中机国际招标有限公司受公安部机关政府采购办公室 委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对公安部全国公安机关警务督察一体化应用平台项目进行其他招标，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：公安部全国公安机关警务督察一体化应用平台项目

项目编号：0702-1941CITC2G60

项目联系方式：

项目联系人：陈刚、史桂林

项目联系电话：***-********、8510

采购单位联系方式：

采购单位：公安部机关政府采购办公室

采购单位地址：北京市东长安街14号

采购单位联系方式：***-********

代理机构联系方式：

代理机构：中机国际招标有限公司

代理机构联系人：***-********、8510

代理机构地址： 北京市西三环中路90号通用技术大厦1004室

一、采购项目内容

相关供应商：

受公安部机关政府采购办公室的委托，我公司承办公安部全国公安机关警务督察一体化应用平台项目公开招标工作。为了充分听取相关供应商的意见，保证招标文件的公平、公正，现向相关供应商征求对招标文件主要部分（详见附件）的修改意见。如供应商有意见和建议，请于2019年5月28日16：00前以书面形式（电子邮件、传真、信函均可）交到中机国际招标有限公司。

中机国际招标有限公司

联系人：陈刚、史桂林

电话：***-********、8510

传真：***-********

地址：北京市西三环中路90号通用技术大厦1004室

邮政编码：100055

电子邮箱：chengang@citc.genertec.com.cn

中机国际招标有限公司

二〇一九年五月二十三日

二、开标时间：

三、其它补充事宜

附件：投标人资格条件和招标文件技术需求主要内容

一。 投标人的资格要求

1.投标人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定;

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、本次招标不接受联合体投标；

3、投标人不得为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时间和地域范围内）。信用信息截止时点为开标当日；

4、投标人应购买本项目招标文件。

二、招标文件技术需求主要内容

1. 项目概述

全国公安机关警务督察一体化应用平台由原已建成的网上督察系统升级改造而成，在原部署部、省两级的网上督察系统上进行升级优化，并将12389举报平台、警务督察管理信息平台、公安监督管理信息平台进行吸收整合，供全国公安机关警务督察部门使用，实现警务督察信息化资源的有效整合和一体化应用。

2. 主要问题

通过督察审计局近年来的强力推进，全国网上督察系统建设基本达到预期目标，系统应用成效初步显现。但是在实践中发现，由于全国网上督察系统分属部、省两级建设，受各地经济水平、重视程度、功能设计不一等因素影响，全国网上督察系统建设进展不一，系统功能也不尽相同，导致在部、省系统对接进展缓慢，影响了两级系统正常功能的发挥；同时，各子系统相对独立运行，各项功能的实现仅限于对单个或简单几个子系统的关联查询和信息比对，立足警务督察业务发展开展相适应网上督察应用条件远远不够。

3. 建设目标

围绕构建新型警务督察工作机制，坚持需求引领、实战倒逼，基于公安部大数据平台，通过整合平台资源，优化升级功能，对警务督察现有的现场督察、网上督察、举报投诉核查督办、民警执法权益维护、警务评议、公文办理开展业务流程信息化再造，将“十二五”规划期间建设的全国网上督察系统优化升级为警务督察一体化应用平台，实现警务督察全警种统一标准、统一管理、统一应用的警务督察综合信息化系统，提高警务督察职能履行的能力和水平，进一步畅通群众沟通渠道，切实提高群众安全感和满意度，提升公安机关执法公信力。

