总则

规划背景

临山历史悠久，最早可追溯到东汉时期，唐、宋元时史称庙山，至明洪武二十年朝廷为抵御倭寇侵扰在此筑城建卫，是浙东著名的“三卫”之一。嘉靖时期，抗倭名将戚继光曾与此屯兵杀敌，目前尚存有不少历史遗迹。因面山背海，环卫皆山，故名临山卫，临山之称一直沿袭至今。全镇境域面积49.7平方公里，海岸线2.9公里，辖10个行政村，1个居委会。全镇总户数约14000户，总人口约5.6万。临山镇山川秀丽，物产丰富，地理位置优越，水陆交通便捷，329国道及姚北大道东西向穿境而过，距杭甬高速入口仅10公里，杭州湾跨海大桥近在咫尺。

目前，临山在古镇保护、利用上机遇与痛点并存，尤其是古镇内部居民居住条件与生活环境提升、现代化交通需求等民生问题已成为政府和民众日益关心的社会发展问题，为平衡保护与发展的关系，继承和发扬优秀的历史文化传统，提高和改善古镇保护区环境和质量，促进临山镇的经济和社会发展，展示保护区的文化内涵，临山镇人民政府委托华汇工程设计集团编制了《余姚市临山历史文化名镇保护规划》。

规划范围

保护规划范围为整个临山镇域，：东至泗门镇交界处，南至马渚和牟山镇交界处，西至黄家埠镇交界处，北至围垦区，总面积为46.5平方公里，重点规划区域为历史镇区，规划面积91.69公顷。

临山镇历史镇区规划范围包括核心保护范围和建设控制地带范围，总面积约面积91.69公顷，其中核心保护区面积5.03公顷，建设控制地带面积86.66公顷。

规划原则

真实性原则：保护体现历史文化价值的真实历史遗存，保护其所携带的全部历史信息；

完整性原则：保护名镇整体格局和风貌，保护所有历史文化遗存及其所属的历史环境；

可持续性原则：依托名镇历史文化资源，形成保护与利用、发展良性互动的可持续性保护思路。

规划目标

挖掘特色：通过对自然、历史文化资源和名镇发展脉络的梳理，对鄞江历史文化价值和特色做出客观评价。

明确底线：保护规划的核心内容，确定临山名镇保护对象及保护要求。

引导和谐发展：从名镇保护、特色发展的角度，对名镇发展提出规划引导性意见建议，促进历史文化保护和经济社会发展相得益彰。

规划期限

本次规划期限为2017年-2030年。

名镇特色与价值

物质遗存

2.1.1城池

明初，信国公汤和为抗倭需要，历时四年建造临山卫城墙，全长五里三十步，高二丈，南北健在龟凤二山之岗上，依山就势，蜿蜒起伏，围住整个集镇，是临山卫的重要标志。与此相配套的设施有：城东罗家山的烽火台、凤山南麓的校场，绕城环流的护城河及内城河。

2.1.2古海港遗址

临山卫城自明洪武二十年（1387年）置卫治起至清康熙八年（1669年）撤销止，临山卫整整存在了282年。为适应海战，临山卫曾在卫城外东北靠海处建有临山港，曾配备过大小战船50艘，水兵达3760名之多。

2.1.3摩崖石刻

现存玉露井旁石壁上摩刻“麟山第一泉”五个大字，系清代临山名士陈梓所写。

2.1.4石牌坊、石碑

临山原有七处石牌坊，其中一处为明嘉靖时所建的进士牌坊，六处为清代的贞节牌坊。石碑共有四块，系清康熙时为褒奖临山驻军中的参将胡明秀为首的四个将领而树立，碑文有“媲美干棠”等词。

2.1.5庵庙

临山过去以城内“十庵九庙”城外“十庙九庵”而闻名遐迩。庵庙集建筑、雕塑艺术和宗教、民俗文化于一体，历来是人们游览、观赏、祈愿的胜地。临山著名的庵庙有以福田寺为代表的佛教文化，以三官殿为代表的道教文化，以天后宫为代表的妈祖文化。

