市人社局金保工程应用系统维保项目单一来源方式 采购的公示

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招标方式管理办法》（财政部令第74号）及《关于印发<芜湖市非公开招标采购方式管理暂行办法>的通知》（公管〔2016〕37号）的规定，现就本项目拟采取单一来源方式采购予以公示。

一、采购人名称：芜湖市人力资源和社会保障计算机信息管理中心；

二、采购人地址：芜湖市鸠江区瑞祥路88号皖江财富广场C2座；

三、采购人联系电话：****-******* ；

四、采购项目名称：市人社局金保工程应用系统维保项目；

五、拟采购货物或服务的说明：本次采购内容：芜湖市人社局金保工程应用系统维保，交货时间：365个日历天。

六、项目采购预算金额：*******元；

七、采用单一来源方式的原因及说明：为保障芜湖市金保工程应用系统软件平台持续运行，避免系统运行风险，节约政府资金，便于维护管理，鉴于该项目的特殊性、延续性和稳定性，符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第三项“必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的”的规定，建议继续从原供应商采购服务。

八、拟定唯一供应商名称：东软集团股份有限公司；

九、拟定唯一供应商地址：辽宁省沈阳市；

十、公示期限：2019年5月15日至2019年5月21日；（注：必须不少于5个工作日，不含节假日；公示期限从公示开始日期次日算起）任何供应商、单位或个人对采用单一来源采购方式有异议的，可以在公示期内以书面形式向芜湖市人民代表大会常务委员会办公室（采购人）反映，同时抄送芜湖市财政局政府采购科（地址：芜湖市鸠江区政通路66号；联系电话：****-*******）。如无异议，公示结束后将采用单一来源采购方式采购。

芜湖市人力资源和社会保障计算机信息管理中心（采购单位）

附件：

1、项目采购需求

2、项目单一来源专家论证表

附件一 项目采购需求

芜湖市金保工程应用系统维保项目需求

一、服务范围及内容

由东软公司组建相应的维护组，该维护组应由乙方安排4名资深技术人员（需经信息中心认可，专门负责两定机构系统维护人员不计算在内）组成，通过驻场服务、定期检测、专题研讨等方式组织实施，并形成相关文档，以达到相关系统可靠正常运行的目标。维护小组将负责芜湖金保工程管理信息系统应用软件及相关接口的数据和代码维护，包括日常软件的错误数据修改、批量数据处理、临时数据统计、软件缺陷修改、软件功能完善、应用软件安装、配置维护、统筹区内推广等工作。

（一）服务范围

1、芜湖金保工程应用软件系统开发与维护

负责芜湖市金保工程应用软件系统开发与维护，主要包括以下系统：

（1）芜湖市社会保险管理信息系统

（2）芜湖市城镇居民医疗保险管理信息系统

（3）芜湖市社会保险电子印章平台

（4）芜湖人社电子档案系统

（5）芜湖市智慧人社APP维护

（6）芜湖市社会保险基金财务管理子系统

（7）网上业务经办服务子系统（信息查询，网上申报）

（8）报表系统

（9）医保医疗服务监控系统

（10）医保异地结算系统

（11）其它芜湖市金保工程现有各子系统全市统一版本开发与完善

2、与第三方接口的开发与维护

（1）医保接口开发与维护

（2）地税接口开发与维护

（3）银行接口开发与维护

（4）公共服务接口（12333系统）开发与接口维护

（5）就业与监察接口开发与维护

（6）社会保障卡接口开发与维护

（7）社保通短信平台接口开发与维护

（8）联网审计系统接口开发与及维护

（9）一站通数据推送与维护

（10）其它与芜湖市金保工程系统关联接口开发与维护

3、新增政策及需求变更开发

（1）新增政策软件功能调整及开发

（2）因业务流程变更引起的软件功能调整

注：新增子系统、因机构调整带来的重大软件变动、统筹区新增等不属于综合维护范畴，需另行协商；除合同明确的内容外，超出现有金保工程各子系统范围外工作量超过3个人月的新增开发需求不包括在服务合同内，需另行协商。