4. 技术要求

4.1应用功能要求

4.1.1互联网综合门户

对现有12389互联网举报投诉网站进行升级改造，提供以下功能：

4.1.1.1法律法规展示

该板块列示相关的法律法规。

4.1.1.2分级引流

将举报人按照“属地受理处理、分级负责处置”原则，自动分流至省级和地市级举报投诉分页面。

4.1.1.3实名投诉举报

提供实名投诉举报功能，实现对公安机关及其民警、警务辅助人员违法违纪问题的举报，包括举报个人和举报单位。

4.1.1.4非实名投诉举报

群众举报投诉时，可以不录入真实姓名、身份证号码对个人或单位进行举报。

4.1.1.5公安部党风政风警风监督

设立公安部党风政风警风监督员专用监督入口。

4.1.1.6维护民警执法权威

公安民警及警务辅助人员执法权威受到不法侵害时，可通过本网站提出维权申请。

4.1.1.7防重复提交

在所有举报投诉、意见建议、维权申请等信息提交界面，防止重复提交及防止爬虫填报无效信息。

4.1.1.8办理状态查询

对实名举报事项，可查询办理状态。

4.1.1.9问卷调查

通过设定相关问卷，实现警务督察问卷调查、专门事项意见征集等功能。对收集的各类数据汇聚至信息研判子系统进行深度分析应用。

4.1.2公安信息网综合门户

4.1.2.1信息展示

展示各项预警信息、工作动态、通知公告、业务提醒、研判主题、待办事项等。包括业务分析、图形展示、工作动态、交流反馈等。

4.1.2.2通知通报

实现监督部门和各级单位对通知公告事项、信息的发布、展现等功能。

4.1.2.3待办提醒

以表格或图形的形式展示每天定期或实时推送的自动提醒事件和处理情况等。

4.1.3信息研判子系统

4.1.3.1数据汇聚

基于公安部大数据平台，汇聚各警种数据资源，提供数据列表及数据项简要说明。

4.1.3.2督察事项（预警）流转处置

统一督察事项审核处理流程，包括督察事项（预警）推送、受理信息录入、受理审批、调查情况录入、调查结果录入、调查情况审批、督办、催办、办理延期、管辖变更、办结审批、办结归档、流程跟踪。

