定远县农村生活垃圾治理特许经营权项目公开招标公告

安徽省招标集团股份有限公司受定远县城市管理行政执法局的委托，现对定远县农村生活垃圾治理特许经营权项目进行公开招标，欢迎具备条件的国内投标供应商参加投标。

一、项目名称及内容

1、项目编号：czcg201906-040

2、项目名称：定远县农村生活垃圾治理特许经营权项目

3、项目单位：定远县城市管理行政执法局

4、资金来源：社会资本自筹资金

5、项目预算：详见招标文件

6、最高限价：详见招标文件

7、标段（包别）划分：共分2个标段（01标段东片区和02标段西片区）。本项目社会资本可以同时投标以上东片区和西片区两个标段，但只能中标其中一个标段，首先评审西片区，西片区综合评审第一名继续参与东片区评审，但不得被推荐为东片区中标候选人和中标人。

8、项目基本概况：本项目实施范围及内容如下：

除城区已纳入保洁服务范围（包括：玉禾田公司、园林局已保洁的）之外的 22 个乡镇及盐化园区、经开区、农业产业园等所有区域（封闭式小区、机关和企事业单位、对外实行收费的农贸市场除外）。本项目分为东西两个片区（标段），东片区（标段）包括：仓镇、大桥镇、二龙乡、界牌集镇、藕塘镇、池河镇、拂晓乡、三和集镇、范岗乡（包括范岗林场）、桑涧镇、定城镇、经开区；西片区（标段）包括：严桥乡、张桥镇、连江镇、蒋集镇、吴圩镇、朱湾镇（石塘湖农场）、西卅店镇（含农业产业园、大金山林场）、永康镇、能仁乡、七里塘乡（含马场湖农场、孙集稻麦农场）、炉桥镇（含凌家湖农场、炉桥盐化园区）。

本项目具体服务范围及内容如下：

1）道路清扫保洁范围及内容：

道路清扫保洁范围为：

特许经营范围内各乡镇区域国道、省道、县道、乡道、集镇街道、绿化带等。其中，东片区道路（街道）清扫保洁面积约*******平方米，西片区道路（街道）清扫保洁面积约*******平方米。为提高保洁工作效率及保洁质量，国道、省道、部分县道、街道集镇主干道、美丽乡村部分主干道的进行机械清扫，其中，东片区机械清扫面积约 ******* 平方米，西片区约******* 平方米。

道路（街道）清扫保洁内容为：

（1）国、省、县道、街道集镇主次干道、美好乡村主干道路面、街巷路面“墙到墙”区域清扫、保洁，道路绿化带的垃圾捡拾和保洁，以及垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器的清掏和清洗；

（2）国道、省道、县道、乡镇主次干道“墙到墙”之间所有构筑物和构件两米以下范围的乱张贴和乱涂写“牛皮癣小广告”的清理和保洁；

（3）公交站台、路名牌、指路牌、交通护栏、路灯杆、交通指示牌杆等的清洗保洁及雨水篦子的清掏；

（4）国道（两侧各8米）、省道（两侧各5米）、县道（两侧各3米）、集镇街道、美丽乡村主干道、乡镇到村委会道路两侧路肩杂草的矮化和清理；

（5）国道、省道、部分县道、集镇街道主次干道机械冲洗，集镇街道主次干道的机械吸扫，以及国道、省道两侧绿化带的机械清洗；

（6）免费开放的农贸市场内外卫生保洁、垃圾清运等相关的内容。

道路（街道）机械清扫保洁频次（最低要求）：国道、省道、部分县道至少每3天冲洗路面1次，县经开区、炉桥盐化园区、街道集镇主次干道至少每天冲洗1次，每3天至少洗扫一次；国道省道两侧的绿化带污泥和灰尘至少每6天清洗1次。

