国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）中明确鼓励和允许社会资本参与城市基础设施建设和经营。中共中央国务院《关于深化投融资体制改革的意见》（中发[2016]18号）指出，为推进经济结构战略性调整，加强薄弱环节建设，促进经济持续健康发展，迫切需要在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域进一步创新投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。意见明确鼓励在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域，积极推广PPP模式，规范选择项目合作伙伴，引入社会资本，增强公共产品供给能力。《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）要求，各地的新建市政工程以及新型城镇化试点项目，应优先考虑采用PPP模式建设。通过吸引社会资本参与项目的投资、建设和运营管理，充分发挥市场机制作用，从而提高基础设施和公共服务的供给质量和效率，提升人民群众的获得感，服务于经济社会可持续发展。大连市普兰店区人民政府（以下简称“区政府”）依据国家发改委、财政部等中央部委关于推广政府与社会资本合作（PPP）的要求，决定对大连市普兰店区生活垃圾收运及焚烧发电一体化项目采用PPP模式建设、运营（以下简称“本项目/项目”），并启动对项目社会资本方的采购工作。为此，授权大连市普兰店区住房和城乡建设局为本项目实施机构和采购人。尊立国际工程造价咨询（辽宁）有限公司受采购人委托，按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库[2014]215号）及《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金[2014]113号）等有关法律法规的有关规定，确定对本次采购工作采用公开招标方式，并设定资格预审环节。现将资格预审有关事宜公告如下，并邀请符合条件的社会资本方参与资格预审：

一.1项目概况一.1.1项目名称

大连市普兰店区生活垃圾收运及焚烧发电一体化PPP项目

一.1.2采购方式

公开招标。

一.1.3项目建设内容

本项目拟建设日处理能力为600吨的垃圾焚烧生产线和1套日收集能力为385吨的垃圾收运系统等。

（1）垃圾处理厂改扩建部分

该部分建设内容主要包括垃圾焚烧和发电系统、垃圾接收处理及助燃系统、除灰渣系统、水处理系统、供水系统、电气系统、热工程控制系统、附属生产工程等，具体如下表：

垃圾处理厂改扩建部分

序号	建设 内容	产出说明
		建筑工程	设备及安装工程
1	垃圾焚烧和发电系统	（1）主厂房本体及设备基础：主厂房255200m?;锅炉基础;汽机基础;主厂房区域及其他设备基础; 水电暖等安装工程255200m? （2）除尘排烟系统：烟囱80m;烟道支架;脱硝氨站;水电暖等安装工程	（1）垃圾焚烧系统（600t）：炉本体组合安装;分部试验及试运;风机;烟风燃料管道;锅炉附属设备 （2）汽轮机发电系统（600t）：汽轮发电机本体;汽轮发电机辅助设备;除氧给水装置;汽轮机其他辅机 （3）烟气净化系统 （4）除臭装置 （5）汽水管道 （6）热网系统 （7）保温油漆（锅炉炉墙、锅炉机组、汽机部分、厂区部分） （8）调试工程
2	垃圾接收处理及助燃系统	（1）垃圾接受处理系统;地磅房 101m?;地磅基础;水电暖等安装工程 （2）燃油系统：点火油库，油泵房67m?;水电暖等安装工程	（1）垃圾接受处理系统 （2）燃油系统
3	除灰渣系统	（1）飞灰及危废暂存库3600m? （2）水电暖等安装工程	（1）除渣系统 （2）除灰系统（含飞灰稳定化系统）
4	水处理系统	（1）垃圾渗沥液处理站 （2）水电暖等安装工程	（1）锅炉补充水处理系统 （2）给水炉水校正处理系统 （3）渗滤液处理系统（成套） （4）厂区管道 （5）调试工程
5	供水系统	（1）综合水泵房3566m? （2）工业消防水池 （3）机力冷却塔 （4）雨水收集池 （5）循环水挖方 （6）空冷岛 （7）水电暖等安装工程	（1）循环水系统 （2）工业水系统 （3）空冷系统
6	电气系统	（1）发电机电气及出线间 （2）主变压器系统 （3）配电装置 （4）主控与直流系统 （5）厂用电系统 （6）电缆及接地 （7）通讯系统 （8）火灾报警系统 （9）调试工程
7	热工程控制系统	（1）DCS系统 （2）锅炉热工控制 （3）汽机热工控制 （4）辅助系统热工控制 （5）电视监控系统 （6）综合布线系统 （7）烟气在线分析系统及有毒可燃气体监测系统 （8）调试工程
8	附属生产工程	（1）厂区性建筑:道路工程8500㎡;高架桥125m;厂区大门、围墙850m、管架、电缆沟、护坡及挡墙、给排水;消防系统 （2）厂区绿化13560㎡ （3）厂前公共福利工程：宿舍及食堂2586㎡，水电暖等安装工程	（1）空气压缩系统 （2）机修车间 （3）消防水系统（含全厂移动消防设备） （4）厂区其他动力管道 （5）试验室设备 （6）沼气回炉装置（成套）

