高坪镇人民政府关于高坪镇集镇环境卫生市场化管理的采购公告

1、采购人：金沙县高坪镇人民政府

2、项目编号：JSGP-2019-7

3、项目名称：高坪镇集镇环境卫生市场化管理

4、采购方式：询价采购

5、项目内容：详高坪镇环卫工作市场化管理实施方案。

6、项目预算金额：350000.00元。

7、施工方资格条件：

供应商资格条件(在招标会议进行资格审查时，提供下列第2、3、4款要求的原件，报名时提供加盖企业公章的1、2、5款复印件)：

有能力承担此工程的公司

（1）、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

（2）、持有效的工商营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本（或三证合一的统一社会信用代码证），具备独立承担民事责任能力。

（3）、参加会议的如是法定代表人需有本人有效身份证原件；如是法人授权委托人需有本人有效身份证原件和经法定代表人签署的法人授权委托书原件。

（4）、具有本项目的供应能力，能满足招标文件规定的技术和服务要求

8、报名时间：2019年5月29日至2019年6月4日，每日9：00至17：30时上班时间。

9、报名地址：金沙县高坪镇人民政府党政办办公室

10、采购会议时间：2019年6月5日上午11:00时

11、采购会议地点：金沙县高坪镇人民政府三楼会议室

12、项目联系人：何丽

联系电话：*******

13、监督举报电话：金沙县纪委监察局****-*******、金沙县财政局****-*******

14、本公告同时在金沙县政务中心网、本单位公开栏发布。

金沙县高坪镇人民政府

2019年5月29日

高坪镇环卫工作市场化管理实施方案

城市环境卫生管理工作具有长期性、反复性、复杂性，是一项庞大的系统工程。为强化高坪镇集镇环境卫生管理责任，提高管理水平、提高环境卫生质量、提高群众满意度，经县委、县政府研究同意，决定将高坪镇环境卫生工作推向市场化管理，特制定本方案。

一、市场化管理的区域、内容及标准

（一）区域：赖石包龙门架-主街道-三角花园-移民新村龙门架、米花广场、猪市广场、农贸市场、乡政府-邮电局、老街、邮电局-粮食社、嘉乐迪酒吧-禹高化路口、叫鸡坡路口-禹高化路口，公厕一座，总面积约9.8万平方米。

（二）服务内容

1、区域内主次干道、人行道、背街小巷清扫保洁；

2、区域内公厕所保洁；

3、区域内主干道每月冲洗四次，采用高压水车冲洗和机扫车方式作业；

4、集镇农户“门前三包”管理，及农贸市场占规范化管理、沿街门面占道经营管理；

5、集镇范围内“牛皮癣”、野广告的清理。

（三）保洁标准：做到“五无五净”，即无纸屑果皮、无烟蒂痰迹、无废塑袋膜、无积尘落叶、无积水污物，大街小巷净、井盖边沟净、杆基树穴净、绿化景点净、工人着装净。集镇街道无占道经营，农贸市场管理有序，集镇范围内无“牛皮癣”、野广告。

二、保洁服务公司采购办法

通过公开招投标方式进行采购。

三、市场化管理工作考核奖惩办法

由高坪镇政府制定环卫保洁管理办法和考核标准并在招投标时进行公告。成立环卫保洁工作检查考核小组，采取平时检查和月检查相结合的考核方式，对保洁服务公司履约情况进行考核。

（一）保洁服务公司月考核得分低于90分的，每低1分处罚1000元；连续两月考核成绩低于80分的，视为保洁服务公司无力履行合同，与保洁服务公司无条件解除合同，且由此产生的一切责任由保洁服务公司负责。

（二）因保洁服务公司保洁不到位的原因导致高坪镇“国家级卫生乡镇”称号被挂牌督办或取消称号的，视为保洁服务公司无力履行合同，与保洁服务公司无条件解除合同，且由此产生的一切责任由保洁服务公司负责。

