本政府和社会资本合作（Public-Private-Partnership，以下均简称：PPP）的G535龙南汶龙至渡江段改建工程PPP项目已通过了财政部门的物有所值评价及财政可承受能力论证批复，实施方案经龙南县政府批复，项目经 龙南县人民政府（龙府办批【2017】372号）文件批准采用PPP模式实施。目前项目已具备进入采购阶段的条件，采购人为龙南县人民政府授权的项目实施机构龙南县交通运输局，九鼎赣饶中介服务咨询有限公司受龙南县交通运输局的委托，现对该项目的社会资本以公开招标的方式进行招标。资格预审公告发布后有兴趣的潜在投标人（以下简称“申请人”）可提出资格预审申请。
一、项目名称：G535龙南汶龙至渡江段改建工程PPP项目（国内服务）
二、项目编号:JDGR2019-LN-G008
三、授权主体：龙南县人民政府
四、项目实施机构：龙南县交通运输局
五、项目政府方出资代表：龙南交通开发有限公司
六、是否允许联合体参与：允许
七、采购需求
项目概况是采购人根据项目前期工作成果提供的项目信息，仅供申请人参考而不作为申请人投资、决策的依据。申请人如有必要请自行调查、评估项目风险，自主决策。
1.项目建设内容
G535龙南汶龙至渡江段改建工程PPP项目全长约33.5855 km。包含以下两段：
1、从定南县与龙南县交界处的汶岭垇K102+400处，依次经过汶龙镇、东江乡、到东江乡工业园桩号K116+850处，按二级公路标准，路基宽12米，设计速度60km/h，路线长14.2355km。
2、从东江乡工业园桩号k116+850，经过工业园区之后与105国道相交共线1.5公里左右，接入龙南县城与绕城公路终点相交，终点接回G535（渡江收费站）K136+200（含终点延长300米为新老路基过渡段）段，按一级公路标准，路基宽21.5米，设计速度60km/h，路线长19.35km。
备注：以上建设内容和规模来源于实施机构提供的项目可行性研究报告，具体以审批备案的施工图设计文件和实际完工并经验收符合要求的内容为准。
1.1项目服务内容
本项目建设完成后，由项目公司负责项目的路基保养、路面保养、桥梁和涵洞保养、附属设施保养、绿化保养等，维持本项目符合绩效要求的可用性，同时授予项目公司道路广告位出租经营权。
1.2项目投资规模及资金来源
本项目建设投资69698万元，其中建筑安装工程费51097.07万元，设备及工器具购置费29.21万元，工程建设其他费12829.48万元，基本预备费5742.52万元，资金来源由项目资本金和融资资金以及上级交通部门补助资金（补助资金以实际到位金额为准）构成。
1.3项目合作期限
本项目合作期不超过十一（11）年，建设期原则上不超过两（2）年，运营期九（9）年。
1.4项目实施机构
县政府授权龙南县交通运输局作为实施机构，负责项目的识别、准备、采购、执行和移交等工作，代表政府与社会资本方或项目公司签订PPP项目合同。
1.5项目政府方出资代表
县政府授权龙南交通开发有限公司作为政府方出资代表，与中选社会资本方按1:9的股权比例共同出资成立项目公司，履行项目公司股东责任。
2、招标范围
2.1本次招标范围
本次招标范围为能与实施机构就 G535龙南汶龙至渡江段改建工程PPP项目 采用政府与社会资本合作（PPP）方式来运作的社会资本方，具体操作模式见本公告2.2款。
2.2本项目拟采用BOT（建设—运营—移交）运作方式。
龙南县交通运输局作为实施机构与中标社会资本方依据中国法律的规定签订《PPP项目合同》，中标社会资本方与政府方出资代表合资在龙南县注册成立项目公司（SPV）。
项目公司负责配合政府方办理建设过程中各项手续并承担相应费用，以及负责本项目的投融资、建设、运营维护和移交等工作，包括但不限于委托施工、设备采购、技术咨询等工作。项目合作期满，项目公司将项目资产无偿交付给县政府或县政府指定机构。
2.3项目资本金
根据《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发[2015]51号），按照本项目行业类别，考虑融资需要，本项目资本金暂定为项目总投资（暂估额）的20%。交通开发公司与中标社会资本方出资额占资本金的比例分别为10%和90%。
2.4融资安排
项目公司初始资金来源为中标社会资本方和政府方共同注入的项目资本金，但项目资本金只占项目总投资的20%，资金缺口为项目总投资的80%，资金缺口由融资资金及上级交通部门补助资金（补助资金以实际到位金额为准）构成,由中标社会资本方负责缺口资金融资。融资资金应满足项目实际建设进度要求。
2.4.1投融资：中选社会资本方以项目公司的名义负责本项目全部融资义务，并承担相应的风险。
2.5项目建设：项目公司负责本项目的建设管理工作，具体建设范围和内容以实施机构审核确认的各项工程设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。
2.6项目运营维护：中选社会资本方负责法定保修期和质量缺陷责任期内的整改修复运营维护等工作，该费用由项目公司自行承担。
