中国电信天门分公司2019-2020年仓库托管服务比选项目

比选文件

比选人：中国电信天门分公司

2019年5月

目录

第一章比选公告...............................................................1

第二章参选人须知...............................................................4

参选人须知前附表...............................................................................................................4

1.总则........................................................................7

1.1项目概况....................................................................7

1.2资金落实情况................................................................7

1.3采购范围....................................................................7

1.4分包划分....................................................................7

1.5比选方式....................................................................7

1.6比选组织形式................................................................7

1.7资格审查....................................................................7

1.8参选人不得存在的情形........................................................8

1.9合格的货物和服务............................................................8

1.10参选费用...................................................................8

1.11保密.......................................................................8

2.比选文件....................................................................9

2.1比选文件的组成..............................................................9

2.2踏勘现场....................................................................9

2.3参选预备会..................................................................9

2.4比选文件的澄清和修改.......................................................10

3.参选文件...................................................................10

3.1参选文件的组成.............................................................10

3.2参选文件的编制.............................................................10

3.3参选报价...................................................................11

3.4参选有效期.................................................................11

3.5参选保证金.................................................................11

3.6备选参选方案...............................................................12

3.7参选文件的式样、密封和标记.................................................12

4.参选.......................................................................12

4.1参选文件的递交.............................................................12

4.2参选文件的修改、撤回和撤销.................................................13

5.唱价.......................................................................13

5.1唱价时间和地点.............................................................13

5.2唱价程序...................................................................13

5.3异议.......................................................................14

6.评选.......................................................................14

6.1评选委员会.................................................................14

6.2评选原则...................................................................14

6.3评选方法...................................................................14

6.4中选候选人推荐原则.........................................................14

6.5评选报告...................................................................14

7.中选.......................................................................14

7.1确定中选人.................................................................15

7.3中选通知...................................................................15

8.合同签订...................................................................15

8.1履约保证金.................................................................15

8.2合同签订...................................................................15

9.比选代理服务费.............................................................16

10.纪律和监督................................................................16

10.1对比选人的纪律要求........................................................16

10.2对参选人的纪律要求........................................................16

10.3对评选委员会成员的纪律要求................................................16

10.4对与评选活动有关的工作人员的纪律要求......................................16

11.需要补充的其他内容........................................................16

第三章评选办法................................................................17

评选办法前附表.................................................................................................................17

1.评选方法...................................................................20

2.评审标准...................................................................20

2.1初步评审标准...............................................................20

2.2详细评审标准...............................................................20

3.评选程序...................................................................21

3.1初步评审...................................................................21

3.2详细评审...................................................................22

3.3参选文件的澄清.............................................................22

3.4中选候选人推荐原则.........................................................22

3.5评选结果...................................................................22

第四章商务规范书[即合同文本]..................................................24

第五章技术标准和要求..........................................................32

附件1：中国电信仓库星级评定标准...............................................32

第六章参选文件格式..........................................................39

1.商务参选文件封面...........................................................40

2.商务评审索引表.............................................................41

3.专用印章授权函（如有）.....................................................42

4.参选函.....................................................................43

5.法定代表人（负责人）身份证明...............................................45

6.法定代表人（负责人）授权委托书.............................................46

7.制造商授权函[参选人为代理商的].............................................47

8.廉洁参选承诺书.............................................................48

9.参选人控股及管理关系情况申报表.............................................49

10.商务规范书偏离表..........................................................50

11.技术参选文件封面..........................................................52

12.技术评审索引表............................................................53

13.技术标准和要求点对点应答或偏离表..........................................54

14.项目建议书................................................................55

15.要求参选人提供的其他文件..................................................56

16.报价文件封面..............................................................57

17.参选一览表................................................................58

18.报价文件..................................................................59

第一章比选公告

本比选项目为中国电信天门分公司2019-2020年仓库托管及物流配送服务比选项目（项目编号：【XX】），比选人为国电信天门分公司，比选代理机构为自行比选。项目资金已落实，具备比选条件，现进行公开比选，特邀请有意向的且具有提供标的物能力的潜在参选人（以下简称参选人）参选。

1.项目概况与采购内容

1.1项目概况：拟通信物资的仓储管理及物流配送服务。

1.2采购内容:拟租1100平方米仓库。

1.3本项目设置最高参选限价，最高参选限价为不含税总价80万元（40万元/年）。

2.参选人资格要求

2.1参选人应为法律上和财务上独立的法人；

2.2具有参选的经营范围许可，营业执照注册资本达到200万元及以上；

2.3参选人相关业绩要求：具有三年（2016年1月1日至今）在国内承担类似项目的应用案例，累计金额不低于200万元。

2.5参选人在天门设有服务机构，或参选人承诺在中选之后10天内在天门设服务机构。

2.6参选人需具备增值税一般纳税人资格，能按要求提供增值税专用发票。

2.7资质：参选人需具备物流师证书和道路运输许可证。

2.8参选人需具备中国电信仓库星级评定标准一星级及以上标准仓库。

2.9遵守国家有关的法律、法令和条例，参选人不得存在下列情形之一：

（1）参选人被责令停业或破产状态的；

（2）参选人被暂停或取消参选资格的；

（3）参选人财产被重组、接管、查封、扣押或冻结的；

（4）参选人在最近三年发生重大事故、有不良行为记录和重大违法记录；

（5）参选人在最近三年内严重违反合同约定的；

（6）参选人在最近三年内有骗取中标的；

（7）在中国电信或其他电信运营商现网使用过程中出现过重大质量问题【且未妥善解决】的。

3.资格审查方法

本项目将进行资格后审，资格审查标准和内容见比选文件第三章“评选办法”，凡未通过资格后审的参选人，其参选将被否决。

4.比选文件获取

4.1请有意参与的潜在参选人派员于2019年5月14日至2019年5月20日，每日上午09:00时至12:00时，下午14:00时至17:00时（北京时间，下同），在中国电信天门分公司三楼网络建设部办公室持以下资料购买比选文件（注：文件获取不接受任何电子邮件、传真形式的申请）：