2）垃圾收集清运

将特许经营范围内的生活垃圾收集并运输至垃圾中转站，经中转站压缩后最终运输至定远县皖能垃圾焚烧厂（或政府方指定地点）。作业内容主要包括：

（1）道路清扫作业和沿途垃圾收集容器清掏所产生生活垃圾的收集、清运；（2）村庄周边、房前屋后、河塘沟渠、街头公园游园等范围内垃圾的捡拾、清理、打捞和清运等；

（3）国道、省道、县道、集镇街道及美丽乡村主干道两侧可视范围内建筑垃圾、装潢垃圾、大件垃圾等，清理并转运至政府指定的消纳场所；

（4）承担全县企事业单位、物业小区自行运送至垃圾中转站的生活垃圾中转清运任务。

3）公共厕所运营管理

特许经营范围内 242 座公共厕所的运营管理，其中，东片区111座，西片区131座，（具体数量以实际移交的数量为准）。作业内容主要包括：

（1）公厕有专人管理，向公众24小时免费开放；

（2）公厕配套设施设备的维护，保持完好正常使用；

（3）公厕化粪池的清掏，粪渣的清运；

（4）各种标牌规范上墙；

（5）除臭、灭蝇、灭鼠设备完好。

4）环卫专用车辆、配套设施设备的配置、更新与管理

（1）环卫机械化作业所需清扫、吸扫、保洁、洒水、冲洗和垃圾清运车辆的配置、更新、维护及日常管理；

（2）特许经营范围内垃圾桶的配置及其他环卫设施设备的设置（配置方案须由政府方审核后方能实施），标准应符合《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）。

5）垃圾中转站及智能压缩站的运营、管理和维护

项目公司负责特许经营范围内24个垃圾中转站（以实际投入使用的数量为准）、2个智能压缩站的日常运营、维护和管理，作业内容主要包括：

（1）进站生活垃圾的二次转运；

（2）中转站、智能站转运设施设备以及转运车辆的维护保养、更新改造等；（3）垃圾中转站、智能站产生的渗滤液安全处理，达标排放：

（4）各种相关制度规范张贴上墙，台账记录规范。

6）特殊情况下的环卫保障

（1）突发应急事件或大型检查、重大活动等环卫应急保障；

（2）中心风力13级（不含13级）以下强台风、单日（24小时）内降水量低于100毫米（不含100毫米）暴雨以及暴雪、地震等自然灾害期间的环卫保障；

（3）项目公司应无条件执行政府方其他合理的环卫应急保障要求工作。

在项目运营期间，若政府方需要开展垃圾分类工作，项目公司必须无条件支持与参与。

9、投资规模：本项目期初一次性投资约7498.83 万元，东、西片区期初一次性投资分别为3410.04 万元、4088.79 万元。其中，存量车辆设备转让投资为336.95万元，期初环卫设备购置投资为6921.88 万元，期初环卫设施改造升级投资240.00万元。具体投资组成详见招标文件。

本项目合作期内政府付费（政府付费=可用性服务费+运维绩效服务费）总额为85034.32万元，其中东、西片区政府付费总额分别为37760.32 万元、47274.00万元。东、西片区年度政府付费分别为4720.04万元/年、5909.25万元/年，本项目年度政府合计为10629.29万元/年。

10、合作期限（特许经营期限）：8年（含建设期）。

二、供应商资格

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、本项目不接受联合体投标；

3、供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为中标候选供应商，不得确定为中标供应商：

(1）供应商被人民法院列入失信被执行人的；

(2）供应商或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案的；

(3）供应商被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；

(4）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；

(5）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的；

4、投标人具有独立法人资格以及相应的经营范围，并且具有有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一证件）；

5、投标人自2016年1月1日（以合同签订日期为准）起至今，从事过或正在履行环卫服务业绩（须包含清扫保洁和垃圾运输内容），且单个合同金额3000万元/年（含）以上。

注：1）若为PPP或特许经营业绩，投标人作为社会资本方中标的业绩也可作为投标人业绩；

必须提供中标（成交）通知书和合同，如以上还不能反映评审所需内容须提供其他有效证明材料。

6、投标人本项目拟派驻项目管理人员要求：

1）01标段东片区:项目负责人（项目经理）1名，运营管理副总2名，乡镇主管12名；

2）02标段西片区：项目负责人（项目经理）1名，运营管理副总2名，乡镇主管11名。

注：以上拟任项目管理人员包括项目负责人（项目经理）和其他管理人员须为投标人员工，须提供社保部门出具的本单位为其缴纳的投标前连续三个月的养老保险证明（含官网在线打印件，证明文件两个月内有效），投标申请人是事业单位的，须由其主管部门出具证明。

7、投标人、法定代表人“近三年无行贿行为承诺书”、近三年在经营活动中无重大违法记录的声明；

8、根据《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定（法释[2013]17号）》第六条规定，投标人及其法定代表人在人民法院公布的失信被执行人名单中不得参加投标；