2.1.6宗祠

戚少保祠戚少保祠坐落在临山卫城内苍山之北，凤山南麓，原城隍庙左，是专门为纪念明朝抗倭将领戚继光而建造的。据《东山志》载：“戚参将祠（戚继光曾任临山卫参将）在临山卫嘉靖三十七年，参将戚继光改建城隍庙，后人遂立像祀公于庙侧。”最初叫“戚参将生祠”，根据明代浙江巡抚翁大立所撰《前宁绍参军南塘戚公生祠记》一文所载，此祠是在戚继光调理临山，新任台、金、严参将时（约1560年左右）由都闲周君，痒生陈计、毛府等发起建造的，故又名“去思祠”，以思念戚继光在临山卫时所作的贡献。每年春秋两次祭祀，表达临山人们对离任官员的念想之情。

阮氏宗祠建于民国十九年（1930），系目前临山现存规模最大、格局最完整的祠堂建筑，坐南朝北，由台门、门厅、正厅、厢房、后厅、戏台等组成。气势庄重，风格典雅。

2.17古井

临山城内号称有99口井。山麓幽深之处，路边地脉之上有不少古井，井壁质朴，浑然天成。著名的有龟山西北麓的玉露井（即第一泉），凤山西麓凤眼井，已经沙井、八角井、大井等。

2.18民居古建

旧时临山卫城内的民居建筑十分集中，而且条块分割十分明显，大多数都是以一姓一族几个房头为一个建筑群形式出现，故从现有古民居建筑和遗属情况来看，仍能看出当年大体格局和曾经的辉煌。从房屋结构来看，大宅院建筑大多以五开间三进四合院为主体样式，以青砖小瓦为基本建筑材料，梁柱用木材以榫卯结构构建。晚清民国时，临山有阮、张、马、杨等大族的祠堂，还有宣、邵、金、俞、潘、杨、陈、王等大姓的居宅。这些建筑，外形古朴雄伟，有飞檐斗拱，兽吻翘角的屋脊，五马式、观音兜式山墙，门楣砖雕木镂，室内雕梁画栋，抱柱花窗，气象森严。

非物质遗存

2.2.1乡贤辈出

临山历代乡贤辈出，如唐朝的姚娘，宋朝的喻格、茹瑗、王启之，明朝的谢迁、冯兰、郑遵谦、陈孔教，清朝的蒋介纯、陈梓，近代的有蒋梦麟、王槐山、阮毅成、陈汉山、戚如皋、戚雅仙等，形成了丰富的乡根文化。

2.2.2民间谚语故事

临山不但孕育了一代代勤劳善良勇敢正直的人民，也孕育了一串串优美动人、曲折婉转的民间故事传说。这里每一处山川溪水，都有一个精灵一个故事，每一处古迹文物，每一种习俗风情，都有一段佳话一个传说。许多临山人就是聆听着这些故事长大的。这些民间故事传说汇集整理出版为《临山民间故事集》，也是余姚作为“文献名邦”的文化遗产中弥足珍贵的一部分。

2.2.3庙会文化

临山庙会活动频繁，每年有城隍庙会、关帝会、龙图会、财神庙会和天妃娘娘庙会等17个庙会。民间艺术绚丽多彩，有迎大旗、舞龙、迎蜈蚣、走高跷、抬阁、三上吊、鼓亭帮等项目，形成丰富的庙会文化。

2.2.4民间剪纸

民间剪纸源于河姆渡古文化。早在犴崇拜出现之后，先民们为祈求平安，扭犴的图腾或刻于器皿，或刻于房舍等地，这中间，亦出现了用纸刻划出圈腾始于庭院门楣、生活器具等处。余姚民间剪纸品种繁多，因习俗与用途的不同可分为以下几类：一是“喜花”，此类以婚嫁喜庆为主，二是“福禄寿花”以生辰、寿诞等图案为主，三是“素花”，此类为丧事专用，具有浓重的宗教迷信色彩。四是“常花”，皆为日常生活中的事项为主。