①法人授权委托书原件（法人、经办人签字，加盖单位公章）

②经办人的身份证原件及复印件

③有效营业执照副本复印件（加盖单位公章）

4.2比选文件每套售价人民币0元。

4.3邮购比选文件的，必选人在发售期内收到第1项所列纸质资料及文件费用后1日内寄送。

5.参选文件的递交

5.1参选文件递交截止时间（即参选截止时间）：2018年5月30日9时00分。

5.2参选文件递交地点：中国电信天门分公司八楼会议室。

5.3本项目将于上述同一时间、地点进行唱价，【比选人/比选代理机构】邀请参选人的法定代表人或者其委托代理人准时参加。

5.4出现以下情形时，【比选人/比选代理机构】不予接收参选文件：

5.4.1逾期送达或者未送达指定地点的；

5.4.2未按照比选文件要求密封的；

5.4.3未按照本比选公告要求获得本项目比选文件的。

6.参选人注册

6.1参选人须在购买比选文件后5日内，通过中国电信阳光采购网完成供应商注册。

6.2注册网址：（https://caigou.chinatelecom.com.cn/MSS-PORTAL/），注册过程可查询“经验分享”模块中的“外部门户供应商注册操作演示（视频）”。

7.发布公告的媒介

本比选公告同时且仅在中国电信阳光采购网（https://caigou.chinatelecom.com.cn/MSS-PORTAL/）上发布，其他媒介转载无效。

8.联系方式

比 选 人： 中国电信股份有限公司天门分公司

地址：天门市钟惺大道88号

联 系 人： 钱志宏

电话：189*****056

电子邮件：189*****056@189.cn

比选人：中国电信股份有限公司天门分公司

2018年5月7日

第二章参选人须知

本参选人须知前附表是对参选人须知正文的具体补充和修改，如有矛盾，以本前附表为准。

1.总则

1.1项目概况

1.1.1根据《中国电信集团采购管理办法》（以下简称《采购管理办法》）、《中国电信集团采购比选管理办法》（以下简称《比选管理办法》）等有关规章制度规定，本比选项目已具备比选条件，现对本项目进行比选。

1.1.2比选人：比选人单位名称及联系方式见参选人须知前附表。

1.1.3项目名称：项目名称及比选编号见参选人须知前附表。

1.2资金落实情况

本项目资金已落实。

1.3采购范围

本项目采购范围：见参选人须知前附表。

1.4分包划分

本项目分包划分情况见参选人须知前附表。

1.5比选方式

1.5.1比选方式见参选人须知前附表。

1.5.2公开比选，是指比选人以比选公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织参选。

1.5.3邀请比选，是指比选人以参选邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织参选。

1.6比选组织形式

本项目由比选人自行组织/委托比选代理机构采用代理比选的方式进行，比选组织形式、比选代理机构名称及联系方式见参选人须知前附表。

1.7资格审查

1.7.1本比选项目资格审查方式见参选人须知前附表。

1.7.2资格预审是指在参选前对参选人进行的资格审查。采用资格预审方式的，资格条件已经在比选文件发出前的“资格预审文件”中做出规定。

资格后审是指在唱价后由评选委员会根据比选文件的规定对参选人进行的资格审查。采用资格后审方式的，参选人应当具备的资格条件见参选人须知前附表。

采用资格后审的，比选人必须在比选文件中详细规定资格审查标准和方法。

资格后审一般包括下列内容：

（1）资格要求；

（2）其他业绩要求；

（3）审查标准和方法。

资格后审不合格的参选人，评选委员会应当否决其参选。

1.8参选人不得存在的情形

1.8.1参选人不得存在下列情形之一

（1）为比选人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）被责令停业或破产状态的；

（3）被暂停或取消投标/参选资格的；

（4）财产被重组、接管、查封、扣押或冻结的；

（5）在最近三年内骗取中标/中选的；

（6）在最近三年内因严重违反合同约定被解除合同/协议，或取消供应商资格的；

（7）参选人不得存在的其他情形见参选人须知前附表。

参选人是代理商的，本条所指的参选人也包括其所代理的制造商。

1.8.2单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目中同一分包比选或者未划分分包的同一项目比选。

1.9合格的货物和服务

1.9.1参选人提供的所有货物及其有关服务的原产地，均应当来自中国或者是与中国有正常贸易往来的国家或者地区。比选人的支付也仅限于这些货物和服务。

1.9.2本比选文件所属的“原产地”是指货物开采、生长、生产或者提供有关服务的来源地。所述的“货物”是指制造、加工或者实质上装配了主要部件而形成的货物。商业上公认的产品是指基本特征、性能或者功能上与部件有着实质性区别的产品。

1.9.3参选人提供的所有货物及其有关服务应当符合国家规定的资格条件。

1.10参选费用

不论结果如何，参选人自行承担所有准备和参与比选有关的费用。

1.11保密

参与比选活动的各方应当对比选文件和参选文件中的商业和技术等秘密保密，违者应当对由此造成的后果承担法律责任。

2.比选文件

2.1比选文件的组成

2.1.1比选文件一般由以下部分组成：

第一章比选公告/参选邀请书

第二章参选人须知

第三章评选办法

第四章商务规范书

第五章 技术标准和要求/技术规范书/工作任务书

第六章参选文件格式

第七章 其他

比选人另有规定的，见参选人须知前附表

2.1.2比选文件对同一内容的表述应当一致。第一章“比选公告”或者“参选邀请书”与比选文件在同一内容的表述上有矛盾或者冲突时，以第一章“比选公告”或者“参选邀请书”为准；参选人须知前附表与参选人须知正文在同一内容的表述上有矛盾或者冲突时，以参选人须知前附表为准。

2.1.3比选人在比选文件中以显著的方式标明实质性要求、条件以及不满足实质性要求和条件的参选将被否决的提示；对于非实质性要求和条件，规定允许偏差的最大范围、最高项数和调整偏差的方法。显著标识方式和具体要求见参选人须知前附表。