4.1.3.3督察通报

实现对督察发现的问题生成网上督察通报。

4.1.3.4一键搜索模块

实现对警务督察信息研判子系统中的涉及警员信息和简要业务数据的查询，包括基本搜索、模糊搜索、指定字段搜索、高级搜索等。

4.1.3.5传统固定预警

对单一来源数据建立若干异常识别模型，抓取异常，提前预警。

4.1.3.6多维碰撞预警

实现通过不同维度数据的比对分析，或者同一维度数据不同时间区间的比对分析，找到需重点关注的问题或者时间并进行预警。

4.1.3.7机器学习预警

实现通过分类算法、聚类算法、回归算法等对异常问题进行发现，产生预警。

4.1.3.8智能建模管理

实现督察预警模型的构建督察技战法，建立技战法公共库和技战法个人库。对民警进行动态刻画形成民警画像。

4.1.3.9业务办理情况分析

实现对公安机关业务办理情况的分析，包括举报投诉分析、执法监督分析、视频监督分析、语音监督分析、维护民警执法权威分析。

4.1.3.10督察成效分析

实现根据单位、时间等条件，对整个时间内督察过程的成效从工作量、发现的问题及违规违纪等情况进行分析研判。

4.1.3.11统计报表

实现督察单位问题统计、督察警种问题统计、各子系统相关统计报表，可视化展示。

4.1.3.12民警个人督察事项档案

实现以警员信息为索引，对被警务督察部门查证属实的问题事项，自动记入民警个人督察事项档案，按需推送相关部门使用。

4.1.3.13单位督察事项档案

实现以单位信息为索引，对被警务督察部门查证属实的问题事项，自动记入问题发生单位督察事项档案。

4.1.4网上督察系统优化升级

将现有部级网上督察系统迁移上云，全面升级完善网上督察系统的视频督察、语音督察、卫星定位督察、执法业务督察以及内部警务评议系统。

4.1.4.1部级网上督察系统迁移上云

将现有部级网上督察系统的视频督察、音频督察、执法业务督察、卫星定位督察、警务评议和综合业务子系统进行改造，迁移至公安部云计算平台中。

4.1.4.2网上督察问题处理流程优化

优化网上督察问题处理流程，直接通过调用信息研判子系统的业务处置模块，完成业务处置流程实现业务问题的处理。

4.1.4.3视频督察优化升级

实现视频接入扩容、视频优化、异常事件监测预警、预警联动、视频标注、智能视频检索、视频浓缩。

4.1.4.4执法业务督察优化升级

整合公安监督管理信息平台中执法办案监控和行政管理模块。

4.1.4.5警务评议优化升级

对接互联网警务评议子系统，接入地方互联网+行政服务、行政管理评议、综合窗口服务评议、执法执勤评议内容。

4.1.5举报投诉案件核查子系统

汇聚来自于互联网、电话、信函、微信以及部信访平台等渠道的举报投诉信息，按照归属地划分规则进行分发核查。

4.1.5.1举报投诉登记

实现互联网举报投诉登记、微信公众号举报投诉登记、来信来函举报投诉登记。

4.1.5.2举报投诉核查处置

利用信息研判子系统督察业务处置模块，实现对举报投诉事项的处置、办理。

4.1.5.3举报投诉信息检索

根据所填信息进行全文检索，展示出相关举报投诉事项内容。

4.1.5.4举报投诉事项查询反馈

对实名注册的群众举报投诉事项，实现办理状态查询、反馈。

4.1.5.5举报投诉动态分析

实现按时间、警种、区域等维度对举报投诉信息进行统计分析，展示分析结果情况。

4.1.5.6一信多投监控

实现对同一个举报件，在不同部门进行重复举报的情况的监控。

4.1.5.7恶意投诉监控

对恶意投诉人员进行标注。

4.1.5.8黑名单

对恶意投诉人员列入黑名单。

4.1.6维护民警执法权威子系统

4.1.6.1民警维权申请

对民警身份进行核实，实现民警维权申请的提交，可通过互联网门户、微信公众号、移动APP及公安内网维权子系统等多种方式提交申请。

4.1.6.2民警维权核查处置

利用信息研判子系统督察业务处置模块，实现对民警维权事项的处置、办理。

4.1.6.3保护措施选择

在处置结果中选择对民警将要采取的保护措施。

4.1.6.4办理状态跟踪

提供民警维权事项办理状态的跟踪查询。

4.1.6.5民警维权事项动态分析

实现按时间、警种、区域等维度对民警维权事项进行统计分析，展示分析结果情况。

4.1.6.6民警维权信息检索

根据所填信息进行全文检索，展示出相关民警维权事项内容。

4.1.6.7民警维权事项查询反馈

对民警维权事项，实现办理状态的查询、反馈。

4.1.6.8对侵权行为人打击处理情况分析

按照受侵犯民警、受侵犯后果、处理侵权人员等维度对维护民警执法权威工作进行统计。

4.1.7互联网警务评议子系统

互联网警务评议系统通过对接公安大数据平台，实时获取互联网涉警舆情数据和人民群众对公安机关的评价、意见和建议，通过单向网闸进入公安网后，采用专用工具对汇集的互联网数据进行语义分析、舆情分析，以及实现其他各类业务应用。

4.1.7.1涉警舆情采集

依托公安大数据平台，按照业务需求，实时采集互联网涉警舆情信息。包括互联网搜索引擎、数据搜索服务。

4.1.7.2督察热词分词提取

通过预置的热词、分词，实现对关注的热点事件、问题的信息提取。

4.1.7.3互联网督察信息建模

实现互联网督察信息的建模操作，通过预置的模型定向抓取所需信息和进行必要的数据分析。

4.1.7.4社交网站数据爬取

实现主流社交网站的数据爬取。

4.1.7.5移动互联网数据爬取

实现主流移动互联网的数据爬取。

4.1.7.6涉警舆情分析

实现智能语义分析、舆情信息分析、涉及对象分析、涉及警种分析、涉及业务类型分析、紧急程度分析、事件起因分析、结果分析、民意分析。

4.1.7.7舆情管理

实现对互联网涉警信息采集的维护管理，包括涉警关键词管理、预警设置、配置管理、舆情信息查询检索。

4.1.7.8涉警舆情处置

利用信息研判子系统督察业务处置模块，实现对涉警舆情事项的处置、办理。

4.1.8现场（移动）督察子系统

4.1.8.1现场督察

4.1.8.1.1首页工作台

实现督察立项管理、督察标准库管理、待办事项管理功能，支持从信息研判子系统调用数据进行图表分析。

4.1.8.1.2现场督察证据采集

利用警务云终端手机在督察过程中对督察现场进行拍照、录音、PGIS/互联网地图点位拾取，实时采集并上传多媒体信息，丰富督察档案。包括音频证据采集、视频证据采集。

4.1.8.1.3现场督察信息采集

通过移动终端采集督察现场的结构化数据的录入。

4.1.8.1.4督察事项现场处置

通过移动终端对督察人员在督察现场采取的当场处置措施的录入。

4.1.8.1.5现场督察机构关联

督察人员将实施的现场督察活动与被督察单位进行关联。

4.1.8.1.6现场督察位置关联

督察人员将实施的现场督察活动与地理信息位置（经度、维度）进行关联，支持手工输入修正。

4.1.8.1.7督察事项跟踪反馈

对现场督察对象的整改情况进行跟踪。

4.1.8.1.8移动督察服务支撑模块

实现移动服务支撑（APP）首页、数据展示、待办提醒、任务列表、现场督察在线处理、现场督察离线处理。

4.1.8.2督察事项处置

调用信息研判子系统闭环流转处置流程。

4.1.8.3移动督察对接

对接督察相关业务系统及移动警务平台，各个子系统向移动督察以组件形式提供服务，注册到移动督察。

4.1.8.4个人事项

实现待办提醒、任务列表、单位列表、督察事项查询。

4.1.8.5通用应用

在督察事项管理子系统中建设通用应用模块建设相应的网页端应用界面，与移动端实时同步。实现系统公告、组织通讯录、移动通讯、即时消息、法律条文。

4.1.8.6系统设置

实现系统版本管理、密码修改、个人资料维护、配置管理、消息管理、移动身份认证等功能。

4.1.9督察事项办理子系统

实现队伍管理、督察证件管理、绩效考评、装备管理、个人事务、工作流、行政办公、公文管理、电子印章和系统管理等模块，通过内部接口实现与警务督察信息研判子系统、网上督察信息系统、举报投诉案件核查子系统、维护民警执法权威子系统的数据交互。