2.2.5宗教文化

在旧时，临山的宗教建筑非常多，临山作为一个姚西北的古老集镇，在历史上除了作为明代浙东抗倭的三个主要卫城之名远播在外之外，还体现在临山众多的寺、庙、庵、殿等宗教文化的建筑及宗教文化的盛传。旧时，临山就有这么两句话：一是临山城内有“十庵九庙”；另一句是临山城外有“十庙九庵”。由于这双十双九的数字，显示出临山这个濒海古镇拥有众多的宗教场所，因而吸引着众多的信奉者前来，使临山宗教文化盛传，形成了集宗教、游览、商贸于一体的浙东名镇。

2.2.6民俗文化

民俗包含的内容涉及到人们社会生产、生活的各个方面，在传统的的正月十五闹元宵，三月清明扫墓，五月端阳吃粽子、喝雄黄酒，八月十五吃月饼，除夕辞岁搞年祭等，又如在人生礼俗中的生子、结婚、丧葬等活动都被承袭。临山也有祈求农业丰收的“迎春”、“送春牛图”、“办大田王酒”、“敬灶神”、“造船祭祖”等生产习俗和祭灶君上天、立夏称人、“七月半”放焰口（昏戏）等岁时习俗。

2.2.7抗倭海防文化

防御，是很多古城建城的最初原因，临山亦然。据《临山卫志》记载：“明洪武二十年，信国公汤和议于余姚上虞之西北建置卫所巡司以备日本，遂步上虞故嵩城于东山三都为临山卫。初调南北各省军守，继抽台温等处民四分之一以充行伍，内领左右中前后五千户所，外辖三山、沥海二守千户所，并隶属浙江都指挥使司。”临山卫城辖域辽阔，据据《临山卫志》载：“东至三山所六十里，西至沥海所六十里，南至余支湖五里，北至海五里。”

2.2.8商埠文化

当初，守卫的军士和军士家眷们共同生活在这里，他们互相融合，在临山古镇繁衍发展。借助丰富的自然资源和区位优势，以及农业生产、民间手工业的发展，这种商品贸易便迅速的发展和壮大起来。形成了各式各样、各行各业独具特色的商业街区以及镇内大姓的屋宅。古镇格局也开始了从十字轴线向周边慢慢扩展。

物产文化

临山得山河湖海之利，物产丰富，如杭州湾小海鲜、西山白杨梅、周百螺丝、汝东荸荠等，以及现在的“味香园”葡萄、“国泰”榨菜、“来宝”香干等品牌特产。

临山已被录入非物质文化遗产名录一览表

价值特色整体评价

2.4.1 社会价值

历史悠久，源头清晰，主题突出，历史事件背景宏大、真实。

2.4.2 环境价值

(1) 古镇、古城整体格局基本完整，如山海关系、河流水系、十字轴线、主要街巷等基本完好。

(2) 古镇肌理环境基本完整，如卫城格局、护城河、街巷尺度、建筑色彩、院落天井、古树古井等，整体和谐度较高，构成古镇遗存的基础层面。

(3)山水格局特征明显，是不可多得的宝贵环境载体。古镇内北部凤山，中部仓山，南部龟山和东、南、西环绕的护城河以及东西河沿的内河，构成典型的山水格局。

2.4.3 建筑价值

(1) 历史遗存总量较大，砖木结构建筑为主，集中在明清时期。并且重要历史建筑如戚少保祠、阮氏宗祠、三官殿、娘娘庙等保存完好。

(2) 古建筑类型丰富，如古民居、宗祠、戏台、寺庙等，并且相对集中，整体保存完好。

(3) 单体建筑中，宗祠规模虽然不大，但历史价值高；民居院落群体丰富，特色突出。

(4) 建筑构件如石雕、木雕、柱础、门窗等历史遗存丰富，艺术价值较高。

2.4.4 人文价值

(1) 民间艺术丰富多彩，各种活动规模宏大，居民参与积极性高。

(2) 民间谚语故事丰富，已出版成册，关注度高。

(3) 信仰种类众多，集中了最广泛的神祗信奉，成为片区信仰文化中心。

2.4.5 旅游价值

临山位于杭州湾南岸，依山面海，属于滨海岸线旅游系统的一个重要节点，也是不可多得的自然生态和人文旅游资源。资源种类繁多，且具备周边城镇所没有的历史文化资源，特征明显，会产生较强的吸引力。

