安徽省地质测绘技术院关于开展违规经商办企业专项整治“回头看”自查工作报告

根据省委办公厅下发的《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发＜关于在省直党政机关及其所属单位开展违规经商办企业专项整治“回头看”工作的实施方案＞的通知》(厅〔2018〕 31号），局党委印发的《关于开展违规经商办企业专项整治“回头看”自查工作的通知》（地党〔2018〕46号）精神，我院及时进行了违规经商办企业专项整治“回头看”工作部署，细化制定并落实实施方案，开展违规经商办企业全面自查等相关工作，具体报告如下：

********0">一、违规经商办企业自查任务部署及细化实施方案********1">（一） 违规经商办企业自查任务部署

1.认真做好企业核查

认真梳理我院企业情况，积极与企业注册工商管理部门联系，核查、比对和确认企业信息，不得遗漏，特别是注册时间久远、已经停产的企业信息。

2. 明确责任主体

按照“谁投资、谁负责”的原则，地勘单位出资（全资、控股、参股）企业由地勘单位负责；以安徽省地质测绘技术院名义注册的企业由实际经营或代管单位负责。

3.如实登记填报

根据全面排查、核对情况，如实填写经商办企业情况，没有相关情况的，实行“零报告”，上报材料经院党委和院纪委审核后，以院党委正式文件上报局党委。

4.扎实做好排查整改

认真梳理我单位所办企业情况，逐个甄别是否具有违规经商办企业现象，对不符合相关政策需要整改的，制订整改措施，逐一整改。要建立并完善所办企业核查、清理档案，务求实事求是、严谨认真，经得起检查。

5.设立监督举报电话

院违规经商办企业专项整治“回头看”工作监督举报电话：****-********（院纪委），公开接受职工群众和社会监督。

********7">6.确定自查工作期限

院属各单位务必在6月12日之前将自查报告和《经商办企业自查报告表》送院经营管理科。

********8">（二）具体实施方案

根据局党委统一部署，现就我院开展违规经商办企业专项整治“回头看”工作（以下简称专项整治“回头看”工作）提出如下实施方案。

1.总体要求和基本原则

********0">（1）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实中央及省有关整治党政机关违规经商办企业文件精神，切实把思想和行动统一到中央、省委、省政府和省地矿局决策部署上来，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化责任担当，严格纪律要求，推进全面从严治党，促进国有资产保值增值，有效防止国有资产流失，推进落实事企分离，深化事业单位转型发展，进一步构建亲清新型政商关系，着力打造风清气正的良好政治生态。

********1">（2） 基本原则

一是统一领导、落实责任。专项整治“回头看”工作在党委的统一领导下进行，各职能部门要充分发挥职能作用，统筹协作，各司其职。

二是实事求是、分类处理。坚持问题导向，在巩固深化历次清理整治成果的基础上，区分情况，分类处置。

三是挺纪在前、坚决彻底。坚持挺纪在前、强化纪律约束，对该清理规范的问题坚决清理规范到位，对该问责的坚决问责处理到位。

********2">2.主要任务

专项整治“回头看”工作以全院为范围，以企业为工作内容。

********3">3.组织领导

院成立领导小组，组长为院长郭厚军，副组长为党委书记柯华、副院长聂全新、副院长储修林、纪委书记余阗。领导小组办公室设在经营管理科，余阗兼任领导小组办公室主任。成员：经营管理科、党委办公室、院长办公室、计划财务科、审计科、劳动人事科、监察科和安徽新亚物业公司、地质印刷厂、赛天使广告公司等相关企业负责人。

********4">4.方法步骤

从2018年6月上旬开始，9月底前结束。分三个阶段进行：

********5">（1）全面排查阶段

全面排查分为组织排查和单位自查，两项工作同时进行，时间6月6日至15日。

① 组织排查

全面摸排。由经营管理科牵头，采用查阅企业设立、变更原始档案记录的方法进行全面摸排。

汇总上报。摸排结束后，形成情况报告报院专项整治“回头看”工作领导小组。

②单位自查

对照查找。对照《中国共产党纪律处分条例》和中央及我省一系列关于禁止党政机关经商办企业的政策规定，认真组织开展自查自纠，全面清理排查。

登记填报。根据全面排查情况，认真填报登记本级单位及所属单位经商办企业情况。没有相关情况的，实行“零报告”。

初核上报。院纪委对填报的自查情况登记表逐一进行初核，提出初核意见，并以院党委正式文件形式报局专项整治“回头看”工作领导小组。凡有经商办企业情况的，一律提供相关文件资料复印件。

********6">（2） 甄别核查阶段

专项整治“回头看”工作领导小组办公室结合组织排查情况和院属各单位上报的自查情况，逐个进行甄别核实，认定是否违规，提出整改规范意见。在院专项整治“回头看”工作领导小组统一领导下，组织检查组对各单位开展监督检查。时间6月16日至7月15日。