2.1.4比选人可要求以某一单项报价核定是否低于成本，具体要求见参选人须知前附表。

2.2踏勘现场

2.2.1参选人须知前附表规定组织踏勘现场的，比选人按照参选人须知前附表规定的时间、地点组织参选人踏勘项目现场。

2.2.2潜在参选人踏勘现场发生的费用自理。

2.2.3除比选人的原因外，潜在参选人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

2.2.4比选人在踏勘现场中介绍的项目现场和相关的周边环境情况，供潜在参选人在编制参选文件时参考，比选人不对参选人据此作出的判断和决策负责。

2.3参选预备会

参选人须知前附表规定召开参选预备会的，比选人按照参选人须知前附表规定的时间和地点召开参选预备会，澄清潜在参选人提出的问题。

2.4比选文件的澄清和修改

2.4.1参选人对比选文件有疑问的，应当按照参选人须知前附表规定的时间和方式，要求比选人对比选文件进行澄清。

2.4.2比选人应当将澄清或者修改内容发给所有购买比选文件的参选人，但不指明问题的来源。

2.4.3如澄清或者修改的内容可能影响参选文件编制的，应当在递交参选文件截止时间至少2日前发出，不足2日的，比选人应当相应顺延参选截止时间。

2.4.4参选人收到澄清或者修改后，应当按照参选人须知前附表规定的时间和方式通知比选人，确认已收到该澄清或者修改。

2.4.5所有关于比选文件的澄清和修改均作为比选文件的补充部分。当比选文件、比选文件的澄清或者修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

3.参选文件

3.1参选文件的组成

参选人应当按照参选人须知前附表的要求制作并递交参选文件。参选文件组成见参选人须知前附表。

3.2参选文件的编制

3.2.1参选人应当按照比选文件的要求编制参选文件，参选文件应当对比选文件提出的实质性要求和条件作出响应。

3.2.2参选人应当认真阅读比选文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。参选人没有按照比选文件要求递交全部资料或者参选人没有对比选文件在各方面都作出实质性响应是参选人的风险，并可能导致其参选被否决。参选文件应答和编写的具体要求见参选人须知前附表。

3.2.3参选人递交的参选文件以及参选人与比选人就有关参选的所有往来函电均应当使用中文。参选人递交的证明文件和文献可以使用另一种语言，但相应内容应当译成中文，在解释参选文件时以中文译本为准。

3.2.4参选文件应当使用不褪色的材料书写或者打印，并加盖单位公章或者由参选人的法定代表人或者其委托代理人签字。委托代理人签字的，参选文件应当附法定代表人签署的授权委托书。参选文件应当尽量避免涂改、行间插字或者删除。如果出现上述情况，改动之处应当加盖单位公章或者由参选人的法定代表人或者其委托代理人签字确认。盖章或者签字另有要求的，见参选人须知前附表。

3.3参选报价

3.3.1参选人应当根据比选文件要求进行报价，参选人应当报出符合比选文件要求的拟提供参选货物的单价（如适用）和总价。

3.3.2参选货币：人民币。

3.3.3比选人设有最高参选限价的，参选人的参选报价不得超过最高参选限价，否则其参选将被否决。最高参选限价或者其计算方法见参选人须知前附表。

3.3.4比选人不接受参选人的任何低于成本报价的不正当竞争方式。

3.3.5只有在比选文件要求或者允许报优惠价时，参选人才可以报出。参选人优惠报价的数额，唱价时也必须当众宣读。关于优惠条件的规定见参选人须知前附表。

3.3.6参选报价的具体要求见参选人须知前附表。

3.4参选有效期

3.4.1参选有效期从递交参选文件截止日起计算。参选有效期的具体时间见参选人须知前附表。在此期间，参选人不得要求撤销或者修改其参选文件。参选有效期不满足比选文件要求的参选将被否决。

3.4.2在原定参选有效期满之前，如果出现特殊情况，比选人决定延长参选有效期的，应当以书面形式向参选人提出延长参选有效期的要求，参选人须以书面形式予以答复。参选人同意延长参选有效期的，不得修改其参选文件的实质性内容，但应当相应延长其参选保证金有效期；参选人拒绝延长参选有效期的，其参选失效，参选人有权收回其参选保证金。

3.5参选保证金

3.5.1比选人要求参选人递交参选保证金的，参选人必须在递交参选文件的同时，按照参选人须知前附表的规定递交参选保证金。参选保证金一般不超过项目估算价的2%，本比选项目的参选保证金金额见参选人须知前附表。

3.5.2比选人可以规定参选保证金是以现金、支票、银行汇票、在中国注册的银行出具的银行保函等方式递交，参选保证金有效期应当与参选有效期一致。参选保证金的形式见参选人须知前附表。

3.5.3比选人最迟应当在书面合同签订后5日内向中选人和未中选的参选人退还参选保证金及银行同期存款利息。

3.5.4下列任何情况发生时，参选保证金可不予退还：

（1）参选人在比选文件中规定的参选有效期内撤销参选的；

（2）中选人无正当理由不与比选人订立合同，在签订合同时向比选人提出附加条件，或者不按照比选文件要求递交履约保证金的；

（3）参选人有串通参选、弄虚作假等行为的；

（4）其他规定见参选人须知前附表。

3.5.5未递交参选保证金或者递交的参选保证金有瑕疵的参选将被否决。

3.6备选参选方案

3.6.1除参选人须知前附表另有规定外，参选人不得递交备选参选方案。

3.6.2若比选人在比选文件中邀请参选人递交备选方案，则参选人除按照比选文件规定的基本方案编制和递交参选文件外，可以附加递交备选参选方案。

3.6.3备选参选方案应当说明其对基本方案的改进意见和带来的效益，并附必要的图纸、设计计算、技术要求及其它有关资料，在封面上应当注明“备选参选方案”字样。

3.6.4允许参选人递交备选参选方案的，只有符合比选文件要求且综合评分最高而被推荐为中选候选人的参选人所递交的备选参选方案，可予以考虑。评选委员会认为其备选参选方案优于其按照比选文件要求编制的参选方案的，比选人可以接受该备选参选方案。