（二）服务内容

1、检查数据库运行情况，及时处理数据库故障；

2、定期对数据库进行优化，提高数据库运行效率（每季度一次）；

3、检查应用软件、中间件及容灾备份运行情况，及时优化并处理软件故障；

4、按信息中心要求及时进行数据维护处理；

5、按信息中心要求及时配合与业务部门沟通，了解业务部门对应用软件的修改完善需求，形成需求文档；

6、响应信息中心业务需求，对于应用软件的功能性增加、调整、修改，形成需求文档并开发实施；

7、对社会保障信息系统跨年度部分数据进行处理，并进行年度帐户结转；

8、按照政策每年完善离退休待遇调整，并及时配合经办机构完成对离退休人员的政策性调整；

9、按照部、省要求从生产库向交换库转换数据，生成社会保险指标数据上报；

10、配合完成日常的统计分析报表，完成特殊的查询统计需求；

11、社税平台维护与服务；

12、对社保系统个人权益单年度固化，并配合信息中心完成编制与发放工作；

13、完成居民医疗实时缴费系统对账异常的跟踪处理工作；

14、智慧人社APP维护与服务；

15、按需对信息中心业务人员进行软件操作培训指导；

16、信息中心提出的有关软件及数据的其它服务；

17、每年配合信息中心对系统做一次应急演练；

18、其它金保工程系统维护服务内容。

二、服务方式及服务标准

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在整个体系结构中，服务请求来自整个维护范围的业务单位和个人，包括信息中心内部的服务需求。

信息中心技术支持平台是技术支持途径、工具和专业人员的综合，负责受理所有的技术支持平台的服务申请单、热线电话、传真的服务请求，建立和整理服务申请，并根据服务请求性质，分配和调配人力资源，追踪服务请求的解决过程。

信息中心负责管理审核现场维护小组的响应效率和维护质量。

维护力量包括现场维护小组和后方技术支持力量。现场维护小组对信息中心技术支持平台分派的任务必须高效地完成，若遇到现场维护组不能解决的问题，必须请求后方技术支持，并保证任务顺利完成。技术支持途径包括技术支持平台、电话、传真、网络通信等。

（一）驻场维护

东软公司派驻四名经信息中心认可的具有独立工作能力和经验、熟悉人社业务系统的的工程师常驻现场，由信息中心统一安排其服务工作任务。维护小组常驻信息中心现场，提供7×12小时日常工作时间服务，包括：每隔10-15分钟定期检查技术支持平台，以便及时响应；每日通过管理软件监控系统，系统性能发生问题前提前预警；根据维护申请完成维护任务内容等。确保工作时间内人员实时响应，保证系统的正常运行。

（二）值班服务

为了保证及时快速地响应服务请求，维护小组在法定节假日和非工作时间同样提供7×24全时间段的值班服务，在值班服务中指定值班人员并保持通讯畅通，指定值班人员在接受问题后1小时内到达指定工作岗位，把损失降至最低。

（三）预警服务

为了避免出现重大故障，在不干扰业务运行的前提下，通过常规巡检，对设备、应用系统及数据库进行性能测试和效能分析，以便及时发现故障征兆。

（四）协助服务

主要指针对软件运行而进行的使用咨询、疑难问题解决和系统升级方案设计等，完成一些重大业务，如参数设置、数据转移、突发事件处理等维护服务活动。

（五）定期巡检

除根据维护要求对系统进行维护外，维护小组每个月对应用软件的性能测试一次，并结合测试情况，修改不符合性能要求部分。

在信息中心的规划和牵头下，对市本级、各区进行定期的回访，解决应用软件中存在的问题。

（六）定期研讨

每月召开一次系统组联席会议，专门研讨最近一段时间的系统运行情况。如有必要，将召开专题会议。

（七）文档编写

每周编写《维护周报》一份。

每个月提供《实施月报》一份。

其他相关技术文档，包括客户服务记录表等

三、维护流程与规范

（一）维护流程

本方案中的维护流程在《芜湖市人力资源和社会保障信息系统技术支持处理业务流程》的基础上，进行了适当的调整和细化。具体流程如下图所示。当维护流程中有不清楚的地方，以《芜湖市人力资源和社会保障信息系统技术支持处理业务流程》说明解********144*****3002.png">********144*****8003.png">

业务经办机构服务申请

释为准。

整个维护流程包括：申请、受理、处理（包括需要的测试和变更）、请求者确认和维护总结等几个关键环节。在这几个关键维护环节中，具体的工作内容、相对应的执行角色和执行人员如下表所示。