********7">（3） 整改规范阶段

根据全面排查、甄别核查及群众举报核实的问题，专项整治“回头看”工作领导小组按照依法合规、分类处置、科学合理、彻底整改的要求，研究提出分类处置、整改规范具体意见，明确责任主体和整改要求，确保问题见底清零、不留后患。对不符合相关政策需要清理的，坚决清理到位；对符合国家相关政策规定经商办企业的，严格规范到位；对清理中发现的违规违纪问题，按照干部管理权限，依纪依规严肃处理。整改完成后，以院党委名义向局专项整治“回头看”工作领导小组报送工作情况报告。时间7月16日至9月15日。

********8">5.严明纪律要求

院党委和纪委要切实担负起主体责任和监督责任，把专项整治“回头看”工作作为全面从严治党的重要抓手，周密部署，狠抓落实。党委要如实填报有关情况，针对存在问题，按规定要求及时开展自查自纠，认真抓好整改规范。

********9">二、违规经商办企业自查总体情况、全面自查结果及发现问题********0">（一）自查总体情况

我院通过认真核查、比对和确认企业信息，特别是注册时间久远、已经停产的企业信息，做到全覆盖、无遗漏，梳理清了所属（或控股）企业信息。经自查，我院现有商办企业6家（分公司含在属母公司内），均为当期经依法依规批准注册成立经办的，现阶段正依据省地矿局等上级文件要求，对于在正常经营的安徽省地质印刷厂、合肥赛天使广告有限责任公司、安徽新亚物业管理发展有限公司等三家企业，依法加快推进事企分离工作；对于安徽省地质测绘勘查有限责任公司、合肥新亚清洁公司、合肥三星科技开发联合总公司及其彩色制版印刷厂等三家企业正在委托第三方开展注销工作。

********1">（二）全面自查结果

********7">1.安徽省地质测绘技术院属（正常经营的）企业工商登记注册信息情况表

序号	统一社会信用代码	名称	类型及性质	住所	法定代表人	注册资本	成立日期	营业期限	经营范围	登记机关	登记日期
01	****************75（1—1）	安徽省地质印刷厂	全民所有制、院独资	安徽省合肥市包河区九华山路18号	孟祥林	伍佰万圆整	1988年03月25日	/长期	出版物、包装装潢、其他印刷品、商标印刷；广告服务；纸张、耗材、礼品、办公用品销售；打字、复印。（依法需经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）	安徽省工商行政管理局	2017年08月18日
02	****************X6（1—1）	合肥赛天使广告有限责任公司	有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）、院独资	安徽省合肥市包河区九华山路18号安徽地质测绘技术院办公区二楼	张西林	壹仟万圆整	1997年03月13日	1997年03月13日至2027年03月12日	设计、制作、发布国内各类广告业务；代理国内电视、报刊网络广告业务；展览展示设计及制作；展馆运营咨询及服务；会议、会展咨询、组织及服务；公关活动策划；公务礼仪活动；公司形象、管理策划；室内装饰工程设计、施工；信息咨询服务。（依法需经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）	合肥市包河区市场监督管理局	2018年04月09日
03	****************4U	安徽新亚物业管理发展有限公司及分公司	有限责任公司（自然人投资或控股），院控股57.88%、徐辉等30自然人42.12%	安徽省合肥市包河区九华山路18号	徐辉	伍佰贰拾万圆整	2003年09月02日	/长期	物业管理，建筑、设备设施清洗，清洁机械设备销售，家政服务，装饰工程、建筑防水工程、防腐工程施工，停车服务，道路清扫保洁，垃圾收集、清运，环卫服务，飞机清洗，园林绿化服务，餐饮，住宿。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）	安徽省工商行政管理局	2018年02月11日

********8">2.安徽省地质测绘技术院属（正注销的）企业工商登记注册信息情况表

序号	统一社会信用代码	名称	类型	住所	法定代表人	注册资本	成立日期	营业期限	经营范围	登记机关	登记日期
04	****************3U（1—1）	安徽省地质测绘勘查有限责任公司	其他有限责任公司。 院出资9%，安徽地矿投资（集团）公司出资51%	安徽省合肥市包河区九华山路18号	陈兴仁	壹仟万圆整	2012年12月28日	2012年12月28日至2022年12月26日	工程测量；房产测绘；摄影测量与遥感；地理信息系统工程；土地规划；水文工程；环境地质调查；遥感地质调查；地质灾害危险性评价；地质灾害治理工程设计、勘查、监理；矿产资源储量动态监测；环境影响评价；国内广告代理；物业服务（依法需经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。	合肥市工商行政管理局	2016年4月1日
05	注册号：********00620 (1/1)	合肥新亚清洁公司	经济性质：国有企业、院独资	合肥市包河区九华山路14号	张贤龙	叁拾万元整	1993年3月22日	应于三月十五日前报送年检材料	机械设备清洗、防腐，建筑清洗；清洗技术、产品推广、转让；清洗剂、清洗机械销售；清洗技术科研、咨询服务；房屋修缮，室内外装饰。	安徽省工商行政管理局	2006年6月29日
06	***************（1—1）	合肥三星科技开发联合总公司及其彩色制版印刷厂	全民所有制、院独资	合肥市九华山路18号	甘卫国	贰佰捌拾万圆整	1992年8月11日至2012年8月10日	开展遥感、航测、电子计算机方面的技术服务，电子分色激光制版印刷，水文地质、工程地质及环境地质勘查，矿产品技术开发，矿样测试，矿产品及电子计算机销售。	合肥市工商行政管理局	2006年3月6日