4.1.9.1队伍管理

实现督察机构人员信息管理，包括督察机构管理、督察人员管理、机构人员查询、人事调动、学习经历、工作经历、奖惩管理、人才库管理、示范点管理。

4.1.9.2督察证件管理

实现督察证件申领换发，包括证件申办、证件补发、到期换发、证件废止、申请审批、办理流程跟踪和证件照片比对功能。

4.1.9.3绩效考评

实现对督察民警和单位的绩效考核，包括考核规则制定、考核任务管理、考核日志查看、考核项配置、统计排名、考核情况查询、人工评分、考核结果发布及反馈。

4.1.9.4装备管理

对督察机构中的通信器材、信息采集设备、警械、防护器材等装备进行管理。包括装备登记、装备分配、处置报废、查询统计。

4.1.9.5行政办公

公告通知管理、新闻管理、日程安排、工作计划、办公用品管理、固定资产管理、会议申请与安排等。

4.1.9.6公文管理

实现文号管理、发文管理、收文管理、文件查询。

4.1.9.7督察统计报表填报

预置公安督察工作相关统计报表，实现各级警务督察部门进行数据填报。

4.1.9.8督察法律文书管理

实现对督察法律文书的管理。

4.1.9.9电子印章

对电子文档加盖电子印章和数字签名，实现督察文档的线上流转。

4.1.9.10系统管理模块

实现行政办公设置和功能管理中心。

4.1.10运行管理子系统

4.1.10.1登录管理

登录管理保障平台的登录安全，与PKI身份认证集成，并记录登录日志信息、对登录日志进行查询统计等操作。提供用户身份到应用角色/权限的映射功能。

4.1.10.2用户管理

系统提供灵活的用户管理功能。

4.1.10.3组织机构管理

实现组织机构管理，形成全国公安机关树形组织架构。

4.1.10.4配置管理

实现系统运行维护相关的配置功能，包括门户运行配置、个人配置管理、个人信息。

4.1.10.5日志管理

实现用户登录日志、用户操作日志、系统运行日志的管理。

4.1.10.6运行维护管理

通过运行维护管理展现平台各模块运行状态，使用户有统一的入口获得模块实时状况信息，帮助用户了解和维护系统，保障系统的有效运行。

4.2硬件设备物理部署要求

警务督察一体化应用平台公安网部分直接部署在部省两级公安云计算平台上，服务器端硬件部分由部、省两级科信部门提供，服务器部署设计由科信部门负责。

4.3网络要求

警务督察一体化应用平台分为互联网和公安网两个网段，在公安网部分分成了部级公安网部分和各省级公安网部分。

4.4安全要求

警务督察一体化应用平台主体应用部署于公安网，部分互联网数据也会单向流入平台。安全设计要兼顾平台自身安全、互联网端的应用安全以及公安信息网边界安全。

依据硬件部署情况进行安全管理规划，公安网安全部分由公安云计算平台统一提供。

依据业务信息安全等级和系统服务安全等级，警务督察一体化应用平台应满足公安行业信息系统安全保护三级相关要求。

4.5性能指标要求

1. 性能指标

页面最长响应时间不超过3秒；

3亿条数据检索，最长响应时间不超过5秒；

支持TB级分布式数据存储。

2. 并发性指标

支持300并发用户在线访问。

3. 可靠性指标

提供可靠的良好的数据安全可靠性策略。

4. 易用性指标

提供良好的用户接口，易用的人机交互界面。

5. 易维护性指标

提供方便的手段供系统维护人员进行数据的备份，日常的安全管理，数据恢复等工作。

4.6接口要求

1、业务联动接口

实现各级警务督察信息研判系统、网上督察信息系统、投诉举报核查系统间业务信息的上报、下发、签收、反馈等。

2、信息查询接口

实现查询上级或下级警务督察信息研判系统、网上督察信息系统、投诉举报核查系统的督察任务、核查结果等情况以及其他可发布的监督信息。

3、业务协调接口

实现警务督察信息研判系统、网上督察信息系统、投诉举报核查系统与各类数据源业务系统间、部省之间系统的数据交换。

4、与PKI/PMI系统接口

通过对接PKI/PMI系统，完成用户身份认证。

5、与各警种业务数据接口

实现与各级各警种业务系统数据接口。

5. 进度要求

项目总体分为三期建设，一期建设互联网综合门户、公安信息网综合门户、举报投诉案件核查子系统和维护民警执法权威子系统，优化升级网上督察系统；二期建设移动督察子系统、督察事项办理子系统和运行管理子系统；三期根据公安部大数据中心建设规划进度，同步建设警务督察信息研判子系统、互联网警务评议子系统。

6.

软硬件采购清单

四、预算金额：

预算金额：733.0 万元（人民币）