3.7参选文件的式样、密封和标记

3.7.1参选人应当编制一份参选文件“正本”和参选人须知前附表所述份数的“副本”和“电子版”，副本为正本复印件。参选文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准；纸质版文件与电子版文件不一致时，以纸质版文件为准。

3.7.2每份参选文件的正本、副本及电子版应当分别装订，并于封面上明确标明“正本”、“副本”和“电子版”字样。

3.7.3参选文件应当按照比选文件规定密封包装，并于封装封面上明确标明“正本”、“副本”和“电子版”字样。密封的所有粘接缝隙必须加盖单位公章或者由参选人的法定代表人或者其委托代理人签字。

3.7.4外层包封应当写明比选人名称和地址、项目名称、比选编号、并注明唱价时间以前不得开封。还应当写明参选人的名称与地址、邮政编码，以便参选出现逾期送达时能原封退回。

3.7.5递交参选文件时，比选人应当对符合比选文件规定密封和标记的参选文件进行签收。

3.7.6比选人对于参选文件密封、标记另有要求的，见参选人须知前附表。

4.参选

4.1参选文件的递交

4.1.1参选文件递交截止时间：见参选人须知前附表。

4.1.2参选文件递交地点：见参选人须知前附表。

4.1.3比选人收到参选文件后，向参选人出具签收凭证。

4.1.4除参选人须知前附表另有规定外，参选人所递交的参选文件不予退还。

4.1.5出现以下情形时，比选人/比选代理机构不予接收参选文件：

（1）逾期送达或者未送达指定地点的；

（2）未按照比选文件要求密封的；

（3）未通过资格预审的申请人递交的；

（4）未按照第一章“比选公告”或者“参选邀请书”要求获得本项目比选文件的。

4.1.6递交参选文件的参选人不足三家的，比选人可对两家参选人继续组织评选，或与一家参选人定向谈判，或重新组织比选。具体处理原则见参选人须知前附表。

4.2参选文件的修改、撤回和撤销

4.2.1在规定的参选截止时间前，参选人可以修改或者撤回已递交的参选文件。

4.2.2参选人修改后的参选文件，应当在规定的参选截止时间前按照比选文件的规定编制、密封、标记、递交。

4.2.3参选人撤回已递交的参选文件，应当书面通知比选人。比选人已收取参选保证金的，应当自收到参选人书面撤回通知之日起5日内退还。

4.2.4参选人在规定的参选截止时间后，不得在参选有效期内撤销其参选。否则比选人有权不退还其参选保证金。

5.唱价

5.1唱价时间和地点

比选人将按照参选人须知前附表规定的时间和地点公开唱价，参加唱价的参选人代表应当签名报到，以证明其出席唱价。唱价时间和参选截止时间应当为同一时间。

5.2唱价程序

5.2.1唱价会议由比选人或者其委托的比选代理机构组织并主持，邀请所有的参选人或者其代表出席。参选人代表或者比选人委托的公证机构对参选文件密封性进行检查。

5.2.2比选人在参选文件递交截止时间前收到的所有参选文件在唱价时都应当当众予以拆封、宣读，但按照比选文件规定递交合格的书面撤回通知的参选文件不予开封。

5.2.3唱价时，比选人应当当众宣布参加本项目比选的参选人个数及参选文件的密封情况，并宣读有效参选的“参选一览表”中的内容，“参选一览表”一般包括：参选人名称、参选总报价、交货期、参选保证金以及比选文件中规定的其他内容。

5.2.4唱价内容填写在“唱价记录表”中，由唱价人、记录人、参选人代表、监督人签字确认，存档备查。

5.3异议

5.3.1参选人对唱价有异议的，应当在唱价现场提出，比选人应当当场做出答复，并制作记录。

5.3.2参选人认为存在低于成本价参选情形的，可以在唱价现场提出异议，并在评选完成前向比选人递交书面材料，比选人应当及时将书面材料转交评选委员会。

6.评选

6.1评选委员会

评选由评选委员会负责，任何单位和个人不得非法干预或者影响评选的过程和结果。评选委员会成员名单在中选结果确定前保密。

6.2评选原则

6.2.1评选活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.2.2评选委员会按照第三章“评选办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对参选文件进行评审。第三章“评选办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不得作为评选依据。

6.3评选方法

6.3.1本项目评选所采用的评选方法为综合评估法的。最大限度地满足比选文件中规定的各项综合评价标准的参选，应当推荐为中选候选人，量化的标准和权重应当在比选文件中明确规定。

6.3.2法律、法规允许的其他评选方法。

6.4中选候选人推荐原则

评选委员会应当根据比选文件载明的规则推荐中选候选人，具体推荐原则见参选人须知前附表。

6.5评选报告

评选完成后，评选委员会应当根据《比选管理办法》的有关规定及时向比选人提交评选报告和中选候选人名单。

7.中选

7.1确定中选人

7.1.1比选人依据评选委员会推荐的中选候选人确定中选人，中选人数量见参选人须知前附表。

7.1.2比选人根据评选委员会推荐的中选候选人名单排序依次确定中选人，具体中选原则见参选人须知前附表。

7.1.3在签订合同之前，中选人放弃中选或者不能履行合同的，比选人可以按照评选委员会提出的中选候选人名单排序依次确定其他中选候选人为中选人，也可以重新比选。集中比选项目还可以对中选人的中选份额进行调整，具体调整规则见参选人须知前附表；

7.2中选人公示

7.2.1采用公开比选方式的，比选人应在“资格预审公告”或者“比选公告”发布媒介公示全部中选人，公示期不少于3日。

7.2.2参选人或者其他利害关系人对比选项目的评选结果有异议的，应当在中选人公示期间提出。

7.3中选通知

7.3.1在中选通知书发出前，中选候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，可能影响其履约能力的，参选人应当主动告知比选人。