注：《地财〔2018〕18号关于安徽省地质测绘技术院注销企业的批复》的三家企业

********4">3.关于合肥赛天使广告有限责任公司名下两个分公司的情况

合肥赛天使广告有限责任公司系我院独资的有限责任公司，成立于1997年3月13日，因经营需要，曾先后成立了两个非独立法人的分支机构，即合肥赛天使广告有限责任公司数码科技分公司和合肥赛天使广告有限责任公司展示工程分公司。这两个分公司均无注册资金投入。

合肥赛天使广告有限责任公司数码科技分公司成立于2000年9月30日，机构负责人为徐敏，主要经营范围是电脑及配件的销售及维修服务，后因经营不善分公司难以为继，逐步停止了分公司的经营，税务部门已经清算，但未及时到工商部门办理注销，后被合肥市工商管理局吊销营业执照。

合肥赛天使广告有限责任公司展示工程分公司成立于2004年4月20日，机构负责人为马曙明，主要经营范围是展览展示工程的设计制作，后因经营不善分公司难以为继，逐步停止了分公司的经营，税务部门已经清算，但未及时到工商部门办理注销，2007年11月25日被合肥市工商管理局吊销营业执照。

********5">（三）发现问题

********6">1.正在经营的企业事企分离工作推进尚未结束

包括安徽省地质印刷厂、合肥赛天使广告有限责任公司、安徽新亚物业管理发展有限公司等三家企业。

2.********7">院属注销企业工作尚未结束

包括《地财〔2018〕18号关于安徽省地质测绘技术院注销企业的批复》的安徽省地质测绘勘查有限责任公司、合肥新亚清洁公司、合肥三星科技开发联合总公司及其彩色制版印刷厂等三家企业。

********8">3.合肥赛天使广告有限责任公司名下已停业的两个非独立法人分公司未及时注销

即合肥赛天使广告有限责任公司数码科技分公司和合肥赛天使广告有限责任公司展示工程分公司。这两个分公司均为非独立法人，无注册资金投入，税务部门已经清算，已停业、被合肥市工商管理局吊销营业执照，未办理注销。

********9">三、针对自查出现的问题采取的措施********0">（一）统一思想、提高认识

全体党员干部职工，尤其主要领导干部和企业负责人，要统一思想，提高认识，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，严格贯彻省委办公厅下发的《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发＜关于在省直党政机关及其所属单位开展违规经商办企业专项整治“回头看”工作的实施方案＞的通知》(厅〔2018〕 31号），局党委印发的《关于开展违规经商办企业专项整治“回头看”自查工作的通知》（地党〔2018〕46号）等文件。

********1">（二）明确责任、确保稳定

在加快推进事企分离工作的过程中，根据方案，落实责任，及时了解职工意见，确保无群体性事件发生、维护社会稳定。

********2">（三）统筹安排、依法依规加快推进事企分离工作

序号	所办企业名称	注册资本金（万元）	测绘院股比（%）	其他股东	现分离情况			进一步措施和要求
					财务分离情况	资产分离情况	人员分离情况	剥离方式（改制、出售、划转）	去向	人员处置	要求
1	安徽省地质印刷厂	500	100	无	独立核算，未分离	未分离	未分离。实有在编职工33人，企业职工10余人。	暂时保留，以后注销	转为院内设机构--制印分院。	企业注销后，院将根据具体情况，逐步将职工安排到院合适工作岗位。	过渡期结束前
2	合肥赛天使广告有限责任公司	1000	100	无	独立核算，未分离	未分离	未分离。实有在编职工4人，企业职工20余人。	改制或出售	股份制改造或出售。	根据职工意愿，去企业工作或回院另行安排。	过渡期结束前
3	安徽新亚物业管理发展有限公司	520	57.88	徐辉等30位自然人42.12%	已分离	已分离	未分离。实有在编职工7人，企业职工近2000人。	出售股份	将院持股份全部出售，或出售一部分变为非控股股东。	根据职工意愿，去企业工作或回院另行安排。	过渡期结束前
4	安徽省地质测绘勘查有限责任公司	1000	49	安徽地矿投资集团公司51%	资产清查已结束，正在第三方审计、注销程序。	资产清查已结束，正在第三方审计、注销程序。	无	注销	注销	无	局文件要求一致
5	合肥新亚清洁公司	30	100	无	资产清查已结束，正在第三方审计、注销程序。	资产清查已结束，正在第三方审计、注销程序。	无	注销	注销	无	局文件要求一致
6	合肥三星科技开发联合总公司及其彩色制版印刷厂	280	100	无	资产清查已结束，正在第三方审计、注销程序。	资产清查已结束，正在第三方审计、注销程序。	无	注销	注销	无	局文件要求一致

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