（2）乡村收运部分

该部分建设内容主要包括环卫管理站、环卫停车场、已有垃圾通水通电等建设工程，垃圾压缩箱、垃圾收集箱、垃圾桶、环卫车辆购置等。

乡村收运部分

序号	建设内容	数量	产出说明
1	压缩箱	18	两个集装箱（1个转运时，另一个能正常工作）；四个垃圾投放口（采用手动控制）；一套垃圾斗的起吊系统（采用液压控制）
2	环卫管理站（装饰装修）	1
3	环卫停车场（改造）	1	依据《城镇环境卫生设施设置标（CJJ27-2005）》建设
4	垃圾站（通水通电）	16	垃圾站设备通水通电
5	垃圾收集箱	816
6	垃圾桶	20000
7	环卫车辆购置（新购）	44	自卸式对接清运车，2辆吸污车；16辆3t垃圾压缩车；10辆8t垃圾清运车；4辆8t垃圾压缩车；12辆勾臂车。
8	环卫车辆购置（收购）	193	193辆小型运输车。

项目建设完成后，由社会资本方负责运营维护工作，运营期内，社会资本方按照“安全、环保、高效”的运营管理原则，科学组织运营维护工作，确保本项目的“收集转运、焚烧处理、发电供电、节能环保”等各环节的正常运行。同时保证本项目的废气、废渣、废液以及其它环保指标达到国家的相关标准，不造成二次污染，实现真正意义上的垃圾“无害化”处理。

1）垃圾处理厂改扩建部分

该部分设计日处理规模为600吨，项目公司在整个运营期内，除暂停服务以外，每日24小时，每年运行不低于8000小时连续接受并处理垃圾，计划暂停维修时间不超过760小时。需达到国家及地方规定的垃圾处理质量标准。污染物的排放控制包括：烟气、炉渣、飞灰、噪音、恶臭、渗滤液、污泥等，排放指标需满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）。

2）乡村收运部分

该部分设计日收集及转运规模为385吨，服务19个乡镇及街道办事处共计61万人口，采用收集点+转运站（压缩箱）收运模式用垃圾运输车装运至圾处理场。垃圾转运站产生的渗滤液定期用槽车运送到指定接收的渗滤液处理站处理。

一.1.4项目合作期限

合作期限为30年，其中：建设期2年，运营维护期28年。

一.1.5项目建设地点垃圾处理厂改扩建部分：大连市普兰店区马家沟原普兰店区生活垃圾综合处理工程建设项目厂址内。乡村收运部分：乡村道路沿线。一.1.6项目投资

项目总投资约53953.63万元，（包含普兰店区垃圾处理厂改扩建部分43803.78万元、乡村收运部分7359.25万元、建设期利息2138.3万元、流动资金652.30万元），原有垃圾处理厂经营权转让费以建设场地征用及清理费计列，该项计入到工程建设其他费用，约1.48亿元，在PPP模式下，作无形资产处理，原有环卫车辆193辆以设备购置费计列，约3002.39万元，在PPP模式下，做无形资产处理。最终投资以政府审计部门或政府聘请的第三方机构的审计值为准。

一.1.7资金来源

本项目建设期总投资为53953.63万元，资本金出资比例不低于项目总投资的30%，其余资金可以通过债务融资等方式筹集。

一.2采购需求一.2.1招标范围：

本次招标范围为大连市普兰店区生活垃圾收运及焚烧发电一体化PPP项目社会资本方采购 。中选社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定与普兰店区人民政府授权的政府出资方代表大连市普兰店区建设投资有限公司合资组建项目公司，项目公司成立后与大连市普兰店区住房和城乡建设局签订《PPP项目合同》，并负责项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理、项目移交等工作，在《PPP项目合同》约定的PPP合作期期满后，按照《PPP项目合同》的约定将本项目设施完好、无偿、不设任何权利负担的移交给政府或其指定机构。

一.2.2本项目运作模式。

本项目拟采用“转让+运营+移交”（TOT）+“建设+运营+移交（BOT）”模式进行运作,即原丰荣生活废物处理厂和原有垃圾收运车辆采取“转让+运营+移交”（TOT）方式运作，新改扩建的垃圾处理厂与垃圾收运系统采取“建设+运营+移交（BOT）”的方式运作。

本次招标范围由大连市普兰店区住房和城乡建设局作为本项目的实施机构通过政府采够方式选定社会资本方，由政府方出资代表与社会资本方共同组建项目公司，按照PPP项目合同及其他相关协议的约定，负责项目整体的设计、投融资、建设、运营、维护和移交。

项目建设完成后，社会资本方通过获取售电收入、垃圾处理费、垃圾收运费的方式收回投资并获取合理回报。合作期结束后，社会资本方按照移交要求将项目资产无偿移交给政府或其指定机构。