附件：1、《高坪镇环卫工作市场化管理办法》

2、《高坪镇环卫工作市场化管理考核办法》

3、《高坪镇环卫工作市场化管理考核评分细则》

附件1

高坪镇环卫工作市场化管理办法

为确保高坪镇环卫工作有序、有效开展，结合实际，制定本办法。

一、作业要求

（一）作业人员上岗必须统一着装，规范着装。

（二）作业人员必须遵纪守法、遵守社会公德、言行文明礼貌。

（三）禁止作业人员利用工作之便乱收费、干私活。

（四）禁止作业人员酒后上岗。

（五）作业工具要配备整齐，作业车辆要统一色彩、统一标志、统一编号。

（六）作业车辆必须保持安全运行，车体干净整洁。

（七）作业车辆和设备必须规范停放和摆放，不得影响交通秩序和行人通行。

（八）清扫保洁实行8小时保洁制度，保洁时间为上午7:00-11:00；下午14:00-18:00。

二、保洁标准

总体要求：做到“五无五净”，即无纸屑果皮、无烟蒂痰迹、无废塑袋膜、无积尘落叶、无积水污物，大街小巷净、井盖边沟净、杆基树穴净、绿化景点净、工人着装净。具体要求为：

（一）道路

必须对保洁区域内主次干道、人行道、背街小巷等进行全面清扫，做到干净整洁卫生，到边到底不留空隙死角；对树穴、绿化带、边沟内的垃圾进行清除，做到无垃圾、无杂物、无污物。清扫保洁时，严禁将垃圾清扫至下水孔、绿化带、道路边沟。

（二）冲洗

主干道、人行道每月冲洗4次，路面干净整洁无泥砂无灰尘，沟底无污泥杂物。

（三）公厕

有保洁制度、有专人管理、设施完好；屋顶墙壁、门窗、地面蹲台、便器、隔断板、标志灯具等各种设施、设备清洁卫生，无积尘、积水、杂物；公厕整洁有序，无乱贴乱画、无蚊蝇、无恶臭、无尿碱污物、无乱堆物品、无暴露的保洁工具和便纸；保持公厕周围的环境卫生整洁干净；清扫保洁时设置提示标志，地面保洁时设置防滑标志，文字清晰。

三、检查考核

由高坪镇政府制定环卫保洁各项工作考核标准，并成立环卫保洁工作督查考核组，采取平时检查和月检查的考核方式，对保洁公司作业情况进行检查考核。

四、奖惩措施

1.保洁服务公司月考核得分低于90分的，每低1分处罚1000元；连续两月考核成绩低于80分的，视为保洁服务公司无力履行合同，与保洁服务公司无条件解除合同，且由此产生的一切责任由保洁服务公司负责。

2.因保洁服务公司保洁不到位的原因导致高坪镇“国家级卫生乡镇”称号被挂牌督办或取消称号的，视为保洁服务公司无力履行合同，与保洁服务公司无条件解除合同，且由此产生的一切责任由保洁服务公司负责。

五、其他事项

1.保洁面积如出现增减情况，经高坪镇政府核实确认后，按每年每平方米5元的标准增减作业经费。

3.第一年以中标金额支付保洁经费，第二年起逐年增加保洁经费1万元。递增经费用于解决突发性污染源处理、设备更新添置、环卫人员工资调资、物价上涨及环卫人员保险增加等问题。

4.高坪镇政府现有环卫设备移交给保洁公司无偿使用，产权归政府所有，所产生的费用和安全责任由保洁公司承担，保洁公司需添置环卫设备，由公司自行负责购置，新购置的环卫设备产权归保洁公司所有。

附件2高坪镇环卫工作市场化管理考核办法

为确保高坪镇环卫工作市场化管理的水平和质量，特制定本考核办法。

一、考核对象

X X保洁公司

二、考核内容及评分细则

详见附件4。

三、考核方式及计分办法

考核总分为100分，由高坪镇政府负责对保洁公司工作的情况进行检查考核。

（一）考核方式

1、平时考核。每天检查两次以上，对检查中发现的问题，保洁公司要按时按要求进行整改，并建立长效管理机制。未按时按要求整改落实的，作为当月不良记录记载，将在月考核评分中扣除相应分值。平时检查分值占月考核分值的30%。

2、月考核。每月进行两次检查考核，检查分值占月考核分值的70%(按两次的平均分计算)