（1）运营期内的运营维护：运营期内项目公司负责项目的运营等工作，并接受实施机构及主管部门的监管，政府方依据绩效考核情况向项目公司支付运维绩效付费。
（2）项目移交：运营期满，项目公司将项目资产（符合验收标准的公共资产）无偿移交给县政府方或县政府指定机构。
2.7项目回报机制：本项目属于可行性缺口补助模式项目，由县政府向项目公司支付可用性服务费和运维绩效服务费，以及由项目公司获得使用者付费（广告位出租）。
2.8按相关法律、法规的规定：本项目中标社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或运营维护服务的，本项目相应的施工、货物或运营维护服务可由社会资本自行承担，不再招标。上述施工、货物或运营维护服务的价格将根据PPP项目合同约定的原则和方法确定。
3.申请人资格要求
3.1本次招标要求申请人具备的资格条件
3.1.1主体资格
在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；并符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件：
（1）具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织或自然人；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
3.1.2商业信誉
本次采购将通过信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）对所有参加本项目的申请人进行近三年的信用记录查询。
近三年：指2016年6月1日至递交资格预审申请文件截止日（联合体参加的各方均符合以上要求）。
注：若为联合体申请的，则联合体各方均需提供。
3.1.3资质、人员要求：
（1）资质：申请人须具备建设行政主管部门核发的公路工程施工总承包壹级或以上资质；
（2）具有行政主管部门核发的有效的安全生产许可证；
注：申请人若为联合体参与资格申请的，则联合体其中一方必须具备以上资质。联合体中所有成员数量不得超过3家。
（3）拟派本项目的项目负责人（项目经理）具备公路工程专业壹级注册证书、在有效期内的安全生产考核合格证书（B证）及路桥相关专业高级工程师职称，应提供其注册建造师证书及安全生产考核合格证书（B证）、路桥相关专业高级工程师职称证书。同时还须提供该人员申请文件递交截止日前6个月内由社保部门出具的申请单位为其缴纳任意1个月的缴纳社保记录。
（4）拟派本项目的项目总工具备路桥相关专业中级或以上职称，应提供其路桥相关专业中级或以上职称证书。 同时还须提供该人员申请文件递交截止日前6个月内由社保部门出具的申请单位为其缴纳任意1个月的缴纳社保记录。
注：申请人若为联合体参与资格预审申请的，则上述人员须为联合体其中一方在职员工。
3.1.4业绩要求（独立申请人或联合体牵头人须满足以下业绩之一（符合其中一项业绩即可）：
（1）施工业绩：独立申请人或联合体牵头人近五年内（2014年6月1日至递交资格预审申请文件截止日）在中国大陆地区至少完成过1个单项合同额不低于40000万元的公路或市政类施工业绩【需同时提供该项目中标通知书、合同协议书、竣（交）工证书（工程竣（交）工验收证书或工程竣（交）工验收报告）】，原件评审现场查看，公路类业绩时间以交工证书时间为准，市政类业绩时间以竣工验收报告为准，金额以合同协议书为准；
（2）PPP项目业绩：独立申请人或联合体牵头人近五年内（2014年6月1日至递交资格申请文件截止日）在中国大陆地区至少承接过1个单项合同额不低于40000万元的公路或市政PPP项目（在建或者竣工项目业绩中需同时提供该项目中标通知书及PPP项目合同，原件评审现场查看，时间以签订合同或竣（交）工时间为准，金额以PPP项目合同为准）；
说明：业绩必须是政府行政主管部门或者建设工程招投标监督机构、公共资源交易中心官方网站（非企业、协会网站）上可以查询到的业绩。申请人提供的业绩须真实有效，提供业绩网页截图及查询网站，不符合要求或不可查询视为无效业绩，招标人对申请人业绩现场查验，若发现弄虚作假没收投标保证金，列入失信黑名单处理。（考虑到合同内容较多，不便于资格预审申请文件装订，可只提供关键内容，包括但不限于合同封面、签字盖章页、合同签订时间、建设内容、合同金额等）。
近五年：指2014年6月1日至递交资格预审申请文件截止日。
注：申请人若为联合体参与资格申请的，则联合体其中一方必须具备以上业绩要求。
3.1.5龙南县政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得参与本项目的资格预审申请。但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算时，可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目。（通过与政府签订合同方式，明确责权利关系）。