保护层次与重点

保护层次

建立三个层次的保护体系：镇域、历史镇区、历史文化遗存。

保护重点

格局保护：保护镇域“倚山面海、山田共融”的自然山水格局，以及历史镇区“三山环抱，城河迂回”的自然山水格局。

2、点线面协调与保护：面状空间重点保护古街区，保留古镇三座自然山体，设置绿带，延续古镇整体的景观格局。在历史镇区范围内设置核心保护范围和建设控制地带，在历史镇区外围设置环境协调区，延续传统建筑风貌。线状空间重点完善古街体系，强化和塑造视线廊道，形成新的景观街道体系。同时注意保留古街的生活交往功能和游线的整体串联。点状空间重点保护好古建筑，在一些交通节点设置广场及景观空间，与线状街道相配合，形成缩放有序的空间，增加空间体系的可识别性。

3、历史镇区与历史节点保护：保护并延续历史镇区、历史节点空间格局与传统风貌。

4、物质文化遗存保护：保护各级文保单位与文保点、反映传统风貌的民居古宅、历史环境要素等物质文化遗存的真实性，保护其所携带的全部历史信息。

5、非物质文化遗产保护：保护并弘扬民俗艺术、传统技艺及传统人文活动等优良的地方传统文化。

镇域保护

保护内容

镇域范围内形成“南山中镇北涂、一镇四社区（湖堤、临南、临海-临浦、梅园-邵加丘-兰海）、多点多项”的规划保护结构。

山体与水系保护措施

维护镇域山、水、河、田的生态格局，严格保护历史镇区周边小型独立山体，保护山脉山脊线的视觉完整性；镇域范围内其它山体进行保护控制分区，低山缓坡作为山体控制范围，之上部分作为山体保护范围。

划定七塘横江、下姚江、临海大浦、临山等重要水体保护控制蓝线，有条件在两侧结合园林景观、文化展示、休闲设施等的建设；根据防洪排涝和景观规划要求，经规划整理后，将水域上口线外侧一定范围的陆域地区划定为蓝线控制范围。规划大浦江、阶白江外侧18 米，其他河道岸线外侧6 米为蓝线控制范围。

节点保护与挖掘

本次规划针对镇南部地区的遗址（谢迁墓遗址、王槐山墓遗址、东山寺遗址）、古树、庙奄、历史建筑等提出保护要求，并作为南部美丽乡村景观带的重要内容。

历史镇区保护

保护区划

1、核心保护范围

共有三块核心保护范围，总面积5.03公顷。

核心保护区Ⅰ:东至北学堂弄、南至陈家南侧-后河沿东路、西至十字北路、北至教场东路，面积2.2公顷

核心保护区Ⅱ:东至倪桥路、南至西大街、西至染店弄、北到宣氏老宅北侧巷道，面积1.0公顷。

核心保护区Ⅲ:东至天宝弄、南至土地堂弄-南岭路、西至幼儿园弄、北至幼儿园弄北侧巷道，面积1.83公顷

2、建设控制地带

本规划划定的建设控制地带范围为：南面龟山、北面凤山和护城河所围合的区域红线（东、南、西以护城河外侧线为界，北以凤山山脊线为界），总面积86.66公顷。

3、环境协调区

本规划在古镇保护区外围规划设置环境协调区，四至范围为东至凤山与罗家山之间的规划干道、南到G329国道、环境协调区，西距迎凤路240米，北至南塘路，面积92.54公顷。（未包含古镇保护红线范围外的凤山山体面积22.03公顷）。

整体格局与风貌特征保护

1、历史街巷保护

保护对象：街巷空间是古镇内重要的公共空间。规划保护传统的街巷：东西大街、十字路、学堂弄、鲍市弄、雅貌弄、蒋家弄、卞家弄、当店弄、新邵家弄、染店弄、落桥弄、天宝弄、土地堂弄、马兆河等。

