大、复杂的信息系统，将业务系统、数据进行分类分区域分等级保护，根据区域中分类确定该区域的安全保护等级。目的是把一个大规模复杂系统的安全问题，化解为更小区域的安全保护问题。这是实现大规模复杂信息的系统安全等级保护的有效方法。
3、可行性分析项目建设的可行性，包括存在的差距和发展趋势等方面分析。
目前并无网上查询相关信息的平台，可以通过此平台的建设体现我们对于信息化，对于便捷办公的目标，共同推进信息化办公的发展，这也是未来办公的发展方向
4、社会与经济效益分析社会效益从以下几个方面入手：（1） 和谐社会；
（2） 办事效率；
（3） 管理水平；
（4） 公共服务；
（5） 其他社会效益。
经济效益从以下几个方面入手：
（1） 统一规划，节约成本；
（2） 提高效率——>节约人力物力——>产生效益；
（3） 其他经济效益。
5、平台建设与开发建议
根据信息化发展要求，更好的方便市民出行及办理相关出入境手续，在实际工作的需求基础上制定方案，解决实际工作中的突出问题，提高办事效率。用户可以在公众平台查看各个大厅实时监控获取人流情况，自主选择办理大厅，可以在线下载需要办理所填写文档，方便用户在家填写相关文档，到大厅进行办理，减少大厅操作时间，更好的为办理业务提供更加便利的方式。
1、建设步骤
公众号的注册与认证：
最基本的步骤，选择服务号进行注册，生成相关二维码。保证客户群体通过扫描二维码或者搜索公众号，快速准确地找到我们。
申请微信平台，前期需要准备注册方面的资料，另需安排经办人员来配合申请和认证。审核通过时间以具体情况而定。
注册准备：企业营业执照，微信运营人身份证正反面，微信运营人微信实名认证后扫码,开户行许可证等。若客户方没有以上资质，我公司也可以为其申请。
2、项目建设总体框架设计主要是总体框架图，以及对总体框架图的说明。
总体框架图一般包括以下几个部分（依据实际情况可选）：
2.1系统集成部分 阿里云服务器 ；
2.2数据库部分 mysql主流数据库；
2.3支撑环境部分tomcat apache应用服务器；
2.4系统建设部分 微信公众平台 监控调取平台；
3、项目本期的应用系统设计依据总体框架提到的建设内容，进行具体设计。
3.1业务应用系统设计，包括系统主要功能设计、子系统划分、与本单位其他应用系统之间业务流程整合设计等。
3.2业务应用系统与本单位网站和政府门户网站之间的业务整合设计，体现“一站式”服务的整合设计要点。
4、项目本期的数据设计4.1部门统一标识，数据库唯一标识，获取用户预约信息等
4.2部门内数据一致性设计，信息交换与共享设计。
4.3外部数据共享和交换设计。
4.4基础数据标准、数据共享与交换标准等。
5、项目本期的计算机及网络平台系统设计服务器采用linux系统更加稳定 数据库mysql后期费用节约，网站建设以微信公众平台以及php开发后台相结合，系统更加稳定
6、项目本期的安全保密设计6.1计算机网络安全设计、安全设备选型与配置。
6.2应用系统及数据安全设计，安全产品选型与配置。
6.3基于数字证书认证体系的可信平台安全设计。
6.4对业务和数据灾难备份恢复的设计。
6.5信息安全与保密管理。
7、项目本期的建设及运行管理7.1项目建设管理组织机构，包括项目的管理体系和管理方法建议，以及项目的管理机制和管理原则等。
7.2项目关联的业务主体。
7.3项目运行维护机构。
7.4技术力量及人员配置。
7.5项目建设的实施策略，包括项目总体和各子系统实施工作和运行管理过程中需要注意的问题。
8、项目本期的培训计划 技术开发人员对使用人员的操作培训六、开发部分
1、微菜单
横3竖5简称3*5菜单，可根据客户要求和用户需求进行设置响应。具体导航以下图展示：
（1.）政务公开
1.1中国公民办证须知
1.2出入境窗口地址
1.3接待大厅实时画面
1.4邮政速递代办签注
1.5涉外单位网上登记
（2.）在线办理
2.1办证进度查询
2.2大陆证补发预约
2.3港澳补发证预约
2.4护照补发预约
2.5证件办理预约
（3.）便民服务
3.1人工办证进度查询
3.2邮政速递查询
3.3外国人证件查询
3.4申请表格下载
3.5法律法规
2、功能详细说明
1.1中国公民办证须知：有关于办证的文字说明，制作采取列表形式，每条须知逐一列出。
1.2出入境窗口地址：点击菜单直接显示窗口。
1.3接待大厅实时画面：可以采取视频形式或者360全景形式来展示大厅的实时画面。
1.4邮政速递代办签注：采用文字性说明目标人群，办理方式及项目，收费标准。
1.5涉外单位网上登记：采用文字说明形势，指引用户清晰自己的业务流程。
2.1办证进度查询：此处要填写身份证和验证码来查询进度，这个需要和业务办公软件写接口，可调用里面的数据。
2.2大陆证补发预约：这个菜单包含两个功能一是流程查看，二是在线预约。预约时候需要填写手机号和验证码进行实名认证，或者登陆。这个需要和业务办公软件写接口，可调用里面的数据。（注：此处需要买短信接口）