9、社会法人存在《安徽省社会法人失信行为联合惩戒暂行办法》（皖政办【2015】52号）第六条规定的失信行为的（在投标截止日该失信行为仍在执行中），不得参加投标。

三、报名及招标文件发售办法

1、招标文件发售时间：2019年6月5日15时 至2019年6月28日9时（注：不少于5个工作日）。

2、招标文件价格：每套人民币0元整，招标文件售后不退。

3、报名方式：网上报名

交易文件等领取方式：投标人从滁州市公共资源交易中心网（http://www.czggzy.gov.cn/Front_jyzx/）下载。

四、开标时间及地点

1、开标时间：2019年6月28日9时30分（注：距招标文件发售开始时间不少于20日）。

2、开标地点：定远县新行政服务中心三楼第一开标室（地址：定远县永康路与泉坞山路交叉口东侧300米）。

五、投标截止时间

同开标时间。

六、联系方法

（一）项目单位：定远县城市管理行政执法局

地址：定城镇西大街129号

联系人：黄先生

电话：0550- *******

（二）招标代理机构：安徽省招标集团股份有限公司

地址：合肥市包河大道236号

联系人：王彪、沈显岭

电话：****-********、****-********、177*****765、173*****039

电子邮箱：zhaobiao02@ah-inter.com

七、其它事项说明

本项目采用网上电子招投标。

八、公告期限

本项目公告期限为5个工作日。

九、投标保证金金额及缴纳账户

01包：东片区

投标保证金：500万元，上述投标保证金须在投标截止时间前交纳完毕；投标保证金须从投标人基本账户转入交易中心下列账户之一，投标保证金付款人的帐户名称必须与投标人名称一致，不接受汇票和结算卡汇入，以资金到账时间为确认保证金交纳完毕时间。

户 名：滁州市公共资源交易中心定远分中心

开户行：中国银行股份有限公司定远支行

帐 号：188*****8297

02包：西片区

投标保证金：500万元，上述投标保证金须在投标截止时间前交纳完毕；投标保证金须从投标人基本账户转入交易中心下列账户之一，投标保证金付款人的帐户名称必须与投标人名称一致，不接受汇票和结算卡汇入，以资金到账时间为确认保证金交纳完毕时间。

户 名：滁州市公共资源交易中心定远分中心

开户行：中国银行股份有限公司定远支行

帐 号：188*****4717

保证金到账截止时间同投标文件递交截止时间，交纳保证金时须在交易附言中注明：“定远县农村生活垃圾治理特许经营权项目”投标保证金。

注：各投标人请严格按照招标公告和交易文件载明的银行、账户汇入投标保证金，否则在开标时将无法查询保证金是否到账，导致投标文件被拒绝！

十、其他重要说明

（1）本项目只接受滁州市公共资源交易中心信息库中已注册并且审核通过的企业报名，未入库的投标人请及时办理入库手续（办理注册登记请登陆滁州市公共资源交易中心>办事指南>我是投标人>诚信库申请栏目>“关于企业注册申报诚信库的一次性告知书”）查询。网址：http://www.czggzy.gov.cn/Front_jyzx/infodetail/?infoid=55c0568a-820a-4e86-809e-0ee8186a80f1&categoryNum=********1。联系电话：1)、注册及系统问题处理：********00 2)、技术咨询：****-******* 3)、CA锁使用问题处理：400-880-4959 4)、CA锁办理问题处理：****-*******因未及时办理入库手续导致无法报名的，责任自负；

（2）企业报名程序请登陆滁州市公共资源交易中心办理（具体操作步骤和程序请参见“办事指南>我是投标人>投标报名栏目>“企业报名、下载文件及项目网上提问操作手册”。网址： http://www.czggzy.gov.cn/Front_jyzx/infodetail/?infoid=d659ce8d-a179-412f-b1c5-772eb8bed33f&categoryNum=********2；

（3）评标时查询投标文件制作机器码、文件创建标识码及造价软件加密锁号。若存在投标文件制作机器码或创建标识码或造价软件加密锁号信息与其他投标人雷同的，投标无效、保证金不予退还，纳入信用信息管理，报公共资源交易综合监督管理部门依法查处；

（4）投标人MAC地址一致，投标无效；

（5）投标人必须报名并下载交易文件，否则投标文件将被拒收；

（6）投标企业被县级（含）以上行业行政主管部门或公共资源交易综合监督管理部门暂停投标资格且开标日在处罚期限内的，一律限制进滁交易资格，不得参加我市公共资源交易项目招投标活动，若中标取消中标资格；