保护要求：保持街巷原有空间尺度不变，修缮改善两侧建筑，严格控制街巷两侧建筑高度，重点整治与传统风貌不协调的一般建筑，两侧建筑高度、形式、体量、色彩、功能等都应符合历史风貌。

2、河道空间保护

保护对象：护城河以及与其联系的水系

保护要求：保护河道两侧绿地、建筑和滨水空间。保护河道两侧驳岸、埠头、码头的形式及其多样性。保护水体水质环境，禁止向水体直接排污、倾倒垃圾。整治河道两侧与历史风貌不协调的建筑与环境，对任何不符合古镇风貌的建筑，改造其外观形式和建筑色彩，严重影响风貌者予以拆除或更新。

3、节点空间保护

规划保护重要的节点空间：南城门、西城门、东城门、仓山、城墙遗址和凤山重要的公园和景点空间；永福桥、八字桥、蔡家桥、十字桥等桥头空间；重要历史建筑的院落空间；水井节点空间和组团开敞空间。

这些空间节点有丰富的空间要素、良好的空间比例尺度，集中体现街区的风貌特色，也是体现居民社会生活多样性的重要空间。要保持这些空间的历史尺度和轮廓线，拆除影响景观风貌的建、构筑物。

4、景观视廊保护

重点控制沿东西大街、十字路、三山对景（凤山、仓山、龟山）等主要观景点向外视域的通透与景观风貌的协调，拆除或整治视廊内障碍建筑。

5、建筑高度控制

各级文保单位、文保点、三普新发现文物点、历史建筑及传统风貌建筑维持原高；严格控制核心保护范围建筑高度，引导协调建设控制地带内建筑高度，外围环境协调区内建筑高度可适当放宽。

6、建筑保护与整治模式

对建筑提出保护、修缮、改善、保留、整治改造五种模式。

7、建议历史建筑名录

此外本规划将具有一定保护价值的、能够反映历史风貌和地方特色的16处传统建筑建议为新增历史建筑。

功能定位与用地调整

1、功能定位

“滨海抗倭卫城、江南风情古镇”（“寄情山水、浙东卫城”）

2、 空间结构与用地调整

规划形成“十字格局、三山水环、六大片区”的空间结构。

同时，规划依据功能定位及发展目标对历史镇区规划范围内部分用地进行了用地功能调整。

人口与社会生活规划

规划控制古镇区内人口，人口数量控制在1万人以下。并采取相应措施防止古镇人口老龄化和外来化的倾向。

鼓励原住居民、下岗和退休职工参与到文化旅游相关的商业、服务业中，并通过经营辅导、帮助就业、减免税费、经济补贴等多种途径提高其实际收入水平。

道路交通规划

1、外围交通在保证不打破保护区原有格局的前提下应充分保证其交通可达性，在保护区外围设置停车场，提高保护区居民生活质量。

2、保护区内街巷保持原有的尺度、比例和步行方式，合理规划和严格控制机动车交通。

3、保护区外围的道路应大力进行绿化，注重环境质量的改善，成为新区和保护区的自然过渡和衔接。

4、 协调水上交通发展与水环境保护、水体整治之间的关系。充分发挥水上交通对生活的实际作用，与陆上交通有机结合。统筹考虑陆路游览线路和水路游览线路，在环城河4面，各设施2个共8个游船码头，作为游船停泊点，供游客随时上下。

市政及防灾规划

完善市政管线和设施，当市政管线和设施按常规设置与文物保护单位、历史建筑及历史环境要素的保护发生矛盾时，在满足保护要求的前提下采取工程技术措施加以解决。

沿山麓建设泄洪沟，降低山洪对镇区的威胁。开辟绿地、停车场等空间，作为避震疏散场地。根据街区内部道路、街巷、建筑特点，因地制宜、合理配置消防设施。

历史文化遗产保护与利用

物质文化遗存保护与利用

1、物质文化遗存保护与利用

余姚市级文保单位5处，文保点5处，建议历史建筑16处，严格按照《历史文化名城名镇名村保护条例》、《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》、《宁波市历史文化名城名镇名村保护条例》的规定进行保护。