7.3.2中选人确定后，比选人应当自行或者委托比选代理机构向中选人发出中选通知书，同时通知未中选人。

7.3.3中选通知书是比选档案和合同的组成部分。

7.3.4中选通知书对比选人和中选人具有法律约束力。中选通知书发出后，比选人改变中选结果或者中选人放弃中选的，应当承担法律责任。

8.合同签订

8.1履约保证金

8.1.1在签订合同前，中选人应当按照“参选人须知前附表”中规定的履约保证金的金额和形式向比选人递交履约保证金。

8.1.2中选人不能按照比选文件要求递交履约担保的，视为放弃中选，其参选保证金不予退还，给比选人造成的损失超过参选保证金数额的，中选人还应当对超过部分予以赔偿。

8.2合同签订

8.2.1比选人和中选人应当在比选有效期内，根据比选文件和中选人的参选文件订立书面合同。比选人和中选人不得订立背离合同实质性内容的其他协议。

8.2.2中选人无正当理由拒签合同的，比选人取消其中选资格，其参选保证金不予退还；给比选人造成的损失超过参选保证金数额的，中选人还应当对超过部分予以赔偿。

9.比选代理服务费

中选人应当按照比选文件规定交纳比选代理服务费，比选人和比选代理机构另有约定的从其约定。比选代理服务费的金额、交纳方式和时限见参选人须知前附表。

10.纪律和监督

10.1对比选人的纪律要求

比选人不得泄漏比选活动中应当保密的情况和资料，不得与参选人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

10.2对参选人的纪律要求

参选人不得相互串通参选或者与比选人串通参选，不得向比选人或者评选委员会成员行贿谋取中选，不得以他人名义参选或者以其他方式弄虚作假骗取中选，参选人不得以任何方式干扰、影响评选工作。

10.3对评选委员会成员的纪律要求

评选委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对参选文件的评审和比较、中选候选人的推荐情况以及评选有关的其他情况。在评选活动中，评选委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评选程序正常进行，不得使用第三章“评选办法”没有规定的评审因素和标准进行评选。

10.4对与评选活动有关的工作人员的纪律要求

与评选活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对参选文件的评审和比较、中选候选人的推荐情况以及评选有关的其他情况。在评选活动中，与评选活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评选程序正常进行。

11.需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见参选人须知前附表。

第三章评选办法

本项目采用综合评估法，总分共100分，其中商务15分，技术35分，价格50分。评选时，评选委员会按照比选文件规定的量化因素和权重比值打分。

[下表列举了部分常用的评审因素，具体项目应根据实际情况进行补充调整]

附1：报价评审调整系数表

报价评审调整系数表

注：若涉及单一采购业务，如货物销售，则针对不同纳税人类型供应商应根据价格评审调整系数表，将其报价与相应价格评审调整系数相乘，以两者之积作为相应供应商的最终评审价格；若涉及多种采购业务，如技术服务与物流服务，则需将不同纳税人类型供应商的不同采购业务报价与相应价格评审调整系数相乘，以调整后的各部分报价之和作为最终评审价格。

示例：若增值税一般纳税人供应商A与小规模纳税人供应商B，在共同竞标（货物销售）时，供应商A报价100万元（含增值税价），增值税率为17%；供应商B报价86.55万元（含增值税价），增值税率为3%；同时供应商A与B都能提供增值税专用发票。此时，依据价格评价调整系数表，由于供应商A为增值税一般纳税人，增值税率为17%，其价格评价调整系数为1，最终评价价格为100×1=100；供应商B为增值税小规模纳税人，增值税率为3%，其价格评价调整系数为1/86.55%，最终评价价格为86.55×1/86.55%=100万元。此时，供应商A与B在价格分评比上得分一致。

1.评选方法

本比选项目评选采用综合评估法。评选委员会对满足比选文件实质要求的参选文件，根据本章第2.2款规定的评分因素和评分标准进行评分，按照综合评分由高到低的顺序推荐中选候选人，但参选报价低于其成本的除外。

2.评审标准

2.1初步评审标准

初步评审标准：见评选办法前附表。

2.2详细评审标准

详细评审标准：见评选办法前附表。

3.评选程序

3.1初步评审

3.1.1评选委员会根据本章第2.1款规定的标准对参选文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评选委员会应当否决其参选。

3.1.2参选人有以下情形之一的，评选委员会应当否决其参选：

（1）第二章“参选人须知”第1.8款规定的任何一种情形的；

（2）不按照评选委员会要求澄清、说明或者补正的；

（3）参选文件未按照比选文件要求盖章和签字；

（4）允许联合体参选的，参选联合体没有递交共同参选协议；

（5）参选人不符合国家或者比选文件规定的资格条件；

（6）同一参选人递交两个以上不同的参选文件或者参选报价，但参选文件要求递交备选参选方案的除外；

（7）参选报价低于成本或者高于比选文件设定的最高参选限价；

（8）参选文件没有对比选文件的实质性要求和条件做出响应；

（9）参选人有串通参选、弄虚作假、行贿等违法行为；

（10）参选人以他人名义参选；

（11）没有按照比选文件要求提供比选担保或者所提供的参选担保有瑕疵；

（12）参选文件载明的比选项目完成期限超过比选文件规定的期限；

（13）明显不符合技术规格、技术标准的要求；

（14）参选文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合比选文件的要求；

（15）参选文件附有比选人不能接受的条件；

（16）不符合比选文件中规定的其他实质性要求。

3.1.3评选过程中，评选委员会收到低于成本价参选的书面质疑材料、发现参选人的综合报价明显低于其他参选报价或者设有标底时明显低于标底，认为参选报价可能低于其个别成本的，应当书面要求该参选人做出书面说明并提供相关证明材料。参选人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评选委员会认定该参选人以低于成本报价参选，评选委员会应当否决其参选。