序号	名称	工作内容	执行 角色	执行人员
				信息中心	维护小组	业务人员
1	申请	通过技术支持平台提出申请；通过电话、传真等方式提出的申请，需要将有关申请补充录入“技术支持平台”。	申请者	★	★	★
2	受理	技术支持平台受理的维护申请：完善申请信息的表述，使之更完整更精确；将维护申请单转派到相应的维护员；	受理员	★	★
		电话\传真等途径受理的申请：在技术支持平台上记录申请内容和申请人相关信息；处理申请或者将维护单转派到响应的维护员；
		跟踪维护处理进度和结果。		★
3	处理	分析申请内容，查找和填写问题原因，提出并在技术支持平台上填写解决方案，其中包括解决的时间安排；	维护员	★
		处理过程涉及的脚本或代码都需要经过内部测试审核后再执行；（含：单元测试、系统测试、集成测试、回归测试、性能测试等）
		更新变更的代码或者脚本到测试程序服务器。
4	测试	功能和性能测试（即：验证性用户测试）	测试员	★	★
5	提交变更	将测试通过的程序或脚本在VSS（具体目录:hzsimis/系统编码/前台程序(使用)/ 每日要更新的pbl），填写提交 “软件更新申请单” ；	维护员	★
		打印“软件更新申请单”，提交正式更新。		★
6	请求者确认	请求者对提出申请的处理结果的确认。	申请者	★	★	★
7	维护总结	总结维护处理过程和结果，提交相关的处理文档，如处理脚本等。	★

（二）维护规范

乙方会同信息中心信息中心共同指定一名具有资深项目管理经验和技术处理能力、熟悉芜湖金保信息系统并具备现场开发经验和管理能力的项目经理做为本项目的服务运维总负责人，牵头协调与用户单位的相关事宜，根据系统运维服务需要进行远程支持和不定期的现场支持，确保整个系统高效、安全、稳定的运行，同时负责协调与用户单位的商务、技术、人员安排、项目管理及进度控制等事宜。在此基础上，乙方还将按需指派后台开发人员负责信息中心应用软件的升级开发，对于信息中心提出的业务性修改、升级需求，由维护组现场工程师进行需求调研，形成需求分析报告，经双方签字确认后，由开发人员按双方商定的开发进度进行开发和实施。

1、工作制度

（1）维护组人员不得无故迟到、早退、缺勤。如确有事需要离开现场，需要向信息中心提前书面或者电子请假，并提交工作报告，获得信息中心批准后方可离开。如因身体健康、紧急事项等需即时离开现场，也需经信息中心批准；

（2）一年内维护组总的请假天数不能超过60天(国家相关法律和法规允许的婚假、丧假、产假等除外）；

（3）维护组人员原则上不得私自与业务部门讨论业务需求，所有业务讨论和业务需求提交必须在信息中心组织下开展实施；

（4）维护组人员中途不得借用到其他地方或者从事其他工作；

（5）维护组人员应保持稳定，维护期内一般不允许变更。人员如确需变更，需提前一个月通知信息中心，并得到信息中心书面认可，方可实施变更；

（6）维护组每月应到一个以上经办机构访谈（需要信息中心牵头联系），并作好访谈记录；

（7）每周召开一次“软件服务质量评估”例会，给信息中心信息中心以周报形式总结一周软件服务工作及下周工作安排，每周五报送维护周报。

2、维护效率与质量

（1）维护组每月应负责维护技术支持平台维护部分95％维护量以上申请；

（2）每周数据处理率>=90%；

（3）每月代码修改类维护按时完成率>=85%；

（4）每月数据处理错误率<=2%；

（5）一个月内软件交付错误率<=10%；

（6）维护任务处理单按照规范填写，必须包括问题原因分析和解决方案说明；

（7）一个月内业务部门向信息中心投诉不允许超过一次；

（8）信息中心工作人员向维护小组组长投诉不允许超过一次。

3、技术规范

（1）遵守《芜湖市人力资源和社会保障信息系统技术支持处理业务流程》；

（2）遵守软件更新流程，程序修改完成后，由维护组将程序上传到版本控制服务器，填写《芜湖市人力资源和社会保障信息系统软件更新申请表》，交由技术支持科进行功能测试、业务测试及软件更新等过程管理；

（3）重要程序修改做好注释。格式：修改时间＋修改人＋修改原因＋修改内容；

（4）软件修改应及时反映到需求、设计、帮助等文档，确保程序与文档一致。

4、运行保障

（1）每月对系统关键模块进行性能评测，保证系统满足业务正常的性能要求，不得出现处理速度变慢、中断等系统可用性降低现象；

（2）程序修改或数据库执行脚本需要软件开发单位内部审核测试，避免因程序或者脚本不合格等导致系统崩溃；

（3）系统崩溃后维护组应确保在一个工作日内使系统恢复正常。

（4）工作时间内维护组人员应确保实时响应，非工作时间维护组人员应确保响应时间在一小时内。

附件二 项目单一来源专家论证表

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