固镇县人民法院随案生成档案数字化加工人员外派服务采购项目邀请招标公告

被邀请单位名单：

1.安徽宝葫芦信息科技集团股份有限公司

2.合肥群策信息技术有限责任公司

3.合肥万户网络技术有限公司

一、项目概况

1、项目名称：固镇县人民法院随案生成档案数字化加工人员外派服务采购项目

2、项目实施地点:固镇县人民法院

3、采 购 人：固镇县人民法院

4、项目内容：采购随案生成档案数字化加工人员外派服务

5、项目技术需求：见附件

6、承包方式、工期服务方式：

人员服务外包，人数要求：2人。工期要求：10个月

7、最高投标限价：95000元

8、付款方式：按季度支付。

二、投标要求:

1、具备独立法人资格、有效的营业执照；

2、报名时请提交以下材料：（1）营业执照副本复印件加盖公章；（2）法人代表授权委托书原件；（3）授权人本人身份证复印件加盖公章；

3、报名时间：2019年6月6日—6月12日 ；

4、开标时间：2019年6月13日上午9:00 ；

5、开标地点：固镇县人民法院七楼会议室（7011房间），

联系电话：****-*******。

6、开标现场需提交以下资格审查材料：

（1）营业执照副本复印件加盖公章；（2）法人代表授权委托书原件或法定代表人身份证明原件；（3）委托代理人本人身份证或法定代表人身份证复印件加盖公章；（4）拟投入人员社保证明；（5）服务方案和承诺；（6）投标报价。

说明：上述材料必须装订成册，报价不得高于最高投标限价，否则投标无效。以上所有材料须密封包装，并在外封袋上加盖公章(材料未密封的不予接收)。

本次以报价从低到高推荐中标候选人，若开标现场不足三家，现场改为竞争性谈判。

附件：

1、工作内容

由中标方提供人员外派服务，人数要求2人/年，外派人员需具备法院系统档案数字化加工服务外包经验。

负责我院卷宗的扫描、整理、装订和归档等相关工作，利用相关软件和硬件设备进行档案条目著录、档案数字化扫描。卷宗从出库到入库整个流程，卷宗从档案室核对移交至拆卷宗、整理编码、录入、扫描、修图、挂接、整理、装卷宗、盖骑缝章、核对归还入库。其中漏装的卷宗材料也要重新编码，按流程扫描挂接入库。

1.档案扫描要求

扫描色彩模式：采用彩色模式进行扫描。

扫描分辨率：不低于300dpi，对材料中有多色、红头、印章、插有照片图片、清晰度较差等无法辨识清晰的页面，要提高分辨率，要求扫描后的图像清晰，不失真、完整、不影响利用效果。

图像存储：采用JPEG格式进行不加密存储。

其他要求：扫描图像应与原纸质档案保持一致。扫描时做到不缺页、不重页、单页图像内容完整。

2.图像处理要求

纠偏：对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，以达到视觉上基本不感觉偏斜为准。对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。

去污：扫描产生的图像中影响质量的杂质，如黑点、黑线、黑框、黑边等要去除，处理时要在不影响可懂度的前提下展现档案原貌。

图像拼接：对大幅面档案进行分区扫描形成的多幅图像，要拼接为一个完整的图像，以保证图像整体性。

裁边处理：采用彩色模式扫描的图像应进行裁边处理，去除多余的白边，以有效缩小图像文件的容量，节省存储空间。

3.目录著录要求

诉讼档案目录著录要符合最高人民法院《人民法院诉讼档案管理办法》、《人民法院电子诉讼档案管理暂行办法》（法〔2013〕283号）等规定和采购人要求。

文书档案目录著录要符合《档案著录规则》（DA/T19-1999）、《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》（DB34/T450-2004）等规定和采购人要求。

目录著录可直接在采购人使用的档案管理软件中进行，也可由中标人在自备软件中著录后，再批量导入采购人使用的档案管理软件目录数据要严格符合采购人的档案管理软件要求，能实现软件中和目录相关的全部功能。