3.1.4参选报价有算术错误的，评选委员会按照以下原则对参选报价进行修正，修正的价格经参选人书面确认后具有约束力。参选人不接受修正价格的，评选委员会应当否决其参选。

（1）参选文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与根据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

3.2详细评审

3.2.1评选委员会按照本章第2.2款规定的评审因素和量化标准进行评分，并计算出综合评估得分。

3.2.2评分分值计算原则上保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。另有规定的，见评选办法前附表。

3.3参选文件的澄清

3.3.1在评选过程中，评选委员会应当以书面形式要求参选人对所递交的参选文件中不明确的内容进行书面澄清、说明或者对参选文件中的细微偏差进行补正。评选委员会不接受参选人主动提出的澄清、说明或者补正。

3.3.2细微偏差是指参选文件在实质上响应比选文件要求，但个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他参选人造成不公平的结果。细微偏差不影响参选文件的有效性。

3.3.3澄清、说明和补正不得改变参选文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。参选人的书面澄清、说明和补正属于参选文件的组成部分。

3.3.4评选委员会对参选人递交的澄清、说明或者补正有疑问的，可以要求参选人进一步澄清、说明或者补正，直至满足评选委员会的要求。

3.3.5评选委员会必要时可以要求参选人递交有关证明和证件的原件，以便核验。

3.4中选候选人推荐原则

3.4.1评选委员会按照综合评分由高到低的顺序推荐中选候选人。综合评分相同的，处理原则见评选办法前附表。

3.4.2中选候选人推荐原则见评选办法前附表。

3.5评选结果

3.5.1评选委员会完成评选后，应当向比选人递交书面评选报告。评选委员会分组评审的，应当形成统一、完整的评选报告。

3.5.2评选报告应当包括下列内容：

（1）评选概况（包括评选日程、评选方法和标准、评选委员会名单、唱价记录、参选一览表等评选基本情况）；

（2）资格审查结果及技术、服务、商务和价格比较；

（3）评选专家评分原始记录表和否决参选的情况说明；

（4）参选人的排名顺序及推荐的中选候选人；

（5）签订合同前要处理的事宜；

（6）其他重要情况说明（澄清、说明、否决参选的情况、补正事项纪要）；

（7）评选委员会成员名单及本人签字、拒绝在评选报告上签字的评选委员会成员名单及其陈述的不同意见和理由。

第四章【商务规范书[即合同文本]】

中国电信天门分公司

关于2018年仓库托管服务的协议

委托方（甲方）：中国电信股份有限公司天门分公司

地址：

负责人：段小川职务：总经理

受托方（乙方）：

地址：

负责人：职务：

甲乙双方经友好协商，就甲方委托乙方负责甲方通信物资天门一级库的托管事宜，达成以下协议。

协议开始日期：年月日起。

乙方服务内容：甲方通信物资的仓储管理、物流配送、入库质量检测等。

第一条基本原则

本协议涉及的仓储管理工作必须符合甲方对通信物资管理的各项规定和要求。

第二条采购物流外包服务的物资范围

甲方委托乙方进行仓储的物资包含：

1、材料类：光缆、通信电缆、线缆材料及配件、线路器材、交换分线设备及零配件、数据设备及零配件、移动通信设备及零配件、仪器仪表工具机柜机箱、电话机、非通产品等；

2、设备类：交换分线设备、数据设备、传输设备/工程设备、移动通信设备、多媒体/监控终端、增值业务系统、移动网设备、接入网设备、电源设备、蓄电池等;

3、其他生产厂家生产的通信设备、线路器材、终端等。

第三条仓储保管及仓库建设的相关要求

按照《中国电信股份有限公司湖北分公司内部控制实施细则·湖北存货管理业务流程》办法及甲方制定的《库存管理实施细则》执行。

按照集团公司文件要求，仓库建设与管理应达到星级标准（星级标准请参考附件一）并通过集团公司组织的达标验收，且若集团公司的星级达标标准如有调整，应无条件跟随调整并达标。

第四条物流配送的具体要求

物流配送的要求：乙方的物流配送应严格按照甲方规定的服务要求执行，确保物资安全、及时、准确的到达。

第五条甲方的权利与义务

1、管理权利：制定通信物资仓储实施细则及流程，并对乙方的具体工作给予指导、检查以及考核。

2、负责与省公司采购部、各项目经理、各营维中心、各施工方等的沟通协调工作。

3、对仓储的电信物资，行使使用、检查、盘点等职能。

4、对乙方的仓储服务工作，按标准及考核结果与乙方结算服务费用。

第六条乙方的权利与义务

1、乙方负责对甲方委托的所有到库的库存物资及材料开具到货签收单。

2、按甲方的相关规定和标准，提供物资存储仓库并进行仓储管理，依据甲方要求对维护材料、营销终端、非通物资进行物流配送。

3、乙方负责对甲方规定范围内的通信物资设置专门仓库存放，并进行仓储保管等服务。

4、乙方负责做好物资进、出库物料的帐目、单据处理工作，并做好各类统计报表工作。

5、乙方负责对物资的入库、出库、调拨和退库实现规范化管理，做到“出入库有依据，使用有审核，数量有验收”，以便更好地保证各项工作有序地进行。负责实物到货后物资验收和入库交接；负责实物系统出入库操作并做好日常维护；负责与市公司库存管理员进行物资信息及物料数据配比关系的确认，并及时对实物系统数据进行更新维护；负责与领料单位做好实物出库交接。