（二）计分方式

月考核成绩=平时检查得分+月考核得分。

四、考核结果运用

（一）保洁服务公司月考核得分低于90分的，每低1分处罚1000元；连续两月考核成绩低于80分的，视为保洁服务公司无力履行合同，与保洁服务公司无条件解除合同，且由此产生的一切责任由保洁服务公司负责。

（二）因保洁服务公司保洁不到位的原因导致高坪镇“国家级卫生乡镇”称号被挂牌督办或取消称号的，视为保洁服务公司无力履行合同，与保洁服务公司无条件解除合同，且由此产生的一切责任由保洁服务公司负责。

附件3

高坪镇环卫工作市场化管理考核评分细则

注：所有类别相应项目分数扣完为止。

高坪镇环卫工作市场化管理实施方案

城市环境卫生管理工作具有长期性、反复性、复杂性，是一项庞大的系统工程。为强化高坪镇集镇环境卫生管理责任，提高管理水平、提高环境卫生质量、提高群众满意度，经县委、县政府研究同意，决定将高坪镇环境卫生工作推向市场化管理，特制定本方案。

一、市场化管理的区域、内容及标准

（一）区域：赖石包龙门架-主街道-三角花园-移民新村龙门架、米花广场、猪市广场、农贸市场、乡政府-邮电局、老街、邮电局-粮食社、嘉乐迪酒吧-禹高化路口、叫鸡坡路口-禹高化路口，公厕一座，总面积约9.8万平方米。

（二）服务内容

1、区域内主次干道、人行道、背街小巷清扫保洁；

2、区域内公厕所保洁；

3、区域内主干道每月冲洗四次，采用高压水车冲洗和机扫车方式作业；

4、集镇农户“门前三包”管理，及农贸市场占规范化管理、沿街门面占道经营管理；

5、集镇范围内“牛皮癣”、野广告的清理。

（三）保洁标准：做到“五无五净”，即无纸屑果皮、无烟蒂痰迹、无废塑袋膜、无积尘落叶、无积水污物，大街小巷净、井盖边沟净、杆基树穴净、绿化景点净、工人着装净。集镇街道无占道经营，农贸市场管理有序，集镇范围内无“牛皮癣”、野广告。

二、保洁服务公司采购办法

通过公开招投标方式进行采购。

三、市场化管理工作考核奖惩办法

由高坪镇政府制定环卫保洁管理办法和考核标准并在招投标时进行公告。成立环卫保洁工作检查考核小组，采取平时检查和月检查相结合的考核方式，对保洁服务公司履约情况进行考核。

（一）保洁服务公司月考核得分低于90分的，每低1分处罚1000元；连续两月考核成绩低于80分的，视为保洁服务公司无力履行合同，与保洁服务公司无条件解除合同，且由此产生的一切责任由保洁服务公司负责。

（二）因保洁服务公司保洁不到位的原因导致高坪镇“国家级卫生乡镇”称号被挂牌督办或取消称号的，视为保洁服务公司无力履行合同，与保洁服务公司无条件解除合同，且由此产生的一切责任由保洁服务公司负责。

附件： 1、《高坪镇环卫工作市场化管理办法》

2、《高坪镇环卫工作市场化管理考核办法》

3、《高坪镇环卫工作市场化管理考核评分细则》

附件1

高坪镇环卫工作市场化管理办法

为确保高坪镇环卫工作有序、有效开展，结合实际，制定本办法。

一、作业要求

（一）作业人员上岗必须统一着装，规范着装。

（二）作业人员必须遵纪守法、遵守社会公德、言行文明礼貌。

（三）禁止作业人员利用工作之便乱收费、干私活。

（四）禁止作业人员酒后上岗。

（五）作业工具要配备整齐，作业车辆要统一色彩、统一标志、统一编号。

（六）作业车辆必须保持安全运行，车体干净整洁。

（七）作业车辆和设备必须规范停放和摆放，不得影响交通秩序和行人通行。

（八）清扫保洁实行8小时保洁制度，保洁时间为上午7:00-11:00；下午14:00-18:00。

二、保洁标准

总体要求：做到“五无五净”，即无纸屑果皮、无烟蒂痰迹、无废塑袋膜、无积尘落叶、无积水污物，大街小巷净、井盖边沟净、杆基树穴净、绿化景点净、工人着装净。具体要求为：