保护地形地貌、文化遗址、历史街巷、码头埠头、古井古桥、古树名木等其它物质文化遗存，采用原材料，按原样式进行修复，并通过适当方式说明和展示其历史风貌。

物质文化遗存遵循合理利用、永续利用、保护性展示的原则，在保护的前提下，进行必要的修缮和合理的利用。

2、非物质文化遗产保护与利用

1.历史名人

内涵：临山诞生和养育了大批历史人物，具有丰富的历史人文资源。如：唐代姚娘勤俭持家、富而好施、助人为乐，展现传统美德和奉献精神；宋末茹瑗面对元兵挺身抗争、大义凛然的忠烈气节；筑城安民的汤和，抗倭固疆戚继光、俞大猷，文学家谢迁、冯兰、陈梓，银行家王槐山，教育家蒋梦麟等等。

措施：深入挖掘，对历史人物的有关事迹、传说故事编印成册，结合文物古迹保护规划，通过设置碑、文化亭廊、牌坊等小品设施，展示、宣传和发扬临山人文精神。

2.民间文学

内涵：临山不但孕育了一代代勤劳善良勇敢正直的人民，也孕育了一串串优美动人、曲折婉转的民间故事传说。这些民间故事丰富多彩，涵盖山水地名、风物特产、风情习俗、庵庙神佛、名人轶闻、古风奇闻、革命斗争等。

措施：有效传承，通过书画、影视、多媒体等载体，故事会、大讲堂等多种方式展示、宣传和继承。

3.民间艺术

内涵：临山庙会活动频繁，每年有城隍庙会、关帝会、龙图会、财神庙会和天妃娘娘庙会等17个庙会。民间艺术绚丽多彩，有制笔、剪纸、迎大旗、舞龙、迎蜈蚣、走高跷、抬阁、三上吊、鼓亭帮等项目，形成丰富的庙会文化。

措施：结合老街和传统建筑的保护整治，设置传统艺术的展示场所，使之扎根于群众，促进传统民间艺术不断发扬光大。

4.民俗文化

内涵：临山民俗文化特色明显，涉及到人们社会生产、生活的各个方面，在传统的的正月十五闹元宵，三月清明扫墓，五月端阳吃粽子、喝雄黄酒，八月十五吃月饼，除夕辞岁搞年祭等，又如在人生礼俗中的生子、结婚、丧葬等活动都被承袭。临山也有祈求农业丰收的“迎春”、“送春牛图”、“办大田王酒”、“敬灶神”、“造船祭祖”等生产习俗和祭灶君上天、立夏称人、“七月半”放焰口（昏戏）等岁时习俗。

临山宗教文化盛传，旧时有城内“十庵九庙”城外“十庙九庵”一说，众多的寺、庙、庵、殿等宗教文化的建筑，使临山陈伟区域宗教文化中心。

措施：结合老街和传统建筑的保护整治，设置民俗文化展览馆、展示农耕、生产、婚嫁、寿庆、服饰等相关民俗。对宗教文化合理发掘弘扬。

5.传统产品和手工艺

内涵：临山物产丰富，如杭州湾小海鲜、西山白杨梅、周百螺丝、汝东荸荠等，以及现在的“味香园”葡萄、“国泰”榨菜、“来宝”香干等品牌特产。临山制笔闻名全国，是名副其实的“制笔王国”。

措施：结合老街和传统建筑的保护整治，设置有关传统产品和手工艺制作、器具展示、参与互动等，使得传统产品和手工艺焕发生机和活力。

3、旅游系统引导

规划卫城文化博览片区、宗教民俗体验片区、市肆风情游览片区、古镇风韵配套片区、入口综合服务片区五大片区，综合协调陆上游线与水上游线。

附表1：临山镇文物保护单位（点）一览表

附表2：历史镇区内建议新增历史建筑一览表

附表3：历史镇区桥梁一览表

附表4：历史镇区主要道路一览表

附表5：非物质文化遗产名录一览表