6、按甲方的要求，定时或不定时的填报物资的盘点资料，及时提供准确的库存物资的统计资料。

7、确保存储物资的仓库安全保卫、消防工作。

8、严格执行甲方的各项管理规定，并制定相应的内部管控制度，确保甲方库存物资的安全，确保甲方采购物流工作按规定要求完成。

9、按照甲方要求，乙方负责各类仓库与质检检测报表统计及定期上报工作。

10、甲方委托并授权乙方对所有到库的库存物资及材料开具到货签收单。对乙方超越授权实施的民事行为，由乙方自行承担法律责任。

11、乙方不履行、延迟履行或者其他违法行为而给甲方造成损害的，由乙方赔偿甲方的损失。

第六条仓储服务相关费用的结算标准与时间

1、经双方协商，甲方对乙方提供的以上服务项目（仓储管理、物流配送、入库质量检测等）的服务费统称为“仓储佣金”，该“仓储佣金”不含仓储服务增值税发票开票税金，增值税发票税率为6%。

2、“仓储佣金”的费用明细(不含增值税开票税金)如下：

A、仓库租金：元/月

构成:平米*元/平米/月。具体由以下组成：

自有库区：平米，其中工程材料库区平米、通用材料库区(常备料、运维材料、终端、缴料)平米

集客库区：平米，用于存放供应链集客物资

理货库区：平米，用于出入货的理货、检测区域。单价：15元/平米/月(包括仓库租金、物业管理费)

B、管理费用：元/月

由以下费用构成：

人员费用（包括五险一金与福利费用）：系统操作员：元/月；库管员：元/月；装卸工：元/月

办公费用：办公室租金：元/月（按目前使用的办公区面积核算办公室租金）

通讯费：元/月(宽带元、电话费元)

办公设备折旧：元/月

仓库维持费用：仓库电费：元/月；托盘租赁：元/月

设备折旧：货架折旧：元/月；叉车折旧：元/月

WMS系统使用费：

C、物流配送：

构成：每周二次维护材料、营销终端、非通物资市内配送。

以上合计元/月，服务从2018年月日起。

以上2018年费用(不含税)合计：元/月*12个月=元。

含税金额为:*（1+0.09）=元。

第柒条补充说明

以上费用标准，如果省公司采购部今后有统一的框架协议或计费模式，则本合同与框架协议相冲突的部分终止，按省公司统一的规定执行。

3、甲方按季向乙方支付结算费用。本协议所涉及的各项费用以人民币计价，并以人民币支付。

4、本协议如有未尽事宜，由甲乙双方协商处理。

5、本协议一式肆份，甲乙双方各执贰份。

甲方：中国电信股份有限公司乙方：

天门分公司

甲方代表：乙方代表：

日期：2019年月日日期：2019年月日

第五章技术标准和要求

第六章参选文件格式

[本章仅列举了常用的文件格式，具体项目应结合实际情况，参考招标文件、资格预审文件模板进行补充]

第一分册 商务参选文件

1.商务参选文件封面

2.评选索引表

3.专用印章授权函（如有）

4.参选函

5.法定代表人（负责人）身份证明

6.法定代表人（负责人）授权委托书

7.制造商授权函[参选人为代理商的]

8.廉洁参选承诺书

9.参选人控股及管理关系情况申报表

10.商务规范书偏离表

第二分册 技术参选文件

11.技术参选文件封面

12.技术参选索引表

13.【技术标准和要求/技术规范书/工作任务书点对点应答或偏离表】

14.项目建议书

15.要求参选人提供的其他文件

第三分册 报价文件

16.报价文件封面

17.参选一览表

18.报价文件

1.商务参选文件封面

（项目名称）分包比选

参选文件【商务参选文件】部分

参选人名称：（盖单位公章）

法定代表人（负责人）或者其委托代理人：（签字）

___年___月___日

2.商务评审索引表

商务评审索引表

【此部分内容建议按照第三章评选办法中的评审标准的顺序一一罗列】

3.专用印章授权函（如有）

专用印章授权函

（比选人）：

我单位特授权在（比选项目名称）的参选活动中使用“（被授权印章名称）”，（被授权印章名称）与我公司公章具有同等法律效力。因使用“（被授权印章名称）”所引起的法律后果由我单位承担。

特此证明。

被授权印章：

参选人名称：（盖单位公章）

法定代表人（负责人）：（签字）

年月日

4.参选函

参选函

致：【XX公司[比选人名称]】：

（参选人名称）（以下称“我方”）已仔细研究了（比选项目名称）分包（项目编号：）比选文件的全部内容，包括澄清或者修改文件以及有关附件，我方将严格按照比选文件要求递交符合要求的全部参选文件。

我方承诺如下内容：

1.我方的参选文件包含第二章“参选人须知”第3.1款规定的全部内容。

2.我方承诺在比选文件规定的参选有效期内不修改、撤销参选文件。

3.随同本参选函递交参选保证金一份，金额为人民币（大写）（￥）。

4.我方承诺如果在规定的唱价时间后，在参选有效期内撤回参选文件，参选保证金将被贵方没收。

5.我方在评选过程中根据评选委员会要求提供的符合相关规定的澄清文件，构成参选文件的组成部分。

6.我方同意提供贵方可能要求的与参选有关的一切数据或者资料，并完全理解贵方不一定接受最低价的参选。

7.我方承诺不向第三方透露与比选相关的所有信息。

8.如我方中选：

（1）我方承诺在收到中选通知书后，在中选通知书规定的期限内与你方签订合同。

（2）我方承诺按照比选文件规定递交履约保证金、支付比选代理服务费。

（3）我方承诺按照比选文件的规定及合同约定履行相关责任和义务。

我方在此声明，所递交的参选文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“参选人须知”第1.8款规定的任何一种情形。如有弄虚作假，将承担相应的法律责任，并赔偿由此造成的一切损失。

9.其他补充说明：【我方承诺在参选截止时间前已通过中国电信阳光采购网完成中国电信供应商注册。/无/具体的其他说明或要求】

参选人名称：（盖单位公章）

法定代表人（负责人）或者其委托代理人：（签字）

地址：

电话：

电子邮箱：

日期：XX年XX月XX日

5.法定代表人（负责人）身份证明

法定代表人（负责人）身份证明

参选人名称：

单位性质：

成立时间：年月日

经营期限：

姓名：性别：年龄：职务：

系【XX公司[参选人单位名称]】的法定代表人。

特此证明。

附：法定代表人身份证复印件(需同时提供正面及背面)