（7）凡竞争主体在我市公共资源交易活动中出现违法违规、破坏市场秩序等不良行为且被监管部门处罚的，一律在滁州市公共资源交易网等相关网站曝光；

（8）投标企业因违反法律、法规、规章规定以及其他扰乱秩序等行为被滁州市公管局披露信用信息的，招标人不接受其在披露期内的投标文件；

（9）投标企业被列入重大税收违法案件当事人名单的，一律限制进滁交易资格，不得参加我市公共资源交易项目招投标活动，若中标取消中标资格；

（10）招标采购人（代理机构）将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询投标人信用记录。若投标企业家数少于10家（含），在资格审查环节中，招标采购人（代理机构）将对投标人、法定代表人及其项目负责人是否是人民法院公布的失信被执行人等失信行为进行网上核查。若投标企业家数大于10家，则在专家评审结束后，根据评标委员会评审初步结论，招标采购人（代理机构）将对推荐的中标候选人、法定代表人及其项目负责人是否是人民法院公布的失信被执行人等失信行为进行网上核查。若核查结果与投标人承诺不一致，则提交评标委员会取消其预中标候选人资格，依次替补，并再次对替补单位进行核查。核查结果不改变原评标基准值；

（11）若投标人家数少于10家（含），在资格审查环节中，招标人（代理机构）将同步对投标人、法定代表人及其项目负责人是否有行贿犯罪行为进行网上核查（中国裁判文书网）。若投标人家数大于10家，则在专家评审结束后，根据评标委员会评审初步结论，招标人（代理机构）将对推荐的预中标候选人、法定代表人及其项目负责人是否有行贿犯罪行为进行网上核查（中国裁判文书网）。若核查结果与投标人承诺不一致，则提交评标委员会取消其预中标候选人资格，依次替补。核查结果不改变原评标基准值；

（12）若两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加公共资源交易活动的，将对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录；

（13）投标人的不良行为、失信行为及行政处罚等效力不因企业名称的变更而改变；投标人单位、法定代表人和拟任项目负责人近三年有行贿犯罪行为的，投标无效，如中标的将被取消中标资格；

（14）投标人近三年无农民工工资拖欠情况，若发生相关质疑或投诉，则在五个工作日内提供相关项目所在地的县级以上有关行政主管部门出具的投标人无农民工工资拖欠情况的信用证明，否则取消中标资格；

（15）中标候选人无正当理由放弃中标候选人资格的，其投标保证金将不予退还，并被记不良信息记录；

（16）若存在不予退还投标人投标保证金的情形，由市公共资源交易中心直接予以收缴。

特别提示：

1、本项目采用网上投标方式，请投标人在滁州市公共资源交易中心（http://www.czggzy.gov.cn/Front_jyzx/）首页左侧点击下载电子标书制作工具；

2、如果过程中出现交易文件更改，应以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本工程最新投标文件；

3、各投标人请注意投标报名成功后，一定要用本单位身份下载交易文件并制作投标文件，投标文件制作成功后进行文件上传。如出现投标人相关MAC地址一致，投标无效并视同串通投标处理；

4、投标所需材料可以选择上传到投标企业系统-诚信库管理中对应栏目，制作投标文件时插上CA数字证书，从投标企业注册信息中挑选相关材料。或按招标交易文件要求上传至指定位置；

5、投标单位须用CA数字证书签章和加密投标文件，建议使用主锁。（如未办理CA数字证书请及时到滁州市公共资源交易中心CA证书办理窗口办理。查看办理所需资料请登陆滁州市公共资源交易中心>办事指南>我是投标人>诚信库申请>关于企业办理CA证书和证书延期的一次性告知书。网址：http://www.czggzy.gov.cn/Front_jyzx/infodetail/?infoid=5c136bed-337f-4baf-8b89-677d85ac0805&categoryNum=********1。 因未及时办理CA锁手续导致无法报名投标的，责任自负；

6、请各投标人开标时，务必携带本项目加密投标文件所用CA锁。开标时进行投标文件的解密；

7、本项目投标人需采用最新版投标文件制作工具，工具下载请至滁州市公共资源交易中心首页左下方进行下载，软件运行需在国际互联网络通畅状态，各投标人需注意更新，以免造成标书制作错误，如因此导致无效投标，责任自负。如有技术问题请联系****-*******；

8、本项目投标文件解密后不强制要求投标人继续参加开标。如因投标人未参加开标导致开评标过程中无法澄清、说明或补正的，后果自负。投标人未参加开标的，视同认可开、评标结果。