3.2联合体投标的规定
3.2.1本次招标接受联合体投标。联合体所有成员数量不得超过三家。联合体成员包括联合体牵头人及成员方，联合体各方必须是在中华人民共和国境内依法注册的独立法人。
3.2.2联合体各方在参加资格预审前应当签订联合体协议，联合体协议中应明确牵头单位、出资比例、联合体各方拟承担的工作和责任等，并将联合体协议连同资格预审申请文件一并提交。
3.2.3联合体各方不得再单独参加或者与其他社会资本另外组成联合体参与本项目的资格预审。
3.2.4申请人为联合体的，联合体除应授权联合体牵头方负责报名事宜外，还应授权联合体牵头方负责处理资格预审过程中的相关事宜。
3.2.5联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的申请人确定资质等级。联合体投融资能力按照联合体协议约定的出资比例加权总和确定。
3.2.6一个申请人只能提交一个投标文件。但如果申请人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：（1）具有投资参股关系的关联企业（母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司），（2）或均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司，（3）或法定代表人为同一个人的企业。若出现上述情况，则先递交响应文件成功者为有效申请人。申请人应提供申请人股东结构证明材料或其他合法有效证明。
4.资格预审办法
4.1本次资格预审采用的评审办法为：采用合格制。
审查委员会依据资格预审文件规定的审查标准和程序进行预审，所有通过资格预审的申请人即为合格申请人，未参加本次资格预审的申请人不得进入下一轮投标。
4.2申请人递交的资格申请文件不满足详细审查标准中任意一项要求的其资格申请文件不通过详细审查。
5.资格预审公告时间：2019年6月5日至2019年6月27日。
6.资格预审文件的报名、获取时间、地点及方式：
6.1请申请人于2019年6月5日至2019年6月19日（工作日内）上午8:30至12:00，下午14:30至17:30，在九鼎赣饶中介服务咨询有限公司（龙南县金水大道172号电信大楼对面）获取资格预审文件，统一现场报名，不接受网上报名。
6.2获取资格预审文件时，需携带法定代表人亲笔签署姓名（不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替）授权函原件、授权人代表身份证原件及以下资料复印件到现场报名：企业法人营业执照副本复印件、合格有效的资质证书（公路工程施工总承包壹级或以上资质）副本复印件、有效的安全生产许可证复印件、法定代表人身份证复印件。
7.资格预审领取、截止时间、开标时间及地点:
7.1资格预审截止时间：2019年6月27日15时00 分止，超过截止时间的投标将被拒绝。
7.2逾期送达或者不按招标文件要求密封的资格预审申请文件，代理机构将拒绝接受。
7.3资格预审时间：2019年6月27日15时00 分
7.4资格预审地点：赣州市公共资源交易中心龙南分中心开标室（龙南县行政服务中心）
7.5各申请人所提供的资料必须真实完整，如被发现有任何虚假、隐瞒情况者，采购人将取消预审资格。
8.发布公告的媒介:
《江西省公共资源交易网》 、《中国政府采购网》
9.投标保证金的递交及时间：
（1）投标保证金的形式：银行转账或银行保函
（2）人民币柒佰万元整（*******.00元）
（3）账户名称：赣州市公共资源交易中心龙南分中心
（4）账号：140*****040010832开户银行：中国农业银行股份有限公司龙南县支行。
账号：****************0081开户银行：中国建设银行股份有限公司龙南支行。
账号：139*****700******* 开户银行：江西龙南农村商业银行股份有限公司。
（备注：以上三家银行自行选择一家银行进账）
到账时间：须在递交资格预审申请文件截止时间2019年6月27日15:00前到账（响应截止时间有变动时，到账时间顺延），逾期到达无效。
申请人应由投标企业基本账户（不含企业的分公司或办事处的账户）转入投标保证金到采购人指定账户上。转入时须注明项目名称、招标编号。未按上述约定形式递交投标保证金的，采购人应当拒收，并按申请人自动放弃投标处理。申请单位需填写政府采购投标保证金退还申请表。
投标保证金为银行保函形式的，应在开标现场提供原件并当场核对。
10.采购单位及代理机构联系方式:
采购单位：龙南县交通运输局
联 系 人：廖先生联系电话：****-*******
采购代理机构：九鼎赣饶中介服务咨询有限公司
地 址：龙南县金水大道172号二、三楼（电信大楼对面）
联系人：温女士
电 话：****-*******、181*****785
传 真：****-*******
邮 箱：GZJDLN3573808@126.com