（一）道路

必须对保洁区域内主次干道、人行道、背街小巷等进行全面清扫，做到干净整洁卫生，到边到底不留空隙死角；对树穴、绿化带、边沟内的垃圾进行清除，做到无垃圾、无杂物、无污物。清扫保洁时，严禁将垃圾清扫至下水孔、绿化带、道路边沟。

（二）冲洗

主干道、人行道每月冲洗4次，路面干净整洁无泥砂无灰尘，沟底无污泥杂物。

（三）公厕

有保洁制度、有专人管理、设施完好；屋顶墙壁、门窗、地面蹲台、便器、隔断板、标志灯具等各种设施、设备清洁卫生，无积尘、积水、杂物；公厕整洁有序，无乱贴乱画、无蚊蝇、无恶臭、无尿碱污物、无乱堆物品、无暴露的保洁工具和便纸；保持公厕周围的环境卫生整洁干净；清扫保洁时设置提示标志，地面保洁时设置防滑标志，文字清晰。

三、检查考核

由高坪镇政府制定环卫保洁各项工作考核标准，并成立环卫保洁工作督查考核组，采取平时检查和月检查的考核方式，对保洁公司作业情况进行检查考核。

四、奖惩措施

1.保洁服务公司月考核得分低于90分的，每低1分处罚1000元；连续两月考核成绩低于80分的，视为保洁服务公司无力履行合同，与保洁服务公司无条件解除合同，且由此产生的一切责任由保洁服务公司负责。

2.因保洁服务公司保洁不到位的原因导致高坪镇“国家级卫生乡镇”称号被挂牌督办或取消称号的，视为保洁服务公司无力履行合同，与保洁服务公司无条件解除合同，且由此产生的一切责任由保洁服务公司负责。

五、其他事项

1.保洁面积如出现增减情况，经高坪镇政府核实确认后，按每年每平方米5元的标准增减作业经费。

3.第一年以中标金额支付保洁经费，第二年起逐年增加保洁经费1万元。递增经费用于解决突发性污染源处理、设备更新添置、环卫人员工资调资、物价上涨及环卫人员保险增加等问题。

4.高坪镇政府现有环卫设备移交给保洁公司无偿使用，产权归政府所有，所产生的费用和安全责任由保洁公司承担，保洁公司需添置环卫设备，由公司自行负责购置，新购置的环卫设备产权归保洁公司所有。

附件2高坪镇环卫工作市场化管理考核办法

为确保高坪镇环卫工作市场化管理的水平和质量，特制定本考核办法。

一、考核对象

X X保洁公司

二、考核内容及评分细则

详见附件4。

三、考核方式及计分办法

考核总分为100分，由高坪镇政府负责对保洁公司工作的情况进行检查考核。

（一）考核方式

1、平时考核。每天检查两次以上，对检查中发现的问题，保洁公司要按时按要求进行整改，并建立长效管理机制。未按时按要求整改落实的，作为当月不良记录记载，将在月考核评分中扣除相应分值。平时检查分值占月考核分值的30%。

2、月考核。每月进行两次检查考核，检查分值占月考核分值的70%(按两次的平均分计算)

（二）计分方式

月考核成绩=平时检查得分+月考核得分。

四、考核结果运用

（一）保洁服务公司月考核得分低于90分的，每低1分处罚1000元；连续两月考核成绩低于80分的，视为保洁服务公司无力履行合同，与保洁服务公司无条件解除合同，且由此产生的一切责任由保洁服务公司负责。

（二）因保洁服务公司保洁不到位的原因导致高坪镇“国家级卫生乡镇”称号被挂牌督办或取消称号的，视为保洁服务公司无力履行合同，与保洁服务公司无条件解除合同，且由此产生的一切责任由保洁服务公司负责。

附件3

高坪镇环卫工作市场化管理考核评分细则

注：所有类别相应项目分数扣完为止。