参选人名称：（盖单位公章）

日期：XX年XX月XX日

6.法定代表人（负责人）授权委托书

法定代表人（负责人）授权委托书

本人【XX[参选人法定代表人（负责人）姓名]】系【XX公司[参选人名称]】的法定代表人，现委托【XX[委托代理人姓名]】为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义全权处理【XX项目[比选项目名称]】【XX分包[分包名称]】【签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改参选文件，签订合同和处理一切有关事宜】，其法律后果由我方承担。

委托期限：。

委托代理人无转委托权。

附：委托代理人身份证复印件(需同时提供正面及背面)

参选人名称：（盖单位公章）

法定代表人（负责人）：（签字）

身份证号码：

委托代理人：（签字）

身份证号码：

委托代理人上级领导：（姓名）

联系方式（手机）：

日期：XX年XX月XX日

7.制造商授权函[参选人为代理商的]

制造商授权函

致：【XX公司[比选人名称]】：

（制造商名称）是按（国家名称）法律成立的制造商，主要制造地点设在（制造商地址）。兹指派按（国家名称）的法律正式成立的，主要营业地点设在（代理商地址）的（代理商名称）作为我方合法的唯一代理人进行下列有效的参选活动：

（1）代表我方在【中国】办理贵方（项目名称）货物参选邀请要求提供的由我方制造的货物的有关事宜，并对我方具有约束力。

（2）作为制造商，我方保证提供符合比选文件中所规定的货物，按照中选合同供货，并对产品质量承担责任。

（3）我方兹授予（代理商名称）全权办理和履行上述我方为完成上述各点所必须的事宜，具有替换或撤消的全权。兹确认（代理商名称）或其正式授权代表依此合法地办理一切事宜。

我方于【XX】年【XX】月【XX】日签署本文件，（代理商名称）于【XX】年【XX】月【XX】日接受此件，以此为证。

代理商名称：（盖单位公章） 制造商名称：（盖单位公章）

签字人职务和部门：签字人职务和部门：

签字人姓名：签字人姓名：

签字人签名：签字人签名：

本项目联系人职务和部门：本项目联系人职务和部门：

联系人姓名：联系人姓名：

联系人电话：联系人电话：

联系人邮箱：联系人邮箱：

联系人签名：联系人签名：

8.廉洁参选承诺书

廉洁参选承诺书

【XX公司[比选人名称]】：

我公司自愿参加【XX项目[项目名称]】【XX分包[分包名称]】比选项目，为保证招参选活动公开、公平、公正，依据国家法律法规和廉洁从业相关规定，现承诺如下：

1.不以他人名义参选或者以其他方式弄虚作假，骗取中选；

2.不与其他参选人相互串通参选或订立攻守同盟；

3.不与比选人或比选代理机构串通参选；

4.不向比选人、比选代理机构或评选委员会成员行贿，包括提供现金(礼金)、礼券、礼品、购物卡、有价证券等财物，或娱乐、宴请、旅游等活动，或支付应由其个人承担的学费、餐费、医药费等各种费用等；

5.不通过非正常渠道探听采购过程中应当保密的信息，包括(潜在)参选人的数量与名称、评选委员会成员名单和联系方式、其他参选人的参选文件、评选情况及中选推荐意见等；

6.不私下接触比选人、比选代理机构或评选委员会成员，利用人际关系干扰比选参选活动；

7.不在办公场所、比选现场寻衅滋事、无理取闹或以其他手段非法干预、影响比选的过程和结果；

8.不捏造事实、伪造材料，或以非法取得的材料进行恶意投诉与诬陷；不毫无根据地散播不实消息，诋毁他人名誉，主观臆断反映问题与诉求；

9.不以低于成本的报价参选；

10.不以其他方式排挤其他参选人的公平竞争。

如发生任何违反本承诺的行为，除按法律法规接受处罚外，比选人有权否决我方本次参选、宣布中选无效、暂停甚至取消我方参加比选人后续比选项目的参选资格等。

参选人名称：（盖单位公章）

法定代表人（负责人）或者其委托代理人：（签字）

日期：XX年XX月XX日

9.参选人控股及管理关系情况申报表

参选人控股及管理关系情况申报表

致：【XX公司[比选人名称]】：

我方参加【XX项目[比选项目名称]】【XX分包[分包名称]】的投标，根据法律法规维护投标公正性的相关规定，特就本单位控股及管理关系情况申报如下，并承担申报不实的责任。

参选人：（盖单位公章）

法定代表人（负责人）或者其委托代理人：（签字）

日期：XX年XX月XX日

10.商务规范书偏离表

商务规范书偏离表

项目名称：比选编号：分包：

参选人：（盖单位公章）

法定代表人（负责人）或者其委托代理人：（签字）

日期：XX年XX月XX日

11.技术参选文件封面

（项目名称）分包比选

参选文件【技术参选文件】部分

参选人名称：（盖单位公章）

法定代表人（负责人）或者其委托代理人：（签字）

___年___月___日

12.技术评审索引表

技术评评审引表

【此部分内容建议按照第三章评选办法中的评审标准的顺序一一罗列】

13.技术标准和要求点对点应答或偏离表

14.项目建议书

15.要求参选人提供的其他文件

16.报价文件封面

（项目名称）分包比选

参选文件【报价文件】部分

参选人名称：（盖单位公章）

法定代表人（负责人）或者其委托代理人：（签字）

___年___月___日

17.参选一览表

参选一览表

项目名称：项目编号：分包：货币单位：元人民币

参选人名称：（盖单位公章）

法定代表人（负责人）或者其委托代理人：（签字）

日期：XX年XX月XX日

18.报价文件

分项报价表

1.此表合计应与参选一览表管理费用合计一致。

参选人名称：（盖单位公章）

法定代表人（负责人）或者其委托代理人：（签字）

日期：XX年XX月XX日