档案系统已有目录要进行校对、缺项补齐，确保正确。

4.还原装订要求

库藏档案恢复装订时，应尽可能利用原孔进行穿线装订，以左齐下齐整理整齐，并保持档案的排列顺序不变，做到安全、准确、无遗漏，不得出现页次颠倒、漏页、错页，装订时如发现无装订边，可能会压字，危害文件内容时，应适度镶边后再装订。

5.数据挂接要求

档案数字化过程中形成的目录数据库与图像数据库，经质检确认合格后，通过网络挂接入采购人档案管理软件。

中标方必须保证目录数据和图像文件的一一对应关系，确保扫描图像与案卷目录、卷内目录全部100%挂接正确，数字化加工成果能在采购人档案管理软件中有效检索和显示。

6.数据验收要求

以抽检的方式检查所有数据，包括目录数据、图像文件及数据挂接的总体质量。抽检的比率不得低于本项目加工总量的5%。

目录数据库与图像文件挂接错误，或目录数据、图像文件之一出现不完整、不清晰、有错误等质量问题时，抽检标记为“不合格”。抽检部分的合格率大于等于95%时，予以验收“通过”。合格率＝抽检合格的总页（条）数/抽检案卷总页（条）数×100%。

其他质检内容符合下列范围，标记合格，否则不合格。

档案装订：检查所有档案的装订还原情况，差错率≤1‰；

扫描图像：漏扫率≤0.2‰；

图像质量：图像质量情况完好率99%；

图像格式封装：图像文件的命名差错率≤1‰；

著录：以案卷（文件）为单位，关键字段正确率100%，其余字段录入错误率≤5‰；

条目与图像挂接：挂接正确率100%；

档案原始材料：100%不缺失。

验收“通过”的结论，必须经采购人验收小组审核、签字后方生效。

7.数据备份要求

验收合格后及时备份，为保证数据安全，备份可采取在线、离线相结合方式实现多套备份。

数据备份也要进行检验，主要包括备份数据能否打开、数据信息是否完整，文件数量是否准确等。

数据验收合格后，中标方需将加工所得的电子文件转存到移动硬盘上，一式三份，内容部夸类、卷或件。

8.安全保密要求

本项目实施期间，严格遵守国家保密规定和采购人保密要求，不得以任何方式将采购人的档案实体、档案信息、各类清单等传播到服务场地之外，非经采购人允许，不得将与本项目无关的人和物带入现场，档案实体和电子档案载体不得丢失、泄密、损坏。

8.1.保密措施

供应商在投标书中必须详细描述保密措施。

所有工作人员上岗前必须签订保密责任书。

企业承诺不含外资背景，所有人员不含外籍人员。不允许加工方转包中标项目，一经发现立即终止合同。现场需要数字化加工单位安装监控设备，符合相关数字化加工场地安全保密要求。

配置数字化加工管理软件，封USB口，对存储介质进行有效控制。

8.2.保密责任

在档案数字化加工过程中造成的泄密事故，由供应商承担全部责任。

8.3.信息安全

严格遵守有关保密、档案法律法规和固镇县人民法院的有关规定。数字化加工工作必须在指定的场所内进行，确保场所正常秩序和安全。不得遗失、损坏档案，如有违反有关法律法规的，将追究相关责任人责任。

加工单位在签订合同时成立项目组，由加工单位和委托单位人员组成。双方指定专人负责该项目，加工单位项目负责人必须为加工单位公司级负责人，并列出具体的项目操作标准及流程、项目实施计划、人员及保证措施。

项目工作人员必须具备一定的档案业务知识和档案整理操作能力及档案数字化加工的实际操作经验。

签订保密协议，加强对工作人员的保密教育。加工产品单位须在合同中进行责任约定（签订安全保密责任书）；在工作期间必须遵守固镇县人民法院相关保密制度，严格执行《固镇县人民法院档案数字化工作档案安全管理及保密要求》的规定。

建立严格的保密制度，加强管理，杜绝工作人员对档案及档案信息的私自复制行为。工作人员不得以任何形式将各项档案资料带出指定工作现场，工作人员不得携带手机进入现场不得以任何形式进行泄漏、传播档案信息，不得无故查看、讨论档案内容。