2.3港澳补发证预约：这个菜单包含两个功能一是流程查看，二是在线预约。预约时候需要填写手机号和验证码进行实名认证，或者登陆。这个需要和业务办公软件写接口，可调用里面的数据。（注：此处需要买短信接口）
2.4护照补发预约：这个菜单包含三个功能一是流程查看，二是在线预约，三室申报。预约和申报的时候需要填写手机号和验证码进行实名认证，或者登陆。这个需要和业务办公软件写接口，可调用里面的数据。
2.5证件办理预约：此处可以采用手机站的形式，把相关的查询链接放到上面，可以通过首页一级页面、二级页面、三级页面的排版模式加以说明。
3.1人工办证进度查询：此功能用文字说明形势，告知用户操作流程。
3.2邮政速递查询：这个菜单包含两个功能一是流程查看，二是在线预约。预约时候需要填写手机号和验证码进行实名认证，或者登陆。这个需要和业务办公软件写接口，可调用里面的数据。
3.3外国人证件查询：此处要填写身份证和验证码来查询进度，这个需要和业务办公软件写接口，可调用里面的数据。
3.4申请表格下载：此处采取列表形式，把相应的表格放上可供用户下载。
3.5法律法规：此处展示的就相关的出入境法律法国，可以采用列表的形式展现。
七、开发人员配置
项目经理1名
美工设计1名
程序员2名
维护人员1名
八、开发周期
1个半月----2个月时间
九、参考依据遵循国家、省、市的总体规划和建设要求编写本方案
中办、国办印发《2006━2020年国家信息化发展战略》
国家电子政务标准
遵循2003年4月经国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会共同组建的“电子政务标准化总体组”初审通过，两部委联合向社会各界发出的电子政务标准化指南和六项电子政务试用标准，并可适应国家标准的进一步修改和完善。
XML标准
国家电子政务标准总体组已确定采用XML作为数据交换格式标准，并作为公共元数据的描述标准。
遵循开放的技术标准和工程规范
（1）软件设计、开发相关标准
（计算机软件工程规范国家标准汇编）
软件设计、开发相关标准 | |
GB/T12504 | 计算机软件质量保证计划规范 |
GB/T12505 | 计算机软件配置管理计划规范 |
GB/T 14394 | 计算机软件可靠性和可维护性管理 |
GB/T 15532 | 计算机软件单元测试 |
GB/T 8567 | 计算机软件产品开发文件编制指南 |
GB/T 9385 | 计算机软件需求说明编制指南 |
GB/T 9386 | 计算机软件测试文件编制规范 |
（2）软件质量管理标准
软件质量管理标准 | |
ISO9000-3 | 软件质量管理和质量保证标准 |
ISO10006 | 项目管理质量标准 |
（3）软件技术标准
软件设计、开发相关标准 | |
SOAP | 简单对象访问协议 |
Web Services | Web服务 |
SQL | 数据库查询语言标准 |
ODBC | 开放数据库互联标准 |
HTML | 超文本标记语言标准 |
XML | 数据交换格式标准 |
SSL | 安全套接层协议层 |
序号 | 规范名称及标准号 | 链接 |
1 | RFC2616: Hypertext Transfer Protocol — HTTP/1。1 | |
2 | RFC2965: HTTP State Management Mechanism | |
3 | RFC2818: HTTP Over TLS | |
4 | RFC2246: The TLS Protocol Version 1。0 | |
5 | RFC2459: Internet X。509 Public Key Infrastructure Certificate and CRL Profile | |
6 | The SSL Protocol Version 3。0 | |
7 | Extensible Markup Language (XML) 1。0 | |
8 | XML Schema Part 1: Structures | |
9 | XML Schema Part 2: Datatypes | |
10 | Namespaces in XML | |
11 | XML Information Set | |
12 | Web Services Description Language (WSDL) 1.1 | |
13 | Simple Object Access Protocol (SOAP) 1.1 | |
14 | Universal Description， Discovery and Integration (UDDI Version 3.0.1) | |
15 | WS-I Basic Profile 1.0 | |
16 | ISO/IEC 23270: C# programming language | |
17 | ISO/IEC 23271: Common Language Infrastructure (CLI) | |