一.2.3项目回报机制

本项目建设完成后，社会资本方通过获取售电收入、垃圾处理费、垃圾收运费的方式收回投资并获取合理回报。合作期结束后，社会资本方按照移交要求将项目资产无偿移交给政府或其他指定单位。

一.3资格预审申请人的资格要求1.3.1资格要求

参与资格预审的申请人（若为联合体则联合体各方）除应符合《政府采购法》第二十二条规定的条件外，须同时具备下述条件：

（1）合法设立并有效存续的独立法人实体或其他组织，也可以是由独立法人实体或其他组织组成的联合体；（2）财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其它不良状态、无重大不良资产或不良投资项目，并提供2018年度的审计报告；（3）提交至资格预审公告发布之日1年内任意3个月的社保缴纳和完税证明（申请人不满足上述年限的以公司成立之日起至资格预审公告发布之日前为准）；

（4）截至资格预审申请文件递交截止前1个日历日信用查询无不良记录；

（5）本项目接受联合体投标，联合体单位满足上述条件外还应符合以下规定：

a、本项目允许社会资本以组建联合体的方式参与。以联合体方式参加资格预审的，联合体协议中应明确牵头单位、各成员出资比例及分工等，其中联合体牵头单位出资比例不得小于51%,联合体成员方最低出资额不得为0。b、联合体牵头单位应对其余联合体成员承担连带责任。c、联合体各方不得再单独参加或者与其他社会资本另外组成联合体参与本项目资格预审及后续投标。d、联合体组成后不得再发生变化。1.3.2投融资能力（1）具有额度不低于项目总投资70%的投融资能力，并提供在提交资格预审申请文件截止日期前180日内银行等金融机构出具的处于有效期内的授信文件或金融机构出具的证明或批复文件；（2） 采用联合体方式投标的，联合体协议书中承担融资责任的单位须满足上述条件。1.3.3后续投标资格

参加并通过资格预审的投标人方可参加后续投标。

注：（1）截至资格预审申请文件递交截止前1个日历日，经“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信黑名单、“信用辽宁”网站（www.lncredit.gov.cn）失信黑名单，以及在“信用大连”（credit.dl.cn）大连市重大税收违法案件信息公示平台和“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录中，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，不得参加本采购项目（若资格预审申请单位为联合体，则对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体任一成员存在不符合上述要求的，视同该联合体不符合上述要求）。

（2）在本次资格预审过程中除作为同一联合体的成员外，单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的单位不得同时参与项目的资格预审。

一.4资格预审文件的获取及资格预审申请文件的提交

1.4.1有意向且符合资格条件的社会资本应当在北京时间2019年6月5日至2019年6月13日（每天上午9：00至11：00，下午13：00至16:00时，法定节假日除外）到尊立国际工程造价咨询（辽宁）有限公司办理报名手续并购买资格预审文件，资格预审文件每套售价0元。如需邮购，邮费自付，招标代理人对邮寄过程中的遗失或者延误不负责任。

办理报名手续时，申请人须提供（一）有效的工商营业执照副本复印件（联合体单位须提供所有成员营业执照副本复印件）；（二）法定代表人或其委托代理人身份证复印件，委托代理人还须提供授权委托书原件（联合体所有单位均须提供）；（三）联合体单位提供联合体协议书复印件（以上所有材料加盖公章）。

注：以上所有材料需提供2套加盖公章的A4复印件存档备查。资格预审报名资料中所要求的公章是指申请人的公章，其他合同专用章、投标专用章等无效。

1.4.2申请人须按照资格预审文件的规定准备资格预审申请文件，并于接收截止时间2019年6月28日10:00时（北京时间）前提交至大连市甘井子区东北北路101号大连市公共行政服务中心五楼采购受理区，逾期提交的资格预审申请文件将不予接收。

若申请人有意向组建联合体参与本项目采购，则申请人提交本项目资格预审申请文件时，联合体内至少一家成员方依据上述要求报名登记并领取了资格预审文件。

1.4.3供应商（申请人）必须在大连市公共资源交易平台进行会员注册。会员入库通知：http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/infodetail/?infoid=af279927-7b88-40ca-9e68-6b8aa015b4b8&categoryNum=073003。

一.5合格申请人的确定

本次资格预审采用合格制，不限制申请人数量。资格预审文件要求提供的各种资料及相应的要求，如申请人均能满足，将视为资格预审合格。如果申请人未按要求在资格预审申请文件中提供具体证明材料，或提交的资格预审申请文件的内容不能证明申请人具备满足本项目要求的能力，将视为资格预审不合格。

合格申请人达到三（3）家以上（包含3家），方可进入本次采购活动下一环节；合格申请人不足三（3）家的（包含3家），重新组织资格预审。

一.6联系人及联系方式

采购人：大连市普兰店区住房和城乡建设局

地址：大连市普兰店区南山路338号

联系人：王俊

电话：159*****578

采购代理机构：尊立国际工程造价咨询（辽宁）有限公司

地址：辽宁省大连市沙河口区侯一小区公交站旁

联系人：栾家森

电话：155*****455