扫描加工场地要做好安全及保密，具备保密设施，保证档案原件的安全和保密。

加工现场不允许私自使用有移动存储设备，任何加工数据不能私自带出工作区域，加工设备不允许接入互联网。数字化加工公司在合同期内必须使用固定的存储设备并如实记录使用的移动存储设备，定期向固镇县人民法院移交加工后的产品。

加工过程中的废弃纸张不得自行销毁，提交肥西县法院在指定地点处理。

项目完成经验收后，加工操作终端上的数据必须在委托方项目负责人的现场监督下销毁，所有硬盘必须提交给委托方，设备经检验确认后才能撤回。

9.通过使用软件进行流程监管

9.1.数字化加工平台流程管理要求

依据《纸质档案数字化技术规范》、《档案著录规则》，形成标准化工艺控制流程图，

数字加工流程

具备完成详细的流程图，包含借卷、整理、录入、扫描、质检等。

数字加工工序要求

数字化加工程序需要包括档案整理、档案扫描、数据校对、光盘刻录、档案装订、品质检查等；

加工平台系统要求

需采用J2EE架构开发一个以B/S架构为主的档案数字化加工平台。操作人员的所有功能需设计为B/S架构，后台有独立的集中式数据存储（需要将初始扫描件、修图件、成品件分离），采用FTP数据传输，该系统须满足以下几个功能：

系统支持用户自定义：可以自动流程配置、创建流程环节。自定档案类型、自定文件名档案著录界面、自定义工作任务分配、任务回退功能。

工作量统计：根据相关的统计条件分别统计每位工作人员的工作量。

系统具有查卷功能、扫描功能、著录功能、修图功能、质检功能、抽检功能。

导出XML文档：数字化加工平台中的加工成果以XML文档的形式导出，以供档案管理的业务系统使用。

系统可以通过人员的角色与权限进行管理，指定角色的流程环节权限。

9.2.档案数字化加工加密管理系统要求

中标方应免费提供并在数字化加工中使用自主研发的档案数字化加工加密管理系统（需提供软件著作权证书），保证数字化加工工作流程完整合理，保密安全、保证数据质量达到要求，保证系统运行效率，保证系统内数据的安全性。

该软件应具有以下几项功能:

1、档案输出、输出、加工过程。该软件应是基于B/S架构上的一个加密管理软件（并保证与数字档案室管理系统、数字化加工管理系统有效衔接），通过网页浏览器实现扫描图像文件的正确调阅和打印输出；

2、根据招标方提供的用户名和权限，实现不同用户对档案资源的安全极别、数据范围；

3、数据的简单安全保证。对于在应用中发现的无效输出、无效操作等需要对数据库进行的操作问题，中标方应保证在该系统有提醒操作功能；

4、整套软件在使用过程中要求具有良好的兼容性、稳定性和可靠性。安全级别达到页，达到可以监控工作人员的第一步操作，保证数据的安全。

5.此系统运行所需平台（局域网）由中标方负责搭建。

10.培训要求

投标公司须提供从项目整体验收合格之日起，一年的免费质保期服务。无论在质保期内还是质保期满后，投标公司负责对其实施的项目提供24小时不间断技术支持服务，提供电话、传真、电子邮件、现场多种方式技术支持服务，全方位响应需求。能2小时内响应，并最迟在第2个工作日内排除错误，2个工作日内不能解决的，必须采取临时应急等措施，最大可能地保证固镇县人民法院档案电子数据的正常使用。

11.其他要求

1.建设周期：本投标项目合同执行工期为1年。

2.人员要求：外派人员需为中标方正式员工，需提供社保缴纳证明材料。

3.服务：项目采用固定金额购买服务，各投标人按技术要求提供2人/年人员外派服务，报价含外派人员工资、税金及其它相关费用，全部由中标供应商承担，采购人不再支付其它任何费用。

4.实施地点：固镇县人民法院。

5.质保期：验收合格后一年。

2、评分标准

本项目评分方法采用综合评分法进行评审。

本项目价格分值占总分值的权重为20%，技术分值占总分值的权重为60%，商务分值占总分值的权重为20%。具体评分细则如下：