18 | ISO/IEC 23272: Common Language Infrastructure Technical Report (CLI TR) | |
19 | Java 2 Platform Enterprise Edition Specification， v1.4 |
（4）国家、省、市标准代码部分
本软件必须遵循国家的相关标准，遵循的相关国家代码标准代码文档索引如下(凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本部分)
序号 | 标准号 | 标准名称 |
1 | GB/T 2260 | 中华人民共和国行政区划代码 |
2 | GB/T 2261.1 | 个人基本信息分类与代码 第1部分:人的性别代码 |
3 | GB/T 2261.2 | 个人基本信息分类与代码 第2部分:婚姻状况代码 |
4 | GB/T 2261.3 | 个人基本信息分类与代码 第3部分:健康状况代码 |
5 | GB/T 2261.4 | 个人基本信息分类与代码 第4部分:从业状况(个人身份)代码 |
6 | GB/T 2261.5 | 个人基本信息分类与代码 第5部分:港澳台侨属代码 |
7 | GB/T 2261.6 | 个人基本信息分类与代码 第6部分:人大代表、政协委员代码 |
8 | GB/T 2261.7 | 个人基本信息分类与代码 第7部分:院士代码 |
9 | GB/T 2659 | 世界各国和地区名称代码 |
10 | GB/T 3304 | 中国各民族名称的罗马字母拼写法和代码 |
11 | GB/T 4657 | 中央党政机关、人民团体及其他机构代码 |
12 | GB/T 4658 | 文化程度代码 |
13 | GB/T 4754 | 国民经济行业分类 |
14 | GB/T 4761 | 家庭关系代码 |
15 | GB/T 4762 | 政治面貌代码 |
16 | GB/T 4763 | 党、派代码 |
17 | GB/T 4764 | 本人成分代码 |
18 | GB/T 4880 | 语种名称代码 |
19 | GB/T 6565 | 职业分类与代码 |
20 | GB/T 6864 | 中华人民共和国学位代码 |
21 | GB/T 6865 | 语种熟练程度代码 |
22 | GB/T 7026 | 标准化工作导则 信息分类编码的编写规定 |
23 | GB/T 7027 | 标准化工作导则 信息分类编码的基本原则和方法 |
24 | GB/T 7156 | 文献保密等级代码 |
25 | GB/T 7408 | 数据元和交换格式、信息交换、日期和时间表示法 |
26 | GB/T 8560 | 荣誉称号和荣誉奖章代码 |
27 | GB/T 8561 | 专业技术职务代码 |
28 | GB/T 8562 | 纪律处分代码 |
29 | GB/T 8563 | 奖励代码 |
30 | GB/T 9704 | 国家机关公文格式 （文件格式） |
31 | GB 10113 | 分类编码通用术语 |
32 | GB/T 10114 | 县级以下行政区划代码编制规则 |
33 | GB/T 10301 | 出国目的代码 |
34 | GB 11643 | 公民身份号码 |
35 | GB 11714 | 全国组织机构代码编制规则 |
36 | GB/T 12402 | 经济类型分类与代码 |
37 | GB/T 12403 | 干部职务名称代码 |
38 | GB/T 12404 | 单位隶属关系代码 |
39 | GB/T 12405 | 单位增员减员种类代码 |
40 | GB/T 12406 | 表示货币和资金的代码 |
41 | GB/T 12407 | 干部职务级别代码 |
42 | GB/T 13959 | 文件格式分类与代码编制方法 |
43 | GB/T 14396 | 疾病分类与代码 |
44 | GB/T 14946 | 全国干部、人事管理信息系统指标体系分类与代码 |
45 | GB/T 16832 | 格式设计 基本样式 （文件格式） |
46 | GB/T 16835 | 高等学校本科、专科专业名称代码 |
47 | GB/T 17298 | 单证标准编制规则 （文件格式） |
48 | GA 324.1 | 人口信息管理代码 第1部分:户口类别代码 |
49 | GA 324.2 | 人口信息管理代码 第2部分:户口迁移变动分类代码 |
50 | GA 324.5 | 人口信息管理代码 第5部分:兵役状况代码 |
51 | GA 324.6 | 人口信息管理代码 第6部分:血型代码 |
注：本项目属于交钥匙工程，涉及业务模块需要和办证软件对接，供应商自行承担接口费用。
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